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項(xiàng)目組織管理制度（精選7篇）
在日常生活和工作中，很多地方都會(huì)使用到制度，制度對社會(huì)經(jīng)濟(jì)、科學(xué)技術(shù)、文化教育事業(yè)的發(fā)展，對社會(huì)公共秩序的維護(hù)，有著十分重要的作用。那么相關(guān)的制度到底是怎么制定的呢？以下是小編為大家收集的項(xiàng)目組織管理制度，僅供參考，希望能夠幫助到大家。
項(xiàng)目組織管理制度 篇1
為了保證公司項(xiàng)目決策的規(guī)范化、科學(xué)化、制度化、流程化，提高決策效率，優(yōu)化程序，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控，保障公司資產(chǎn)的保值與增值，特制定本規(guī)范。
一、組織設(shè)置及職能
1、決策委員會(huì)
決策委員會(huì)承擔(dān)了公司新項(xiàng)目是否開展的最終決策權(quán)，委員會(huì)共設(shè)7人，由總經(jīng)理任委員會(huì)主席，其他六位成員分別為運(yùn)營部總監(jiān)，市場部總監(jiān)，財(cái)務(wù)部總監(jiān)，人力行政部總監(jiān)，市場策劃部總監(jiān)，小記者負(fù)責(zé)人。委員會(huì)表決采取多數(shù)決形式，由參與會(huì)議的2/3以上表決通過，方可執(zhí)行相關(guān)項(xiàng)目，但總經(jīng)理享有一票否決權(quán)。
2、項(xiàng)目組
負(fù)責(zé)項(xiàng)目的立項(xiàng)報(bào)告、資金預(yù)算、項(xiàng)目流程、風(fēng)險(xiǎn)分析等系列材料的制作、管理及審批。項(xiàng)目組設(shè)項(xiàng)目經(jīng)理，項(xiàng)目成員根據(jù)需要，提請決策委員會(huì)審批同意后，由人事統(tǒng)一調(diào)度。
二、新設(shè)項(xiàng)目程序
1、項(xiàng)目發(fā)起
公司部門經(jīng)理及以上人員可發(fā)起新項(xiàng)目，提交至部門負(fù)責(zé)人，由部門負(fù)責(zé)人提交至總經(jīng)理處，總經(jīng)理經(jīng)初步審核通過后，召集決策委員會(huì)進(jìn)行表決。
2、項(xiàng)目立項(xiàng)
由決策委員會(huì)確立項(xiàng)目經(jīng)理，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的立項(xiàng)工作，由項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)《立項(xiàng)報(bào)告書》的起草，立項(xiàng)報(bào)告書應(yīng)包括項(xiàng)目內(nèi)容，可行性分析，項(xiàng)目預(yù)算，項(xiàng)目營利性分析等，報(bào)告書提交至決策委員會(huì)進(jìn)行評(píng)估，項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)向委員會(huì)進(jìn)行立項(xiàng)匯報(bào)。
3、項(xiàng)目啟動(dòng)
3—1項(xiàng)目章程：
公司每個(gè)項(xiàng)目都需要建立相應(yīng)的項(xiàng)目章程，需要包括項(xiàng)目描述，項(xiàng)目組職責(zé)，包括組長職責(zé)與組員職責(zé)，以及相應(yīng)的處罰獎(jiǎng)勵(lì)權(quán)。通過項(xiàng)目章程指導(dǎo)和約束管理整個(gè)項(xiàng)目的運(yùn)作。由項(xiàng)目經(jīng)理牽頭制定項(xiàng)目管理章程，發(fā)送給決策委員會(huì)成員。
3—2項(xiàng)目啟動(dòng)會(huì)議：
每個(gè)項(xiàng)目在啟動(dòng)時(shí)，均需要舉行項(xiàng)目啟動(dòng)會(huì)議，由項(xiàng)目組長組織召開，總經(jīng)理列席參加或派人參加。
會(huì)議議程包括：項(xiàng)目介紹、發(fā)起人對項(xiàng)目的描述、項(xiàng)目需求和背景、項(xiàng)目目標(biāo)或者目的、項(xiàng)目范圍、角色和職責(zé)、下一步的工作安排、問題及下發(fā)相關(guān)資料。
3—3WBS（工作分解結(jié)構(gòu)）工作表：
通過WBS工作表，明確項(xiàng)目中具體的工作內(nèi)容，以及相關(guān)工作項(xiàng)目之間的結(jié)構(gòu)關(guān)系。并以此作為項(xiàng)目整體計(jì)劃的一個(gè)重要組成部分。由項(xiàng)目經(jīng)理牽頭完成WBS工作表后，發(fā)送給決策委員會(huì)及項(xiàng)目組全體成員。
3—4項(xiàng)目預(yù)算管理：
項(xiàng)目預(yù)算的`主要依據(jù)應(yīng)按照WBS工作表進(jìn)行制定，初步預(yù)算還應(yīng)包括其他的費(fèi)用投入，包括項(xiàng)目的整體投入部分。項(xiàng)目預(yù)算作為后期項(xiàng)目實(shí)施過程中費(fèi)用支出的重要參照標(biāo)準(zhǔn)。由項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制定項(xiàng)目預(yù)算，發(fā)送給決策委員會(huì)和項(xiàng)目組全體成員。
3—5項(xiàng)目啟動(dòng)總結(jié)報(bào)告：
項(xiàng)目啟動(dòng)工作完成后，由項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)完成項(xiàng)目啟動(dòng)總結(jié)報(bào)告，對項(xiàng)目的范圍、預(yù)算和項(xiàng)目工作分解進(jìn)行分析總結(jié)，提出下一步的工作安排。項(xiàng)目啟動(dòng)總結(jié)報(bào)告由項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)完成，發(fā)送給決策委員會(huì)及項(xiàng)目組全體成員。
4、項(xiàng)目計(jì)劃
4—1項(xiàng)目計(jì)劃書：
公司所有項(xiàng)目，必須以甘特圖的形式制定詳細(xì)的項(xiàng)目計(jì)劃書，項(xiàng)目計(jì)劃中重點(diǎn)體現(xiàn)項(xiàng)目任務(wù)的時(shí)間進(jìn)度，資源情況及項(xiàng)目里程碑。將整個(gè)項(xiàng)目按進(jìn)度進(jìn)行分解，并對計(jì)劃執(zhí)行情況形成控制。項(xiàng)目計(jì)劃書由項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制定，發(fā)送給決策委員會(huì)和項(xiàng)目組全體成員。
4—2項(xiàng)目組培訓(xùn)計(jì)劃：
制定項(xiàng)目培訓(xùn)計(jì)劃，并按照計(jì)劃執(zhí)行項(xiàng)目實(shí)施過程的培訓(xùn)工作。由項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)牽頭制定項(xiàng)目培訓(xùn)計(jì)劃，并將培訓(xùn)計(jì)劃發(fā)送給決策委員會(huì)和項(xiàng)目組全體成員。
4—3項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理：
在整個(gè)項(xiàng)目過程中，通過風(fēng)險(xiǎn)分析和管理制定出項(xiàng)目實(shí)施策略，加強(qiáng)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理，更有利于項(xiàng)目的實(shí)施。在項(xiàng)目計(jì)劃階段需要對各種風(fēng)險(xiǎn)做充分分析。由項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)牽頭進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理分析，并將風(fēng)險(xiǎn)管理表發(fā)送給決策委員會(huì)和項(xiàng)目組全體成員。
5、項(xiàng)目執(zhí)行和控制：
5—1項(xiàng)目過程報(bào)告：
項(xiàng)目執(zhí)行過程中必須定期提報(bào)過程報(bào)告，要求所有項(xiàng)目必須每周六下班前提報(bào)本周的項(xiàng)目過程報(bào)告，項(xiàng)目過程報(bào)告的接收方為決策委員會(huì)。
5—2任務(wù)時(shí)間報(bào)告：
項(xiàng)目計(jì)劃中對分解任務(wù)都規(guī)定了完成時(shí)間，負(fù)責(zé)任務(wù)的資源（責(zé)任人）必須在到期后24小時(shí)內(nèi)，對負(fù)責(zé)任務(wù)進(jìn)行報(bào)告，發(fā)送給決策委員會(huì)。
5—3項(xiàng)目變更管理：
對于項(xiàng)目執(zhí)行過程中的變更，必須通過書面形式提報(bào)，由項(xiàng)目經(jīng)理批準(zhǔn)后，整體調(diào)整項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容。項(xiàng)目變更管理申請，由發(fā)起人提報(bào)項(xiàng)目經(jīng)理、決策委員會(huì)。
5—4項(xiàng)目里程碑管理：
項(xiàng)目里程碑直接觸發(fā)項(xiàng)目例會(huì)，由項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)在里程碑點(diǎn)組織項(xiàng)目例會(huì)，對項(xiàng)目進(jìn)展進(jìn)行討論分析，查找沒有按時(shí)完成的原因，總結(jié)前期工作，計(jì)劃下一步項(xiàng)目內(nèi)容。
6項(xiàng)目完成
項(xiàng)目結(jié)束報(bào)告：
項(xiàng)目完成后，由項(xiàng)目經(jīng)理牽頭完成項(xiàng)目結(jié)束報(bào)告，對項(xiàng)目工作進(jìn)行總結(jié)。發(fā)送給總經(jīng)理、總經(jīng)理秘書、保證執(zhí)行部經(jīng)理和項(xiàng)目組全體成員。項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目的驗(yàn)收評(píng)審工作。
三、附則
本規(guī)范自發(fā)布之日開始執(zhí)行。
WBS工作表
項(xiàng)目概述：
主要任務(wù)
層次一子任務(wù)
層次二子任務(wù)
層次二子任務(wù)的完成時(shí)限
總時(shí)限：
主要任務(wù)
層次一子任務(wù)
層次二子任務(wù)
層次二子任務(wù)的完成時(shí)限
總時(shí)限：
主要任務(wù)
層次一子任務(wù)
層次二子任務(wù)
層次二子任務(wù)的完成時(shí)限
總時(shí)限：
項(xiàng)目組織管理制度 篇2
1、由項(xiàng)目部辦公室負(fù)責(zé)管理性文件的收發(fā)、傳閱、編制清單歸類保存，工程項(xiàng)目資料管理制度。
由項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)施工圖、技術(shù)核定單、變更通知單的收發(fā)，負(fù)責(zé)編制目錄，分發(fā)清單，所有施工圖的持有人應(yīng)對圖紙的修改，變更及時(shí)標(biāo)識(shí)。
2、所有文件資料由文件批準(zhǔn)人決定發(fā)放范圍和份數(shù)，文件發(fā)放人應(yīng)填寫《文件和資料發(fā)放登記表》，按發(fā)放范圍和數(shù)量發(fā)放文件，并做好編號(hào)及登記。
3、文件領(lǐng)用人在收到文件和資料時(shí)，應(yīng)在文件發(fā)放的表格上登記簽字。
4、在發(fā)放過程中，文件使用部門應(yīng)及時(shí)撤出作廢/失效文件。
5、當(dāng)文件使用人的文件破損嚴(yán)重，影響使用時(shí)，應(yīng)向文件發(fā)放部門辦理更換手續(xù)，交回破損文件，補(bǔ)發(fā)新文件、編號(hào)不變，文件發(fā)放部門應(yīng)將原破損文件收回處理。
6、文件使用人文件丟失后，應(yīng)向文件發(fā)放部門辦理補(bǔ)領(lǐng)手續(xù)，在補(bǔ)領(lǐng)申請時(shí)必須作出書面說明，文件發(fā)放部門在補(bǔ)發(fā)文件時(shí)應(yīng)重新進(jìn)行分發(fā)編號(hào)，并注明作廢。
7、在用有效文件控制清單
項(xiàng)目部辦公室負(fù)責(zé)編制管理性《有效文件控制清單》，項(xiàng)目工程部負(fù)責(zé)編制技術(shù)性《有效文件控制清單》，以識(shí)別和管理在用有效文件及現(xiàn)行修訂狀態(tài)。
8、文件和資料的更改
a、當(dāng)文件和資料需要更改時(shí)，應(yīng)由文件更改人或更改部門填寫《文件和資料更改申請表》，說明更改的理由依據(jù)和更改內(nèi)容，如更改涉及其它部門時(shí)，應(yīng)重新會(huì)審。
b、文件更改原則上應(yīng)由原審批人審批，當(dāng)原審批人不在或需指定其它人員審批時(shí)，則該人應(yīng)得到相應(yīng)的授權(quán)書和文件審批所需的有關(guān)背景資料，管理制度《工程項(xiàng)目資料管理制度》。
c、經(jīng)更改審批的文件，由審批人填寫《文件和資料更改通知單》，并發(fā)至有關(guān)部門。
d、文件持有人根據(jù)《文件和資料更改通知單》的指令，直接在文件的相應(yīng)處進(jìn)行更改，但應(yīng)確保內(nèi)容的.正確、清晰，并將《文件更改通知單》附于文件后或收回原文件，并做好發(fā)放登記。
e、文件更改后，文件更改部門應(yīng)將更改內(nèi)容審批件存檔備查。
f、文件更改應(yīng)做好記錄和標(biāo)識(shí)。
9、作廢的文件應(yīng)加蓋“作蓋”印章，已作廢、失效的文件應(yīng)在文件的使用場合中撤出。
10、文件和資料的保管
a、文件和資料持有人應(yīng)妥善保管好所用的文件資料，防止丟失、損壞，若損壞丟失應(yīng)向主管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，批準(zhǔn)后按二、5和二、6辦理。
b、文件資料的存檔按公司檔案管理辦法規(guī)定辦理。
c、文件管理人在調(diào)離崗位或存檔時(shí)，必須移交全部文件，并作好文件移交記錄。
11、文件和資料的使用控制
a、文件和資料需要時(shí)，由需要人填寫《文件和資料復(fù)印審批表》，應(yīng)經(jīng)主管部門或部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，規(guī)定復(fù)印的份數(shù)、編號(hào)，發(fā)放應(yīng)做好記錄和登記。
b、需要臨時(shí)借閱文件的人員應(yīng)填寫《文件和資料借閱申請單》，經(jīng)文件管理部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后方可借閱，借閱后必須及時(shí)歸還，文件一般情況下不外借，如確需外借，需經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。
12、記錄
文件和資料發(fā)放登記表
文件和資料收到登記表
文件和資料更改申請表
文件和資料更改通知單
文件和資料復(fù)印審批表
文件和資料存檔（移交）記錄
文件和資料補(bǔ)領(lǐng)審批表
有效文件控制清單
文件和資料借閱申請單
項(xiàng)目組織管理制度 篇3
為適應(yīng)教育事業(yè)和市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，加強(qiáng)學(xué)校項(xiàng)目決策和建設(shè)的科學(xué)管理，提高學(xué)校建設(shè)規(guī)劃和建設(shè)水平，確保學(xué)�；窘ㄔO(shè)管理科學(xué)規(guī)范，特制定本制度。
一、校園總體規(guī)劃審批。學(xué)校上報(bào)教育局校園總體規(guī)劃，然后教育局工程辦組織專家進(jìn)行集體會(huì)審，再由局黨委研究決定，資金不足的項(xiàng)目，學(xué)校要一次性規(guī)劃，分步實(shí)施。
二、校園總體規(guī)劃圖修改。學(xué)校校園總體規(guī)劃圖由于某種原因需要修改，都必須上報(bào)教育局再審批才能修改，學(xué)校無權(quán)修改校園總體規(guī)劃圖。
三、校園建設(shè)無論是新建、改擴(kuò)建、維修改造和校園綠化等建設(shè)工程，都要上報(bào)工程辦，審批以后才能開工建設(shè)。
四、學(xué)校校舍建設(shè)施工圖紙都要送專業(yè)圖審機(jī)構(gòu)審核，未經(jīng)審核的施工圖紙不允許使用。
五、嚴(yán)格實(shí)行工程預(yù)審和終審制。不論是新建、改擴(kuò)建、綠化、維修、校園文化等建設(shè)工程開工前要進(jìn)行預(yù)審（工程預(yù)算審計(jì)），校監(jiān)會(huì)監(jiān)督按預(yù)審價(jià)簽訂施工合同，竣工后要進(jìn)行終審（竣工決算審計(jì)），學(xué)校工程都必須由校監(jiān)會(huì)實(shí)行全過程監(jiān)督管理。需要進(jìn)行工程預(yù)審和終審的項(xiàng)目，學(xué)校必須準(zhǔn)備好完整的工程預(yù)審和終審資料，上報(bào)教育局工程辦，學(xué)校進(jìn)行初審后，再統(tǒng)一協(xié)調(diào)審計(jì)部門進(jìn)行審計(jì)，審計(jì)結(jié)果由教育局工程辦與學(xué)校校長簽字認(rèn)可并加蓋公章，未經(jīng)以上程序?qū)徲?jì)的結(jié)果無效，還要追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
六、嚴(yán)格實(shí)行合同管理制。工程施工合同、監(jiān)理合同、造價(jià)咨詢合同、勘察設(shè)計(jì)等合同是工程結(jié)算、工程安全、工程質(zhì)量管理的重要依據(jù)；是確定甲乙雙方權(quán)利和義務(wù)的協(xié)議，不論工程大小都要簽訂合同，合同的內(nèi)容必須完整，格式必須規(guī)范，計(jì)價(jià)必須合理。學(xué)校工程施工合同要統(tǒng)一格式。
七、嚴(yán)格實(shí)行工程監(jiān)理制。學(xué)校新建、改擴(kuò)建、維修改造項(xiàng)目工程都要聘請有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理公司實(shí)行全過程監(jiān)理，學(xué)校也應(yīng)挑選1-2名熟悉業(yè)務(wù)，責(zé)任心強(qiáng)的同志負(fù)責(zé)工地現(xiàn)場管理�？⒐を�(yàn)收主要環(huán)節(jié)必須請校監(jiān)會(huì)負(fù)責(zé)人參加。所有工程都必須按相關(guān)施工規(guī)范、操作規(guī)程、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和安全規(guī)則實(shí)施，確保工程質(zhì)量達(dá)到合理使用年限。
八、學(xué)�；窘ㄔO(shè)檔案指在校園總體規(guī)劃內(nèi)進(jìn)行的自然勘測、規(guī)劃、建設(shè)及管理工作活動(dòng)中形成的應(yīng)當(dāng)歸檔保存的各種文字、圖表、聲像等技術(shù)文件材料。
九、學(xué)�；窘ㄔO(shè)檔案是學(xué)校規(guī)劃、新建、擴(kuò)建、維修和發(fā)展的重要依據(jù)，按照集中管理和分級(jí)管理相結(jié)合的原則進(jìn)行管理。
十、凡在學(xué)校內(nèi)建設(shè)的項(xiàng)目，應(yīng)按下列規(guī)定范圍建立檔案資料
1.基礎(chǔ)資料檔案：地形、地貌、水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、比例尺地形圖、地下管線測量成果圖、地名以及學(xué)校歷史沿革等方面的歷史、狀況和校園建設(shè)管理規(guī)章制度等。
2.規(guī)劃方面檔案：校園總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、工程規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃和近期建設(shè)規(guī)劃等。
3.工程建設(shè)管理檔案：項(xiàng)目建議書、項(xiàng)目論證書、規(guī)劃審批、土地征用與劃撥、項(xiàng)目審批意見書、計(jì)劃任務(wù)書、項(xiàng)目批復(fù)、設(shè)計(jì)方案審批、施工圖紙、工程施工技術(shù)管理資料、招投標(biāo)書、預(yù)決算書、施工合同書、增減工程結(jié)算證明書、審計(jì)結(jié)論等。
4.學(xué)校基本建設(shè)檔案中的項(xiàng)目工程批復(fù)、工程施工合同、工程預(yù)概算書、竣工審計(jì)報(bào)告、施工圖紙、備案證等，必須交學(xué)校檔案室存檔。
十一、對未申報(bào)而私自建設(shè)的.工程項(xiàng)目，直接責(zé)任人要進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并作書面檢查；對未簽訂施工合同先施工的工程項(xiàng)目，將對直接責(zé)任人進(jìn)行通報(bào)批評(píng)并作誡勉談話；對未進(jìn)行工程預(yù)審、終審和直接撥付工程款的，將對直接責(zé)任人進(jìn)行行政和黨紀(jì)處分；對不履行基本建設(shè)程序，造成質(zhì)量安全和經(jīng)濟(jì)損失的，將視情節(jié)輕重給予行政、黨紀(jì)、經(jīng)濟(jì)處分，并作降職或免職處分；對存在嚴(yán)重失職、瀆職和造成重大經(jīng)濟(jì)損失的違法行為，直接將責(zé)任人移送司法機(jī)關(guān)追究經(jīng)濟(jì)、行政和刑事責(zé)任；對學(xué)校建設(shè)管理較好的單位和個(gè)人要給予獎(jiǎng)勵(lì)和表彰。
項(xiàng)目組織管理制度 篇4
第一章總則
第一條為規(guī)范市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理，明確部門管理職責(zé)，建立科學(xué)的財(cái)政專項(xiàng)資金運(yùn)行機(jī)制，提高財(cái)政資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國預(yù)算法實(shí)施條例》、《省省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法》等法律法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條本辦法所稱市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金（以下簡稱專項(xiàng)資金）是指為促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)既定政策目標(biāo)或者完成特定工作任務(wù)，在必須時(shí)期內(nèi)，由市級(jí)財(cái)政性資金（含各區(qū)統(tǒng)籌）在市、區(qū)范圍內(nèi)安排的具有專門用途和績效的資金。主要包括：經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)、教育和環(huán)保等專項(xiàng)資金。
第三條專項(xiàng)資金重點(diǎn)用于市（區(qū)）發(fā)展支出，省級(jí)及省級(jí)以上專項(xiàng)資金配套支出。
第四條專項(xiàng)資金的設(shè)立、調(diào)整和撤銷，項(xiàng)目管理，資金使用和執(zhí)行，績效評(píng)價(jià)適用本辦法。市級(jí)依法征收的各類基金（資金）、專項(xiàng)收入安排的專項(xiàng)資金，一并納入本辦法管理。中央、省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助的專項(xiàng)資金按本辦法規(guī)定管理，另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第五條救災(zāi)、應(yīng)對突發(fā)性事件等安排的，不宜實(shí)行項(xiàng)目管理的資金，不納入專項(xiàng)資金的管理范圍。納入市級(jí)各單位部門預(yù)算的專項(xiàng)支出，按市級(jí)部門預(yù)算管理制度執(zhí)行。
第六條專項(xiàng)資金管理應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：
�。ㄒ唬┮婪ㄔO(shè)立的原則。設(shè)立專項(xiàng)資金務(wù)必具備法律法規(guī)、規(guī)章或政策依據(jù)，具有明確的績效目標(biāo)，貼合我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。
�。ǘ┝苛Χ械脑瓌t。結(jié)合市本級(jí)財(cái)力狀況，安排專項(xiàng)資金，并體現(xiàn)示范性、激勵(lì)性和動(dòng)態(tài)性。重點(diǎn)支持推進(jìn)市區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最急需的支出項(xiàng)目，著力保障市委市政府的決定。
�。ㄈ┕_公正的原則。專項(xiàng)資金管理要做到公開、公正、規(guī)范。專項(xiàng)資金項(xiàng)目的確定實(shí)行群眾決策、聯(lián)合會(huì)審、專家評(píng)審等制度，建立科學(xué)的決策和篩選機(jī)制。
（四）規(guī)范運(yùn)作的原則。專項(xiàng)資金的設(shè)立、申報(bào)、分配、執(zhí)行、績效評(píng)價(jià)等各個(gè)環(huán)節(jié)，要充分體現(xiàn)依法行政的要求，嚴(yán)格按照規(guī)定的管理程序和方法運(yùn)作。
�。ㄎ澹┛冃Ч芾淼脑瓌t。根據(jù)既定的績效目標(biāo)，將專項(xiàng)資金的審批、分配、監(jiān)督檢查與績效評(píng)價(jià)緊密結(jié)合，建立科學(xué)化、精細(xì)化的監(jiān)管制度，提高財(cái)政專項(xiàng)資金的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
第二章部門職責(zé)
第七條市級(jí)財(cái)政部門、業(yè)務(wù)主管部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)和審計(jì)部門，按照職責(zé)分工，相互配合，共同做好專項(xiàng)資金的管理工作。
第八條市級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)履行以下專項(xiàng)資金管理職責(zé)：
（一）負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金的宏觀管理和政策的研究制定，會(huì)同市級(jí)有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門，建立健全各類專項(xiàng)資金具體管理制度；
（二）負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金設(shè)立、調(diào)整和撤銷等事項(xiàng)的審核工作，并按程序報(bào)市人民政府審批；
�。ㄈ┴�(fù)責(zé)匯總梳理專項(xiàng)資金類型和目錄，報(bào)市人民政府審議后確定；
（四）會(huì)同市級(jí)業(yè)務(wù)主管部門加強(qiáng)項(xiàng)目庫建設(shè)和管理；
�。ㄎ澹⿻�(huì)同市級(jí)業(yè)務(wù)主管部門規(guī)范項(xiàng)目申報(bào)、審核與分配；
（六）負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金支出預(yù)算的編制、執(zhí)行、資金調(diào)度和統(tǒng)籌安排，嚴(yán)格專項(xiàng)資金的審核、撥付；
�。ㄆ撸⿻�(huì)同有關(guān)部門組織開展績效管理工作；
（八）監(jiān)督管理專項(xiàng)資金支出活動(dòng)；
�。ň牛┙M織專項(xiàng)資金執(zhí)行期屆滿或者被撤銷后的清算、資金回收以及其他相關(guān)管理工作；
�。ㄊ┓�、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。
第九條市級(jí)業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)對本部門管理的專項(xiàng)資金履行以下職責(zé)：
�。ㄒ唬┡浜鲜屑�(jí)財(cái)政部門建立健全專項(xiàng)資金具體管理的實(shí)施細(xì)則，設(shè)立專項(xiàng)資金績效目標(biāo)，制定管理流程，明確職責(zé)主體，規(guī)范資金管理；
�。ǘ└鶕�(jù)我市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，結(jié)合行業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，按預(yù)算管理的要求，編制年度專項(xiàng)資金項(xiàng)目計(jì)劃；
�。ㄈ﹫�(zhí)行已經(jīng)批復(fù)的`年度專項(xiàng)資金預(yù)算，會(huì)同財(cái)政等部門，組織具體項(xiàng)目申報(bào)、評(píng)審和分配，監(jiān)督管理專項(xiàng)資金的使用；
�。ㄋ模⿲ｍ�(xiàng)資金進(jìn)行財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算，按規(guī)定向市級(jí)財(cái)政部門報(bào)送專項(xiàng)資金使用狀況，并對執(zhí)行狀況進(jìn)行自查；
�。ㄎ澹┴�(fù)責(zé)對執(zhí)行期屆滿或者被撤銷專項(xiàng)資金的相關(guān)管理工作；
（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。
第十條市級(jí)審計(jì)部門應(yīng)會(huì)同財(cái)政、業(yè)務(wù)主管部門，加強(qiáng)專項(xiàng)資金績效審計(jì)，并出具績效評(píng)價(jià)和審計(jì)報(bào)告。
第十一條市級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)對專項(xiàng)資金的支出管理活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，并依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)對違反本辦法行為作來源理。
第三章設(shè)立、調(diào)整和撤銷
第十二條專項(xiàng)資金應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)滿足政府帶給公共產(chǎn)品和公共服務(wù)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提升，加快經(jīng)濟(jì)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展和保障民生工程的要求。
第十三條設(shè)立專項(xiàng)資金應(yīng)當(dāng)經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)。新設(shè)立的專項(xiàng)資金，由市級(jí)業(yè)務(wù)主管部門提出申請，經(jīng)市級(jí)財(cái)政部門審核后，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)；或者由市級(jí)財(cái)政部門提出申請，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。
第十四條設(shè)立市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金務(wù)必具有明確的依據(jù)，至少要貼合以下條件之一：
�。ㄒ唬﹪曳煞ㄒ�(guī)規(guī)定；
�。ǘ﹪摇⑹�、市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)中長期發(fā)展規(guī)劃以及產(chǎn)業(yè)政策要求；
（三）市委、市政府作出決定；
�。ㄋ模┦腥舜笞h案要求；
（五）市級(jí)部門（單位）業(yè)務(wù)工作開展和事業(yè)發(fā)展需要，并經(jīng)市政府批準(zhǔn)。
第十五條申請?jiān)O(shè)立專項(xiàng)資金，應(yīng)當(dāng)帶給文件依據(jù)、績效目標(biāo)、可行性報(bào)告。市級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市級(jí)業(yè)務(wù)主管部門組織有關(guān)行業(yè)領(lǐng)域的專家，對專項(xiàng)資金設(shè)立的必要性、可行性、資金規(guī)模和績效目標(biāo)認(rèn)真論證。必要時(shí)，可透過組織聽證等方式聽取公眾意見。
第十六條專項(xiàng)資金的設(shè)立要結(jié)合市本級(jí)財(cái)力狀況合理確定。專項(xiàng)資金不得重復(fù)設(shè)立，不得增設(shè)與現(xiàn)有專項(xiàng)資金使用方向或者用途一致的專項(xiàng)資金。凡需要新增的專項(xiàng)資金，應(yīng)首先思考從現(xiàn)有同類專項(xiàng)資金中統(tǒng)籌安排，整合財(cái)政資金，提高資金使用效益。
第十七條中央及省財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助資金要求市級(jí)財(cái)政安排配套資金的，由市級(jí)財(cái)政部門按規(guī)定批準(zhǔn)。市級(jí)業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)向市級(jí)財(cái)政部門提出書面申請，并帶給要求配套的文件。
第十八條專項(xiàng)資金應(yīng)當(dāng)明確執(zhí)行期限，執(zhí)行期限一般不得超過五年。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。專項(xiàng)資金執(zhí)行期限屆滿后不再納入下一年度專項(xiàng)資金目錄。
第十九條專項(xiàng)資金執(zhí)行期屆滿確需延期的，應(yīng)當(dāng)在執(zhí)行期屆滿前編制年度專項(xiàng)資金預(yù)算時(shí)重新申請?jiān)O(shè)立。
第二十條專項(xiàng)資金在執(zhí)行期內(nèi)有下列情形之一的，由市級(jí)財(cái)政部門會(huì)同市級(jí)業(yè)務(wù)主管部門，或者由市級(jí)財(cái)政部門直接報(bào)請市人民政府調(diào)整或者撤銷該專項(xiàng)資金：
（一）客觀狀況發(fā)生變化，使專項(xiàng)資金設(shè)立的目標(biāo)失去好處或者需要完成的特定任務(wù)已不存在的；
�。ǘ┛陀^狀況發(fā)生變化，需要調(diào)整使用范圍或者金額的；
（三）對同一類使用方向和用途的專項(xiàng)資金，有必要?dú)w并整合，統(tǒng)籌安排的；
（四）專項(xiàng)資金的績效達(dá)不到主要預(yù)期目標(biāo)的；
�。ㄎ澹⿲ｍ�(xiàng)資金的管理、使用存在違法違紀(jì)問題，情節(jié)嚴(yán)重或者經(jīng)整改無效的；
�。┴�(cái)力狀況發(fā)生重大變動(dòng)；
（七）其他需要調(diào)整或撤銷的狀況。
第四章項(xiàng)目管理
第二十一條專項(xiàng)資金一般實(shí)行項(xiàng)目管理，專款專用，量入為出，注重發(fā)揮引導(dǎo)和杠桿作用。建立健全項(xiàng)目庫，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。按照項(xiàng)目的輕重緩急，優(yōu)先安排重點(diǎn)項(xiàng)目、急需項(xiàng)目、成效明顯的項(xiàng)目。
第二十二條規(guī)范專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)程序：
�。ㄒ唬┦屑�(jí)主管部門會(huì)同市級(jí)財(cái)政等部門，按規(guī)定組織專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)工作，發(fā)布項(xiàng)目申報(bào)指南，指導(dǎo)區(qū)級(jí)部門和項(xiàng)目單位進(jìn)行申報(bào)。凡貼合條件的單位，向所在地業(yè)務(wù)主管部門和財(cái)政部門申報(bào)。
�。ǘ╉�(xiàng)目申報(bào)每年組織兩次，或者實(shí)行上半年預(yù)申報(bào)，下半年集中審核制度。
（三）項(xiàng)目申報(bào)主體應(yīng)當(dāng)保證申報(bào)材料的完整性、真實(shí)性和合法性，不得以虛報(bào)、冒領(lǐng)、偽造等手段騙取專項(xiàng)資金。項(xiàng)目計(jì)劃申報(bào)資料應(yīng)主要包括企業(yè)狀況、項(xiàng)目狀況、績效證明材料、相關(guān)文件、報(bào)表資料等。
�。ㄋ模╊A(yù)申報(bào)兩月內(nèi)，市級(jí)業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)會(huì)同財(cái)政等相關(guān)部門，及時(shí)核實(shí)項(xiàng)目申報(bào)的真實(shí)性、效益性，構(gòu)成初步核實(shí)意見，聯(lián)合下達(dá)項(xiàng)目初審確認(rèn)書。
�。ㄎ澹⿲�(shí)行項(xiàng)目集中評(píng)審制度。在項(xiàng)目初步審核認(rèn)定的基礎(chǔ)上，再由市級(jí)業(yè)務(wù)主管部門牽頭，會(huì)同財(cái)政等部門，共同組織有關(guān)專家、業(yè)務(wù)人員或委托有資質(zhì)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)，組成項(xiàng)目評(píng)審小組，對申報(bào)的項(xiàng)目集中聯(lián)合評(píng)審。并按必須比例實(shí)地核查，擇優(yōu)立項(xiàng)，合理確定補(bǔ)助資金。
�。⿲ｍ�(xiàng)資金項(xiàng)目分配方案，由市級(jí)業(yè)務(wù)主管部門會(huì)同財(cái)政部門，報(bào)市政府審批后執(zhí)行。重大項(xiàng)目需要公示的，應(yīng)當(dāng)在媒體上向社會(huì)進(jìn)行公示，公示期不得少于5個(gè)工作日。
第二十三條嚴(yán)格專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)：
�。ㄒ唬┩活愋蛯ｍ�(xiàng)資金的項(xiàng)目，明確牽頭的市級(jí)業(yè)務(wù)主管部門匯總，其他相關(guān)部門配合，避免重復(fù)申報(bào)。
�。ǘ┩粏挝坏耐活愴�(xiàng)目不得重復(fù)申報(bào)專項(xiàng)資金；同一單位的不一樣類型項(xiàng)目能夠分別向有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門和財(cái)政部門申報(bào)。
�。ㄈ┩豁�(xiàng)目已獲得國家和省財(cái)政資金獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)助的，一般不得重復(fù)獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)助（國家或省文件規(guī)定需要地方配套的除外）。貼合市級(jí)專項(xiàng)資金獎(jiǎng)補(bǔ)條件的，同一單位同一項(xiàng)目只能享受一個(gè)類型資金獎(jiǎng)勵(lì)。
（四）對于已批準(zhǔn)項(xiàng)目尚未完成的，除特殊狀況外，項(xiàng)目單位不得再申報(bào)同一類型的專項(xiàng)資金。
第二十四條市級(jí)、區(qū)級(jí)業(yè)務(wù)主管和財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)督促實(shí)施經(jīng)批準(zhǔn)的專項(xiàng)資金項(xiàng)目，保證項(xiàng)目如期完成，確保專款專用。
第二十五條項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定用途使用專項(xiàng)資金，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得變更項(xiàng)目資料或者調(diào)整資金。確需變更項(xiàng)目資料或者調(diào)整資金的，應(yīng)當(dāng)按項(xiàng)目和資金管理權(quán)限逐級(jí)上報(bào)市級(jí)業(yè)務(wù)主管和財(cái)政部門審批，重大項(xiàng)目變更的，需報(bào)經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)。
第二十六條撤銷或者調(diào)整專項(xiàng)資金項(xiàng)目構(gòu)成的資金結(jié)余，市級(jí)財(cái)政部門有權(quán)及時(shí)收回，有關(guān)部門和單位給予用心配合。
第五章資金使用和執(zhí)行
第二十七條制定專項(xiàng)資金具體管理制度。具體管理制度應(yīng)當(dāng)包括專項(xiàng)資金的主要用途、績效目標(biāo)、使用范圍、管理職責(zé)、執(zhí)行期限、分配辦法、審批程序、支出管理、績效評(píng)價(jià)和職責(zé)追究等資料。對未制訂專項(xiàng)資金管理制度或?qū)嵤┘?xì)則的，市級(jí)財(cái)政部門暫緩撥付資金。
第二十八條市級(jí)業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目分配方案，編制專項(xiàng)資金具體用款計(jì)劃，按規(guī)定報(bào)市級(jí)財(cái)政部門審核撥付。專項(xiàng)資金的撥付按財(cái)政國庫管理規(guī)定辦理。
第二十九條專項(xiàng)資金支出實(shí)施分類管理。
（一）實(shí)行財(cái)政“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”方式的，能夠采取根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)展?fàn)顩r預(yù)撥部分資金、使用項(xiàng)目完成并經(jīng)考核后撥付剩余資金的方式管理。對經(jīng)考評(píng)后，不貼合獎(jiǎng)補(bǔ)條件的，由財(cái)政部門收回預(yù)撥資金。
�。ǘ⿲�(shí)行財(cái)政直接補(bǔ)助方式的，根據(jù)項(xiàng)目計(jì)劃和實(shí)施進(jìn)度，分次撥付。項(xiàng)目驗(yàn)收合格前資金撥付一般不得超過補(bǔ)助總額的80%，驗(yàn)收合格后，補(bǔ)助資金全部撥付到位。
（三）實(shí)行財(cái)政貼息補(bǔ)助方式的，能夠按貼息比例分期或一次性撥付到位。
（四）實(shí)行財(cái)政專項(xiàng)借款方式的，根據(jù)文件或合同，分期或一次性撥付到位。
（五）股權(quán)投資等其他支出方式的，按“一事一議”原則撥付。
�。⿲ｍ�(xiàng)資金支出涉及基本建設(shè)投資的，應(yīng)當(dāng)按基本建設(shè)程序辦理。
（七）用于項(xiàng)目評(píng)審、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、會(huì)議、考核評(píng)比、工作性獎(jiǎng)勵(lì)等方面的工作性經(jīng)費(fèi)，按照不超過專項(xiàng)資金總額的5%提取并統(tǒng)籌使用。由業(yè)務(wù)主管部門根據(jù)工作開展?fàn)顩r，提出使用計(jì)劃，經(jīng)財(cái)政部門審核，報(bào)市政府政審批后安排。
�。ò耍┎坏靡匀魏畏绞綄ｍ�(xiàng)資金用于工資福利和公用經(jīng)費(fèi)等一般性支出。
第三十條市級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)撥付專項(xiàng)資金，不得無故滯留、拖延專項(xiàng)資金的撥款。區(qū)級(jí)截留、擠占、挪用專項(xiàng)資金，除按有關(guān)規(guī)定處理外，市級(jí)財(cái)政部門應(yīng)予扣回資金。
第三十一條專項(xiàng)資金納入預(yù)算管理。當(dāng)年未使用完的專項(xiàng)資金預(yù)算不再結(jié)轉(zhuǎn)下年使用。經(jīng)批準(zhǔn)的跨年度執(zhí)行的項(xiàng)目專項(xiàng)資金可結(jié)轉(zhuǎn)下年使用。
第三十二條經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，市級(jí)財(cái)政部門能夠根據(jù)專項(xiàng)資金使用狀況，對間隙資金統(tǒng)籌安排，合理調(diào)度，提高資金使用效益。
第三十三條專項(xiàng)資金使用單位要嚴(yán)格按財(cái)務(wù)管理的有關(guān)規(guī)定，實(shí)行專賬核算，切實(shí)加強(qiáng)財(cái)務(wù)核算的基礎(chǔ)工作。
第三十四條專項(xiàng)資金按規(guī)定構(gòu)成國有資產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理決算驗(yàn)收，進(jìn)行產(chǎn)權(quán)、財(cái)產(chǎn)物資移交，辦理登記入賬手續(xù)，并按規(guī)定納入單位資產(chǎn)管理。
第六章績效評(píng)價(jià)
第三十五條建立專項(xiàng)資金績效目標(biāo)管理機(jī)制和績效評(píng)價(jià)體系，對專項(xiàng)資金加強(qiáng)過程跟蹤、組織驗(yàn)收和績效管理。
第三十六條市級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金績效目標(biāo)管理工作。由市級(jí)審計(jì)、財(cái)政部門牽頭，聯(lián)合業(yè)務(wù)主管部門，采取抽查、重點(diǎn)檢查、全面檢查等方式，對專項(xiàng)資金開展績效評(píng)價(jià)和審計(jì)。
年度績效評(píng)價(jià)工作應(yīng)于下一年度組織新一輪項(xiàng)目評(píng)審前完成。
屬于尚未執(zhí)行完畢的跨年度支出項(xiàng)目，市級(jí)業(yè)務(wù)主管部門繼續(xù)跟蹤項(xiàng)目實(shí)施，項(xiàng)目建設(shè)結(jié)束及時(shí)組織驗(yàn)收。
第三十七條專項(xiàng)資金執(zhí)行期屆滿后，市級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同審計(jì)部門，向市人民政府報(bào)告績效評(píng)價(jià)和審計(jì)結(jié)果。
第三十八條專項(xiàng)資金績效評(píng)價(jià)和審計(jì)結(jié)果，應(yīng)當(dāng)作為以后年度專項(xiàng)資金預(yù)算安排、完善預(yù)算管理和支出管理的重要依據(jù)。
第七章法律職責(zé)
第三十九條違反本辦法規(guī)定的違法行為，法律、法規(guī)、規(guī)章已有處罰規(guī)定的，按其規(guī)定進(jìn)行處罰。
第四十條違反本辦法規(guī)定未經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立專項(xiàng)資金，或者未經(jīng)批準(zhǔn)延長專項(xiàng)資金執(zhí)行期的，由市級(jí)財(cái)政部門報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后，撤銷該專項(xiàng)資金，并收回相關(guān)資金。
第四十一條違反本辦法有下列行為之一的，由市級(jí)財(cái)政部門責(zé)令改正，調(diào)整有關(guān)會(huì)計(jì)賬目，追回有關(guān)財(cái)政資金，限期退還違法所得，并對相關(guān)單位通報(bào)批評(píng)；情節(jié)嚴(yán)重的，三年內(nèi)取消申報(bào)各類專項(xiàng)資金資格;嚴(yán)重違紀(jì)違規(guī)的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)立案查處;構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事職責(zé):
（一）違反本辦法第二十條規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自調(diào)整專項(xiàng)資金使用范圍或者金額的；
（二）違反本辦法第二十二條規(guī)定，以虛報(bào)、冒領(lǐng)、偽造等手段騙取專項(xiàng)資金的；
（三）違反本辦法第二十四條規(guī)定，經(jīng)督查仍未按計(jì)劃規(guī)定如期完成的項(xiàng)目；
�。ㄋ模┻`反本辦法第二十五條規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)變更項(xiàng)目資料或調(diào)整資金的；
（五）違反本辦法第二十九條規(guī)定，將專項(xiàng)資金用于工資福利和公用經(jīng)費(fèi)等一般性支出的；
�。┻`反本辦法第三十條規(guī)定，截留、擠占、挪用專項(xiàng)資金的；
（七）違反本辦法第三十四條規(guī)定，對專項(xiàng)資金構(gòu)成的國有資產(chǎn)未按規(guī)定納入國有資產(chǎn)管理的，造成國有資產(chǎn)流失的；
�。ò耍┢渌`反財(cái)政法律法規(guī)或財(cái)務(wù)管理的。
第四十二條國家機(jī)關(guān)工作人員在專項(xiàng)資金管理活動(dòng)中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處罰，追究直接職責(zé)人員和主管人員的行政職責(zé)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事職責(zé)。
第四十三條其他機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、個(gè)人如發(fā)現(xiàn)專項(xiàng)資金支出管理中存在違法違規(guī)行為，可向政府相關(guān)職能部門投訴和舉報(bào)。
第八章附則
第三十條財(cái)政專項(xiàng)資金的管理使用，按照本辦法實(shí)施。
第三十一條本辦法由縣財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。
第三十二條本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。
項(xiàng)目組織管理制度 篇5
第一章總則
第一條為加強(qiáng)工程項(xiàng)目成本管理，規(guī)范工程項(xiàng)目成本管理行為，提高經(jīng)濟(jì)效益，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我局實(shí)際，特制定本辦法。
第二條項(xiàng)目成本管理的原則是:開源與節(jié)流相結(jié)合;全員、全過程地動(dòng)態(tài)管理;實(shí)行標(biāo)價(jià)分離和項(xiàng)目成本核算制;責(zé)權(quán)利相結(jié)合等。
第三條項(xiàng)目經(jīng)理部為工程項(xiàng)目成本管理責(zé)任中心，項(xiàng)目經(jīng)理對工程從開工到竣工的全過程成本管理及其經(jīng)濟(jì)效果負(fù)全部責(zé)任。
第四條項(xiàng)目成本管理實(shí)行全額承包責(zé)任制和成本核算制，應(yīng)根據(jù)《中建三局項(xiàng)目全額承包管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，由公司(本辦法均指公司或分公司)和項(xiàng)目經(jīng)理部共同測算項(xiàng)目經(jīng)理部的工程承包收入(或承包基數(shù)，下同)，經(jīng)雙方認(rèn)可后以責(zé)任書的形式確定。
第五條項(xiàng)目成本管理的內(nèi)容包括成本預(yù)測與計(jì)劃、成本實(shí)施、成本核算、成本分析和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析、成本責(zé)任考核、工程款回收管理以及成本管理數(shù)據(jù)庫的建設(shè)等。
第六條項(xiàng)目成本核算制一律采用制造成本法或責(zé)任成本法，即項(xiàng)目經(jīng)理部只管理和核算承包范圍內(nèi)的成本盈虧情況，分公司匯總核算全部的工程成本。
第七條項(xiàng)目成本核算制包括預(yù)算成本(責(zé)任成本)、實(shí)際成本核算，兩項(xiàng)成本的計(jì)算口徑應(yīng)保持一致。
第八條公司在項(xiàng)目成本管理工作中的主要職責(zé)是:
1、制定各項(xiàng)生產(chǎn)要素內(nèi)部結(jié)算價(jià)格和勞務(wù)分包、材料采購等招標(biāo)制度，建立內(nèi)部模擬市場;
2、及時(shí)測算、調(diào)整項(xiàng)目承包收入，明確項(xiàng)目責(zé)任成本目標(biāo);
3、核定項(xiàng)目資金使用計(jì)劃和范圍，協(xié)助項(xiàng)目催收工程款;
4、審核項(xiàng)目獎(jiǎng)金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn);
5、管理、合并、匯總核算工程項(xiàng)目全部成本;
6、規(guī)范、檢查和指導(dǎo)項(xiàng)目成本管理各項(xiàng)工作;
7、考核項(xiàng)目經(jīng)理部的工作業(yè)績;
8、負(fù)責(zé)收集項(xiàng)目成本測算資料，建立成本測算數(shù)據(jù)庫。
9、負(fù)責(zé)規(guī)劃、建立公司項(xiàng)目成本核算、資金管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，逐步實(shí)施項(xiàng)目成本核算、資金結(jié)算等業(yè)務(wù)異地零距離管理。
10、隨時(shí)掌握市場投標(biāo)報(bào)價(jià)情況，根據(jù)不同投標(biāo)報(bào)價(jià)體系研究、制定項(xiàng)目承包的合理方法與水平。
第九條公司應(yīng)建立成本核算制，包括人工費(fèi)管理及結(jié)算制度、限額領(lǐng)料制度、物資盤點(diǎn)和實(shí)物計(jì)量制度、機(jī)械管理及租賃結(jié)算辦法、費(fèi)用開支辦法、成本考核與獎(jiǎng)罰制度、工程驗(yàn)工報(bào)量制度等。
第十條項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)建立成本管理責(zé)任體系，主要包括項(xiàng)目各業(yè)務(wù)部門、崗位及作業(yè)層的成本管理責(zé)任制。成本管理責(zé)任制應(yīng)有詳細(xì)的量化責(zé)任目標(biāo)和考核獎(jiǎng)罰標(biāo)準(zhǔn)，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。
第十一條項(xiàng)目各業(yè)務(wù)系統(tǒng)或業(yè)務(wù)員的主要成本管理職責(zé)為:
物資員:①建立健全各類材料收發(fā)、領(lǐng)用數(shù)量金額臺(tái)帳;②按月編制各類材料的需用量計(jì)劃和月耗報(bào)表，并報(bào)成本員;③制訂材料費(fèi)控制目標(biāo)，嚴(yán)格執(zhí)行限額領(lǐng)料;④定期對庫存物資進(jìn)行盤點(diǎn)并做好盤點(diǎn)記錄，及時(shí)將材料庫存和耗用情況與成本員核對，做到帳物相符、帳證相符;⑤按月對材料費(fèi)的節(jié)超原因進(jìn)行分析并提供分析資料;⑥負(fù)責(zé)零星材料的采購及價(jià)款結(jié)算的審核工作，嚴(yán)格控制采購價(jià)格;⑦各類材料價(jià)格、實(shí)際消耗等信息數(shù)據(jù)庫的建設(shè)。
生產(chǎn)計(jì)劃統(tǒng)計(jì)員:①建立健全各項(xiàng)生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳;②按月編制計(jì)劃工作量;③嚴(yán)格按照施工技術(shù)組織措施計(jì)劃進(jìn)行施工;④按月編制驗(yàn)工月報(bào)，并分析統(tǒng)計(jì)報(bào)量與結(jié)算收入產(chǎn)生差異的具體原因;⑤按月分析生產(chǎn)過程中各環(huán)節(jié)成本升降的原因，減少施工環(huán)節(jié)的各種浪費(fèi);⑥負(fù)責(zé)項(xiàng)目生產(chǎn)計(jì)劃、統(tǒng)計(jì)信息數(shù)據(jù)庫的建設(shè)。
機(jī)械員:①建立健全機(jī)械設(shè)備使用臺(tái)班、金額臺(tái)帳;②根據(jù)月度計(jì)劃工作量編制機(jī)械設(shè)備使用計(jì)劃和控制目標(biāo);③合理利用機(jī)械設(shè)備，減少設(shè)備閑置;④提供月度機(jī)械費(fèi)節(jié)超原因分析資料;⑤負(fù)責(zé)機(jī)械設(shè)備使用情況信息數(shù)據(jù)庫的建設(shè)。
預(yù)算員:①編制各項(xiàng)成本費(fèi)用預(yù)算;②配合成本員編制成本控制目標(biāo);③及時(shí)辦理各類中間結(jié)算和變更簽證、索賠手續(xù);④協(xié)助有關(guān)人員回收工程款;⑤負(fù)責(zé)對分包單位及民建隊(duì)各類款項(xiàng)的結(jié)算與審核，及時(shí)向成本員提供有關(guān)結(jié)算資料;⑥配合成本員對成本的節(jié)超情況進(jìn)行認(rèn)真分析。
成本員:①建立健全成本核算臺(tái)帳;②根據(jù)有關(guān)人員提供的計(jì)劃資料按月編制成本計(jì)劃;③按時(shí)編制資金使用計(jì)劃及獎(jiǎng)金申報(bào)，控制非生產(chǎn)性費(fèi)用的開支;④及時(shí)進(jìn)行成本核算、分析并反饋有關(guān)成本信息;⑤組織成本分析及經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析;⑥負(fù)責(zé)成本核算數(shù)據(jù)庫的建設(shè)。
勞資員:①建立健全人工費(fèi)耗用明細(xì)臺(tái)帳;②根據(jù)月度計(jì)劃工作量編制人工費(fèi)需用計(jì)劃和控制目標(biāo)報(bào)成本員;③監(jiān)督和審核計(jì)劃外用工、非生產(chǎn)用工和計(jì)時(shí)工的開支;④及時(shí)辦理各項(xiàng)人工費(fèi)結(jié)算，負(fù)責(zé)人工費(fèi)結(jié)算的審核等工作;⑤按月提供人工費(fèi)的節(jié)超原因分析資料;⑥加強(qiáng)對勞務(wù)隊(duì)伍的管理，協(xié)助公司對勞務(wù)隊(duì)伍的招標(biāo)工作;⑦負(fù)責(zé)人工費(fèi)信息數(shù)據(jù)庫的建設(shè)。
技術(shù)員:①編制施工技術(shù)組織措施計(jì)劃，優(yōu)選施工方案;②監(jiān)督和指導(dǎo)生產(chǎn)人員落實(shí)技術(shù)組織措施;③應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)，努力降低成本;④負(fù)責(zé)項(xiàng)目技術(shù)應(yīng)用信息數(shù)據(jù)庫的建設(shè)。
第十二條除在公司附近且屬小型的項(xiàng)目可由公司兼管其成本核算以外，其他項(xiàng)目應(yīng)有專職成本員。成本員應(yīng)由業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、政治思想覺悟高、責(zé)任心強(qiáng)的財(cái)務(wù)人員擔(dān)任，并經(jīng)過公司審核后才可上崗。
第二章項(xiàng)目成本計(jì)劃與控制
第十三條項(xiàng)目成本計(jì)劃包括項(xiàng)目總的計(jì)劃成本、月度或節(jié)點(diǎn)計(jì)劃成本。
1、項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)根據(jù)內(nèi)部承包基數(shù)，結(jié)合自身實(shí)際，編制詳細(xì)的施工預(yù)算和成本控制計(jì)劃措施，確定項(xiàng)目成本控制總的計(jì)劃目標(biāo)。
2、項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)結(jié)合項(xiàng)目工期要求將總計(jì)劃成本進(jìn)行分解，并以責(zé)任狀的形式明確各作業(yè)層、各崗位的成本控制計(jì)劃目標(biāo)。
3、項(xiàng)目必須按月編制計(jì)劃成本，由相關(guān)責(zé)任部門根據(jù)分公司下達(dá)的生產(chǎn)計(jì)劃，編制當(dāng)月各項(xiàng)成本費(fèi)用開支計(jì)劃，成本員進(jìn)行歸集、匯總并根據(jù)本量利原理測算當(dāng)月保本點(diǎn)。
第十四條項(xiàng)目成本控制應(yīng)按如下基本要求進(jìn)行:
1、人工費(fèi)的控制:原則上應(yīng)采取招投標(biāo)辦法，主要通過總量控制、單價(jià)控制、定額控制和工資含量控制。
2、材料費(fèi)的控制:實(shí)行量價(jià)分離原則，即采購環(huán)節(jié)應(yīng)嚴(yán)格實(shí)行招投標(biāo)制，使用環(huán)節(jié)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行限額領(lǐng)料制度;對于沒有消耗定額的材料應(yīng)實(shí)行計(jì)劃管理，按指標(biāo)進(jìn)行控制;對零星材料的采購應(yīng)實(shí)行貨比三家;應(yīng)盡量減少材料采進(jìn)場二次搬運(yùn)與損耗。另外，現(xiàn)場材料應(yīng)有收、發(fā)、領(lǐng)、退等帳簿記錄，并定期盤點(diǎn)、與成本員核對。
3、機(jī)械費(fèi)的控制:機(jī)械設(shè)備的使用一律采用內(nèi)部租賃。因生產(chǎn)急需，內(nèi)部租賃無法滿足生產(chǎn)，可以通過公司向外單位租賃或購置設(shè)備，但必須確定合理的租賃臺(tái)班定額和購買價(jià)格。
項(xiàng)目應(yīng)加強(qiáng)機(jī)械設(shè)備使用臺(tái)班的計(jì)劃管理，減少閑置，提高使用效率。同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)對機(jī)械設(shè)備維修與保養(yǎng)，提高設(shè)備的完好率和利用率。
4、間接費(fèi)用的控制:項(xiàng)目應(yīng)制定有關(guān)的規(guī)章制度和費(fèi)用開支范圍與標(biāo)準(zhǔn)，做到有計(jì)劃，有考核。各項(xiàng)費(fèi)用實(shí)行包干，節(jié)約有獎(jiǎng)，超支罰款。嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)費(fèi)用開支計(jì)劃和開支權(quán)限。對現(xiàn)場管理人員工資、補(bǔ)貼應(yīng)嚴(yán)格遵守局工資標(biāo)準(zhǔn)及國家工資含量政策有關(guān)規(guī)定;發(fā)放獎(jiǎng)金必須先報(bào)獎(jiǎng)金發(fā)放申報(bào)表，經(jīng)公司(分公司)批準(zhǔn)后方可發(fā)放。
5、其他費(fèi)用的控制:控制材料轉(zhuǎn)運(yùn)次數(shù)，減少材料二次或多次搬運(yùn)費(fèi);合理安排施工，確保冬雨季施工不受影響;注重節(jié)約能源，控制施工水、電的使用。
第十五條項(xiàng)目成本控制必須認(rèn)真貫徹增收節(jié)支、全員控制、責(zé)權(quán)利相結(jié)合的原則，實(shí)行歸口管理。
第十六條項(xiàng)目應(yīng)成立成本控制跟蹤小組，全面負(fù)責(zé)項(xiàng)目成本管理的組織實(shí)施工作，并建立定期成本管理匯報(bào)制度。
第十七條在成本控制過程中要正確處理好成本、質(zhì)量、安全、現(xiàn)場文明施工等之間的關(guān)系，力爭做到經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益兩不誤。
第三章項(xiàng)目成本核算
第十八條項(xiàng)目成本核算應(yīng)嚴(yán)格按照《施工企業(yè)會(huì)計(jì)制度》、《施工、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)財(cái)務(wù)制度》所規(guī)定的內(nèi)容，逐月進(jìn)行成本核算。
第十九條成本核算對象、核算方法一經(jīng)確定，不得隨意改變，并應(yīng)與施工項(xiàng)目管理目標(biāo)成本的界定范圍相一致。
第二十條項(xiàng)目成本核算應(yīng)遵循權(quán)責(zé)發(fā)生制原則、收入與費(fèi)用配比原則，真實(shí)、準(zhǔn)確、及時(shí)地反映成本費(fèi)用的開支情況，不得以暫估成本、計(jì)劃成本或預(yù)算成本代替實(shí)際成本。
第二十一條項(xiàng)目成本核算制應(yīng)堅(jiān)持實(shí)際形象進(jìn)度、實(shí)際產(chǎn)值、實(shí)際成本三同步的原則，嚴(yán)格劃清成本界限，即劃清內(nèi)部承包合同范圍以內(nèi)的成本與承包合同以外的成本界限，劃清已完工程成本與未完施工成本的界限，劃清本期成本與下期成本的界限。
第二十二條項(xiàng)目成本核算的基本程序?yàn)?
1、根據(jù)當(dāng)月統(tǒng)計(jì)驗(yàn)工報(bào)量按照項(xiàng)目承包合同規(guī)定計(jì)算項(xiàng)目當(dāng)月的收入及上交款，編制有關(guān)憑證。
項(xiàng)目當(dāng)月結(jié)算收入=當(dāng)月統(tǒng)計(jì)驗(yàn)工報(bào)量x(1-上交比率)
項(xiàng)目當(dāng)月應(yīng)上交款=當(dāng)月統(tǒng)計(jì)驗(yàn)工報(bào)量x上交比率
2、根據(jù)當(dāng)月發(fā)生的人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)等原始憑證，歸集各項(xiàng)成本費(fèi)用，編制記帳憑證。
3、計(jì)算當(dāng)月應(yīng)分?jǐn)偤陀?jì)提的有關(guān)費(fèi)用，編制相關(guān)憑證。
4、結(jié)轉(zhuǎn)已完工程實(shí)際成本。
5、結(jié)轉(zhuǎn)損益，計(jì)算工程結(jié)算利潤。
6、編制工程成本表。
第二十三條工程結(jié)算收入的確認(rèn)與入帳依據(jù):
1、必須以實(shí)際收到的現(xiàn)款或發(fā)包單位簽字認(rèn)可的驗(yàn)工月報(bào)，或監(jiān)理等中介機(jī)構(gòu)同意并保證監(jiān)督執(zhí)行的'有關(guān)資料為收入實(shí)現(xiàn)和入帳的依據(jù)。
2、工程項(xiàng)目現(xiàn)場臨時(shí)簽證、設(shè)計(jì)變更等收入必須以發(fā)包方簽字認(rèn)可的價(jià)款列入工程結(jié)算收入，并根據(jù)內(nèi)部承包合同的規(guī)定調(diào)整項(xiàng)目承包價(jià)格。
3、確實(shí)無法滿足上述條件的，應(yīng)由生產(chǎn)部門提供詳細(xì)的驗(yàn)工月報(bào)，并經(jīng)預(yù)算負(fù)責(zé)人、生產(chǎn)負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目經(jīng)理簽字以后，作為收入的入帳依據(jù)，嚴(yán)禁冒報(bào)、虛報(bào)或瞞報(bào)實(shí)際產(chǎn)值。若發(fā)現(xiàn)以前月份所報(bào)產(chǎn)值與實(shí)際存在差異，應(yīng)及時(shí)予以調(diào)整，并詳細(xì)說明原因。
4、工期獎(jiǎng)應(yīng)以實(shí)際收到的現(xiàn)款作為收入依據(jù)，并按照內(nèi)部承包合同規(guī)定的分成比例計(jì)算項(xiàng)目工程結(jié)算收入。
第二十四條項(xiàng)目實(shí)際成本核算必須嚴(yán)格執(zhí)行國家關(guān)于成本開支范圍和費(fèi)用開支標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，正確計(jì)算施工過程中發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用，正確計(jì)算已完工程和未完工程成本。
第二十五條項(xiàng)目有關(guān)人員應(yīng)按月辦理分包單位工程價(jià)款、人工費(fèi)、機(jī)械租賃費(fèi)等結(jié)算工作，成本員必須以有關(guān)人員提供的結(jié)算單據(jù)作為成本核算依據(jù)，沒有相關(guān)人員提供的有效結(jié)算依據(jù)或書面簽字資料，成本員不得隨意估算成本。
第二十六條項(xiàng)目應(yīng)按月編制成本報(bào)表，提供成本分析資料。
第四章項(xiàng)目成本分析與考核
第二十七條成本分析應(yīng)按照量價(jià)分離的原則，采用對比分析等方法，對實(shí)際工程量與預(yù)算工程量、實(shí)際消耗量與預(yù)算消耗量、實(shí)際價(jià)格與采購價(jià)格(或預(yù)算價(jià)格)、各種費(fèi)用實(shí)際發(fā)生額與計(jì)劃發(fā)生額等進(jìn)行對比分析。
第二十八條項(xiàng)目成本分析應(yīng)按月進(jìn)行，成本員應(yīng)分別對人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)等量差節(jié)約、價(jià)差節(jié)約及其原因情況進(jìn)行詳細(xì)細(xì)分析，編制成本分析資料。
第二十九條項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)根據(jù)成本分析資料，定期或不定期地組織有關(guān)部門和人員進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析，并將分析結(jié)果形成文件資料予以保存，為今后成本偏差的糾正與預(yù)防、成本控制方法的改進(jìn)、制定下步成本控制對策與措施以及成本考核等提供依據(jù)。
第三十條項(xiàng)目成本考核按階段可分為節(jié)點(diǎn)考核和竣工考核相結(jié)合的方法。
1、節(jié)點(diǎn)考核主要根據(jù)全額承包責(zé)任書的有關(guān)內(nèi)容，對各責(zé)任單位和責(zé)任人的成本目標(biāo)完成情況按月進(jìn)行考核，并將考核結(jié)果作為發(fā)放當(dāng)月獎(jiǎng)金或崗薪的主要依據(jù)。
2、竣工考核按如下步驟進(jìn)行:
�、夙�(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，應(yīng)立即組織有關(guān)人員辦理竣工結(jié)算，確定工程最終造價(jià)。工程最終造價(jià)確定后，按照承包合同的規(guī)定，劃分并結(jié)算項(xiàng)目承包成本收入。
�、谡韰R總有關(guān)成本核算資料，并將工程自開工至竣工后的預(yù)算承包收入和實(shí)際總成本進(jìn)行匯總。同時(shí)，填寫項(xiàng)目承包兌現(xiàn)各項(xiàng)指標(biāo)完成情況，報(bào)經(jīng)有關(guān)部門審核。
�、垡詴嫘问缴暾垖υ擁�(xiàng)目進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任承包的考核與兌現(xiàn)。
�、芄境闪徲�(jì)小組，對項(xiàng)目承包收入、各項(xiàng)成本費(fèi)用及債權(quán)債務(wù)進(jìn)行核實(shí)以后，確定項(xiàng)目承包實(shí)際成本及成本降低率，起草審計(jì)報(bào)告，提交分公司經(jīng)理審定。
⑤審核完畢后，分公司根據(jù)承包合同視不同情況予以兌現(xiàn)。
第三十一條成本考核應(yīng)分層進(jìn)行，即公司考核項(xiàng)目，項(xiàng)目考核崗位及作業(yè)層，項(xiàng)目對公司有關(guān)職能部門也應(yīng)進(jìn)行考核。
1、公司對項(xiàng)目考核的主要內(nèi)容是:(1)成本管理基礎(chǔ)資料的編制及上報(bào)情況;(2)各項(xiàng)成本控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況及其真實(shí)性;(3)綜合指標(biāo)的完成情況;(4)工程款的回收情況;(5)上交款的完成情況(必須全額完成上交)等。
2、項(xiàng)目對崗位及作業(yè)層考核的主要內(nèi)容是各項(xiàng)基礎(chǔ)工作的完成情況及成本控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況。
3、項(xiàng)目對公司有關(guān)職能部門的考核主要是考核公司職能部門在成本管理工作中應(yīng)履行的職責(zé)與義務(wù)是否落實(shí)。
第五章三邊工程成本管理
第三十二條三邊工程的成本管理除在項(xiàng)目承包基數(shù)測算上有所不同外，其他管理要求與一般工程項(xiàng)目一致，依然按照本辦法的要求進(jìn)行核算和管理。
第三十三條三邊工程承包基數(shù)的測算可采取
以下兩種方法:
1、參照公司同類型工程，暫定項(xiàng)目承包基數(shù)和上繳比例。
2、參照社會(huì)平均水平，根據(jù)施工方案暫定項(xiàng)目承包基數(shù)和上繳比例。
第三十四條根據(jù)上述方法暫定的承包基數(shù)和上繳比例，公司與項(xiàng)目簽定內(nèi)部全額承包責(zé)任書。一旦工程圖紙齊備或節(jié)點(diǎn)圖紙齊備，公司應(yīng)及時(shí)編制工程預(yù)算，并按承包基數(shù)測算的有關(guān)要求，重新確定項(xiàng)目承包基數(shù)和上繳比例，并對前后測算結(jié)果之間的差異部分簽定有關(guān)補(bǔ)充責(zé)任書。
第三十五條對工程量較大的三邊工程，為便于項(xiàng)目成本管理、核算與考核，公司可實(shí)行分段(地下室、主體、裝修，下同)承包、審計(jì)與兌現(xiàn)，項(xiàng)目也可實(shí)行分段施工、分段核算、分段分析、分段考核兌現(xiàn)。
第六章附則
第三十六條本辦法適用于局內(nèi)部各土建、安裝、裝飾工程項(xiàng)目，自20xx年11月12日起開始執(zhí)行。
項(xiàng)目組織管理制度 篇6
隨著科技的發(fā)展，新的環(huán)境、動(dòng)態(tài)的市場、更激烈且高水平的競爭，使項(xiàng)目管理已成為企業(yè)維持競爭優(yōu)勢的關(guān)鍵戰(zhàn)略之一。面對這樣一個(gè)大環(huán)境，我公司為了更好的與國際市場接軌，且占據(jù)更多的市場份額，同時(shí)也為了加強(qiáng)公司內(nèi)部各部門的協(xié)作能力，提高工作效率，開發(fā)出科技含量更高的產(chǎn)品，特制訂本制度。
一、項(xiàng)目評(píng)審委員會(huì)
1.成員
殷本禮、呂新建、王擁軍、李其、謝志剛、李海
2.職責(zé)
(1)項(xiàng)目的選擇
(2)立項(xiàng)
(3)組建項(xiàng)目部并確定人員(包含采購及測試人員)
(4)項(xiàng)目總進(jìn)程的監(jiān)控
(5)項(xiàng)目的最終審核
3.權(quán)利
(1)項(xiàng)目經(jīng)理的任命
(2)項(xiàng)目監(jiān)理的任命
4.義務(wù)
(1)為項(xiàng)目部協(xié)調(diào)各種關(guān)系
(2)為項(xiàng)目部提供各種支持和保障
(3)為項(xiàng)目提供所需的文件和資料
二、項(xiàng)目來源
1.公司業(yè)務(wù)合同
2.公司客戶需求
3.市場需求
三、項(xiàng)目經(jīng)理
1.任期
項(xiàng)目經(jīng)理的任期從接管該項(xiàng)目任務(wù)起，到項(xiàng)目全部完成交付，并處理好各項(xiàng)遺留問題和接受項(xiàng)目評(píng)審委員會(huì)的評(píng)審?fù)戤厱r(shí)止。任期期滿后回原部門崗位。
2.職責(zé)
(1)在項(xiàng)目評(píng)審委員會(huì)的管理下，對所指定項(xiàng)目實(shí)行全面領(lǐng)導(dǎo)，全權(quán)負(fù)責(zé)。
(2)對項(xiàng)目進(jìn)行市場調(diào)研(需求性、可行性、發(fā)展性和經(jīng)濟(jì)性)
(3)提交該項(xiàng)目的可行性報(bào)告
(4)完成公司相應(yīng)項(xiàng)目的合同要求或內(nèi)部產(chǎn)品研發(fā)立項(xiàng)要求
(5)采用科學(xué)的管理方法，對項(xiàng)目的工期、質(zhì)量、安全、成本全面組織、管理，并負(fù)全責(zé)。
(6)貫徹按勞分配的原則，利用物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和精神鼓勵(lì)相結(jié)合的辦法，調(diào)動(dòng)項(xiàng)目內(nèi)全體人員的積極性和創(chuàng)造性。
(7)保存項(xiàng)目過程中的相關(guān)文件和數(shù)據(jù)。
(8)組織編制項(xiàng)目文件、項(xiàng)目小結(jié)，并接受審核。
3.權(quán)利
(1)項(xiàng)目的經(jīng)營決策和設(shè)計(jì)指揮權(quán)。
(2)項(xiàng)目管理有對部門設(shè)置和人員編制建議權(quán)，在部門內(nèi)部有對人員工作的分配和調(diào)整權(quán)。
(3)有權(quán)建立項(xiàng)目部內(nèi)部的各種崗位經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，在規(guī)定范圍內(nèi)，有獎(jiǎng)金分配的自主權(quán)及項(xiàng)目內(nèi)員工的獎(jiǎng)懲權(quán)。
(4)接受項(xiàng)目評(píng)審委員會(huì)的任命，處理與項(xiàng)目有關(guān)的外部關(guān)系，簽訂有關(guān)協(xié)議、合同。
(5)有項(xiàng)目所需物資的采購權(quán)。
4.義務(wù)
(1)根據(jù)項(xiàng)目需要，合理使用員工、資金、材料物資，并負(fù)責(zé)控制、指揮項(xiàng)目實(shí)施的全過程，處理內(nèi)外關(guān)系，協(xié)調(diào)有關(guān)工作。
(2)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核算，厲行節(jié)約，努力提高經(jīng)濟(jì)效益，并提供項(xiàng)目會(huì)計(jì)資料。
(3)積極配合項(xiàng)目監(jiān)理的工作，確保項(xiàng)目按時(shí)或提前完成。
四、項(xiàng)目監(jiān)理
1.任期
項(xiàng)目監(jiān)理的任期從該項(xiàng)目正式立項(xiàng)起，到項(xiàng)目全部完成交付，并協(xié)同項(xiàng)目經(jīng)理處理好各項(xiàng)遺留問題和接受項(xiàng)目評(píng)審委員會(huì)的評(píng)審?fù)戤厱r(shí)止。任期期滿后回原部門崗位。
2.職責(zé)
(1)根據(jù)項(xiàng)目合同的目標(biāo)、業(yè)務(wù)需求和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，對項(xiàng)目部提出的技術(shù)方案、項(xiàng)目管理活動(dòng)以及系統(tǒng)設(shè)計(jì)、開發(fā)、集成和實(shí)施部署等活動(dòng)進(jìn)行全方位、全過程審核、監(jiān)督和控制，以保證項(xiàng)目在預(yù)算范圍內(nèi)按時(shí)、按質(zhì)完成，以保護(hù)公司的'利益，降低項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)。
(2)對項(xiàng)目的實(shí)施過程不斷監(jiān)督，對項(xiàng)目集成調(diào)試階段進(jìn)行重點(diǎn)控制和監(jiān)督
(3)對項(xiàng)目進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測
(4)為優(yōu)化項(xiàng)目管理提出合理化建議。
(5)對于項(xiàng)目實(shí)施過程中出現(xiàn)問題，要和項(xiàng)目經(jīng)理交流溝通，并找出問題，同時(shí)找出解決項(xiàng)目問題的方法。
(6)嚴(yán)格控制項(xiàng)目質(zhì)量，參與質(zhì)量事故調(diào)查，提出處理意見，檢查處理結(jié)果。
3.權(quán)利
(1)檢查項(xiàng)目進(jìn)度與項(xiàng)目計(jì)劃的執(zhí)行情況，當(dāng)項(xiàng)目進(jìn)度滯后于計(jì)劃時(shí)，有權(quán)要求項(xiàng)目經(jīng)理或提請項(xiàng)目評(píng)審委員會(huì)及時(shí)采取措施，確保計(jì)劃工期。
(2)監(jiān)控項(xiàng)目費(fèi)用，核實(shí)項(xiàng)目進(jìn)度報(bào)表和項(xiàng)目費(fèi)用清單，對不合理的費(fèi)用支出，有權(quán)提出異議。
(3)有權(quán)查閱本項(xiàng)目的全部設(shè)計(jì)文件、技術(shù)經(jīng)濟(jì)資料，主持或參加本項(xiàng)目的有關(guān)業(yè)務(wù)會(huì)議。
(4)根據(jù)實(shí)際需要，在項(xiàng)目評(píng)審委員會(huì)授權(quán)的范圍內(nèi)，可對設(shè)計(jì)內(nèi)容作局部修改。
4.義務(wù)
(1)全力配合項(xiàng)目部的一切工作，確保項(xiàng)目按時(shí)或提前完成。
(2)負(fù)責(zé)與合同中的各部門溝通。
(3)對該項(xiàng)目提供各種支持。
(4)協(xié)助項(xiàng)目部采購該項(xiàng)目所需的物資。
五、項(xiàng)目進(jìn)程中各部門的工作匯報(bào)流程
1.項(xiàng)目部成員每周向項(xiàng)目經(jīng)理做工作匯報(bào)。
2.項(xiàng)目經(jīng)理要定期(一周)以書面形式通告項(xiàng)目監(jiān)理，其中包括：
(1)項(xiàng)目進(jìn)展情況
(2)需要解決的問題
(3)解決問題的方案
3.項(xiàng)目經(jīng)理和項(xiàng)目監(jiān)理每周向項(xiàng)目評(píng)審委員會(huì)做工作匯報(bào)。
4.項(xiàng)目經(jīng)理和項(xiàng)目監(jiān)理根據(jù)項(xiàng)目的進(jìn)展情況，不定期的以書面形式向項(xiàng)目評(píng)審委員會(huì)做項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度匯報(bào)。
項(xiàng)目組織管理制度 篇7
第一章總則
第一條為了加強(qiáng)xxxx股份有限公司（以下簡稱“xxxx公司”或“公司”）基本建設(shè)項(xiàng)目管理，規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)程序和行為，提高投資項(xiàng)目質(zhì)量和效益，根據(jù)集團(tuán)公司《基本建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》，結(jié)合公司實(shí)際，制訂本制度。
第二條本辦法適用于公司石油勘探、產(chǎn)能建設(shè)、xxxx地面建設(shè)工程（包括集油站、注水工程、管輸工程、變配電工程、信息化工程、油區(qū)道路、區(qū)隊(duì)建設(shè)）及廠區(qū)配套、職工住宅建設(shè)以及技術(shù)改造等項(xiàng)目的管理。
第三條投資項(xiàng)目管理是指從項(xiàng)目前期規(guī)劃與計(jì)劃、項(xiàng)目建議書及立項(xiàng)、可行性研究、工程設(shè)計(jì)、工程招投標(biāo)、項(xiàng)目實(shí)施、驗(yàn)收及項(xiàng)目后評(píng)價(jià)等階段的全過程管理工作。
第四條公司投資項(xiàng)目管理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持統(tǒng)一管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，制定統(tǒng)一的管理制度，明確統(tǒng)一的管理職責(zé)和權(quán)限。
第二章組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)
第五條公司黨政聯(lián)席會(huì)、總經(jīng)理辦公會(huì)、相關(guān)職能部門、項(xiàng)目實(shí)施單位在投資項(xiàng)目管理中的主要職責(zé)是：
�。ㄒ唬h政聯(lián)席會(huì)是公司投資項(xiàng)目的決策管理機(jī)構(gòu)，行使所有投資項(xiàng)目的決策管理權(quán)，負(fù)責(zé)審查公司中長期發(fā)展規(guī)劃及年度分批投資計(jì)劃。
�。ǘ┛偨�(jīng)理辦公會(huì)是公司中長期發(fā)展規(guī)劃編制、投資項(xiàng)目方案編制和實(shí)施的組織機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)擬定公司年度投資計(jì)劃及重大投資項(xiàng)目方案，并提請黨政聯(lián)席會(huì)審定。
�。ㄈ┕卷�(xiàng)目評(píng)審領(lǐng)導(dǎo)小組是公司擬建項(xiàng)目前期設(shè)計(jì)方案監(jiān)管機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)公司擬建項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)審查工作。
�。ㄋ模┩顿Y管理部是投資項(xiàng)目的歸口管理部門。負(fù)責(zé)公司中長期業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃、年度投資計(jì)劃編制、下達(dá)、落實(shí)及調(diào)整工作，建立設(shè)計(jì)單位準(zhǔn)入資源庫；負(fù)責(zé)項(xiàng)目建議書及立項(xiàng)、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、設(shè)計(jì)變更、項(xiàng)目實(shí)施過程跟蹤檢查管理、項(xiàng)目結(jié)算初審及其他重要事項(xiàng)的審查、申報(bào)工作；負(fù)責(zé)組織完成xxxx公司限上項(xiàng)目的預(yù)驗(yàn)收、竣工驗(yàn)收與后評(píng)價(jià)工作；負(fù)責(zé)限下項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)審查意見備案工作；負(fù)責(zé)對投資項(xiàng)目管理中的責(zé)任追究與獎(jiǎng)罰提出意見等。
�。ㄎ澹┛碧讲控�(fù)責(zé)石油勘探項(xiàng)目建設(shè)所需資源的界定、資源配置、礦權(quán)獲取工作；負(fù)責(zé)組織年度勘探方案編制，并監(jiān)督、指導(dǎo)其實(shí)施、驗(yàn)收和效果評(píng)價(jià)。
�。╅_發(fā)部負(fù)責(zé)xxxx開發(fā)方案編制；負(fù)責(zé)組織年度開發(fā)實(shí)施方案編制，并監(jiān)督、指導(dǎo)其實(shí)施、驗(yàn)收和效果評(píng)價(jià)；參與注水及相關(guān)工程建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、工藝技術(shù)方案的專業(yè)審查工作。
�。ㄆ撸┕こ坦芾聿控�(fù)責(zé)限上項(xiàng)目的施工圖審查，負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目進(jìn)度、質(zhì)量和成本管理工作；負(fù)責(zé)xxxx地面工程、配套建設(shè)等項(xiàng)目的工程監(jiān)理管理工作；負(fù)責(zé)限上項(xiàng)目開工報(bào)告的審批。參與項(xiàng)目投資調(diào)研決策及相關(guān)方案設(shè)計(jì)審查；參與項(xiàng)目竣工驗(yàn)收和后評(píng)價(jià)等工作。
（八）財(cái)務(wù)資產(chǎn)部負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目資金的籌措與落實(shí)，工程財(cái)務(wù)決算；參與項(xiàng)目投資調(diào)研決策及相關(guān)方案設(shè)計(jì)審查、竣工驗(yàn)收和經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)等工作。
（九）工程造價(jià)管理中心負(fù)責(zé)估算、概算、預(yù)算、結(jié)算計(jì)價(jià)定額、指標(biāo)及其他相關(guān)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)的制定；負(fù)責(zé)限上工程建設(shè)項(xiàng)目投資估算、概算、工程招標(biāo)最高限價(jià)、概算調(diào)整審查。
�。ㄊ⿲徲�(jì)部負(fù)責(zé)項(xiàng)目資金到位與使用的監(jiān)督、工程結(jié)（決）算審計(jì)，負(fù)責(zé)對初步設(shè)計(jì)、項(xiàng)目開工手續(xù)、施工圖預(yù)算、招標(biāo)議標(biāo)、項(xiàng)目合同簽訂及建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收程序等工作進(jìn)行審查和監(jiān)督。
�。ㄊ唬┌踩h(huán)保質(zhì)監(jiān)部負(fù)責(zé)公司限上項(xiàng)目的質(zhì)量、安全、環(huán)保、節(jié)能和職業(yè)衛(wèi)生專業(yè)范疇內(nèi)的項(xiàng)目論證、立項(xiàng)、審批、檢查、驗(yàn)收和投資控制的全過程管理；督促和指導(dǎo)所屬各單位按照國家相關(guān)規(guī)定開展投資項(xiàng)目“三同時(shí)”工作；參與限上項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收和后評(píng)價(jià)。
�。ㄊ┪镔Y裝備部負(fù)責(zé)設(shè)備購置專業(yè)范疇內(nèi)的論證、檢查、驗(yàn)收和投資控制的全過程管理。
�。ㄊ┛萍寂c信息化管理部負(fù)責(zé)科研項(xiàng)目專業(yè)范疇內(nèi)的項(xiàng)目（包括中試、示范項(xiàng)目及新技術(shù)推廣項(xiàng)目）論證、實(shí)施監(jiān)督、指導(dǎo)、驗(yàn)收和效果評(píng)價(jià)。
�。ㄊ模┛碧介_發(fā)技術(shù)研究中心負(fù)責(zé)勘探、開發(fā)、注水、油氣儲(chǔ)運(yùn)等的投資項(xiàng)目相關(guān)技術(shù)研究論證；負(fù)責(zé)信息工程專業(yè)范疇內(nèi)的項(xiàng)目論證、檢查、驗(yàn)收和投資控制的管理。
（十五）生產(chǎn)運(yùn)行部負(fù)責(zé)項(xiàng)目試生產(chǎn)、投運(yùn)和達(dá)產(chǎn)達(dá)效標(biāo)定工作，參與項(xiàng)目預(yù)驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收等；負(fù)責(zé)輸變電工程、建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)和工藝技術(shù)方案的專業(yè)審查工作；負(fù)責(zé)鉆前費(fèi)、鉆前轉(zhuǎn)征費(fèi)審核，參與鉆前費(fèi)、鉆前轉(zhuǎn)征費(fèi)計(jì)劃落實(shí)。
�。ㄊ┱袠�(biāo)辦負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督所屬各單位（部門）在授權(quán)范圍內(nèi)組織項(xiàng)目招投標(biāo)工作，包括工程、設(shè)備物資、設(shè)計(jì)、監(jiān)理及其他服務(wù)的招標(biāo)；組織監(jiān)督招標(biāo)文件資料的統(tǒng)計(jì)分析與建檔歸檔工作。
�。ㄊ撸┍Ｐl(wèi)部負(fù)責(zé)投資項(xiàng)目中與消防相關(guān)的布局、設(shè)施、裝備、器材方案審查；協(xié)調(diào)項(xiàng)目建設(shè)的消防建審，參與項(xiàng)目預(yù)驗(yàn)收工作。
（十八）法律事務(wù)部負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目合同管理，以及合同爭議、糾紛申報(bào)處理等專業(yè)管理工作。
�。ㄊ牛┘o(jì)檢監(jiān)察部負(fù)責(zé)對基建項(xiàng)目的招投標(biāo)、實(shí)施、資金使用等進(jìn)行監(jiān)督，并對項(xiàng)目實(shí)施中的違紀(jì)行為提出處理建議。
�。ǘn案館負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)投資項(xiàng)目的檔案資料管理工作，參與項(xiàng)目竣工驗(yàn)收工作。
�。ǘ唬┕舅鶎俑鲉挝皇蔷唧w項(xiàng)目的實(shí)施單位，承擔(dān)項(xiàng)目建設(shè)方的職責(zé)，實(shí)行項(xiàng)目長負(fù)責(zé)制和工程項(xiàng)目質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制，負(fù)責(zé)編制、辦理需國家和地方政府主管部門核準(zhǔn)、備案項(xiàng)目所需的相關(guān)文件以及報(bào)批工作。完成公司下達(dá)的項(xiàng)目前期工作和施工建設(shè)任務(wù)。
第三章管理權(quán)限
第六條根據(jù)集團(tuán)公司管理權(quán)限層級(jí)，投資項(xiàng)目分為限額以上項(xiàng)目和限額以下項(xiàng)目（簡稱“限上項(xiàng)目”和“限下項(xiàng)目”）。
�。ㄒ唬┮韵马�(xiàng)目為集團(tuán)公司限上項(xiàng)目：油、氣(頁巖氣)資源新區(qū)勘探項(xiàng)目；油、氣(頁巖氣)xxxx產(chǎn)能建設(shè)項(xiàng)目；投資在3500萬元以上(含3500萬元)的xxxx地面工程所屬集輸、注水、變配電工程、油區(qū)道路(新建、擴(kuò)建)等項(xiàng)目；投資在1000萬元以上(含1000萬元)的技術(shù)改造項(xiàng)目；投資在200萬元以上(含200萬元)的科技項(xiàng)目、安全環(huán)保隱患治理、節(jié)能減排、信息化建設(shè)項(xiàng)目；職工住宅建設(shè)、辦公、科研、培訓(xùn)用房，職工文化、體育活動(dòng)場所及食堂、倒班宿舍等非生產(chǎn)項(xiàng)目；未列入年度投資計(jì)劃新增的所有生產(chǎn)類投資項(xiàng)目。
（二）以下項(xiàng)目為xxxx公司限上項(xiàng)目：投資在1000萬元(含1000萬元)以上3500萬元以下的xxxx地面工程所屬集輸、注水、變配電工程、油區(qū)道路等項(xiàng)目；投資在500萬元(含500萬元)以上1000萬元以下的技術(shù)改造項(xiàng)目;投資在50萬元(含50萬元)以上200萬元以下的科技項(xiàng)目、安全環(huán)保隱患治理、節(jié)能減排;200萬元以下的信息化建設(shè)項(xiàng)目。
（三）上述項(xiàng)目以外的投資項(xiàng)目均為限下項(xiàng)目。
以上投資項(xiàng)目管理限額，xxxx公司可以根據(jù)集團(tuán)公司及所屬單位的業(yè)務(wù)發(fā)展與管理需要予以調(diào)整。
第七條集團(tuán)公司限上項(xiàng)目由集團(tuán)公司負(fù)責(zé)審批和重要事項(xiàng)管理。
第八條xxxx公司限上項(xiàng)目由xxxx公司負(fù)責(zé)審批，項(xiàng)目所屬單位負(fù)責(zé)具體管理和現(xiàn)場實(shí)施。
第九條限下項(xiàng)目實(shí)行備案制（特殊要求的除外），由xxxx公司授權(quán)所屬各單位管理和實(shí)施。
第四章項(xiàng)目前期工作
第十條投資項(xiàng)目前期工作包括項(xiàng)目中長期業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃、項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、項(xiàng)目現(xiàn)場開工報(bào)告等環(huán)節(jié)。
第十一條中長期業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃。應(yīng)當(dāng)確定投資方向和結(jié)構(gòu)，明確重大投資項(xiàng)目、投資規(guī)模和投資效益預(yù)期。根據(jù)集團(tuán)公司及xxxx公司相關(guān)戰(zhàn)略規(guī)劃，以每2-3年滾動(dòng)編制，并建立xxxx公司投資項(xiàng)目儲(chǔ)備庫。經(jīng)公司投資管理部綜合平衡，提請總經(jīng)理辦公會(huì)審查、黨政聯(lián)席會(huì)審議通過后，上報(bào)集團(tuán)公司列入中長期業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃投資項(xiàng)目庫。
公司投資管理部每年以集團(tuán)公司投資項(xiàng)目庫為基礎(chǔ)開展項(xiàng)目前期（在立項(xiàng)之前開展的前期調(diào)研、論證工作以及評(píng)價(jià)）工作。未納入集團(tuán)公司、xxxx公司前期工作計(jì)劃或本年度投資計(jì)劃的項(xiàng)目，原則上不得組織立項(xiàng)審批。
第十二條項(xiàng)目建議書。根據(jù)集團(tuán)公司和xxxx公司中長期業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃和生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)際需要，各項(xiàng)目建設(shè)單位提出項(xiàng)目建議書。集團(tuán)公司限上項(xiàng)目的項(xiàng)目建議書需報(bào)xxxx公司進(jìn)行初步論證并提出意見，報(bào)集團(tuán)公司批準(zhǔn)；其他項(xiàng)目（不分xxxx公司限上項(xiàng)目和限下項(xiàng)目）由xxxx公司審查通過后，提請xxxx公司黨政聯(lián)席會(huì)審定，并在提交xxxx公司年度投資建議計(jì)劃時(shí)一同上報(bào)集團(tuán)公司，作為集團(tuán)公司備案和列入集團(tuán)公司年度投資建議計(jì)劃的依據(jù)。
石油勘探、xxxx開發(fā)項(xiàng)目以勘探、開發(fā)部署方案、整體開發(fā)方案作為項(xiàng)目建議書。審查通過后的石油勘探、xxxx開發(fā)方案，列入集團(tuán)公司、xxxx公司年度投資計(jì)劃后組織實(shí)施。
凡產(chǎn)品方案、技術(shù)方案、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)投資等內(nèi)容有重大變化或項(xiàng)目建議書批復(fù)超過兩年以上未開展實(shí)質(zhì)性工作的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照本制度規(guī)定權(quán)限重新報(bào)批或取消。
第十三條可行性研究報(bào)告。是投資項(xiàng)目決策的主要依據(jù)，重點(diǎn)研究項(xiàng)目的原料供應(yīng)、產(chǎn)品市場、方案優(yōu)化、經(jīng)濟(jì)效益和競爭能力，論證項(xiàng)目的可行性。
項(xiàng)目建議書批準(zhǔn)后，各項(xiàng)目實(shí)施單位即可委托編制可行性研究報(bào)告。集團(tuán)公司限上項(xiàng)目可行性研究報(bào)告報(bào)xxxx公司初步論證并提出初步論證意見報(bào)集團(tuán)公司，xxxx公司限上項(xiàng)目按本辦法第八條規(guī)定進(jìn)行審批，限下項(xiàng)目可行性研究報(bào)告由項(xiàng)目建設(shè)單位審查，報(bào)xxxx公司備案。
可行性研究報(bào)告投資項(xiàng)目的項(xiàng)目效益標(biāo)準(zhǔn)及資本金比例：勘探、xxxx開發(fā)項(xiàng)目內(nèi)部收益率達(dá)到12%以上，資本金比例為60%；內(nèi)部配套的安全、環(huán)保、節(jié)能、信息化建設(shè)等項(xiàng)目，原則上內(nèi)部收益率達(dá)到5%以上。
可行性研究報(bào)告的投資估算原則上應(yīng)當(dāng)控制在按本制度規(guī)定權(quán)限批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書投資估算之內(nèi)。超出批復(fù)的項(xiàng)目建議書投資估算10%以上的，項(xiàng)目責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)重新編制項(xiàng)目建議書并按本制度規(guī)定權(quán)限重新報(bào)批。
按本制度規(guī)定權(quán)限批準(zhǔn)的項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，其投資主體、建設(shè)規(guī)模、場址選擇、工藝技術(shù)路線、產(chǎn)品方案、原材料方案、投資估算與經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)等內(nèi)容發(fā)生重大變化，或批準(zhǔn)超過兩年未開展實(shí)質(zhì)性工作的，應(yīng)當(dāng)按照本制度規(guī)定權(quán)限重新報(bào)批或取消。
第十四條初步設(shè)計(jì)。初步設(shè)計(jì)是在可行性研究報(bào)告確定的工藝技術(shù)基礎(chǔ)上進(jìn)行工程化的一個(gè)工程設(shè)計(jì)階段，是為確定項(xiàng)目所有的技術(shù)原則和技術(shù)方案，提高工程質(zhì)量、控制工程投資、確保建設(shè)進(jìn)度提供條件。
可行性研究報(bào)告審查批準(zhǔn)后，各項(xiàng)目建設(shè)單位即可進(jìn)行初步設(shè)計(jì)編制。集團(tuán)公司限上項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)報(bào)xxxx公司進(jìn)行初步論證并提出初步論證意見報(bào)集團(tuán)公司，xxxx公司限上項(xiàng)目按本辦法第六條規(guī)定進(jìn)行審批，限下項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)由項(xiàng)目建設(shè)單位審查，報(bào)xxxx公司備案。初步設(shè)計(jì)未經(jīng)批準(zhǔn)，不得簽訂設(shè)備購置合同。若遇特殊情況，可以對引進(jìn)訂貨部分先行審定。
對于超出設(shè)計(jì)批復(fù)的建設(shè)規(guī)模、設(shè)計(jì)范圍和設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的.內(nèi)容，以及項(xiàng)目建設(shè)過程中涉及技術(shù)方案、關(guān)鍵設(shè)備選型與選用、主要材料選用及設(shè)計(jì)變更、引進(jìn)范圍變化、概算投資和經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)等內(nèi)容發(fā)生重大變化，或批準(zhǔn)超過兩年未開展實(shí)質(zhì)性工作的，應(yīng)當(dāng)按照本制度規(guī)定權(quán)限重新報(bào)批或取消。
第十五條初步設(shè)計(jì)概算。是在項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)階段對工程造價(jià)的概略計(jì)算。投資概算是項(xiàng)目投資控制的依據(jù)，經(jīng)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)概算即為項(xiàng)目計(jì)劃總投資，計(jì)劃總投資就是該項(xiàng)目投資的最高限額。
初步設(shè)計(jì)投資概算原則上應(yīng)當(dāng)控制在按本制度規(guī)定權(quán)限批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告投資估算之內(nèi)。超出批復(fù)的可行性研究報(bào)告投資估算10%以上的，項(xiàng)目責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)重新編制可行性研究報(bào)告并按本制度規(guī)定權(quán)限重新報(bào)批。
第十六條初步設(shè)計(jì)概算審查。審查重點(diǎn)是審查工程量是否真實(shí)反映工程內(nèi)容，計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和概算編制方法是否符合規(guī)定。初步設(shè)計(jì)概算審查按照以下程序執(zhí)行：
�。ㄒ唬┘瘓F(tuán)公司限上項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)概算，由集團(tuán)公司依據(jù)有關(guān)專家對初步設(shè)計(jì)的審查意見進(jìn)行復(fù)核，并提供書面確認(rèn)意見，由集團(tuán)公司投資管理部會(huì)同有關(guān)部門予以批復(fù)。
�。ǘ﹛xxx公司限上項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)概算，由投資管理部會(huì)同財(cái)務(wù)資產(chǎn)部，根據(jù)有關(guān)專家對初步設(shè)計(jì)和概算的審查意見進(jìn)行確認(rèn)并提供書面意見，按本辦法第六條規(guī)定進(jìn)行審批。
�。ㄈ┫尴马�(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)概算，由各項(xiàng)目責(zé)任單位預(yù)算管理部門根據(jù)有關(guān)專家對初步設(shè)計(jì)和概算的審查意見進(jìn)行確認(rèn)并提供書面意見，按照項(xiàng)目管理權(quán)限報(bào)xxxx公司投資管理部備案。
第十七條已批準(zhǔn)的項(xiàng)目投資概算一般不得進(jìn)行調(diào)整。符合下列條件之一的，可按照本辦法第十六條的規(guī)定程序進(jìn)行調(diào)整：
�。ㄒ唬┏鲈醪皆O(shè)計(jì)范圍的重大變更（如工藝技術(shù)路線、產(chǎn)品方案、設(shè)備選型、主材規(guī)格、項(xiàng)目選址、原材料方案和建設(shè)規(guī)模等內(nèi)容發(fā)生變化的）；
（二）因不可抗拒的重大自然災(zāi)害或其他不可抗力因素導(dǎo)致工程變動(dòng)或費(fèi)用增加的；
（三）因國家政策變化（主要包括定額、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)修訂、外匯匯率較大調(diào)整、貸款利率較大變動(dòng)等）導(dǎo)致投資費(fèi)用發(fā)生變化的；
（四）因市場環(huán)境發(fā)生重大變化，特別是主要材料、設(shè)備價(jià)格變動(dòng)導(dǎo)致工程費(fèi)用變化的。
第十八條投資概算的調(diào)整程序是：對于因本辦法第十七條第一款所引起的概算調(diào)整，應(yīng)當(dāng)先由建設(shè)單位內(nèi)部預(yù)審，與原設(shè)計(jì)單位取得一致意見后編制變更報(bào)告，報(bào)xxxx公司投資管理部重新審查，按本辦法第五條及第六條規(guī)定進(jìn)行審批。在未獲批準(zhǔn)前不得實(shí)施投資調(diào)整方案。
第十九條施工圖設(shè)計(jì)。應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)進(jìn)行限額設(shè)計(jì)，施工圖預(yù)算應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制在初步設(shè)計(jì)概算以內(nèi)。
第二十條現(xiàn)場開工報(bào)告。已批準(zhǔn)初步設(shè)計(jì)的投資項(xiàng)目具備開工條件后，項(xiàng)目責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)市場和資金情況，及時(shí)編制現(xiàn)場開工報(bào)告，按照管理權(quán)限審批通過后，適時(shí)啟動(dòng)建設(shè)。投資項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)具備的開工條件是：
�。ㄒ唬╉�(xiàng)目法人或委托法人已經(jīng)設(shè)立，項(xiàng)目組織管理機(jī)構(gòu)和規(guī)章制度健全，項(xiàng)目經(jīng)理和管理機(jī)構(gòu)成員已經(jīng)到位，項(xiàng)目經(jīng)理已經(jīng)過培訓(xùn)，具備承擔(dān)所任職工作的條件；
�。ǘ╉�(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)已批復(fù)；
�。ㄈ╉�(xiàng)目資本金和其他建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí)，資金來源符合國家有關(guān)規(guī)定，承諾手續(xù)完備；
�。ㄋ模╉�(xiàng)目主體工程(或控制性工程)的施工單位已通過招標(biāo)選定，施工承包合同已簽訂；
（五）項(xiàng)目施工組織設(shè)計(jì)大綱已編制完成；
�。╉�(xiàng)目主體工程(或控制性工程)的施工單位已通過招標(biāo)選定，施工承包合同已簽訂；
（七）項(xiàng)目法人或委托法人與項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位已簽訂設(shè)計(jì)圖紙交付協(xié)議；
�。ò耍╉�(xiàng)目施工監(jiān)理單位已通過招標(biāo)選定；
�。ň牛╉�(xiàng)目征地、拆遷和施工場地“四通一平”(即供電、供水、運(yùn)輸、通訊和場地平整)工作已經(jīng)完成，有關(guān)外部配套生產(chǎn)條件已簽訂協(xié)議；
�。ㄊ╉�(xiàng)目建設(shè)需要的主要設(shè)備和材料已經(jīng)訂貨，項(xiàng)目所需建筑材料已落實(shí)來源和運(yùn)輸條件，并已備好連續(xù)施工3個(gè)月的材料用量。需要進(jìn)行招標(biāo)采購的設(shè)備、材料，其招標(biāo)組織機(jī)構(gòu)落實(shí)，采購計(jì)劃與工程進(jìn)度相銜接。
第二十一條當(dāng)各種施工條件完備時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照計(jì)劃批準(zhǔn)的開工項(xiàng)目向工程所在地縣級(jí)以上政府建設(shè)行政主管部門辦理施工許可證手續(xù)，領(lǐng)取施工許可證。未取得施工許可證的不得擅自開工。
第二十二條現(xiàn)場開工報(bào)告審批程序是：
�。ㄒ唬┘瘓F(tuán)公司限上項(xiàng)目開工前準(zhǔn)備工作就緒后，由項(xiàng)目實(shí)施單位上報(bào)開工申請報(bào)告，xxxx公司工程管理部復(fù)核，報(bào)集團(tuán)公司審批。
�。ǘ﹛xxx公司限上項(xiàng)目開工申請報(bào)告由xxxx公司工程管理部審批。
（三）限下項(xiàng)目開工申請報(bào)告由基層項(xiàng)目管理部門審批，報(bào)xxxx公司工程管理部備案。
第二十三條投資項(xiàng)目前期工作必須按照本辦法第五條相關(guān)歸口管理部門職能，嚴(yán)格執(zhí)行審批程序。嚴(yán)禁任何單位超越程序和管理權(quán)限擅自審批項(xiàng)目，對xxxx生產(chǎn)急需建設(shè)的項(xiàng)目，可以加快工作節(jié)奏，但不能超越規(guī)定程序。
第二十四條建設(shè)單位在xxxx公司設(shè)立的設(shè)計(jì)單位準(zhǔn)入資源庫內(nèi)選擇相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位，通過招標(biāo)程序進(jìn)行項(xiàng)目可行性研究、初步設(shè)計(jì)及施工圖設(shè)計(jì)。
第五章年度投資計(jì)劃
第二十五條年度投資計(jì)劃是指為全面落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營、經(jīng)濟(jì)效益及業(yè)務(wù)發(fā)展目標(biāo)而編制的勘探開發(fā)、工程建設(shè)、技措技改、科技、安全（含消防）、環(huán)保、節(jié)能、信息化、設(shè)備購置、股權(quán)和債權(quán)投資等計(jì)劃。
第二十六條年度綜合計(jì)劃按時(shí)間順序分為框架計(jì)劃、建議計(jì)劃、實(shí)施計(jì)劃和調(diào)整計(jì)劃。依照《綜合計(jì)劃與統(tǒng)計(jì)管理制度》執(zhí)行。
第二十七條列入年度實(shí)施計(jì)劃的條件是，項(xiàng)目已按規(guī)定審查程序獲得立項(xiàng)批準(zhǔn)，未完成前期工作的項(xiàng)目原則上不得列入年度實(shí)施計(jì)劃。完成前期工作的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)視年度資金籌措及市場情況，按照效益擇優(yōu)列入年度投資計(jì)劃。
第二十八條專項(xiàng)投資項(xiàng)目計(jì)劃（節(jié)能、科研技措、設(shè)備購置、輸變電工程、信息化工程）實(shí)行歸口集中管理。由各專業(yè)管理部門提出計(jì)劃意見，由投資管理部復(fù)審后，納入xxxx公司年度投資計(jì)劃。鉆前費(fèi)、鉆前轉(zhuǎn)征費(fèi)由基層單位提出計(jì)劃，經(jīng)生產(chǎn)運(yùn)行部審核，提出審核意見，報(bào)投資管理部復(fù)審后，納入xxxx公司年度投資計(jì)劃。
第六章項(xiàng)目實(shí)施管理
第二十九條嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、集團(tuán)公司《招投標(biāo)管理暫行辦法》《招投標(biāo)監(jiān)督管理暫行辦法》及xxxx公司招投標(biāo)有關(guān)規(guī)定，對投資項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及主要設(shè)備、材料采購等進(jìn)行招標(biāo)。
第三十條推行工程項(xiàng)目監(jiān)理制（包括石油勘探、xxxx開發(fā)項(xiàng)目）。投資項(xiàng)目必須委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的建設(shè)監(jiān)理機(jī)構(gòu)進(jìn)行工程監(jiān)理，并嚴(yán)格執(zhí)行工程監(jiān)理規(guī)范。
第三十一條集團(tuán)公司、xxxx公司限上項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目長負(fù)責(zé)制。由項(xiàng)目長對項(xiàng)目策劃、建設(shè)實(shí)施、工程質(zhì)量與安全、生產(chǎn)投運(yùn)的全過程負(fù)責(zé)。
第三十二條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)質(zhì)量控制。與施工單位共同建立項(xiàng)目質(zhì)量責(zé)任制和考核評(píng)價(jià)辦法，并按照以下要求嚴(yán)格控制工程質(zhì)量。
�。ㄒ唬╉�(xiàng)目質(zhì)量控制應(yīng)當(dāng)采取“計(jì)劃、執(zhí)行、檢查、處理”循環(huán)工作方法，不斷改進(jìn)過程控制，滿足工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)和相關(guān)施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求；
（二）項(xiàng)目質(zhì)量控制應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)從工序、分項(xiàng)工程、分部工程到單位工程的分步控制，也應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)從資源投入到工程完工的全過程控制；
�。ㄈ┦┕み^程均應(yīng)當(dāng)按照要求進(jìn)行自檢、互檢。隱蔽工程、指定部位和分項(xiàng)工程未經(jīng)檢驗(yàn)或已檢驗(yàn)定為不合格的，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)入下道工序；分項(xiàng)工程完成后，必須經(jīng)監(jiān)理單位檢驗(yàn)和認(rèn)可。
第三十三條施工單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)項(xiàng)目過程控制。必須按照工程設(shè)計(jì)要求、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同約定進(jìn)行施工，嚴(yán)格遵守技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程，建立健全施工質(zhì)量檢驗(yàn)制度，嚴(yán)格工序管理，對建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備進(jìn)行檢驗(yàn)，未經(jīng)檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格的不得使用；做好隱蔽工程的檢查和記錄，隱蔽工程在隱蔽前，必須通知建設(shè)單位和質(zhì)量監(jiān)督部門進(jìn)行隱蔽工程驗(yàn)收，并對本單位施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。
第三十四條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)項(xiàng)目成本控制。嚴(yán)格按照初步設(shè)計(jì)規(guī)定的建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)施工。建設(shè)單位必須嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目管理程序，杜絕先建后報(bào)、邊建邊報(bào)，擅自提高標(biāo)準(zhǔn)、增加內(nèi)容，或擅自改變設(shè)計(jì)內(nèi)容，降低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，致使項(xiàng)目建成后其使用功能及安全無法滿足設(shè)計(jì)要求。同時(shí)與施工單位共同完成以下任務(wù)：
�。ㄒ唬⿲Ω鞣植抗こ�、分項(xiàng)工程訂立成本控制目標(biāo)和要求，落實(shí)到成本控制的責(zé)任者，并對成本控制措施、方法進(jìn)行檢查和整改；
�。ǘ﹫�(jiān)持節(jié)約支出、全面控制、責(zé)權(quán)利相結(jié)合原則，采用目標(biāo)管理的方法，對實(shí)際施工成本的發(fā)生過程進(jìn)行有效控制；
（三）根據(jù)成本控制要求，做好施工采購和施工策劃。通過生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置、合理利用和動(dòng)態(tài)管理，有效控制實(shí)際成本。
第三十五條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)項(xiàng)目進(jìn)度控制。項(xiàng)目進(jìn)度控制應(yīng)當(dāng)以實(shí)現(xiàn)合同約定的竣工日期為最終目標(biāo)。項(xiàng)目進(jìn)度控制總目標(biāo)可以按單位工程分解為交工分目標(biāo)，也可以按承包的專業(yè)或施工階段分解為時(shí)間目標(biāo)。
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)責(zé)成施工單位根據(jù)工藝、組織、搭接關(guān)系、起止時(shí)間、勞動(dòng)力、材料、機(jī)械及其他保證性計(jì)劃等因素，綜合確定施工進(jìn)度計(jì)劃和進(jìn)度控制流程，明確項(xiàng)目建設(shè)的關(guān)鍵控制點(diǎn)。
當(dāng)項(xiàng)目工程進(jìn)度出現(xiàn)偏差時(shí)(不必要的提前或延誤)，建設(shè)單位和施工單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，并不斷預(yù)測未來進(jìn)度狀況。
項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)全部完成后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)責(zé)成施工單位提交進(jìn)度控制總結(jié)報(bào)告。
第三十六條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)項(xiàng)目安全管理�；�(xiàng)目必須堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，按照國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和集團(tuán)公司、xxxx公司有關(guān)制度建立安全管理體系，實(shí)行全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，嚴(yán)肅安全事故處理。
�。ㄒ唬┦┕挝槐仨毥⑹┕ぐ踩a(chǎn)培訓(xùn)制度。未經(jīng)施工安全生產(chǎn)培訓(xùn)的人員不得上崗作業(yè)。專業(yè)性較強(qiáng)和處于危險(xiǎn)環(huán)境的工程和工序，應(yīng)當(dāng)編制專項(xiàng)安全施工方案及技術(shù)措施。
�。ǘ┙ㄔO(shè)單位和施工單位應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，采取有效措施，控制和處理施工現(xiàn)場的各種污染和危害，保護(hù)施工現(xiàn)場范圍內(nèi)公共設(shè)施及毗鄰建筑物的安全。
第三十七條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)項(xiàng)目檔案管理。投資項(xiàng)目包括前期、建設(shè)期和竣工驗(yàn)收的所有技術(shù)文件、專項(xiàng)審批手續(xù)及批復(fù)文件、各階段會(huì)議紀(jì)要和施工紀(jì)錄等資料的收集、整理、匯總、編號(hào)、歸檔以及管理，由項(xiàng)目建設(shè)單位指定專人負(fù)責(zé)，嚴(yán)格按照工程建設(shè)檔案管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并接受集團(tuán)公司、xxxx公司相關(guān)檔案管理部門的監(jiān)管。
第三十八條投資項(xiàng)目完成月報(bào)的統(tǒng)計(jì)報(bào)送截止日為每月25日。各單位應(yīng)當(dāng)于統(tǒng)計(jì)截止日前向xxxx公司報(bào)送項(xiàng)目投資完成情況并附簡要分析材料。
第三十九條項(xiàng)目實(shí)施過程中應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)和施工規(guī)范。由各級(jí)工程管理部門負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查、協(xié)調(diào)，及時(shí)處理項(xiàng)目建設(shè)中的問題。
第七章項(xiàng)目驗(yàn)收、投用與后評(píng)價(jià)
第四十條項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按月組織施工、監(jiān)理等單位，核實(shí)工程進(jìn)度和完成投資額，依據(jù)財(cái)務(wù)相關(guān)規(guī)定和要求，督促施工單位于次月10日前報(bào)財(cái)務(wù)部門辦理入賬手續(xù)，為工程進(jìn)度款支付和財(cái)務(wù)核算提供可靠依據(jù)。
第四十一條投資項(xiàng)目具備竣工驗(yàn)收條件的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家、行業(yè)及集團(tuán)公司《建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收管理辦法》進(jìn)行竣工驗(yàn)收。投資項(xiàng)目驗(yàn)收按照預(yù)驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收兩個(gè)步驟進(jìn)行。
第四十二條項(xiàng)目預(yù)驗(yàn)收是指項(xiàng)目基本建成，為使項(xiàng)目建成投用而進(jìn)行的預(yù)先審查工作。
�。ㄒ唬⿲瘓F(tuán)公司限上項(xiàng)目，在各單項(xiàng)驗(yàn)收手續(xù)辦理完成后，由集團(tuán)公司組織進(jìn)行整體預(yù)驗(yàn)收。
�。ǘ⿲xxx公司限上項(xiàng)目，在各單項(xiàng)驗(yàn)收手續(xù)辦理完成后，由xxxx公司投資管理部組織，會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行整體預(yù)驗(yàn)收。
�。ㄈ┫尴马�(xiàng)目及所有鉆前井場道路、油區(qū)道路、區(qū)隊(duì)建設(shè)由基層計(jì)劃部門組織驗(yàn)收，并形成驗(yàn)收報(bào)告，報(bào)公司投資管理部備案。
第四十三條需要預(yù)驗(yàn)收的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)先進(jìn)行安全、環(huán)保、消防、職業(yè)衛(wèi)生、壓力容器、防雷接地檢測、特種設(shè)備使用、工程質(zhì)量評(píng)定等專項(xiàng)驗(yàn)收，并在政府相關(guān)部門辦理各項(xiàng)專項(xiàng)驗(yàn)收手續(xù)，獲得同意試生產(chǎn)的批復(fù)。
第四十四條預(yù)驗(yàn)收完成并由立項(xiàng)審批單位確認(rèn)生產(chǎn)準(zhǔn)備工作能適應(yīng)試投產(chǎn)的需要后，方可開展試生產(chǎn)工作。
第四十五條項(xiàng)目試生產(chǎn)的規(guī)定如下：
�。ㄒ唬┘瘓F(tuán)公司限上項(xiàng)目試生產(chǎn)工作由集團(tuán)公司生產(chǎn)經(jīng)營部負(fù)責(zé)組織，項(xiàng)目建設(shè)單位具體實(shí)施；
�。ǘ﹛xxx公司限上項(xiàng)目試生產(chǎn)工作由xxxx公司生產(chǎn)運(yùn)行部負(fù)責(zé)組織，投資管理、工程管理、安質(zhì)、保衛(wèi)等部門參與，項(xiàng)目建設(shè)單位具體實(shí)施；
�。ㄈ﹛xxx公司限下項(xiàng)目試生產(chǎn)工作由基層生產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)成立專門的試生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)人員培訓(xùn)、試生產(chǎn)方案編寫、操作規(guī)程制訂、原材料準(zhǔn)備等工作。試生產(chǎn)階段所需的備品、備件等費(fèi)用，除設(shè)計(jì)文件中列入的投資外，其余均按照單項(xiàng)列入建設(shè)單位當(dāng)年生產(chǎn)運(yùn)行費(fèi)用。
第四十六條投資項(xiàng)目必須達(dá)到以下要求后，方可實(shí)施竣工驗(yàn)收：
�。ㄒ唬┰O(shè)計(jì)文件和合同約定的各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)已經(jīng)實(shí)施完畢，達(dá)到設(shè)計(jì)要求并能夠正常投入使用；
（二）編制完成竣工決算報(bào)告，完成各項(xiàng)財(cái)務(wù)、物資以及債權(quán)債務(wù)的清理工作；
�。ㄈ┚哂型暾⒔�(jīng)核定的工程竣工資料，并符合驗(yàn)收規(guī)定；
（四）具有勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位簽署確認(rèn)的質(zhì)量合格文件及質(zhì)量監(jiān)督部門的竣工驗(yàn)收意見書；
（五）有消防、環(huán)保、人防、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、檔案、水土保持等行政主管部門簽署的專項(xiàng)驗(yàn)收合格文件；
�。┙ㄔO(shè)項(xiàng)目實(shí)際用地已經(jīng)國土資源管理部門核查；
�。ㄆ撸┙ㄔO(shè)項(xiàng)目的檔案資料齊全、完整，符合國家有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目檔案驗(yàn)收規(guī)定；
�。ò耍┥a(chǎn)性項(xiàng)目的主要工藝設(shè)備和配套設(shè)施經(jīng)聯(lián)動(dòng)負(fù)荷試車合格，經(jīng)標(biāo)定能夠形成生產(chǎn)能力，生產(chǎn)出設(shè)計(jì)文件所規(guī)定的產(chǎn)品。
第四十七條項(xiàng)目竣工驗(yàn)收程序如下：
�。ㄒ唬⿲瘓F(tuán)公司限上項(xiàng)目，竣工驗(yàn)收由集團(tuán)公司負(fù)責(zé)組織，建設(shè)單位負(fù)責(zé)準(zhǔn)備各項(xiàng)所需材料，驗(yàn)收完成后由集團(tuán)公司投資管理部下發(fā)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收結(jié)果通知書。
（二）對xxxx公司限上項(xiàng)目，竣工驗(yàn)收由xxxx公司投資管理部負(fù)責(zé)組織，建設(shè)單位負(fù)責(zé)準(zhǔn)備各項(xiàng)所需材料，驗(yàn)收完成后由xxxx公司投資管理部下發(fā)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收結(jié)果通知書，同時(shí)報(bào)集團(tuán)公司備案。
�。ㄈ⿲ο尴马�(xiàng)目，竣工及所有鉆前井場道路、油區(qū)道路、區(qū)隊(duì)建設(shè)由基層計(jì)劃部門組織驗(yàn)收，形成驗(yàn)收報(bào)告，報(bào)公司投資管理部備案。
第四十八條項(xiàng)目后評(píng)價(jià)是指在項(xiàng)目建設(shè)完成并投入使用或運(yùn)營一定時(shí)間后，對照項(xiàng)目可行性研究報(bào)告及審批文件的主要內(nèi)容，與項(xiàng)目建成后所達(dá)到的實(shí)際效果進(jìn)行對比分析，找出差距及原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出相應(yīng)對策建議，以不斷提高投資決策水平和投資效益。根據(jù)需要，也可以針對項(xiàng)目建設(shè)的某一問題進(jìn)行專題評(píng)價(jià)。
第四十九條集團(tuán)公司下達(dá)的年度實(shí)施計(jì)劃中標(biāo)定的重大項(xiàng)目和重點(diǎn)項(xiàng)目先由建設(shè)單位組織項(xiàng)目預(yù)后評(píng)價(jià)，由xxxx公司編制預(yù)后評(píng)價(jià)報(bào)告并報(bào)集團(tuán)公司審查。其他項(xiàng)目的后評(píng)價(jià)根據(jù)工作需要，由xxxx公司投資管理部負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門完成。
第五十條開展后評(píng)價(jià)工作的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)從以下范圍中選擇：
（一）對xxxx公司發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、做大做強(qiáng)有重大指導(dǎo)意義的項(xiàng)目；
�。ǘ⿲�(jié)約資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)xxxx可持續(xù)發(fā)展有重大影響的項(xiàng)目；
（三）對優(yōu)化xxxx公司資源配置和產(chǎn)業(yè)布局、調(diào)整投資方向有重要作用的項(xiàng)目；
（四）采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料、新型投融資和運(yùn)營模式，以及其他具有特殊示范意義的項(xiàng)目；
（五）xxxx公司認(rèn)為需要開展后評(píng)價(jià)工作的項(xiàng)目。
第五十一條開展后評(píng)價(jià)工作的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備以下條件：
�。ㄒ唬╉�(xiàng)目前期工作、建設(shè)實(shí)施和運(yùn)營效益等方面的文件資料完備；
�。ǘ╉�(xiàng)目完工投產(chǎn)后經(jīng)過審計(jì)部門審計(jì)和竣工驗(yàn)收；
�。ㄈ╉�(xiàng)目正式投產(chǎn)運(yùn)營1～3年。
第五十二條xxxx公司每年年初研究確定需要開展后評(píng)價(jià)工作的具體項(xiàng)目（包括項(xiàng)目的名稱、專業(yè)類別、詳略程度、實(shí)施單位），制定項(xiàng)目后評(píng)價(jià)年度計(jì)劃及費(fèi)用，根據(jù)項(xiàng)目管理職責(zé)和權(quán)限，確定實(shí)施部門及單位。
第五十三條按照投資項(xiàng)目的專業(yè)類別和建設(shè)規(guī)模，以及后評(píng)價(jià)工作內(nèi)容的廣度和深度，根據(jù)詳略程度不同分為簡化后評(píng)價(jià)和詳細(xì)后評(píng)價(jià)。
�。ㄒ唬┖喕笤u(píng)價(jià)由建設(shè)單位按照xxxx地面工程簡化后評(píng)價(jià)模版和格式編寫報(bào)告。
�。ǘ┰敿�(xì)后評(píng)價(jià)由xxxx公司委托具備相應(yīng)資質(zhì)的工程咨詢機(jī)構(gòu)承擔(dān)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)任務(wù)，但不得委托參加過同一項(xiàng)目前期工作和建設(shè)實(shí)施工作的工程咨詢機(jī)構(gòu)承擔(dān)該項(xiàng)目的后評(píng)價(jià)任務(wù)。
第五十四條對不能按期建成（超過設(shè)計(jì)工期1年以上）或建成后長期（1年以上）不能投產(chǎn)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)組織開展階段評(píng)價(jià)工作。
第五十五條xxxx公司建立后評(píng)價(jià)與新上項(xiàng)目掛鉤機(jī)制。所有新上項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)有集團(tuán)公司或xxxx公司后評(píng)價(jià)管理部門出具的意見，其中改擴(kuò)建項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)有對原項(xiàng)目的后評(píng)價(jià)報(bào)告，作為改擴(kuò)建項(xiàng)目立項(xiàng)審批的重要依據(jù)。
第八章財(cái)務(wù)和資金管理
第五十六條各級(jí)財(cái)務(wù)部門在項(xiàng)目開工前應(yīng)當(dāng)對項(xiàng)目資金籌措情況進(jìn)行落實(shí)，審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)對資金到位情況進(jìn)行監(jiān)督。
第五十七條財(cái)務(wù)部門根據(jù)年度項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃籌措資金，工程管理部門根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)合同和實(shí)際進(jìn)度編制工程進(jìn)度款資金計(jì)劃，財(cái)務(wù)部門按照計(jì)劃撥付工程進(jìn)度款并監(jiān)督使用，同時(shí)負(fù)責(zé)編報(bào)集團(tuán)公司下達(dá)的年度實(shí)施計(jì)劃中標(biāo)定的重大項(xiàng)目和重點(diǎn)項(xiàng)目有關(guān)財(cái)務(wù)報(bào)表。
第五十八條投資項(xiàng)目資金必須�？顚Ｓ�，任何單位和個(gè)人不得擅自擠占、挪用、置換或截留。
第五十九條建設(shè)單位必須建立健全投資項(xiàng)目資金管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理規(guī)定，建立專賬管理并按項(xiàng)目進(jìn)行明細(xì)核算，加強(qiáng)使用管理和監(jiān)督檢查。
第六十條集團(tuán)公司限上項(xiàng)目及xxxx公司限上項(xiàng)目的工程最高限價(jià)由基層單位進(jìn)行初審，xxxx公司財(cái)務(wù)資產(chǎn)部審核。限下項(xiàng)目工程最高限價(jià)由各單位審定。
第六十一條集團(tuán)公司限上項(xiàng)目工程結(jié)算由基層單位進(jìn)行初審，xxxx公司投資管理部、工程管理部審核，審計(jì)部進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)，對集團(tuán)公司抽查審計(jì)的部分重點(diǎn)項(xiàng)目，需報(bào)集團(tuán)公司組織審計(jì)。其他項(xiàng)目（xxxx公司限上項(xiàng)目和限下項(xiàng)目）由基層單位進(jìn)行初審，xxxx公司投資管理部、工程管理部審核，審計(jì)部組織審計(jì)。工程結(jié)算送審及審計(jì)時(shí)效性為項(xiàng)目驗(yàn)收投用后12個(gè)月內(nèi)完成，對送審工程總造價(jià)超過計(jì)劃總投資的，由基層單位予以書面說明，在剔除材料價(jià)格、政策性費(fèi)用調(diào)整等合理因素外，仍然超計(jì)劃的建設(shè)項(xiàng)目，提請公司黨政聯(lián)席會(huì)審議。
第六十二條集團(tuán)公司限上項(xiàng)目工程竣工后，由基層單位財(cái)務(wù)部門編制財(cái)務(wù)決算報(bào)表，xxxx公司財(cái)務(wù)資產(chǎn)部審核，審計(jì)部進(jìn)行審計(jì)，最后報(bào)集團(tuán)公司組織審定。其他項(xiàng)目（xxxx公司限上項(xiàng)目和限下項(xiàng)目）由基層單位進(jìn)行初審，xxxx公司財(cái)務(wù)資產(chǎn)部審核，審計(jì)部組織審計(jì)。
第九章責(zé)任追究與獎(jiǎng)懲
第六十三條xxxx公司開展投資管理工作評(píng)優(yōu)活動(dòng)，對投資管理先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第六十四條違反本制度規(guī)定，有下列行為之一的，按照集團(tuán)公司《員工獎(jiǎng)懲辦法》及其他規(guī)定進(jìn)行處罰，并納入項(xiàng)目責(zé)任單位及其主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)等人員的業(yè)績考核。
（一）未履行投資決策程序的計(jì)劃外投資項(xiàng)目，未經(jīng)批準(zhǔn)或授權(quán)對外投資；
（二）越權(quán)審批或者擅自立項(xiàng)；故意造成單項(xiàng)工程缺漏，擴(kuò)大范圍“搞搭車”項(xiàng)目，弄虛作假；擅自擴(kuò)大建設(shè)規(guī)�；蛞M(jìn)范圍、變更建設(shè)地點(diǎn)或內(nèi)容；
�。ㄈ└潘愠浪悖A(yù)算超概算，決算超預(yù)算；
�。ㄋ模┕室獠鸱猪�(xiàng)目逃避審批；
�。ㄎ澹┥米蚤_工建設(shè)，或未經(jīng)批準(zhǔn)提前開展設(shè)備訂貨；
�。┻`反本制度規(guī)定或集團(tuán)公司招標(biāo)、合同、質(zhì)量、HSE等有關(guān)規(guī)定；
�。ㄆ撸⿲ν顿Y項(xiàng)目未進(jìn)行有效監(jiān)管，發(fā)生損失未及時(shí)采取有效措施；
（八）未按照規(guī)定造成投資損失的其他情形。
第六十五條合同相對方不按合同履行設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、采購、中介服務(wù)職責(zé)造成項(xiàng)目損失的，除追究其合同違約責(zé)任外，列入xxxx公司黑名單，三年內(nèi)不得參與集團(tuán)公司及所屬單位投資項(xiàng)目的招投標(biāo)及商務(wù)談判。
第十章附則
第六十六條本制度由公司投資管理部負(fù)責(zé)解釋。
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