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市交通局年終工作總結
XX年上半年，在市委、市政府和上級主管部門的正確領導下，局總支帶領交通系統(tǒng)干部職工，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以開展保持共產黨員先進性教育活動為契機，以“XX—全省交通質量管理年”活動文秘部落為載體，實施“八大工程”，爭創(chuàng)“三個一流”，圓滿地完成了上半年各項工作任務，各項費收指標和運輸生產普遍上升，全面實現“雙過半”，各項交通基礎設施建設工程進展順利，行業(yè)管理力度不斷增強，安全運行態(tài)勢保持平衡，各項中心活動有序進行，為實現全年交通工作目標任務打下了堅實基礎，將為實現“十五”期間交通跨越式發(fā)展作出新貢獻。
一、工作總結
〈一〉扎實推進了“高速精品工程”。今年上半年完成了蘭杭線武荊高速公路應城段初步設計和施工圖設計，完成了相關材料申報，配合協(xié)助省、孝感市交通部門制定了工程施工方案，為9月份工程全面開工奠定了基礎，使高速公路在我市夢想成真。
〈二〉加快推進了“通暢安保工程”。云長公路應城段改造，全長13公里，上半年已完成施工圖設計，目前該項目已由孝感市公路管理處進入招投標程序，11 月份建成通車;應天線全長19.95公里，已完成8公里加寬處置及1.5公里上基層補強，南蝦線全長6公里，已完成4公里石灰土下基層，兩條通鄉(xiāng)公路9月份建成通車;八湯公路起點接線，全長460米，已完成路基土方及涵管配套工程，9月份建成通車，長麻線長江埠接線，全長720米，已完成路基處置和石灰土基層，目前正進入水泥穩(wěn)定石屑鋪筑，7月份建成通車;煙應線楊河街道接線，全長600米，已完成小橋1座，正進入路面施工，9月份建成通車，長荊鐵路東站貨場接線，全長600米，正組織施工單位進場;皂曹線8.6公里，已完成路基土方，路面工程正在申請立項;通村公路交通部指令性計劃 40公里，省廳指令性計劃40公里，指導性計劃82公里，上半年已完成申報、設計文件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有三合、東馬坊、郎君、陳河、義和、湯池、田店，已經開工的有東馬坊的中李村、陳河鎮(zhèn)的人和、駱集、彭黃村，義和鎮(zhèn)的陶柳、烏嶺、李大、西二村，通村公路確保今年完成100公里。為了把上述公路工程建成優(yōu)質工程、放心工程，我們實行了建立工程建設、廉政建設“雙合同制”，規(guī)范了“政府監(jiān)督、社會監(jiān)理、企業(yè)自檢”的三級質量保障體系，推行項目法人制、招投標制、工程監(jiān)理制、合同管理制“四制”管理，出臺了工程管理“六個不準”的硬性規(guī)定。上半年，為了確保交通大動脈的安全暢通，我們精心組織，搶晴天，戰(zhàn)雨天，全面展開了道路春季養(yǎng)護工作，共出動大小機械150多臺套，對90公里的路面進行了灌縫處理，補油4850平方米，修補坑槽7800平方米。車輛超限超載率控制在 6%左右，有效地保護了路產路權。
〈三〉全力推進了“水運振興工程”。年初，針對枯水時節(jié)的船、貨、水矛盾，市港航所積極創(chuàng)新工作方法，使水路運輸形勢一路看漲。進入2月份枯水期，由于應城船吃水較大不能前往湖南內河，市港航所從武漢、岳陽等地請來80多艘湖南船運走了1.5萬噸應城貨，這種借船出省的服務理念得到了貨主廠家的高度贊譽，紛紛加大了從應城港起運的貨物量，久大、新都兩大集團上半年從應城港運貨8 萬噸，占全市水上貨運量的三分之二。你運貨，我服務，你發(fā)財，我發(fā)展，應城港航與改制企業(yè)共創(chuàng)了“雙贏”局面，久大、新都兩大民營集團上半年節(jié)約運輸成本 200多萬元;市港航所上半年完成起運量 11.9萬噸，占年計劃的76%，水路規(guī)費收入38.9萬元，占年計劃的60%。由于應城膏鹽企業(yè)全面改制啟動，從水路起運的貨物量越來越大，現有的港口、碼頭已不能滿足運輸生產的需要，上半年我們申報了新港碼頭擴建工程，年吞吐量10萬噸，總投資100多萬元，前期測量已完成，現已進入工程設計階段，預計10月底開工。
〈四〉有序推進了“運輸服務工程”。一是認真落實市人大常委會《關于禁止客運機動三輪車在中心城區(qū)運行的決議》，發(fā)展城市出租小汽車。 4月8日，市長高楚元，市委常委、政法委書記劉純明在我局召集交通、公安、昌隆公司主要負責人以及“面的”司機、群眾代表20多人召開了座談會，就發(fā)展城市出租小汽車和經營權有償使用問題廣泛征求意見，市政府結合實際，認真制定了《應城人民政府關于申請批準應城市出租小汽車客運經營權有償使用實施方案的報告》,該報告孝感市人民政府已正式批準，5月31日，此報告已上報省人民政府待批。第一批發(fā)展120輛出租小汽車經營權出讓工作調查摸底階段已進入尾聲，從7月10日開始，將召開動員大會，發(fā)布工作通告，至9月30日，“面的”全部下線，出租小汽車正式運營。二是新(擴)建兩個客運站，打造運輸服務新平臺。投資30萬元的陳河客運站新建工程，上級已批復，正在落實;投資200多萬元的新車站擴建為一級站工程，孝感各縣市僅應城一家，方案已上報上級主管部門。三是以貫徹落實《道條》為契機，全面規(guī)范運輸市場秩序。全市客、貨運輸市場、機動車維修市場、駕培市場、出租車客運市場全面推行了質量信譽考核機制，不斷加大了客運市場“三查一打擊”稽查行動和打擊“黑車”沖擊出租車市場力度。四是圍繞春運工作重點，圓滿完成春運工作任務。在為期40天的春運工作中，交通系統(tǒng)各單位齊心協(xié)力，恪盡職守。共投入春運車輛445臺，共中客車325臺，出租車120臺，渡船41艘，完成客運量97.8萬人次，其中陸上 95.2萬人次(含長途22萬人次)，實現了春運40天運輸“安全、優(yōu)質、規(guī)范、有序”的總體目標。五是安全工作常抓不懈，安全形勢繼續(xù)保持穩(wěn)定。上半年共開展了四次安全專項檢查，檢查了4個市直單位，6個企業(yè)，50輛客車，8輛危貨車，8處鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口，12艘渡船，共查出事故隱患24起，責令限期整改。六是主要運輸生產指標全部上升，全面實現“雙過半”。上半年完成客運量372.2萬人，占年計劃的57%，客運周轉量21281萬人公里，占年計劃的 58%;貨運量329.9萬噸，占年計劃的58%，貨運周轉量25409.9萬噸公里，占年計劃的66%;裝卸量516.1萬噸，占當年計劃的58%。
〈五〉著力推進了“資金保障工程”。上半年，在工程建設資金監(jiān)管工作中，我們切實做到了“四個嚴格”，即嚴格財經紀律，嚴格預算管理，嚴格成本控制，嚴格審計監(jiān)督，真正實現了“事前有控制，事中有檢查，事后有監(jiān)督”，確保了建設資金不流失，沒有發(fā)生一起挪用、貪污、截留工程建設資金的違法亂紀行為。在交通規(guī)費征收工作中，我們按照年初制定的“突出任務抓舉措，突出目標抓管理，突出執(zhí)法抓規(guī)范，突出創(chuàng)建抓行風”的總體部署，真抓實干，克難奮進，實現交通規(guī)費全面增長。全市交管站系統(tǒng)大力加強思想政治工作，在職工待遇有限的大環(huán)境下，大力提倡為國征費、執(zhí)法為民的觀念，激發(fā)了廣大交管員無限的奉獻精神，全年費收做到了早動員、早部署、早開征，6個中心交管站費收均提前實現了“雙過半”。市征稽所、市運管所繼續(xù)實施“回歸工程”，努力提高服務水平，有效地促進了費收的增長，扭轉了以前的被動局面，也成功地實現了“雙過半”。各費收單位嚴格實行“收支兩條線”管理，確保了規(guī)費足額及時上解。上半年完成陸上“三費”615.9萬元，占年計劃57%，拖養(yǎng)費(含四小費)278萬元，占年計劃的79%;公路運輸管理費99萬元，占年計劃的53%。
〈六〉積極推進了“改革創(chuàng)新工程”。今年我們繼續(xù)實行了事業(yè)單位人事、用工與分配制度改革，建立了“職工能進能出，收入能高能低，干部能上能下”的靈活運行機制，增強了職工的責任感和緊迫感，提高了工作的積極性和主動性。同時，為鞏固公路養(yǎng)護體制改革成果，我們積極培育養(yǎng)護市場，推進公路養(yǎng)護企業(yè)化、市場化、社會化進程，從根本上解決“養(yǎng)人與養(yǎng)路”的矛盾，促進公路建養(yǎng)可持續(xù)協(xié)調發(fā)展。進入行政服務中心的職能部門精簡了審批事項，簡化了審批手續(xù)，提高了辦事效率。積極探索交管站改革、交通企業(yè)民營化改制等深層次方面的改革，力求在解決制約交通發(fā)展的關鍵問題上有所突破。
〈七〉全面推進了“廉政陽光工程”。今年以來，我們堅定不移地一手抓交通建設，鎖定加快發(fā)展不動搖，一手抓黨風廉政建設，遏制交通腐敗不松懈。我們按照 “管行業(yè)，必須管行風、管黨風廉政建設”的思路和“標本兼治，綜合治理，懲防并重，注重預防”的要求，切實抓了黨風廉政建設責任制的的落實，形成了一級抓一級，一級帶一級，下級對上級負責的責任體系。4月份，我們召開了全市交通系統(tǒng)紀檢監(jiān)察工作會議，對全系統(tǒng)反腐倡廉工作進行了全面部署。6月份以來作為全市“廉政文化”進機關的唯一試點，我們在全系統(tǒng)大張旗鼓地開展“十個一” 活動，目前已完成廉政事跡報告、廉政警示教育、廉政專題講座、廉政電臺專欄、廉政廣場電影、廉政家屬座談、廉政圖書展覽等“七個一”活動，廉政書畫比賽、廉政文體活動、廉政知識競賽等“三個一”活動將在下半年陸續(xù)展開，從而進一步增強交通干部職工反腐倡廉意識，形成以廉為榮、以貪為恥的良好風尚，使交通黨風廉政建設和反腐敗工作水平再上一個新臺階。
〈八〉持續(xù)推進了“形象素質工程”。一是認真扎實地開展了黨員先進性教育活動。我局下設14個黨支部，367 名黨員，其中參加第一批次的12個黨支部，211名黨員，參加了第二批次的2個黨支部，156名黨員。在第一批次的學習教育活動中，我們在市委的正確領導和督導組的精心指導下，嚴格按照實施方案的具體要求，緊緊圍繞提高黨員素質、加強基層組織、服務人民群眾、促進各項工作四大目標，精心籌劃抓部署，創(chuàng)新形式抓學習，嚴格程序抓評議，注重實效抓整改，在創(chuàng)新上下功夫，在結合上做文章，確保了教育實效，達到了預期目的。我們采取的“十個一”的學習方法，即組織一次專題報告會、制作一期宣傳專欄、觀看一次專題教育片、舉辦一期黨課輔導、進行一次革命傳統(tǒng)教育活動、開展一次讀書交流會、舉行一次模范事跡報告會、寫一篇學習體會文章、進行一次考試測評;組織召開六個層面的座談會，即行風監(jiān)督員懇談會、二級單位主要負責人座談會、機關股室負責人座談會、離退休老干部座談會、省市企業(yè)及我市招商引資企業(yè)負責人懇談會、出租車司機座談會;制定的四個整改方案，即加快全市通村公路建設、發(fā)展出租小轎車、規(guī)范交通行政執(zhí)法、創(chuàng)建“學習型、服務型、廉潔型”機關。學習方式新、座談對象全、整改方案實，受到了市委先進性教育活動領導小組辦公室的充分肯定。二是大力開展爭創(chuàng)“三個一流”活動。按照省廳要求，結合我市實際，我們深入廣泛地發(fā)動干部職工，以機關為龍頭，以“窗口”為重點”，以“一線”為基礎，縱向到底、橫向到邊地開展了爭創(chuàng)“三個一流”活動，進一步凝聚了行業(yè)力量，推動了行業(yè)文明向縱深發(fā)展。三是加強和規(guī)范了交通行政執(zhí)法工作。交通執(zhí)法人員持證上崗率達100%，執(zhí)法程序得到了進一步規(guī)范，文明執(zhí)法水平進一步提高。四是認真辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案。上半年共辦理建議、提案25件，回復率達100%。五是完成了省級文明城市、衛(wèi)生城市檢查驗收、農村小康工作、社會治安綜合治理、計劃生育等各項中心工作。
二、存在的主要問題和困難
1、通村公路建設進展比較緩慢，與周邊縣市比，與上級下達的年度計劃有很大的差距。交通部、省交通廳、孝感市交通局三級下達給我市的通村公路年度計劃為 160公里，市委主要領導要求今年確保完成100公里，截至6月底，全市已經開工建設的通村公路總長不到20公里，差距很明顯，完成目標任務的壓力很大。主要原因：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展不夠平衡，有少數地方對通村公路建設不夠重視，有一定的畏難情緒;二是地方配套資金難以籌集到位，啟動困難。國家對通村公路建設實行的是“見花澆水”的激勵政策，每公里 7至9萬元的補貼只是平均概算成本的一半左右，因此，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村雖有熱情、有規(guī)劃，但由于配套資金難以籌到位，無法啟動，規(guī)劃也只能停留在紙上。
2、交通改革發(fā)展穩(wěn)定過程中不穩(wěn)定因素依然存在。主要表現在：一是事業(yè)單位改革上面只有政策，沒有資金來源，實施過程中難度和阻力都很大。二是新一輪出租車經營權轉讓工作保穩(wěn)定壓力很大。明年3月31日前全面“禁麻”，涉及上千個家庭四、五千人的生活出路問題，到動真格的時候，不穩(wěn)定的因素肯定會凸現。三是交通企業(yè)軍轉干部人數較多，保穩(wěn)定的責任大，任務重，壓力也很大。3、極少數路政、運政等執(zhí)法人員執(zhí)法不文明行為仍然存在。
三、下年工作安排
新到任的市委書記謝世芳同志率領“四大家”領導到我局調研，對我市交通“十五”期間取得的成就給予充分肯定的同時，提出了四點要求：一是高標準、高起點編制“十一五”規(guī)劃;二是加快通村公路建設步伐;三是加快交通企業(yè)民營化改革進程;四是全面推進交通“廉政陽光工程”。下半年，我們要圍繞市委、市政府對交通工作的總體要求，按照年初制定的目標規(guī)劃，再鼓干勁，再加措施，確保全年工作目標任務的全面完成，以我市交通事業(yè)全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的優(yōu)異成績?yōu)槿娼ㄔO小康應城作出新的更大貢獻。
〈一〉主要目標
全面完成水陸基礎設施建設年度規(guī)劃，全面完成孝感市交通局下達的水陸規(guī)費征收任務;公路客貨運量增長2%，周轉量增長3%，交通運輸安全保持平衡態(tài)勢;工程合格率達100%，重點工程優(yōu)良率達90%，單位工程優(yōu)良率 85%，公路養(yǎng)護干線年均好路率達到85%;規(guī)范運輸市場管理，完成出租小汽車新一輪經營權轉讓;孝感市級文明單位達到50%以上，應城市級文明單位保持 100%。
〈二〉工作舉措
1、精心組織，加快農村公路建設步伐。XX 年，全市公路建設的重點將由干線轉向農村路網。因此，加大農村路網建設力度，打造小康致富路，既是我們的職責，也是我們交通人以自己的實際行動反哺農業(yè)、扶持農村、回報農民的最佳途徑。為完成今年路網建設目標，必須認真處理好三個關系：一是速度與質量的關系。從去年開始，“讓農民兄弟走了油路、水泥路”的口號第一次在神州大地響徹，不論是東部還是西部，紅紅火火的通鄉(xiāng)、通村公路建設已經拉開巨網，現在全國、全省其它縣市都在抓住新一輪的機遇加快發(fā)展，同時，周邊兄弟縣市競爭激烈，形勢逼人。因此，我們必須確保、力爭超額完成建設目標任務，在通鄉(xiāng)公路建設上做到“甩掉追兵，趕超標兵”，在通村公路建設上做到“大干快上，迎頭趕上”。抓好農村公路建設質量，不僅僅是公路建設自身規(guī)律的要求，更是一個十分嚴肅的政治問題，質量是工程的生命，更是行業(yè)的生命，因此，確保通鄉(xiāng)、通村公路工程質量作為農村路網建設的根本要求什么時候都不能動搖。具體要求是堅持以建立健全工程質量管理體系為基礎，加強質量監(jiān)督，嚴格質量巡檢，強化過程質量監(jiān)控，全面提升工程管理水平。二是發(fā)展與籌資的關系。農村公路建設，發(fā)展是第一要務，籌資是最大難題。不確保一定數量的“真金白銀” 投入，農村公路發(fā)展只能是紙上談兵，成為無本之末。因此，加快通鄉(xiāng)、通村公路建設，關鍵是資金，不能有多少錢辦多少事，要辦多少事找多少錢，動員一切力量，想盡一切辦法，變“兩眼向交通”為“多元建交通”。具體地講，在籌資上要做到“五個一點”，即交通主渠道爭取一點，財政補助一點，鎮(zhèn)村自籌一點，社會捐資一點，部門幫扶一點。三是建設與養(yǎng)護的關系。下半年要把養(yǎng)護工作放在突出位置，要樹立“建設是發(fā)展，養(yǎng)護也是發(fā)展”和“有路就要養(yǎng)”的觀念，總的要求是“列養(yǎng)公路計劃養(yǎng)，新增里程調劑養(yǎng)，農村公路群眾養(yǎng)”，通過這樣機制的建立，依法把所有公路的養(yǎng)護主體搞明確，把責任搞到位，把養(yǎng)護質量搞上去，把建設成果鞏固起來。同時，以點帶面，探索和完善村級公路養(yǎng)護模式，力爭取得實質性突破。
2、突出穩(wěn)定，加大交通企事業(yè)改革力度。我們將按照市委、市政府和上級交通部門出臺的改革政策，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關系，有重點、有步驟地推進各項改革。一是繼續(xù)深化交通行政管理體制改革。運管、港航等進入市行政服務中心的交通職能部門要精兵減政，優(yōu)化服務環(huán)境。二是深化事業(yè)單位人事、用工與分配制度改革。主要任務是籌集配套資金，完善養(yǎng)老保險、醫(yī)保、失業(yè)保險等各項配套改革，切實解決職工參與改革的后顧之憂，增強主動性和積極性。三是鞏固公路養(yǎng)護體制改革。積極培育養(yǎng)護市場和市場主體，從根本上解決“養(yǎng)人與養(yǎng)路”的矛盾。四是加快交通企業(yè)改革步伐�？瓦\企業(yè)要擺脫“丟輪子、保場子、吃牌子”習慣于掛靠經營的被動局面，積極探索全盤民營化或實行公有和非公有混合發(fā)展的新路子;昌隆出租車公司要主動適應市場環(huán)境，按照市政府出臺的關于發(fā)展城市出租小汽車的實施方案，做好“面的”9 月底全部下線的各項準備工作，確保10月1 日出租小汽車正式營運。
3、創(chuàng)新手段，不斷完善行業(yè)管理機制。一是提高運輸市場監(jiān)管和服務能力，打造交通品牌。運輸市場繼續(xù)深入開展“三查、一打擊”稽查行動;職能部門要遵循公正、公開、公平和便民的管理原則，與時俱進出臺一系列主動辦事、就近辦事、即時辦事的便民舉措;交通運輸經營者要推行“三優(yōu)”、 “三化”服務，實行與服務對象“零距離”接觸的“用心服務”。二是進一步做好交通安全工作，確保人民群眾生命財產安全。三是繼續(xù)治理車輛超載超限，大力規(guī)范運輸市場秩序。
4、鞏固成果，確保費收任務全面完成。一是提高優(yōu)質服務水平，努力培植新費源;二是加大規(guī)費征收力度，確保年度費收目標任務的完成;三是嚴肅財經紀律，加強資金管理。
5、強化監(jiān)督，全面規(guī)范行政執(zhí)法行為。一是切實加強交通執(zhí)法隊伍建設，教育交通執(zhí)法人員牢固樹立執(zhí)法為民的觀念，切實為優(yōu)化應城經濟環(huán)境，打造招商引資平臺，促進經濟發(fā)展作出應有的貢獻。二是嚴格交通行政執(zhí)法資格管理;三是嚴格遵守交通行政執(zhí)法程序;四是嚴格執(zhí)行交通行政執(zhí)法監(jiān)督和責任追究制。
6、統(tǒng)籌兼顧，抓好下半年各項中心工作。一是建立健全第一批次先進性教育活動的長效管理機制，開展經常性的先進性教育活動;搞好第二批次先進性教育活動各項工作。二是繼續(xù)深入開展“個人創(chuàng)一流業(yè)績、企業(yè)創(chuàng)一流品牌、行業(yè)創(chuàng)一流環(huán)境”的爭創(chuàng)“三個一流”活動，堅持做到一步一個腳印，一年一個變化，努力構建先行交通、責任交通、和諧交通。三是加強黨風廉政建設和反腐敗工作，完成好下半年“廉政文化”進交通的各項工作任務。四是圍繞全市工作大局和交通工作總要求，圓滿地完成市委、市政府中心工作和各項專項工作，齊心協(xié)力地推動交通工作再上一個新臺階。
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