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福州市私營企業(yè)權(quán)益保護(hù)條例
第一條 為維護(hù)私營企業(yè)的合法權(quán)益，促進(jìn)私營企業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國公司法》、《中華人民共和國合伙企業(yè)法》和《中華人民共和國個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法》及其他有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條 本條例所稱私營企業(yè)，是指企業(yè)全部資產(chǎn)屬于公民個(gè)人所有，依法登記注冊，并按法律規(guī)定對(duì)企業(yè)債務(wù)承擔(dān)有限或無限責(zé)任的營利性經(jīng)濟(jì)組織。
私營企業(yè)的組織形式包括個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)、有限責(zé)任公司、股份有限公司以及法律規(guī)定的其他形式。
第三條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和引導(dǎo)私營企業(yè)健康發(fā)展，把私營企業(yè)的發(fā)展納入地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，為私營企業(yè)參與公平競爭創(chuàng)造良好環(huán)境。
各級(jí)人民政府及有關(guān)行政管理部門、司法機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)的規(guī)定，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，維護(hù)私營企業(yè)的合法權(quán)益。
第四條 私營企業(yè)應(yīng)當(dāng)履行法律、法規(guī)規(guī)定的義務(wù)，守法經(jīng)營、依法納稅，不得損害國家、社會(huì)公共利益和消費(fèi)者的合法權(quán)益，接受政府有關(guān)行政管理部門的依法監(jiān)督和管理。
第五條私營企業(yè)申請登記注冊，任何部門不得設(shè)置法律、法規(guī)規(guī)定外的前置條件。
第六條 私營企業(yè)依法取得的營業(yè)執(zhí)照，是從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的合法憑證，除工商行政管理機(jī)關(guān)依照法定程序可以扣繳或者吊銷外，任何組織和個(gè)人無權(quán)扣繳或吊銷。
第七條 私營企業(yè)有權(quán)依法申請使用國有土地，對(duì)依法取得的國有土地使用權(quán)，任何組織和個(gè)人不得侵犯。
因建設(shè)需要，經(jīng)批準(zhǔn)拆除私營企業(yè)合法生產(chǎn)經(jīng)營場所的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法給予安置、補(bǔ)償。
第八條私營企業(yè)對(duì)其合法財(cái)產(chǎn)(包括有形資產(chǎn)、無形資產(chǎn))享有占有、使用、收益和處分的權(quán)利。
任何組織和個(gè)人不得侵占、哄搶、破壞或者非法查封，扣押、凍結(jié)、沒收私營企業(yè)的合法財(cái)產(chǎn)。
第九條 任何組織和個(gè)人不得非法改變私營企業(yè)財(cái)產(chǎn)的權(quán)屬關(guān)系。
以集體所有制性質(zhì)注冊登記的私營企業(yè)向登記機(jī)關(guān)申請辦理企業(yè)經(jīng)濟(jì)性質(zhì)變更登記手續(xù)，有關(guān)主管部門和單位不得阻撓。
第十條私營企業(yè)經(jīng)核準(zhǔn)登記注冊的企業(yè)名稱，在規(guī)定的范圍內(nèi)享有專用權(quán)，并可以依法轉(zhuǎn)讓。
私營企業(yè)的商標(biāo)專用權(quán)、專利權(quán)及其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)，受法律保護(hù)。
政府鼓勵(lì)和扶持私營企業(yè)創(chuàng)造、培育和發(fā)展名牌產(chǎn)品，私營企業(yè)有權(quán)參加名牌產(chǎn)品的著名、馳名商標(biāo)的評(píng)選和認(rèn)定。
第十一條私營企業(yè)依法享受自主決定企業(yè)的生產(chǎn)銷售方式、利潤分配方法、企業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)置和管理制度等權(quán)利。
第十二條鼓勵(lì)私營企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展高科技，參與政府科技計(jì)劃項(xiàng)目的競標(biāo);私營企業(yè)可以申請或者接受委托，承擔(dān)政府有關(guān)部門的科研項(xiàng)目和新產(chǎn)品開發(fā)項(xiàng)目，并按規(guī)定獲得相應(yīng)的科研經(jīng)費(fèi)。
私營企業(yè)取得的科研成果和開發(fā)的新產(chǎn)品，可以申請?jiān)u審鑒定，參加成果評(píng)獎(jiǎng)。
私營企業(yè)經(jīng)有權(quán)部門認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的，可以按規(guī)定享受優(yōu)惠政策。
第十三條 私營企業(yè)可以向銀行申請貸款，符合條件的，銀行應(yīng)當(dāng)給予辦理貸款手續(xù)。中小私營企業(yè)可以按規(guī)定加入市中小企業(yè)貸款擔(dān)保服務(wù)中心，并享受有關(guān)優(yōu)惠政策。
私營企業(yè)可以向銀行申請使用銀行承兌匯票，符合條件的，銀行應(yīng)當(dāng)給予辦理承兌和貼現(xiàn)業(yè)務(wù)。
私營企業(yè)符合規(guī)定條件的，可以申請發(fā)行企業(yè)債券和發(fā)行股票并上市。
第十四條 符合自營進(jìn)出口條件的生產(chǎn)性私營企業(yè)，可以按規(guī)定向外經(jīng)貿(mào)主管部門申請自營進(jìn)出口權(quán)，經(jīng)批準(zhǔn)可以直接從事自營進(jìn)出口業(yè)務(wù)。
第十五條 私營企業(yè)可以依法參股、收購、兼并、租賃、承包其他企業(yè)，參與建設(shè)項(xiàng)目的招投標(biāo);可以與不同地區(qū)、行業(yè)、所有制的經(jīng)濟(jì)組織或個(gè)人進(jìn)行聯(lián)合經(jīng)營，任何組織和個(gè)人不得強(qiáng)迫或阻撓。
鼓勵(lì)私營企業(yè)參與能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施的投資，參加公益事業(yè)建設(shè)和公益活動(dòng);鼓勵(lì)投資支柱產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)開發(fā)領(lǐng)域和邊遠(yuǎn)、貧困山區(qū)建設(shè)，并享受有關(guān)優(yōu)惠政策。
第十六條 私營企業(yè)可以依法與外國、香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺(tái)灣地區(qū)的公司、企業(yè)及其他經(jīng)濟(jì)組織或個(gè)人開辦合資經(jīng)營企業(yè)、合作經(jīng)營企業(yè);可以依法到境外投資興辦企業(yè)。
第十七條 私營企業(yè)可以依法聘用和辭退從業(yè)人員，確定分配方式和工資水平。私營企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法與從業(yè)人員簽訂勞動(dòng)合同，并按規(guī)定為從業(yè)人員辦理社會(huì)保險(xiǎn)。
私營企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法建立工會(huì)，工會(huì)有權(quán)代表從業(yè)人員與企業(yè)平等協(xié)商簽訂集體合同，保護(hù)從業(yè)人員合法權(quán)益。
第十八條私營企業(yè)從業(yè)人員可以按規(guī)定參加榮譽(yù)稱號(hào)的評(píng)選。
第十九條 私營企業(yè)的專業(yè)技術(shù)人員和技術(shù)工人，可以按有關(guān)規(guī)定參加專業(yè)技術(shù)職稱、技術(shù)等級(jí)評(píng)定。專業(yè)技術(shù)資格(職稱)、技術(shù)等級(jí)評(píng)定由市工商業(yè)聯(lián)合會(huì)或市私營企業(yè)協(xié)會(huì)組織申報(bào)，市人事、勞動(dòng)部門統(tǒng)一安排組織評(píng)定。其專業(yè)技術(shù)職務(wù)的聘任和待遇由所在企業(yè)自主確定。
第二十條 私營企業(yè)引進(jìn)的科技人員符合人才引進(jìn)條件的，經(jīng)企業(yè)所在地市、縣(市)工商業(yè)聯(lián)合會(huì)或私營企業(yè)協(xié)會(huì)審核并報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，可以申報(bào)所在地常住戶口，并享受國家有關(guān)優(yōu)惠取策。
私營企業(yè)在本市市區(qū)申報(bào)納稅額達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，經(jīng)市稅務(wù)部門出具證明，市工商業(yè)聯(lián)合會(huì)或私營企業(yè)協(xié)會(huì)審核后報(bào)市人民政府批準(zhǔn)，可以為本企業(yè)的從業(yè)人員申報(bào)若干名本市市區(qū)常住戶口。具體辦法由市人民政府制定。
第二十一條私營企業(yè)人員出國(境)考察或從事對(duì)外經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，由公安部門依法辦理有關(guān)手續(xù);參加政府部門組團(tuán)出國(境)進(jìn)行商務(wù)活動(dòng)的，由外事部門依法辦理審批手續(xù);私營企業(yè)邀請國(境)外客商來本市進(jìn)行商務(wù)活動(dòng)的，由市外經(jīng)貿(mào)主管部門辦理相關(guān)手續(xù)。
第二十二條 私營企業(yè)有權(quán)拒絕下列行為：
(一)攤派、非法集資及省級(jí)以上物價(jià)、財(cái)政部門核準(zhǔn)的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)以外的行政事業(yè)性收費(fèi)，未出示行政事業(yè)收費(fèi)許可證或未使用財(cái)政部門統(tǒng)一印制的收費(fèi)票據(jù)的收費(fèi);
(二)向企業(yè)強(qiáng)行推銷或強(qiáng)制購買指定商品，強(qiáng)制征訂報(bào)刊;
(三)沒有法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)的檢查和處罰;
(四)未經(jīng)法定程序批準(zhǔn)或備案的統(tǒng)計(jì);
(五)影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的采訪、參觀和企業(yè)認(rèn)為不必要參加的評(píng)比、表彰活動(dòng);
(六)其他損害企業(yè)合法權(quán)益的行為。
第二十三條 私營企業(yè)的股東或合伙人，不得有下列侵犯企業(yè)合法權(quán)益的行為：
(一)不按股東協(xié)議、公司章程或者合伙協(xié)議規(guī)定繳交各自應(yīng)交的出資額;
(二)股東以實(shí)物、工業(yè)產(chǎn)權(quán)、非專利技術(shù)、土地使用權(quán)作價(jià)出資時(shí)，未轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)權(quán)，虛假出資;
(三)在企業(yè)登記注冊成立后抽逃出資;
(四)未經(jīng)股東會(huì)或者其他合伙人同意向外轉(zhuǎn)讓出資;
(五)其他侵犯企業(yè)合法權(quán)益的行為。
第二十四條私營企業(yè)的董事、監(jiān)事、聘用的管理人員和職工不得有下列侵犯企業(yè)合法權(quán)益的行為：
(一)利用職務(wù)上的便利，索取或收受財(cái)物;
(二)利用職務(wù)或工作上的便利，侵占企業(yè)財(cái)物;
(三)利用職務(wù)上的便利，挪用企業(yè)資金歸個(gè)人使用或者借貸給他人;
(四)將企業(yè)資金以任何個(gè)人的名義開立帳戶存儲(chǔ);
(五)擅自以企業(yè)資產(chǎn)為任何個(gè)人的債務(wù)提供擔(dān)保;
(六)擅自自營或?yàn)樗私?jīng)營與其所任職企業(yè)同類的營業(yè)或者從事?lián)p害本企業(yè)利益的活動(dòng);
(七)泄露企業(yè)尚未公開的技術(shù)、生產(chǎn)工藝流程、經(jīng)營策略等商業(yè)秘密;
(八)損毀企業(yè)設(shè)備、工具、設(shè)施等財(cái)物;
(九)其他侵犯企業(yè)合法權(quán)益的行為。
第二十五條各級(jí)人民政府及其管理部門按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)處理私營企業(yè)合法權(quán)益受侵犯的投訴事宜。受理投訴后，應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)將處理結(jié)果答復(fù)投訴人，因投訴事項(xiàng)復(fù)雜，不能按時(shí)處理完結(jié)的，應(yīng)當(dāng)向投訴人說明情況。
第二十六條 各級(jí)工商業(yè)聯(lián)合會(huì)、私營企業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)維護(hù)私營企業(yè)的合法權(quán)益，接受私營企業(yè)的投訴、咨詢、協(xié)調(diào)有關(guān)投訴、咨詢事項(xiàng)的處理。
第二十七條 有關(guān)行政管理部門違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由上級(jí)主管部門或同級(jí)人民政府責(zé)令其改正;情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)其主管人員或直接責(zé)任人給予行政處分;
(一)行使行政審批權(quán)時(shí)，附加法定外的條件或推諉、拖延以及其他歧視性作法的;
(二)違法改變私營企業(yè)財(cái)產(chǎn)權(quán)屬關(guān)系的;
(三)向私營企業(yè)攤派，違法向私營企業(yè)收費(fèi)、集資的;
(四)其他侵犯私營企業(yè)合法權(quán)益的。
第二十八條違反本條例第二十三條、第二十四條規(guī)定的，由工商行政管理部門或有關(guān)行政管理部門依法處理;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十九條私營企業(yè)對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的行政處罰不服的，可以依法申請行政復(fù)議或向人民法院提起行政訴訟;因行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)及其工作人員違法行使職權(quán)造成損害的，可以依法請求國家賠償。
第三十條本條例自公布之日起施行。
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