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區住建局工作總結
今年以來，我局在區委、區政府的正確領導下，在上級業務部門的指導下，認真貫徹落實市城建工作和區委經濟工作會議精神，緊緊圍繞“三好”發展戰略，以市里下達的目標考核任務為中心，以爭創全市一流工作業績為目標，全局上下齊心協力，團結拼搏，全年工作取得了較好地成績。現將有關情況總結如下：
一、工作概述
(一)、城建工作情況
1、加大力度掀起舊城提質改造熱潮
今年舊城提質改造3.128平方公里，涉及4個街道一個鄉鎮，共25個社區一個廣場，重點為轄區內的老廠區、老城區、老市場等“三老”區域。其中，北片北起建湘廠，南至京廣鐵路，西起衡機里，東至苗圃街道;中片北起東風南路，南至湘江，西起龍家坪路，東至415衛校;南片北起湘江三橋，南至華聯社區南、西起華聯社區西，東至京廣鐵路。改造工作于10月初完工，共投資3020萬元，實現了改造區域內“路平、溝通、燈亮、美化”。其中，拆違近37萬平方米，力度前所未有，尤其是冶金街道、扶小里社區、金泉路等，不僅拓寬了路面，而且打通了多個消防通道。
同時按照市住建局安排，我局聯合街道社區，安排專業人員，對城區需要新建“五小設施”(小綠地、小廣場、小停車場、小公廁、小健身場)的情況詳細摸底并建立臺賬。高標準、高起點進行統一規劃設計，突出珠暉特點，涉及粵漢、東風、冶金、廣東、苗圃五個街道共21處，改造面積4930平方米。錦上添花，極大的豐富了城區基礎設施提質改造成效。
按照市政府進一步提升城區基礎設施建設的工作安排，8月份我局組織專業人員對城區湘江東路、東風南北路、東風支路、湖北路、光明街、臨江路、湖南路、玉麟路、粵漢路、廣西路、廣東路共11條主次干道人行道進行了多次詳細摸底，核實主次干道人行道維護改造、果皮箱配置和機動車非機動車車輛停車位以及綠化的工程量。9月份對東風北路曲園酒樓旁近80米的人行道進行了全面提質改造，效果受到了市政府的充分肯定，對我區下步人行道全面提質改造提供了樣板。目前，東風支路、湖南路、玉麟路、粵漢路和廣西路已完成改造，湘江東路、湖北路、光明街、臨江路、廣東路正在施工，除東風南北路外預計將于10月底全面完成。
在區“雙聯雙爭”大走訪活動中，我局就匯總的17個主要亟待解決的城建問題，結合其他走訪收集到的城建問題，第一時間安排專業人員實地勘察，針對性的形成解決方案，在區政府的部署下，安排專業施工隊伍進場施工，于5月底全部解決到位，受到了居民的熱忱感謝。
2、全面出擊打造環境優美宜居城區
在今年初的“城市綠化周活動”中，結合通道綠化活動，在我區茶金路、海聯路、東木路、白鷺湖路、原107國道等鄉鎮主次干道周邊以5米為間距種植直徑12公分的樟樹5000余株，種植面積達120公里，投資金額500萬元，完成全市通道綠化任務一半以上。在財金工業學院種植桂花540株、樟樹320株、桃花樹260株、櫻花樹340株、柳樹210株、楊樹203株、紅葉石楠310株、灌木㎡。舊城提質改造中，東陽渡華興小區投資97.8萬元，綠化面積9600平方米;五小設施投資128.48萬元，綠化面積10900平方米。
3月初，針對城區7個街道存在的枯樹、危樹、淘汰樹種，我局進行了全面摸底清查。通過街道社區上報、局綠化辦現場核查，初步確定了88棵亟待處理的樹木，其中：苗圃街道81棵，東風街道4棵，粵漢街道2棵，廣東路街道1棵。這些樹木大多都是居民小區內的枯樹，經蟲蛀等原因，造成死亡，隨時都有倒塌的可能，對周邊居民的安全產生了極大的威脅。局領導十分重視，針對摸底情況，召開專題會議，研究部署工作，88棵危樹于五月底已經全面清除。
10月份，我局對全區主次干道兩側的綠化帶進行了全面摸底，擬對空、荒、少的花壇進行土質改良、重新翻種，計劃提質改造面積約8926.13平方米。目前，已完成東風北路綠化帶提質改造200多平方米，待設計方案經市政府批復后，將全面推進，預計11月20日左右完工。
3、多措并舉確保住房保障全面覆蓋
今年初，我局繼續做好廉租住房租賃補貼新增對象的資料核查和審批工作，為租賃對象辦理《市低收入家庭住房保障資格證》，并對之前辦理的租賃補貼對象資料進行了一次全面的復核清理，凡是資料不全和住房收入超標的對象一律取消租賃補貼發放，嚴格落實廉租住房租賃補貼準入、準出機制，把住審批關。截止第三季度，全區共發放廉租補貼3369戶，新增補貼對象301戶，已提前完成市政府下達的全年3250戶、新增100戶任務。
加快廉租房、公租房建設。市本級坐落我區的廉租房、公租房項目有兩個：珠安家園和衡州家園，為和續建項目。珠安家園征地和拆遷工作均已完成，衡州家園征地工作已完成，一標房屋已拆遷，二標房屋正在談判當中，不直接影響工程施工。兩個項目的工程建設由市城建投負責，目前，珠安家園已有20棟房屋立體竣工;衡州家園鉆探、土地平整工作已完成，規劃設計也調整到位，下步將啟動房屋基礎建設。
農村危房改造工作的順利推進。全區農村危房改造工作職能于6月初正式明確由區民政局移交至我局，經過充分調查摸底，今年100戶農村危房改造任務指標分配如下：和平鄉：2戶;酃湖鄉：18戶;東陽渡鎮：58戶;茶山坳鎮：13戶;金甲嶺農場：1戶;衡州路街道：10戶。100戶中，五保戶占4戶，低保戶占26戶，貧困殘疾人占4戶。其中，新建91戶，修繕加固9戶。目前，100戶都已全面竣工。
在全區范圍內進行廣泛調查摸底，深入了解舊城區和棚戶區改造的現狀及難易程度。根據確定的改造思想，我局編制了全區直管公房分布情況表和棚戶區改造項目庫，待市政府改造規劃和政策出臺后，我區將把省、市關于舊城區及棚戶區改造的優惠政策給足、給到位，盡最大可能提高新建居民區環境質量，提升我區城區形象。
(二)、主要做法及成效
1、領導親力親為狠抓責任，為全局工作定好了調子。為了抓好每年的綠化工程、住房保障、舊城提質改造等多項工作，區委、區政府統一部署，人大、政協監督支持，均成立了由區黨政一把手負總責的工作領導小組，并研究制定工作實施方案，明確分工責任。尤其是在舊城提質改造工作中，為了層層夯實任務，落實責任，確保各項工程高標準、高質量完成，實行了領導聯點包干責任制，每個標段都由一名局班子領導和一名施工員具體負責，全天候堅守崗位，負責矛盾協調、質量監督和進度督辦，切實做到“一個項目，一套班子，一抓到底”，同時，堅持每周六定期召開通報會，不定期召開調度會，協調解決問題，確保工程質量和工程進度。
2、整合多方力量科學監管，為工程質量把好了關口。在舊城提質改造過程中，區委、區政府堅持把小工程當作大項目來抓，嚴格按照程序辦事，緊扣質量不放松，真正做成民心工程、優質工程、形象工程，讓改造成果惠及千家萬戶。一是嚴格實行工程招投標。組建招投標組，由區紀委、監察局、審計局、財政局、發改局、住建局全程參與監督，經過嚴格審核，選擇有資質、符合需要、專業素質高的施工隊伍。二是嚴格落實施工標準化。由區住建局牽頭，主管領導和施工員對施工單位進行現場監督，施工必須嚴格按照施工設計圖進行標準化施工，確保工程實體厚度、水泥標號、路面的平整度和坡度都符合改造標準，對違反施工程序和達不到質量要求的改造工程堅決要求返工。三是嚴格做好驗收合格化。邀請政協和人大代表、群眾代表等多方人員，組織成立督查小組，對工程質量進行嚴格把關，對施工作業進行不定期監督，并參與完工后的工程驗收工作，以各方不同的視角審查工程的合格率、滿意度。
3、全力打造精品示范片區，為以點促面鋪好了基石。在今年舊城提質改造中，以“突出重點、以點促面”為基本戰略，做到“工作有重心，任務有輕重，成果有亮點”。打造了華新小區、冶金、扶小里社區等一批示范工程、亮點工程，實現舊城改造工程進拆遷戶安置區、進企業生產區、進鐵路居民區和老城區居民社區。在改造中，充分考慮小區居民的日常需求，本著以人為本的原則，針對部分改造區的實際情況，在小區內增設籃球場、健身場和休閑區，使居民在整潔的環境中又多了一項健身和休閑的好去處。
4、竭力滿足群眾合理訴求，為民生工程樹好了口碑。在提質改造工作中，堅持人性化設計和文明施工相結合的原則，既堅持工程設計標準，又積極照顧社區居民的訴求。一是施工前主動征求并采納群眾的合理化建議，將通往居民家門口的小道一并改造，方便居民出行，如安居里路和安全里路將水泥路面直接鋪到了每戶家門口;二是施工中盡量考慮群眾生活和出行需要，設置安全警示標志，合理控制施工時間，避免使用大功率、大分貝器械，做到安全生產、文明施工，如荷花坪下水道改造，由于路面開挖深度達4米，為保證安全在整個路段設置隔離帶，懸掛警示燈，并安排專人早晚巡邏，確保無安全事故發生;三是把一些方便群眾又力所能及的配套建設，采用“跨一步、帶一把”的方式盡量幫助解決，滿足社區居民對改善社區環境的要求，如對泉溪村路四周的圍墻和居民煤房刷墻漆、油漆，重整小區花壇等。除此之外，對日常群眾反映強烈的熱點、難點、且亟需解決的問題，我們積極向市政府反映并爭取資金，盡力給予幫助和解決，如投入資金33.8萬元，對計劃外的東風南路茅坪糧庫、實驗小學門口、泉溪村小學路口、東風北路14號、安居里58號等下水道進行疏浚改造;投入35萬元，對建湘路(計劃外)實施徹底改造，共鋪設瀝青300米，安裝路燈20盞，徹底改善路面狀況，打通了通往建湘廠、氣象團、衡機里一片的道路瓶頸;向市政府爭取為未列入計劃的和平小區和苗圃路安裝了24盞路燈，投入資金50萬元。通過建設工作者的日夜苦干，百姓門前的路鋪平了，窗外的燈點亮了，馬路不堵車了，下雨不積水了，城市變漂亮了，百姓交口稱贊，積極擁護改造工作，并多次送錦旗、送喜報感謝區委、區政府。
二、存在的問題及建議
(一)管理體制存在問題。
1、鐵路地區權責明確的問題。我區苗圃街道所轄面積4.76平方公里，下轄社區11個，常住人口5.9萬，其中鐵路職工及家屬約4萬，占總人口的70%，是我區的大街道，也是典型的鐵路街道。隨著鐵路系統全面改制，鐵路分局和鐵路辦事處相繼撤離，該街道基礎設施建設嚴重不足，城市管理力度大大削弱，特別是光明街的管理，盡管市政府前幾年對該道路進行了徹底改造，但由于苗圃地區城建管理職能沒有明確，造成該路后期維護管理缺失。目前，對出現的道路破損、下水道堵塞、井蓋缺失等需要維護的問題，居民向地方政府反映，要求政府給予解決，但該地區權屬主體屬于鐵路部門，市政設施的管理維護由地方政府負責，權屬與職責不統一。且對苗圃地區進行提質改造的過程中，居民不理解、不配合的情況也時有發生。為解決這一混亂狀況，全面優化人居環境，建議盡快將苗圃地區城建城管和環衛職能移交給地方政府，理順管理體制，徹底改變苗圃地區的現狀。
2、排水設施建設管理的問題。近幾年，因排水設施不完善出現下水道堵塞、淤積的問題較多。在改造維護中，由于監管不到位且開發商對配套設施建設不夠重視，沒有按照規劃設計施工，造成有的開發項目排水設施功能不完善，與周邊排水系統不協調，極易發生下水道阻塞，給居民生活帶來不便。原本該問題應該由開發商出面解決，但由于有的項目時間長了，開發商找不到，或者找到了，開發商推托不管，老百姓只好找當地政府解決，這給我局工作增加了難度。因此，我們建議在城建項目開發建設中，能否發揮城區政府的作用，規定凡在珠暉區開發的建設項目，由區住建局協助市住建局、市規劃局參與項目排水設施建設的管理，項目竣工組織工程驗收時，確定城區住建局簽具意見后再報送市直相關部門審批，這樣能更好地確保新建項目設施的配套完善，減少種種矛盾的出現給區級政府造成的壓力。
3、專業技術人員匱乏的問題。隨著市政建設步伐的加快，職能下放，城建工作越來越受到關注，我局工程技術人員編制并未配套增加。現局內有建工辦、綠化辦、住房保障辦、辦公室四個科室，都需專業技術人員，近兩年調離和退休7人，除班子成員外，僅有工作人員7名，其中非專業人員6名，部分科室僅一人運轉，且大部分編制為自收自支。班子成員中也存在自收自支編制，一直未能納入財政統發系統。為了更好的做好工作，提高干部工作積極性，希望能配強工程技術人員，增加人員編制。
(二)資金保障存在問題。
1、背街小巷路燈亮化的問題。路燈亮化工程覆蓋面廣，需求量大，由于資金困難，我區部分主要背街小巷的路燈沒有安裝，給老百姓夜間行走帶來了不便，群眾反映頗為強烈，并且為了節省開支，我區引進安裝了部分太陽能路燈，技術有待改進，并且后期維護管理存在一系列的問題。據調查摸底統計，我區現有430盞背街小巷路燈需要安裝，如果全部按寄桿燈計算，需要直接工程費用172萬元(未含入網費用)。同時，路燈安裝后面臨著并入市政電網困難的問題，由于背街小巷路燈的主電源需要從城市主次干道接入，而城市路燈電源歸市路燈管理所負責，需要繳納大量的費用才能并入市政電網。建議市政府能牽頭協調，將我區已有的路燈全部并入市政電網，統一管理。未納入市政電網的路燈，電費、維護經費等所需經費列入市政財政預算。
2、鞏固綠化成果的問題。近幾年，我區通過“三萬喬木進珠暉”、“雙20”、城區提質改造及創園等活動，投入了大量資金，綠化建成區面積達到53246.3平方米，得到了省、市領導的一致好評。“三分栽，七分管”，園林綠化只有在建好的基礎上管理好、保護好，其生態效益、美化效益才能形成并不斷地增長。我區綠化養護管理措施基本實施到位，養護專業技術隊伍也已具備，但缺乏強有力的養護資金保障，造成部分苗木枯死，浪費人力、財力、物力，也極大的影響了綠化效果。經測算全年需養護資金約56萬元，為確保鞏固綠化成果，建議將全年養護資金列入財政預算。
3、背街小巷的日常維護問題。背街小巷的日常管理維護中，經常會出現很多問題，如路面坑洼、下水道堵塞等，附近居民對此經常會向我局反映，并要求盡快給予解決，為給百姓一個宜居舒適的環境，滿足他們的迫切要求，常常需要不定期的進行路面的修繕和下水道的疏浚等，對此，我局面臨著嚴峻的資金壓力，迫切需要專項的資金來保障日常管護的有效落實，真正的解決百姓所急。
4、舊城提質改造存在壓力。在舊城提質改造中，居民對政府的要求和期待很高，對此工程很熱心，常常會有很多的要求和建議，其中大部分屬于計劃外的工作，面對居民的強烈要求，考慮到后期完善的重復性和浪費，本著一次性改造到位，讓居民滿意的宗旨，我局盡可能的將居民的建議落實，鑒于此，希望市政府能高度重視，對城區提質改造的投入和標準提高，更好的打造精品工程，造福城區居民，創造宜居環境。
三、2014年工作思路
2014年我局城建工作的總體思路是：堅持科學發展觀，以經營城市為理念，以打造宜居、宜業、宜游的“美麗珠暉”為總目標，以“四城同創”為總抓手，全面完成2014年城建工作目標管理考核任務，爭創一流工作業績，實現住建事業新跨越。
為貫徹落實2014年工作思路，爭創一流工作業績，我局主要要抓好以下幾項工作：
1、著力加強主次干道的提質改造。隨著城市建設工作重心的下移，隨著衡州大道、湘桂鐵路復線的建成通車，2014年，我局將在今年主次干道人行道改造的基礎上，繼續加大力度，提高質量，對東風路、光明街等主要干道進行改造提質，營造一個良好的出行環境。
2、著力實施城市綠化的提質工程。一是繼續開展主次干道、居民小區綠地提質工程，增加綠量，改變綠相，實現單一樹種向多樹種，簡單綠化向景觀綠化的提升，種出綠色、種出景觀、種出文化。二是切實推進有條件單位積極開展庭院綠化，在現有基礎上，提高庭院綠化建設標準，增加綠化規模，實現從市級園林式單位到省級園林式單位的提升。
3、著力推進城市棚戶區的項目改造。著眼于舊城改造，提升城市形象，改善居住環境，重點在衡州大道、東風南路主要地段以及中心街道的部分老社區，擬實施9個城市棚戶區項目共1042戶的改造。以街道為實施主體，區建設局負責監督指導，在充分尊重老百姓意愿基礎上，通過棚戶區改造，最大限度地改善住戶的居住條件，根治“臟、亂、差”現象，實現環境面貌的大改觀。
4、著力保障廉租住房的合理分配。隨著全市及我區一些廉租房項目的陸續建成交付使用，2014年，我區將面臨廉租房分配的壓力。為做到“公平、公開、公證、透明”，我局將根據申請廉租房住戶的不同困難，科學制定出全區廉租房分配實施方案，采取搖號抽簽方式，先確定進入圍名單，再根據不同困難情況，抽取住房層次。確保分配工作不出現暗箱操作、人情操作，讓困難群眾滿意。
5、著力解決一批群眾的難點問題。珠暉城建基礎薄弱，歷史欠賬太多，每年出現的新問題不少，我局將一如既往，堅持把群眾反映的熱點、難點問題作為工作的重點，急群眾這所急，積極安排予以協調解決。
6、著力營造干凈干事的工作氛圍。一是建設學習型機關。加強干部職工政治理論學習，堅定宗旨信念;加強業務知識學習，提高干事創業的本領。二是樹立服務型政府形象。“外樹形象，內強素質”，切實轉變工作，提升行政服務效能，抓好事關全局的實事工程、民生工作，著力解決好群眾反映“最關心、最直接、最現實”的利益問題，提升群眾的滿意度、幸福度。
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