公共節(jié)能管理制度
在社會發(fā)展不斷提速的今天，制度使用的頻率越來越高，制度是要求成員共同遵守的規(guī)章或準則。制度到底怎么擬定才合適呢？下面是小編幫大家整理的公共節(jié)能管理制度，僅供參考，希望能夠幫助到大家。
公共節(jié)能管理制度1
為全面推進節(jié)約型部門建設(shè)，切實做好我局節(jié)能降耗工作，進一步增強局機關(guān)工作人員節(jié)儉意識，加快推進節(jié)約型部門建設(shè)，科學(xué)合理利用水、電、辦公耗材等各種資源，減少資源浪費；結(jié)合我局的實際情況，制定本制度，請遵照執(zhí)行。
一、節(jié)能的分類動態(tài)監(jiān)督管理
1、用電管理
(1)合理設(shè)置空調(diào)溫度。除夏、冬季需要時，其他季節(jié)不能使用空調(diào)，空調(diào)溫度設(shè)置夏季不低于26攝氏度、冬季不高于20攝氏度，做到無人時不開空調(diào)，非工作時間、節(jié)假日不開空調(diào)。提倡每天少開1小時空調(diào)。
(2)辦公室、功能用房等場所盡量采用自然光，盡可能少開燈。室內(nèi)亮度足夠時不開燈。離開辦公室要隨手關(guān)燈，做到人走燈滅，杜絕“長明燈”、“白晝燈”。
(3)電腦、打印機、傳真機、飲水機、攝像機、投影儀、電視等設(shè)備要隨用隨開，計算機不使用時要設(shè)置自動進入低能休眠狀態(tài)，減少待機能源消耗，下班后自覺關(guān)閉各類電器電源。
(4)對復(fù)印機、傳真機及其他辦公設(shè)施設(shè)備，要正確使用和操作，避免因使用或維護不當引起的不必要損耗。
(5)辦公室禁止使用電熱器（取暖器、電熱毯）等大功率耗電設(shè)備；禁止使用花線板等不安全設(shè)備。
(6)關(guān)注樓梯、走廊、衛(wèi)生間等公共場所的照明，做到無人時隨手關(guān)燈。
2、用水管理
(1)加強用水設(shè)備日常維護管理，嚴禁跑冒滴漏，并且做到隨手關(guān)閉水龍頭，避免“長流水”現(xiàn)象。
(2)拖地、打掃衛(wèi)生要盡量節(jié)約用水，禁止用桶裝礦泉水洗茶具、洗手、澆灌花木、潑灑地板等。
2、用油管理
(1)嚴格執(zhí)行公務(wù)用車配備標準，控制車輛規(guī)模；科學(xué)安排工作任務(wù)，減少車輛使用次數(shù)。
(2)嚴格執(zhí)行定點加油、定點維修和定點保險制度，實行單車核算。
(3)車輛加油“專人專管”，每次給車輛加油后都由辦公室進行登記。
3、辦公耗材管理
(1)加強辦公用品的使用和管理。規(guī)范辦公用品的配備、領(lǐng)用。
(2)強化文印耗材的管理工作。推行網(wǎng)絡(luò)辦公，盡量在電子媒介上處理文稿，積極推行無紙化辦公。提倡雙面用紙，降低紙張消耗，減少重復(fù)打印、復(fù)印次數(shù)，注重稿紙、復(fù)印紙、信封的再利用。逐步淘汰高耗能的計算機、打印機等辦公設(shè)備，不使用時關(guān)閉辦公設(shè)備，減少待機能耗。大力提倡修舊利廢，延長文印設(shè)備的使用壽命。
(3)文件的發(fā)放。嚴格核定印發(fā)的份數(shù)，盡量避免多印，平常工作文件提倡雙面印制，嚴格控制文件的發(fā)放數(shù)量和使用傳真的頻率。
(4)提倡使用鋼筆書寫，減少圓珠筆或一次性簽字筆的使用數(shù)量；一次性簽字筆做到換芯不換殼。
(5)減少浪費。攝影攝像耗材、網(wǎng)絡(luò)配件能再次利用的要充分利用，不得隨手丟棄；同時建議校內(nèi)資源不做私人之用。
4、公務(wù)經(jīng)費管理
(1)降低辦公電話費開支。自覺利用內(nèi)部集群網(wǎng)通話，嚴禁使用辦公電話閑聊、娛樂、信息咨詢、網(wǎng)上注冊、充值活動，嚴禁私人電話與辦公電話捆綁，節(jié)約通訊費用。
(2)減少辦公經(jīng)費開支。規(guī)范公用經(jīng)費預(yù)算管理，嚴格公用經(jīng)費支出審批程序，從嚴控制辦公經(jīng)費支出，嚴禁以辦公用品名義列支其他費用。
(3)嚴格控制報刊書籍訂閱量。充分利用網(wǎng)絡(luò)資訊條件，把握必需、必備、有用原則，減少報刊書籍訂閱量；充分發(fā)揮書籍的共享功能。
5、節(jié)能產(chǎn)品的采購
嚴格遵守《國務(wù)院辦公廳關(guān)于建立政府強制采購節(jié)能產(chǎn)品制度的通知》，嚴格按照《節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單》中的產(chǎn)品目錄進行采購，優(yōu)先購買經(jīng)國家認證的節(jié)能型設(shè)備和產(chǎn)品。
6、廢品的回收利用。
部門各辦公室、功能用房產(chǎn)生的廢品，能利用的繼續(xù)利用，不能利用的，設(shè)置分類回收器具，由部門安排專人每周五定期處置。
二、監(jiān)督檢查
1、節(jié)能工作的管理和具體實施
指定節(jié)能減排工作負責人，負責部門節(jié)能減排工作的組織管理和監(jiān)督指導(dǎo)。
2、節(jié)能宣傳教育工作
做好部門的節(jié)能工作，需要全體成員高度重視，廣泛參與，形成合力。要不斷加大宣傳教育力度，以思想教育為切入點，緊密結(jié)合實際，組織成員認真學(xué)習(xí)上級部門關(guān)于節(jié)能的政策規(guī)定和有關(guān)文件精神，教育成員從現(xiàn)在做起，從自身做起，從小事做起，節(jié)約一度電、一滴水、一張紙、一支筆、一分錢，自覺養(yǎng)成勤儉節(jié)約、珍惜公物的良好習(xí)慣。組織好節(jié)能宣傳活動，通過網(wǎng)站節(jié)能宣傳專欄開展宣傳工作，形成濃厚的宣傳教育氛圍，努力使節(jié)約意識深入人心。
3、節(jié)能工作的督導(dǎo)檢查
全體干部職工都應(yīng)遵守本制度，節(jié)能工作負責人對節(jié)能降耗情況采取定期檢查與不定期抽檢相結(jié)合的方式進行抽查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。對落實工作扎實，成效明顯的給予表揚；對落實不力的予以通報。
4、節(jié)能統(tǒng)計報告
執(zhí)行資源能源消耗統(tǒng)計報告制度。按要求以季度為統(tǒng)計周期，將資源能源消耗數(shù)據(jù)統(tǒng)計上報。
公共節(jié)能管理制度2
第一章 總 則
第一條 為積極推動公共機構(gòu)節(jié)約能源資源，提高能源利用效率，發(fā)揮公共機構(gòu)在全社會節(jié)能中的表率作用，根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》和《公共機構(gòu)節(jié)能條例》等法律法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱公共機構(gòu)，是指本市行政區(qū)域內(nèi)全部或者部分使用財政性資金的國家機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織。
第三條 本辦法所稱節(jié)能，是指通過科學(xué)管理、技術(shù)改造、合理利用、優(yōu)化能源消費結(jié)構(gòu)等途徑，以最小的能源消耗取得最大的使用效益。
第四條 深圳市公共機構(gòu)節(jié)能工作聯(lián)席會議是全市公共機構(gòu)節(jié)能的決策機構(gòu)，負責統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和監(jiān)督全市公共機構(gòu)節(jié)能工作。聯(lián)席會議下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市機關(guān)事務(wù)管理局。各區(qū)要設(shè)立相應(yīng)的公共機構(gòu)節(jié)能工作聯(lián)席會議制度，負責本區(qū)節(jié)能工作的決策、統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。
第五條 市機關(guān)事務(wù)管理部門在市公共機構(gòu)節(jié)能工作聯(lián)席會議的指導(dǎo)下，負責市本級公共機構(gòu)節(jié)能工作的計劃、組織、實施和監(jiān)督管理。
區(qū)機關(guān)事務(wù)管理部門在市、區(qū)公共機構(gòu)節(jié)能工作聯(lián)席會議的指導(dǎo)下，負責區(qū)本級公共機構(gòu)節(jié)能工作的計劃、組織、實施和監(jiān)督管理。
教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等系統(tǒng)各級主管部門在同級機關(guān)事務(wù)管理部門的指導(dǎo)下，開展本級系統(tǒng)內(nèi)公共機構(gòu)節(jié)能工作。
第二章 公共機構(gòu)職責
第六條 各級公共機構(gòu)負責人對本單位節(jié)能工作負責，實行目標責任制和綜合考核評價制度。
各公共機構(gòu)應(yīng)建立詳細的能源消費統(tǒng)計制度，聯(lián)絡(luò)員負責將本單位的年能源消費數(shù)據(jù)報市機關(guān)事務(wù)管理局。
第七條 各級公共機構(gòu)應(yīng)當實行能源管理崗位責任制和能源消費計量報告制度，實行能源消耗成本管理。指定專人負責能源消費統(tǒng)計，如實記錄能源消費原始數(shù)據(jù)，建立統(tǒng)計臺賬，至少每年報送一次本年度能源消費統(tǒng)計表，同時報送能源消費統(tǒng)計分析報告。
第八條 公共機構(gòu)應(yīng)當采取以下具體措施，加強日常節(jié)電管理：
（一）減少空調(diào)用電。嚴格執(zhí)行國家有關(guān)空調(diào)室內(nèi)溫度控制的規(guī)定，夏季空調(diào)溫度設(shè)置不得低于26℃。下班前半小時提前關(guān)閉空調(diào)。
�。ǘp少照明用電。辦公建筑應(yīng)當充分利用自然采光，使用高效節(jié)能照明燈具，優(yōu)化照明系統(tǒng)的設(shè)計，采用限時開啟、間隔開燈等方式改進電路控制，推廣應(yīng)用智能調(diào)控裝置，嚴格控制建筑物外部泛光照明以及外部裝飾用照明，除重大節(jié)日或有關(guān)部門通知外，夜間不允許開燈亮化辦公區(qū)域的景觀照明。
�。ㄈp少辦公設(shè)備電耗和待機能耗。電腦等辦公設(shè)備應(yīng)設(shè)置為不使用時自動進入低能耗休眠狀態(tài)。復(fù)印機背面排氣孔與墻面最少保持10公分距離，以利散熱。停用辦公設(shè)備1小時以上的，應(yīng)關(guān)閉設(shè)備電源。每天下班時，應(yīng)關(guān)閉辦公用電設(shè)備的電源插線板總開關(guān)或撥下電源插頭。網(wǎng)絡(luò)機房、食堂、開水間等部位的用電情況應(yīng)進行重點監(jiān)測，實行科學(xué)管理，采取有效措施降低能源消耗。
�。ㄋ模p少電梯用電。電梯系統(tǒng)應(yīng)當實行智能化控制，合理設(shè)置電梯開啟的數(shù)量、樓層和時間，加強運行調(diào)節(jié)和維護保養(yǎng)。
第九條 公共機構(gòu)應(yīng)當采取以下具體措施，加強日常節(jié)水管理：
（一）節(jié)約用水。加強用水設(shè)備的日常維護管理，定期檢查更換老化供水管線，安裝或更換節(jié)水型龍頭和衛(wèi)生潔具，杜絕水龍頭跑冒滴漏造成的“長流水”現(xiàn)象。嚴禁使用高壓自來
水沖洗地面、設(shè)備、器具和車輛。各單位內(nèi)部綠地養(yǎng)護應(yīng)根據(jù)季節(jié)和天氣變化情況，科學(xué)適時灌溉，提倡微灌、滴灌等方式。
�。ǘ┨岢兴厥�。鼓勵建立再生水回收利用系統(tǒng)和雨水收集系統(tǒng)，將雨水和城市污水、廢水作凈化處理后，成為達到國家標準的“中水”，并進行回用，減少用水量。
第十條 公共機構(gòu)應(yīng)當采取以下具體措施，加強公務(wù)車輛節(jié)油管理：
�。ㄒ唬⿲嵭芯幹乒芾怼栏窨刂乒珓�(wù)車輛保有數(shù)量，按規(guī)定標準配備用車，新購公務(wù)用車優(yōu)先選購節(jié)能環(huán)保型和清潔能源型汽車。嚴格控制高油耗公務(wù)車輛的購置。
�。ǘ┩菩幸卉囈豢ㄖ贫�。公務(wù)車輛統(tǒng)一實行定點維修、定點保險和定點加油，推行一車一卡、�？▽Ｓ玫闹悄躀C卡加油制度。嚴格執(zhí)行公務(wù)車輛百公里耗油分類控制標準，推行單車能耗核算制度，定期核定行駛里程、用油額度、運行費用支出。
�。ㄈ┮�(guī)范駕駛。堅持科學(xué)、規(guī)范駕駛，按時保養(yǎng)，減少公務(wù)車輛部件非正常損耗，降低公務(wù)車輛維修費用支出。合理安排公務(wù)車輛出行線路和用車人員搭配，盡量減少公務(wù)車輛空駛里程。禁止非公用途使用車輛，嚴格執(zhí)行公務(wù)車節(jié)假日封存停駛制度。
�。ㄋ模┩七M公務(wù)車服務(wù)社會化。加快機關(guān)班車、接待用車和公務(wù)車使用制度改革，鼓勵工作人員利用公共交通工具、非機動交通工具出行。
第十一條 公共機構(gòu)應(yīng)當定期開展節(jié)能宣傳活動和崗位培訓(xùn)，增強工作人員的節(jié)能意識，培養(yǎng)節(jié)能習(xí)慣，提高節(jié)能管理水平。
第十二條 市政府采購部門應(yīng)當會同有關(guān)部門，建立和完善以國家節(jié)能清單所列節(jié)能產(chǎn)品、設(shè)備為主的政府集中采購名錄庫，優(yōu)先采購以再生材料生產(chǎn)的產(chǎn)品和通過環(huán)境標志認證的產(chǎn)品。
第十三條 為公共機構(gòu)服務(wù)的物業(yè)公司，每年應(yīng)當明確提出具體節(jié)能管理目標、要求和措施，并由業(yè)主單位進行監(jiān)督。
第三章 監(jiān)管部門職責
第十四條 市機關(guān)事務(wù)管理部門應(yīng)當會同同級有關(guān)部門，按照管理權(quán)限，根據(jù)不同行業(yè)、不同系統(tǒng)公共機構(gòu)能源消耗綜合水平和特點，制定能源消耗定額；市、區(qū)財政部門應(yīng)當根據(jù)能源消耗定額制定能源消耗支出標準。
第十五條 市、區(qū)機關(guān)事務(wù)管理部門應(yīng)當會同有關(guān)部門，定期對重點用能單位進行能源審計，并根據(jù)審計結(jié)果制定相應(yīng)的節(jié)能改造措施和計劃。建筑能源審計數(shù)據(jù)可從我市國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能監(jiān)管平臺中采集。
能源審計內(nèi)容包括公共機構(gòu)節(jié)能負責人和節(jié)能崗位落實情況，年度節(jié)能目標和實施方案的制定、落實情況，能源消費計量、監(jiān)測和統(tǒng)計情況，能耗定額完成情況，節(jié)能改造情況，公車配備和使用情況。
第十六條 市機關(guān)事務(wù)管理部門和市住房建設(shè)部門應(yīng)當共同承擔全市公共機構(gòu)既有建筑節(jié)能改造和能耗監(jiān)測任務(wù)，明確投資收益分析和節(jié)能指標，并組織實施。
第十七條 在適當范圍內(nèi)，逐步開展合同能源管理工作，鼓勵公共機構(gòu)利用合同能源管理的方式進行節(jié)能改造，鼓勵專業(yè)節(jié)能服務(wù)機構(gòu)和企業(yè)參與政府機關(guān)的合同能源管理。第十八條 市公共機構(gòu)節(jié)能工作聯(lián)席會議辦公室負責制定全市公共機構(gòu)節(jié)能工作目標考核的具體辦法，組織、協(xié)調(diào)公共機構(gòu)節(jié)能的各項監(jiān)督、檢查、考評和公示工作，并納入全市單位GDP能耗考核體系。
第十九條 市機關(guān)事務(wù)管理部門會同財政、發(fā)展改革、住房建設(shè)、水務(wù)、交通等相關(guān)部門對公共機構(gòu)節(jié)電、節(jié)水及公務(wù)用車節(jié)油情況進行檢查，并對檢查不合格單位予以通報批評。第二十條 公共機構(gòu)年終節(jié)能考核采取單位自查、現(xiàn)場核查、專項檢查、跟蹤檢查、書面調(diào)查和重點抽查等方式進行。
具體程序是：
�。ㄒ唬┳圆樯陥螅焊鲉挝幌刃心杲K自查，根據(jù)節(jié)能目標完成情況作出書面說明。
（二）考核評議：由市機關(guān)事務(wù)管理部門會同相關(guān)部門組成公共機構(gòu)節(jié)能考核小組，采取聽取匯報、實地調(diào)查、查閱相關(guān)資料、分項打分等方法，對年度節(jié)能工作指標完成情況進行量化考核，形成初步考核意見。
�。ㄈ﹨R總上報：由考核小組匯總初步考核意見，并將考核結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個等次，向市公共機構(gòu)節(jié)能工作聯(lián)席會議報告。
�。ㄋ模┆剟钐幜P：市公共機構(gòu)節(jié)能工作聯(lián)席會議根據(jù)考核情況，核定各單位考核結(jié)果，并提出獎懲意見，報市政府批準。
第二十一條 節(jié)能考評結(jié)果經(jīng)報請市公共機構(gòu)節(jié)能工作聯(lián)席會議同意后，應(yīng)當予以公示或通報。
對涉及重要工作機密或不宜公示結(jié)果的單位，可由本單位向市公共機構(gòu)節(jié)能工作聯(lián)席會議申報予以免除公示或通報。
第二十二條 公共機構(gòu)對考核結(jié)果公示有異議的，可以在公示發(fā)布后10個工作日內(nèi)向市公共機構(gòu)節(jié)能工作聯(lián)席會議辦公室提出，受理部門應(yīng)當在15個工作日內(nèi)做出答復(fù)。公示信息出現(xiàn)錯誤的，經(jīng)市公共機構(gòu)節(jié)能工作聯(lián)席會議辦公室核證后，在公示或通報媒體上進行更正。
第二十三條 市公共機構(gòu)節(jié)能工作聯(lián)席會議辦公室應(yīng)當設(shè)立節(jié)能舉報電話并向社會公布，接受社會公眾對浪費能源行為的舉報和投訴，并在接到舉報和投訴后15個工作日內(nèi)組織處理，將處理情況及時向舉報人和投訴人反饋。
第四章 獎勵與處罰
第二十四條 對自愿實施節(jié)能改造的公共機構(gòu)，改造項目可按有關(guān)規(guī)定予以資助。第二十五條 公共機構(gòu)完成節(jié)能改造項目且正常運行一年后，項目年節(jié)約經(jīng)費（財政資金安排部分）可作為獎勵資金按每年20%的比例、連續(xù)3年返還給被改造單位，用于該單位節(jié)能減排相關(guān)支出。獎勵資金由各單位在申請下一年度預(yù)算時一同申報，并在下一年度預(yù)算中作為該單位節(jié)能減排專項資金支出。
第二十六條 對采用合同能源管理模式進行節(jié)能改造的公共機構(gòu)，可按有關(guān)規(guī)定予以獎勵。
第二十七條 對阻礙節(jié)能檢查、未按時報送能耗數(shù)據(jù)、提供虛假數(shù)據(jù)的公共機構(gòu)，按《公共機構(gòu)節(jié)能條例》第三十七條予以處罰。
第二十八條 年度考核被確定為節(jié)能不合格的單位，由市公共機構(gòu)節(jié)能工作聯(lián)席會議辦公室予以通報批評，并下達節(jié)能整改意見書，限期整改；對逾期未改正的，依法追究行政責任，并由市財政部門按當年全市節(jié)能規(guī)劃目標相應(yīng)減少該單位下一年度的能耗核撥財政資金。
第五章 附 則
第二十九條 本辦法自文件下發(fā)之日起施行。
公共節(jié)能管理制度3
第一條 根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》(以下簡稱《政府采購法》)等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本暫行辦法。
第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)進行的政府采購，適用本辦法。因嚴重自然災(zāi)害和其他不可抗力事件需要實施的緊急采購，以及涉及國家安全和秘密的采購，不適用本辦法。
第三條 本辦法所稱政府采購，是指各級國家機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織(以下簡稱采購人)，使用財政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內(nèi)的.或采購限額標準以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。
第四條 政府采購實行集中采購和分散采購相結(jié)合。集中采購是指采購人采購集中采購目錄以內(nèi)的貨物、工程和服務(wù)的行為。分散采購是指采購人采購集中采購目錄以外且在采購限額標準以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。
第五條 政府采購應(yīng)當遵循公開、公平、公正和誠實信用原則。
第六條 政府采購應(yīng)當采購本國貨物、工程和服務(wù)。法律另有規(guī)定的除外。
第七條 政府采購工程達到國家和省規(guī)定的招標限額，在采用招標方式時，適用《招標投標法》。但采購預(yù)算編制、信息發(fā)布和招投標過程的監(jiān)督、采購合同的訂立、采購資金的撥付等適用《政府采購法》和本辦法。未達到國家和省規(guī)定招標限額的政府采購工程的采購，適用《政府采購法》和本辦法。
第八條 本市的集中采購目錄、采購限額標準和公開招標數(shù)額標準，由蘇州市人民政府確定，報省財政部門備案。
第九條 集中采購目錄、采購限額標準和公開招標數(shù)額標準以及采購過程、采購結(jié)果等政府采購信息，應(yīng)在省級財政部門指定的媒體上及時向社會公開發(fā)布，但涉及商業(yè)秘密的除外。
第十條 市、鎮(zhèn)兩級財政部門是負責政府采購監(jiān)督管理的部門，依法履行對政府采購活動的監(jiān)督管理職責。市人民政府其他有關(guān)部門依法履行對政府采購活動有關(guān)的監(jiān)督管理職責。
第十一條 市人民政府根據(jù)政府采購項目組織集中采購的需要設(shè)立的集中采購機構(gòu)是非營利事業(yè)法人，直屬市人民政府領(lǐng)導(dǎo)。集中采購機構(gòu)履行下列職責：
(一)受采購人委托，制定集中采購的具體操作方案并組織實施;
(二)依法組織采購活動;
(三)根據(jù)采購人委托的權(quán)限簽訂或組織簽訂政府采購合同，并督促合同履行;
(四)受采購人委托，代理集中采購目錄以外項目的采購;
(五)依法辦理其他政府采購事宜。
第十二條 采購代理機構(gòu)與行政機關(guān)不得存在隸屬關(guān)系或其他利益關(guān)系。采購代理機構(gòu)不得以向采購人行賄或采取其他不正當手段謀取非法利益。
第十三條 采購人應(yīng)當按照同級財政部門的要求和年度集中采購目錄及采購限額標準編制政府采購預(yù)算。采購人根據(jù)確定的政府采購預(yù)算編制月度政府采購計劃，由主管預(yù)算單位匯總并報同級財政部門批準后實施。經(jīng)批準的政府采購計劃一般不得調(diào)整。采購人確需調(diào)整的，應(yīng)當按照報送采購計劃的程序進行。不編制月度采購計劃的項目，不予列入政府集中采購。
第十四條 采購人采購納入集中采購目錄的政府采購項目，必須委托集中采購機構(gòu)代理采購。分散采購可以由采購人自行組織采購，也可以委托采購代理機構(gòu)采購。實施分散采購必須按照《政府采購法》規(guī)定的方式、程序進行，并依法接受財政部門和其他有關(guān)部門的監(jiān)督。
第十五條 采購人委托集中采購機構(gòu)從事政府采購活動，應(yīng)當與其簽訂委托代理協(xié)議，明確委托代理事項，約定雙方的權(quán)利和義務(wù)。
第十六條 供應(yīng)商參加政府采購活動，應(yīng)具備法定的資格條件。供應(yīng)商資格由政府采購監(jiān)管部門進行審核，集中采購機構(gòu)據(jù)此建立相應(yīng)的供應(yīng)商庫。
第十七條 采購人不得以不合理的條件對供應(yīng)商實行差別待遇或歧視待遇。政府采購當事人不得以任何手段排斥其他供應(yīng)商參與競爭。任何單位和個人不得違反法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定，要求采購人或采購工作人員向其指定的供應(yīng)商進行采購。
第十八條 政府采購以公開招標方式為主，以邀請招標、競爭性談判、單一來源采購、詢價以及國務(wù)院政府采購監(jiān)督管理部門認定的其他采購方式為輔。
第十九條 采購人采購貨物或服務(wù)，數(shù)額達到公開招標數(shù)額標準的，必須采用公開招標方式。因特殊情況需要采用公開招標以外的采購方式的，由采購代理機構(gòu)提出申報意見，市財政部門審核并報蘇州市財政部門批準后方可進行。采購人不得將應(yīng)當以公開招標方式采購的貨物或服務(wù)化整為零或以其他任何方式規(guī)避公開招標采購。
第二十條 政府采購專家?guī)煊韶斦块T按財政部、監(jiān)察部的有關(guān)規(guī)定設(shè)立。政府采購專家應(yīng)當具備國家和省規(guī)定的條件。
第二十一條 在政府采購活動中依法需要使用專家的，采購人或采購代理機構(gòu)應(yīng)當在同級財政部門的監(jiān)督下，本著專業(yè)對口的原則，從政府采購專家?guī)熘须S機抽取，抽取結(jié)果當場記錄備案。政府采購專家名單在評審結(jié)束前應(yīng)當保密。對行業(yè)或產(chǎn)品有特殊要求的采購項目，本地政府采購專家?guī)觳荒芴峁┧鑼＜业�，財政部門應(yīng)當從上級政府采購專家?guī)熘谐槿�。如仍不能滿足要求的，采購人或采購代理機構(gòu)可以自行確定，并報財政部門備案，但不得違反相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定。
第二十二條 政府采購專家應(yīng)當客觀、誠實和公正地參加政府采購的評審工作，獨立、負責地提出評審意見，并對所提意見承擔個人責任。政府采購專家應(yīng)當主動回避與自己有利害關(guān)系的政府采購項目的評審。
第二十三條 采購人和供應(yīng)商之間的權(quán)利和義務(wù)，應(yīng)當按照平等、自愿的原則，以書面合同方式約定。采購人可以委托采購代理機構(gòu)與供應(yīng)商簽訂政府采購合同。采購代理機構(gòu)以采購人名義簽訂合同的，應(yīng)當提交采購人的委托代理協(xié)議，作為合同附件。
第二十四條 政府采購合同一經(jīng)訂立，不得擅自變更、中止或終止。政府采購合同繼續(xù)履行將損害國家利益和社會公共利益的，雙方當事人應(yīng)當變更、中止或終止合同，并將變更、中止或終止合同的有關(guān)情況報同級財政部門審核備案。有過錯的一方應(yīng)當承擔賠償責任;雙方都有過錯的，各自承擔相應(yīng)的責任。
第二十五條 采購人或其委托的采購代理機構(gòu)應(yīng)當組織對供應(yīng)商履約的驗收。大型或復(fù)雜的政府采購項目應(yīng)當邀請國家認可的質(zhì)量檢測機構(gòu)參加驗收工作。驗收方成員應(yīng)當在驗收書上簽字，并承擔相應(yīng)的法律責任。
第二十六條 政府采購資金實行國庫集中支付制度。國家和上級部門另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二十七條 供應(yīng)商認為采購文件、采購過程或中標、成交結(jié)果使自己的合法權(quán)益受到損害的，可以在7個工作日內(nèi)依法向采購人或其委托的采購代理機構(gòu)提出書面質(zhì)疑。采購人或其委托的采購代理機構(gòu)應(yīng)在收到書面質(zhì)疑后7個工作日內(nèi)以書面形式向質(zhì)疑供應(yīng)商作出答復(fù)，但答復(fù)的內(nèi)容不得涉及商業(yè)秘密。質(zhì)疑供應(yīng)商對采購人、采購代理機構(gòu)的答復(fù)不滿意或采購人、采購代理機構(gòu)未在規(guī)定時間內(nèi)作出答復(fù)的，可以在答復(fù)期滿后15個工作日內(nèi)依法向同級財政部門書面投訴。財政部門應(yīng)當在收到投訴后30個工作日內(nèi)，對投訴事項作出處理決定，并以書面形式通知投訴人和與投訴事項有關(guān)的當事人。
第二十八條 財政部門應(yīng)加強對政府采購活動及采購代理機構(gòu)的監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容有：
(一)采購范圍、采購方式和采購程序的執(zhí)行情況;
(二)政府采購人員的職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)技能;
(三)政府采購合同的履約和驗收情況;
(四)政府采購專家的使用情況;
(五)分散采購的組織實施情況;
(六)集中采購機構(gòu)的內(nèi)部制度建設(shè)情況;
(七)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他內(nèi)容。
第二十九條 采購代理機構(gòu)應(yīng)實行采購項目負責人制度、人員輪崗制度、職能分離制度和回避制度，建立健全內(nèi)部監(jiān)督制約機制，加強其對工作人員的教育、培訓(xùn)和考核。采購人員經(jīng)考核不合格的，不得繼續(xù)任職。
第三十條 財政部門應(yīng)建立健全對采購代理機構(gòu)的監(jiān)督管理制度，依法對集中采購機構(gòu)進行考核，并將考核結(jié)果等有關(guān)情況在指定的媒體上如實公布。
第三十一條 依照法律、法規(guī)的規(guī)定對政府采購負有行政監(jiān)督職責的政府有關(guān)部門，應(yīng)當按照其職責分工，加強對政府采購活動的監(jiān)督。
第三十二條 各主管部門應(yīng)加強對本系統(tǒng)各單位政府采購的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。各主管部門應(yīng)根據(jù)本辦法要求，制訂相應(yīng)的政府采購制度，并予以實施。
第三十三條 采用公開招標方式進行政府采購的，財政、監(jiān)察和其他有關(guān)部門可以實施現(xiàn)場監(jiān)督。
第三十四條 任何單位和個人對政府采購活動中的違法違紀違規(guī)行為有權(quán)檢舉和控告，有關(guān)部門、機關(guān)應(yīng)依照各自職責及時處理。
第三十五條 采購人有下列情形之一的，由財政部門責令改正;拒不改正的，可以停止向其支付預(yù)算資金，并相應(yīng)扣減預(yù)算指標。對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，財政部門應(yīng)提請其上級機關(guān)或監(jiān)察機關(guān)依法給予行政處分：
(一)政府采購合同沒有損害國家利益和社會公共利益而擅自變更、中止或終止合同的;
(二)政府采購合同的簽訂損害或繼續(xù)履行將會損害國家利益和社會公共利益而沒有變更、中止或終止合同的;
(三)擅自委托未取得政府采購資格的代理機構(gòu)進行采購的;
(四)應(yīng)進行集中采購而擅自進行自行采購的。
第三十六條 采購人應(yīng)當邀請國家認可的質(zhì)量檢測機構(gòu)參加大型或復(fù)雜的政府采購項目驗收工作而未邀請的，由財政部門責令改正，并由其上級行政主管部門或有關(guān)機關(guān)對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分。
第三十七條 供應(yīng)商在政府采購過程中有違反法律、法規(guī)情形的，或在中標后不能按投標承諾履約的，給予其取消中標資格、限期整改、一到三年內(nèi)禁止參加本地區(qū)的政府采購活動等處罰。
第三十八條 驗收方成員在驗收工作中弄虛作假，損害采購當事人合法權(quán)益的，由財政部門責令改正，并由其上級行政主管部門或者有關(guān)機關(guān)對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十九條 采購代理機構(gòu)在代理政府采購業(yè)務(wù)中有違法行為的，按照有關(guān)法律規(guī)定處以罰款，并依法取消其進行相關(guān)業(yè)務(wù)的資格;對構(gòu)成犯罪的有關(guān)責任人，依法追究刑事責任。
第四十條 財政部門和其他有關(guān)部門的工作人員在實施監(jiān)督檢查中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位、上級機關(guān)或監(jiān)察機關(guān)依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第四十一條 本辦法自20xx年1月1日起施行。常政發(fā)[19xx]15號《常熟市政府采購管理辦法》(試行)同時廢止。
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