縣放管服自查報(bào)告
縣放管服自查報(bào)告怎么寫(xiě)呢?下面YJBYS小編為大家整理了縣放管服自查報(bào)告兩則，歡迎閱讀參考!
縣放管服自查報(bào)告一
市政府辦：
根據(jù)你辦《關(guān)于對(duì)“放管服”改革工作進(jìn)行督查的通知》(武政辦函〔2017〕25號(hào))要求，我局對(duì)照督查內(nèi)容對(duì)“放管服”改革工作進(jìn)行了認(rèn)真自查，對(duì)存在的問(wèn)題按時(shí)限要求進(jìn)行了整改，現(xiàn)將 “放管服”改革工作自查整改情況報(bào)告如下。
一、工作進(jìn)展情況
(一)高度重視、及時(shí)研究部署落實(shí)“放管服”工作。
為認(rèn)真貫徹落實(shí)《武威市2016年推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革工作方案》，我局及時(shí)召開(kāi)局務(wù)會(huì)認(rèn)真研究部署，將具體任務(wù)落實(shí)到相關(guān)科室，制定印發(fā)了武威市環(huán)境保護(hù)局《推進(jìn)“放管服”工作實(shí)施方案》(武市環(huán)發(fā)〔2016〕271號(hào))和《行政審批事中事后監(jiān)管實(shí)施方案》(武市環(huán)發(fā)〔2016〕285號(hào))，建立了“雙隨機(jī)”抽查制度，完善“一單兩庫(kù)一細(xì)則”，制定了實(shí)施方案。
(二)全力整改省審計(jì)廳審計(jì)初步反饋的“放管服”改革問(wèn)題。
省審計(jì)廳審計(jì)后初步反饋我局“放管服”改革問(wèn)題有3項(xiàng)，我局對(duì)反饋的問(wèn)題進(jìn)行核實(shí)后，向省審計(jì)廳做了情況說(shuō)明。
1.關(guān)于“未及時(shí)取消建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)行政審批事項(xiàng)”的問(wèn)題。
武威市環(huán)保局于2015年11月17日收到《甘肅省環(huán)境保護(hù)廳關(guān)于取消有關(guān)行政審批事項(xiàng)的通知》(甘環(huán)發(fā)〔2015〕245號(hào))，于2015年11月19日將省環(huán)保廳《通知》轉(zhuǎn)發(fā)各縣區(qū)環(huán)保局執(zhí)行(《武威市環(huán)境保護(hù)局轉(zhuǎn)發(fā)<甘肅省環(huán)境保護(hù)廳關(guān)于取消有關(guān)行政審批事項(xiàng)的通知>的通知》，武市環(huán)發(fā)〔2015〕303號(hào))，市、縣區(qū)環(huán)保部門(mén)按要求及時(shí)取消了建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)行政審批事項(xiàng)。
2.關(guān)于“武威市環(huán)保局對(duì)危險(xiǎn)廢物行政監(jiān)管職責(zé)履行不到位的”問(wèn)題。
一是關(guān)于“抽查武威市環(huán)保局9份危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃備案案卷，案卷中均無(wú)危險(xiǎn)廢物收集經(jīng)營(yíng)許可證”的問(wèn)題。審計(jì)組在市環(huán)保局抽查了武威市醫(yī)療廢物處置中心、天祝宏達(dá)經(jīng)貿(mào)有限責(zé)任公司、涼州區(qū)好年華蓄電池廠、甘肅匯能生物工程有限公司、甘肅龍騰管業(yè)有限公司、天�？h興宇冶金爐料有限公司、天祝欣銳新材料科技有限公司、天祝聯(lián)鑫鐵合金有限責(zé)任公司、古浪鑫淼精細(xì)化工有限公司9家危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位管理檔案，其中，武威市醫(yī)療廢物處置中心和天祝宏達(dá)經(jīng)貿(mào)有限責(zé)任公司屬危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位，其他7家企業(yè)為危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位。市環(huán)保局向?qū)徲?jì)組提供了武威市醫(yī)療廢物處置中心和天祝宏達(dá)經(jīng)貿(mào)有限責(zé)任公司2家危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位經(jīng)營(yíng)許可證復(fù)印件。
根據(jù)國(guó)務(wù)院《危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》第七條：國(guó)家對(duì)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證實(shí)行分級(jí)審批頒發(fā);第七條第三款：利用列入國(guó)家危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃的綜合性集中處置設(shè)施處置危險(xiǎn)廢物的,由國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)審批頒發(fā)。醫(yī)療廢物集中處置單位的危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證，由醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)審批頒發(fā)。危險(xiǎn)廢物收集經(jīng)營(yíng)許可證，由縣級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)審批頒發(fā)。根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，只對(duì)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位核發(fā)經(jīng)營(yíng)許可證，危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位對(duì)產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物定期委托有經(jīng)營(yíng)許可證的處置單位處置，對(duì)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位不核發(fā)經(jīng)營(yíng)許可證。
目前，武威市共有經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)廢物的單位2家，分別為：天祝宏達(dá)經(jīng)貿(mào)經(jīng)限責(zé)任公司和涼州區(qū)城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理所下屬的武威市醫(yī)療廢物集中處置中心。天祝宏達(dá)經(jīng)貿(mào)經(jīng)限責(zé)任公司已由省環(huán)保廳核發(fā)了危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證;涼州區(qū)城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理所下屬的武威市醫(yī)療廢物處置中心已由市環(huán)保局核發(fā)了危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證。其他7家危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生企業(yè)，按相關(guān)法律法規(guī)要求，應(yīng)建設(shè)危廢貯存庫(kù)，定期將危險(xiǎn)廢物交有資質(zhì)單位處置，不從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。環(huán)保部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督其安全暫存危險(xiǎn)廢物，督促其定期委托處置。目前，7家危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生企業(yè)均按要求規(guī)范暫存危險(xiǎn)廢物，定期將危險(xiǎn)廢物送有資質(zhì)單位處置。按屬地管理原則，其日常監(jiān)管由所在縣區(qū)環(huán)保部門(mén)負(fù)責(zé)。對(duì)上述7家危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生企業(yè)不核發(fā)經(jīng)營(yíng)許可證。
二是關(guān)于“市環(huán)保局對(duì)當(dāng)?shù)丶{入國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄的企業(yè)的收集、貯存的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)既未辦理危險(xiǎn)廢物收集經(jīng)營(yíng)許可證，也無(wú)監(jiān)管記錄”的問(wèn)題。根據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》第五十七條: 從事收集、貯存、處置危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位，必須向縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)申請(qǐng)領(lǐng)取經(jīng)營(yíng)許可證;從事利用處置危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位，必須向國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)申請(qǐng)領(lǐng)取經(jīng)營(yíng)許可證。經(jīng)排查核實(shí)，我市無(wú)從事廢舊電池、廢舊化學(xué)品、廢舊機(jī)油和廢舊電子原件等收集、拆解的企事業(yè)單位。無(wú)核發(fā)收集經(jīng)營(yíng)許可證的對(duì)象。我局對(duì)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)、產(chǎn)生單位已建立了規(guī)范的管理臺(tái)賬。
3.關(guān)于“武威市環(huán)保局‘十二五’規(guī)劃任務(wù)中2項(xiàng)內(nèi)容未按期完成”的問(wèn)題
一是關(guān)于“截至2016年11月，武威市環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃部分主要目標(biāo)未能全部完成，主要為大靖污水處理廠未建成，已列入十三五規(guī)劃，土門(mén)、寬溝、紅砂崗三家污水處理廠正在試運(yùn)行，尚未驗(yàn)收”的問(wèn)題。根據(jù)國(guó)務(wù)院《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》和《甘肅省水污染防治工作方案》要求，重點(diǎn)建制鎮(zhèn)于2020年前建成污水處理廠，工業(yè)聚集區(qū)于2017年底前建成污水集中處理設(shè)施。古浪縣大靖鎮(zhèn)屬重點(diǎn)建制鎮(zhèn)，應(yīng)于2020年前建成污水處理廠。已納入“十三五”規(guī)劃和《武威市水污染防治工作方案(2015—2050年)》，要求2017年開(kāi)工建設(shè)，2018年前建成投運(yùn)。土門(mén)、寬溝、紅砂崗三家污水處理廠均為工業(yè)集聚區(qū)園污水處理設(shè)施，目前，三家污水處理廠正在試運(yùn)行，根據(jù)《武威市2017年度水污染防治實(shí)施方案》要求，在2017年6月底前完成項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收。
二是關(guān)于“因人員編制未達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求，市環(huán)境監(jiān)測(cè)站達(dá)標(biāo)率無(wú)法保持在100%”的問(wèn)題。武威市環(huán)境監(jiān)測(cè)站成立于1980年，為正科級(jí)財(cái)政全額供給事業(yè)單位，隸屬于武威市環(huán)境保護(hù)局管理，是具有獨(dú)立法人資格的二級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)站。現(xiàn)有編制20名，在編人員20人(含未辦編制手續(xù)6人)，聘用人員15人，監(jiān)測(cè)用房800多平方米。目前實(shí)有人員共31人，經(jīng)過(guò)甘肅省環(huán)保廳考核合格的實(shí)驗(yàn)員持證人數(shù)20人。按照環(huán)保部《全國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》(環(huán)發(fā)〔2007〕56號(hào))要求，武威市環(huán)境監(jiān)測(cè)站按西部地區(qū)二級(jí)站標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，人員編制不少于70人。但《全國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》由行業(yè)主管部門(mén)制定下發(fā)，編辦、人社部門(mén)無(wú)認(rèn)可文件等依據(jù)，無(wú)法按此標(biāo)準(zhǔn)核定編制，調(diào)動(dòng)人員，進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
未及時(shí)取消建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)行政審批事項(xiàng)和對(duì)危險(xiǎn)廢物行政監(jiān)管職責(zé)履行不到位的問(wèn)題，經(jīng)省審計(jì)廳核實(shí)，不存在所列問(wèn)題，在省審計(jì)廳《審計(jì)武威市2016年四季度貫徹落實(shí)重大政策措施情況跟蹤審計(jì)的報(bào)告》(甘審函〔2017〕6號(hào))中未反饋以上兩個(gè)問(wèn)題。
(三)嚴(yán)格落實(shí)承接、下放、取消行政審批事項(xiàng)。
1.對(duì)省環(huán)保廳下放的“拆除或者閑置污染防治設(shè)施”行政審批事項(xiàng)，建立了辦事指南及辦理程序，設(shè)立了審批流程圖，經(jīng)審改辦審核通過(guò)后錄入行政權(quán)力網(wǎng)公開(kāi)運(yùn)行信息系統(tǒng)，進(jìn)入政務(wù)大廳審批。
2.按職能分工合理下放行政審批事項(xiàng)。在廣泛征求各方面意見(jiàn)、建議，認(rèn)真調(diào)研和充分論證的基礎(chǔ)上，對(duì)由市環(huán)保局審批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)目錄進(jìn)行了調(diào)整，印發(fā)了《武威市環(huán)境保護(hù)局審批環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的建設(shè)項(xiàng)目目錄(2015年本)》(武市環(huán)發(fā)〔2015〕228號(hào))，將農(nóng)林牧漁、地質(zhì)勘查、社會(huì)事業(yè)與服務(wù)業(yè)、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施及房地產(chǎn)、城市交通設(shè)施等5大類(lèi)項(xiàng)目不分投資主體與投資規(guī)模下放環(huán)評(píng)文件審批和竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收權(quán)限，共下放17類(lèi)140項(xiàng)行政許可權(quán)限，下放率達(dá)到了70%。依據(jù)《武威市人民政府關(guān)于公布市政府部門(mén)2016年第二批下放行政審批項(xiàng)目等事項(xiàng)的決定》(武政發(fā)〔2016〕184號(hào))和《武威市人民政府關(guān)于印發(fā)武威市2016年推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革工作方案的通知》(武政發(fā)〔2016〕185號(hào))精神，我局于2016年8月15日主持召開(kāi)了行政審批項(xiàng)目及環(huán)境監(jiān)管事項(xiàng)移交會(huì)，將涼州區(qū)范圍內(nèi)中央、省、市屬單位排污許可、排污費(fèi)征收和日常監(jiān)督管理工作下放至涼州區(qū)環(huán)保局。
3.對(duì)縣區(qū)環(huán)保局“放管服”改革工作進(jìn)行了督查，對(duì)行政審批人員進(jìn)行了培訓(xùn)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，督促進(jìn)行了整改，指導(dǎo)制定了各項(xiàng)制度，完善了各類(lèi)資料，下發(fā)了《環(huán)評(píng)管理文件資料匯編》及學(xué)習(xí)光盤(pán)，確保了縣區(qū)環(huán)保部門(mén)“放管服”工作有序推進(jìn)。
4.依據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于第一批取消62項(xiàng)中央指定地方實(shí)施行政審批事項(xiàng)的決定》(國(guó)發(fā)〔2015〕57號(hào))，要求取消由市、縣級(jí)環(huán)境保護(hù)部門(mén)履行的“建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)審批”，《國(guó)務(wù)院關(guān)于第二批取消152項(xiàng)中央指定地方實(shí)施行政審批事項(xiàng)的決定》(國(guó)發(fā)〔2016〕9號(hào))，要求取消由省環(huán)保廳履行的“污染場(chǎng)地環(huán)境恢復(fù)方案審批”、“對(duì)環(huán)境保護(hù)部負(fù)責(zé)的有毒化學(xué)品進(jìn)出口環(huán)境管理登記審批”，我局制定了過(guò)渡期措施，加強(qiáng)事后現(xiàn)場(chǎng)檢查和監(jiān)管，及時(shí)掌握取消審批事項(xiàng)具體落實(shí)情況，提出針對(duì)性要求和改進(jìn)措施，實(shí)現(xiàn)了無(wú)縫對(duì)接，確保企業(yè)在建成投產(chǎn)時(shí)，污染防治設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行，各污染物達(dá)標(biāo)排放。
(四)創(chuàng)新優(yōu)化和規(guī)范行政審批流程,推進(jìn)行政許可標(biāo)準(zhǔn)化。
1.市環(huán)保局將分散在4個(gè)業(yè)務(wù)科室的5項(xiàng)行政許可和3項(xiàng)行政服務(wù)轉(zhuǎn)報(bào)事項(xiàng)職能集中到一個(gè)科室(行政審批科)，行政審批科及其從事行政審批的人員集中到市政務(wù)服務(wù)中心環(huán)保窗口，選派首席代表負(fù)責(zé)市政務(wù)服務(wù)中心環(huán)保窗口工作，簽訂授權(quán)書(shū)，授予首席代表審核上報(bào)權(quán)、組織協(xié)調(diào)權(quán)和窗口管理權(quán)，向首席代表授權(quán)到位。做到 “應(yīng)進(jìn)必進(jìn)、能進(jìn)則進(jìn)、進(jìn)必授權(quán)”，全部納入到全市行政權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行系統(tǒng)實(shí)行專(zhuān)網(wǎng)集中審批。
2.行政審批事項(xiàng)的咨詢(xún)、申請(qǐng)、受理、審批、辦結(jié)(制證)、取件等環(huán)節(jié)(除現(xiàn)場(chǎng)勘察、集體討論、專(zhuān)家論證、聽(tīng)證外)，在政務(wù)服務(wù)中心現(xiàn)場(chǎng)辦理。建立健全了行政審批科與本部門(mén)其他內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、窗口前、后臺(tái)的審批協(xié)調(diào)運(yùn)行機(jī)制，對(duì)審批環(huán)節(jié)較多的事項(xiàng)原則上不要求申請(qǐng)人到后臺(tái)問(wèn)詢(xún)，實(shí)行了“一個(gè)窗口對(duì)外”。
3.將行政審批事項(xiàng)、審批部門(mén)、審批程序、審批標(biāo)準(zhǔn)時(shí)限和審批結(jié)果等內(nèi)容在環(huán)保局網(wǎng)站和政務(wù)服務(wù)中心網(wǎng)站及時(shí)如實(shí)公布。按要求配置了標(biāo)準(zhǔn)審批流程，逐環(huán)節(jié)、逐崗位明確辦理時(shí)限和責(zé)任人，在窗口醒目位置公布了服務(wù)事項(xiàng)、辦事流程和辦理時(shí)限，服務(wù)窗口上方設(shè)置了告示牌標(biāo)明服務(wù)內(nèi)容，各種宣傳資料齊備，工作人員按規(guī)程規(guī)范辦理行政審批事項(xiàng)，最大限度減少了窗口工作人員辦理行政審批的自由裁量權(quán)。
4.建立了部門(mén)和窗口、窗口內(nèi)部行政審批的相互協(xié)調(diào)、相互監(jiān)督機(jī)制，無(wú)擅自變更或增加審批條件、擅自增加申請(qǐng)人義務(wù)的現(xiàn)象。對(duì)符合法定條件的行政審批做到及時(shí)受理按時(shí)審批，對(duì)不符合法定條件的事項(xiàng)，向申請(qǐng)人說(shuō)明原因，一次性全部告知，無(wú)違規(guī)受理審批的問(wèn)題。
5.簡(jiǎn)化審批手續(xù)，提高審批效率。凡屬市環(huán)保局審批的項(xiàng)目，實(shí)行審批限時(shí)制，報(bào)告書(shū)由法定的60日縮短為15日，報(bào)告表由法定的'30日縮短為7日。特別是對(duì)于“3341”和“6873”項(xiàng)目工程，開(kāi)辟綠色通道，急事急辦、隨到隨辦，提高行政審批效率，確保了各類(lèi)項(xiàng)目應(yīng)批盡批。2016年以來(lái)，共審批項(xiàng)目25項(xiàng)，共驗(yàn)收項(xiàng)目34項(xiàng)。
(五)權(quán)責(zé)清單動(dòng)態(tài)調(diào)整情況，公共服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上加載情況，以及行政許可網(wǎng)上辦理情況。
1.建立了《武威市環(huán)境保護(hù)局權(quán)責(zé)清單》，由各業(yè)務(wù)科室針對(duì)行政職能對(duì)行政權(quán)責(zé)進(jìn)行自查，分類(lèi)、分項(xiàng)填報(bào)行政權(quán)責(zé)類(lèi)事項(xiàng)清單表，并在政務(wù)服務(wù)中心網(wǎng)站進(jìn)行了公布，嚴(yán)格做到了不擅自增加、擴(kuò)大或放棄隱瞞所行使的行政權(quán)力，確保行政權(quán)力事項(xiàng)全面、真實(shí)、合法、有效。政務(wù)信息及時(shí)公開(kāi)并更新 ，嚴(yán)格落實(shí)“雙公示”制度。
2.對(duì)權(quán)責(zé)清單進(jìn)行及時(shí)的更新和調(diào)整，并報(bào)市審改辦審核。積極與市審改辦聯(lián)系對(duì)接，對(duì)我局公共服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行了網(wǎng)上加載。
(六) 積極推進(jìn)“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管工作，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任、全面加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。
1.建立“雙隨機(jī)”抽查機(jī)制，制定了實(shí)施方案，2016年向天祝縣城集中供熱站、武威天潤(rùn)白牦牛食品公司、天�？h污水處理廠、古浪縣污水處理廠、甘肅龍騰管業(yè)有限公司等5家單位下達(dá)監(jiān)察建議書(shū)，并將監(jiān)察建議書(shū)內(nèi)容在局網(wǎng)站予以公開(kāi)。2017年，我局按照省省審計(jì)廳審計(jì)初步反饋問(wèn)題，深入分析問(wèn)題，查找原因，及時(shí)召開(kāi)會(huì)議對(duì)全年“雙隨機(jī)”抽查工作進(jìn)行了細(xì)致安排部署，要求環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)、輻射站等單位對(duì)照隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，按照各自職責(zé)和監(jiān)管職能，進(jìn)一步深入貫徹落實(shí)環(huán)境監(jiān)察“6+1”模式管理制度、環(huán)境保護(hù)聯(lián)合執(zhí)法制度、環(huán)境執(zhí)法閉環(huán)管理制度、環(huán)境違法企業(yè)“黑名單”管理制度等8項(xiàng)制度，全面開(kāi)展抽查工作，對(duì)發(fā)現(xiàn)的環(huán)境問(wèn)題及時(shí)依法處理。1-2月，我局組織環(huán)境監(jiān)察人員隨機(jī)抽查全市20家重點(diǎn)排污單位，重點(diǎn)檢查了企業(yè)環(huán)境應(yīng)急管理工作開(kāi)展情況、“三同時(shí)”制度執(zhí)行情況、污染防治設(shè)施運(yùn)行情況，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)反饋各縣區(qū)環(huán)保局及各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位整改。
2.加大了行政審批權(quán)限下放后的監(jiān)管，把事前行政審批與事后嚴(yán)格監(jiān)管有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)。對(duì)下放后的審批事項(xiàng)，指導(dǎo)縣區(qū)制定了承接方案，健全完善制度，明確審批責(zé)任，嚴(yán)禁拆解審批及降低環(huán)評(píng)等級(jí)審批建設(shè)項(xiàng)目，確�？h區(qū)環(huán)保部門(mén)行政審批事項(xiàng)接得住、連得上、管得好，規(guī)范運(yùn)行，切實(shí)為基層、企業(yè)和群眾提供了透明、便捷、高效的審批服務(wù)。對(duì)縣區(qū)環(huán)保局行政審批承接落實(shí)情況進(jìn)行調(diào)研，指導(dǎo)縣區(qū)進(jìn)一步完善了審批程序，提高了審批效率。認(rèn)真執(zhí)行《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行分級(jí)審批、分類(lèi)管理規(guī)定和環(huán)評(píng)審批程序，對(duì)不符合環(huán)保法律法規(guī)、國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、選址、選線與規(guī)劃不符、布局不合理、對(duì)飲用水源保護(hù)區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)產(chǎn)生重大不利影響、群眾反映強(qiáng)烈的項(xiàng)目，以及超總量控制指標(biāo)、生態(tài)破壞嚴(yán)重或者尚未完成生態(tài)恢復(fù)任務(wù)的區(qū)域項(xiàng)目，一律不批。加強(qiáng)環(huán)評(píng)審批及竣工驗(yàn)收全過(guò)程監(jiān)管，扭轉(zhuǎn)重審批輕管理、重事前評(píng)價(jià)輕事后監(jiān)管的局面，從源頭防止了環(huán)境污染和生態(tài)破壞。2016年1月至12月，嚴(yán)格、規(guī)范執(zhí)法，依法從重從快查處61起環(huán)境違法案件。向榮華工貿(mào)有限公司、古浪鑫淼精細(xì)化工有限公司、天�？h寬溝工業(yè)園區(qū)、民勤縣紅沙崗工業(yè)園區(qū)派駐環(huán)保督查專(zhuān)員，駐廠駐園區(qū)全天候檢查。
3.建立了“誰(shuí)批、誰(shuí)管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的責(zé)任追究制。行使行政審批的環(huán)保部門(mén)對(duì)本部門(mén)做出的行政審批行為負(fù)責(zé)，縣區(qū)環(huán)保局按照屬地化管理原則對(duì)本轄區(qū)排污單位的日常環(huán)境監(jiān)督管理工作負(fù)責(zé)。對(duì)不依法審批、不依法作出行政命令以及其他不依法履行環(huán)境監(jiān)管責(zé)任的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員將實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任追究。
二、存在的問(wèn)題
一是行政審批檔案管理不規(guī)范，沒(méi)有做到一項(xiàng)一檔。
二是受編制、人員的約束，行政審批權(quán)限下放后，縣區(qū)環(huán)保局工作任務(wù)量加重。同時(shí)，項(xiàng)目管理工作人員業(yè)務(wù)能力水平有待提高，對(duì)一些復(fù)雜項(xiàng)目在行政審批中有把關(guān)不嚴(yán)的問(wèn)題。
三、下一步打算
下一步，我局將嚴(yán)格按照“精簡(jiǎn)、規(guī)范、效能”的原則和“放管服”改革工作方案要求，進(jìn)一步細(xì)化任務(wù)措施，明確路線圖和時(shí)間表，靠實(shí)工作責(zé)任，推進(jìn)“放管服”改革工作深入開(kāi)展，確保取得實(shí)效。對(duì)自查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題制定整改措施，建立問(wèn)題臺(tái)賬，按時(shí)限要求完成整改。
縣放管服自查報(bào)告二
按照《石臺(tái)縣人民政府辦公室關(guān)于做好迎接國(guó)務(wù)院和省政府“放管服”改革專(zhuān)項(xiàng)督查有關(guān)工作的通知》(石政辦明電〔2017〕19號(hào))要求，現(xiàn)將2013年以來(lái)縣政務(wù)中心“放管服”改革工作情況匯報(bào)如下：
一、工作進(jìn)展情況
(一)加強(qiáng)縣中心建設(shè)
一是完成中心搬遷。2015年12月底縣中心完成了搬遷，并于2016年元月1日正式運(yùn)行，辦公面積由原來(lái)200平方米增加到700余平方米，窗口工作人員由13人增加至34人。2016年共受理各類(lèi)行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)28000余件，咨詢(xún)件近6000件，是2015年的3倍。
二是積極推行“放管服”。2014年政務(wù)中心交通運(yùn)輸局窗口承接市級(jí)下放的駕駛員從業(yè)資格證換證事項(xiàng);2015年縣房產(chǎn)事務(wù)局入駐中心，在辦理房屋產(chǎn)權(quán)登記、房地產(chǎn)按揭登記、房地產(chǎn)抵押登記、房屋產(chǎn)權(quán)查詢(xún)等行政審批和服務(wù)事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)了“一站式受理、一站式辦結(jié)”;2016年4月1日起，縣地稅局在中心正式開(kāi)辦各類(lèi)稅(費(fèi))服務(wù)事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)了“一窗式受理、一站式辦結(jié)”。6月1日起，實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記，由不動(dòng)產(chǎn)登記局統(tǒng)一頒發(fā)《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)》和《不動(dòng)產(chǎn)登記證明》。9月份市場(chǎng)監(jiān)管局窗口實(shí)行企業(yè)和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社“五證合一，一照一碼”，辦事提供材料減少8份，承諾辦理時(shí)限減少5個(gè)工作日，并將原屬仁里市管所的個(gè)體戶(hù)“兩證整合”和食品經(jīng)營(yíng)許可證登記業(yè)務(wù)并入中心，辦事提供材料減少2份，承諾辦理時(shí)限減少8個(gè)工作日;今年2月份規(guī)范了不動(dòng)產(chǎn)登記中心窗口不動(dòng)產(chǎn)登記收費(fèi)，3月份國(guó)地稅辦證大廳業(yè)務(wù)進(jìn)行了合并，4月份取消了房產(chǎn)事務(wù)局窗口房產(chǎn)交易費(fèi)。
三是加強(qiáng)進(jìn)駐項(xiàng)目清理。要求各窗口對(duì)進(jìn)駐中心的受理項(xiàng)目編制項(xiàng)目清單、服務(wù)規(guī)范和追溯流程，重新編印一次性告知單，公開(kāi)服務(wù)項(xiàng)目，方便群眾辦事。中心大廳在顯著位置公布保留的行政審批項(xiàng)目目錄，并將各級(jí)有關(guān)“放管服”政策匯編成冊(cè)，放在大廳供群眾查閱。
四是狠抓內(nèi)部管理。制定、完善工作人員行為規(guī)范。出臺(tái)了窗口單位領(lǐng)導(dǎo)坐班帶班制度。對(duì)照《石臺(tái)縣政務(wù)服務(wù)中心窗口及工作人員考核辦法》，中心每天安排值班人員到大廳檢查指導(dǎo)，了解窗口運(yùn)行情況，將督查情況納入紅旗窗口及服務(wù)標(biāo)兵的考核。堅(jiān)持把“爭(zhēng)創(chuàng)紅旗窗口、爭(zhēng)當(dāng)服務(wù)標(biāo)兵”作為管理的主要抓手，推進(jìn)“三亮、三比、三評(píng)”常態(tài)化管理，努力提高工作人員的服務(wù)水平。上墻公布了投訴電話(huà)，確保投訴電話(huà)及時(shí)有人接聽(tīng)，做好投訴記錄和回訪工作，暢通了投訴渠道。
(二)加強(qiáng)鄉(xiāng)村為民服務(wù)體系建設(shè)
一是搭建服務(wù)平臺(tái)。2014年以來(lái)分三批啟動(dòng)了鄉(xiāng)村為民服務(wù)體系柜臺(tái)式標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作�，F(xiàn)全縣84個(gè)村(社區(qū))為民服務(wù)全程代理工作站有81個(gè)實(shí)現(xiàn)了柜臺(tái)式辦公，覆蓋率達(dá)96.4%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)為民服務(wù)中心基本實(shí)現(xiàn)窗口集中和柜臺(tái)式辦公全覆蓋。
二是明確代理項(xiàng)目。整合代理窗口和服務(wù)項(xiàng)目。鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)計(jì)生、林業(yè)、民政、社保、國(guó)土、規(guī)劃建設(shè)等服務(wù)項(xiàng)目6類(lèi)24項(xiàng)。村工作站設(shè)計(jì)生、林業(yè)、民政、社保等代理項(xiàng)目4類(lèi)22項(xiàng)。七都鎮(zhèn)高路亭村、丁香鎮(zhèn)庫(kù)山村工作站增設(shè)了郵政便民服務(wù)站業(yè)務(wù)，可代繳電費(fèi)、電話(huà)費(fèi)，代訂機(jī)票，代辦車(chē)險(xiǎn)等業(yè)務(wù)。
三是人員進(jìn)駐到位。全縣8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為民服務(wù)中心均配備了中心主任，明確了分管領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)為民服務(wù)中心均抽調(diào)了4-5名年輕干部到中心集中辦公。各村都明確了代理員，并建立“四員”干部輪流值班制，為群眾提供代辦服務(wù)，尤其是在為群眾全程代辦老年證、殘疾證、新農(nóng)合等服務(wù)事項(xiàng)收到了較好的成效。
四是完善工作制度。建立首問(wèn)責(zé)任制、一次性告知制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制等相關(guān)制度，在醒目位置放置一次性告知單，張貼了服務(wù)項(xiàng)目辦理流程圖。中心編制了500余份政策文件匯編，發(fā)放到各村四員干部，做到人手一冊(cè)，確保代理工作規(guī)范有序。建立代理項(xiàng)目月統(tǒng)計(jì)、季通報(bào)制度。
二、存在主要問(wèn)題
(一)縣級(jí)“兩集中、兩到位”執(zhí)行不到位。縣直各部門(mén)未設(shè)立行政審批股室，或雖設(shè)立，但審批事項(xiàng)未真正集中到行政審批股室，不能按照“兩集中、兩到位”要求整建制進(jìn)駐中心。目前全縣只有11個(gè)窗口單位34名工作人員進(jìn)駐中心，受理各類(lèi)行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)84項(xiàng)，且部分窗口雖進(jìn)駐人員，但只能咨詢(xún)或受理業(yè)務(wù)，不能辦理業(yè)務(wù)。
(二)縣中心辦公場(chǎng)地面積不足。中心辦公面積700余平方米，目前設(shè)置窗口位置42個(gè)。全縣縣級(jí)僅涉及行政審批項(xiàng)目單位就有26個(gè)，涉及行政審批事項(xiàng)118項(xiàng)。如將全縣行政審批事項(xiàng)均集中到中心辦理，勢(shì)必造成辦公場(chǎng)所緊缺。
(三)村級(jí)工作站管理有待加強(qiáng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級(jí)人員輪留值班和坐班制度執(zhí)行的不夠規(guī)范，工作人員綜合素質(zhì)有待提高。
三、下步工作安排
(一)加強(qiáng)縣政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)審批事項(xiàng)進(jìn)中心。進(jìn)一步與各部門(mén)對(duì)接，將面向群眾和企業(yè)業(yè)務(wù)量較大、業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)密切的行政審批項(xiàng)目?jī)?yōu)先進(jìn)駐中心。同時(shí)充分利用現(xiàn)有資源，在有關(guān)部門(mén)設(shè)立分中心，所在單位行政審批和公共服務(wù)項(xiàng)目全部進(jìn)入分中心。
(二)加強(qiáng)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。針對(duì)縣鄉(xiāng)村三級(jí)在實(shí)際工作中存在的業(yè)務(wù)薄弱環(huán)節(jié)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)技能知識(shí)培訓(xùn)，提高工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。同時(shí)，根據(jù)需要安排政務(wù)服務(wù)規(guī)范培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)工作人員的綜合素質(zhì)。
(三)加強(qiáng)基層服務(wù)平臺(tái)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。圍繞便民利民，加強(qiáng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(居)兩級(jí)為民服務(wù)平臺(tái)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，繼續(xù)做好辦件月統(tǒng)計(jì)季通報(bào)工作，進(jìn)一步完善監(jiān)督考核機(jī)制，推進(jìn)“一站式辦理”和全程代理代辦，著力提升兩級(jí)平臺(tái)服務(wù)效能。
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