農(nóng)村三資管理規(guī)章制度范本
在現(xiàn)在社會，需要使用制度的場合越來越多，制度是要求成員共同遵守的規(guī)章或準(zhǔn)則。擬定制度的注意事項有許多，你確定會寫嗎？下面是小編精心整理的農(nóng)村三資管理規(guī)章制度范本，希望能夠幫助到大家。
為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”管理，切實維護(hù)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員的利益，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和基層社會穩(wěn)定，根據(jù)省、市文件精神以及《區(qū)農(nóng)村集體“三資”管理制度》（泰海委農(nóng)〔2014〕21號）的要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制訂本制度。
凡鎮(zhèn)所轄范圍內(nèi)的村（社區(qū)）、組以及村（社區(qū)）、組以集體資產(chǎn)或土地為紐帶改造而成的社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)股份合作社、土地股份合作社執(zhí)行本制度。（以下簡稱村（居）集體經(jīng)濟(jì)組織）
一、財務(wù)收入管理制度
1、村（居）集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)依法、合理組織收入，加強(qiáng)貨幣資金管理。村（居）集體經(jīng)濟(jì)組織的收入包括村內(nèi)興辦集體公益事業(yè)籌資籌勞，集體統(tǒng)一經(jīng)營收入，發(fā)包及村辦企業(yè)上繳收入，投資收益，企業(yè)改制回收資金，資產(chǎn)變價收入，上級轉(zhuǎn)移支付以及獎勵、補(bǔ)助、補(bǔ)償資金、社會捐贈資金，集體建設(shè)用地收益和其他收入等。
2、村（居）集體經(jīng)濟(jì)組織嚴(yán)格執(zhí)行備用金管理制度，按規(guī)定留存不超過10000元的備用金（含組級備用金）以供日常開支，其余款項統(tǒng)一納入鎮(zhèn)財政專戶，統(tǒng)一管理。備用金不足時，及時報賬。
村組兩級付款，須經(jīng)村負(fù)責(zé)人簽字，農(nóng)經(jīng)站、分管領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)，鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)審批。涉及群眾分配資金，一律由村組提供花名冊和具體金額，農(nóng)經(jīng)服務(wù)中心會同村總賬會計交銀行打印存單或一折通。村組各項工程款結(jié)算一律按照工程協(xié)議書（合同）的內(nèi)容要求，辦理轉(zhuǎn)賬手續(xù)，不得支付現(xiàn)金。
3、收入行為一經(jīng)發(fā)生，必須在3日內(nèi)解繳到鎮(zhèn)財政專戶，嚴(yán)禁坐收坐支、以收抵支、白條抵庫，不準(zhǔn)私設(shè)小金庫，不準(zhǔn)公款私存，所有收入在規(guī)定時間內(nèi)不解繳入賬的，由經(jīng)手人承擔(dān)相應(yīng)的紀(jì)律和法律責(zé)任。
4、村（居）干部因公外出預(yù)借現(xiàn)金必須經(jīng)村主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，公務(wù)完畢后，其預(yù)借款項在2日內(nèi)與會計結(jié)清，個人私事一律不得借款。村組集體資金不得對外出借或為他人提供質(zhì)押、擔(dān)保。
二、財務(wù)開支審批制度
1、村（居）集體經(jīng)濟(jì)組織所有的經(jīng)濟(jì)活動，由村（居）民委員會負(fù)責(zé)按年度編制收支預(yù)算計劃，提前作出用款預(yù)算，經(jīng)村兩委和民主理財小組審核，報農(nóng)經(jīng)站備案。
2、嚴(yán)格費(fèi)用支出審批程序。財務(wù)事項發(fā)生時，經(jīng)辦人必須取得有效的原始憑證，注明用途并由經(jīng)辦人、證明人簽字，交民主理財小組審核，由理財組長簽字并加蓋民主理財專用章，經(jīng)村負(fù)責(zé)人審批同意并簽字方可付款，報鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)服務(wù)中心審核后入賬。無時間、無用途、無經(jīng)辦人、無審核人、未理財、未審批的票據(jù)不得入賬。
3、堅持“量入為出”的原則，嚴(yán)禁村級高負(fù)債發(fā)展，確因特殊情況需要負(fù)債的，須在落實償還措施，經(jīng)村民代表會議表決通過，鎮(zhèn)分工干部組長審核把關(guān)，報鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)后實施。
三、財務(wù)收支預(yù)（決）算管理制度
1、村（居）集體經(jīng)濟(jì)組織每年應(yīng)當(dāng)編制當(dāng)年的財務(wù)收支預(yù)（決）算方案，預(yù)算經(jīng)村（居）民會議或村（居）民代表會議討論通過后報鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站審核。預(yù)算編制要貫徹“實事求是、量入為出、收支平衡”的原則，村集體經(jīng)濟(jì)組織將各項收入、支出全部納入預(yù)算，審核通過后的預(yù)（決）算方案應(yīng)張榜公布。
2、收入預(yù)算要根據(jù)歷年收入情況和下一年度收入增減變動因素，測算年度取得的各項收入。支出預(yù)算主要是進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營和管理活動所發(fā)生的各種支出。
3、預(yù)算一經(jīng)批準(zhǔn)，村（居）集體經(jīng)濟(jì)組織要分解落實預(yù)算，保證預(yù)算順利實施。財務(wù)預(yù)（決）算執(zhí)行情況及時公開，定期聽取群眾意見，接受群眾監(jiān)督。同時根據(jù)預(yù)算實施情況，執(zhí)行中確需增加支出或者調(diào)減收入，可按照規(guī)定程序作必要的補(bǔ)充或調(diào)整。
四、財務(wù)公開管理制度
1、財務(wù)公開的形式：
各村（居）要堅持實際、實用、實效的原則，在便于群眾觀看的地方設(shè)立固定的財務(wù)公開欄，同時還可以通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、民主聽證會等其他有效形式公開。
2、財務(wù)公開的內(nèi)容：
（1）財務(wù)預(yù)算情況。年初經(jīng)村（居）民代表會議討論通過的村（居）集體年度財務(wù)收入、支出預(yù)算方案，包括固定資產(chǎn)購建計劃、基本建設(shè)計劃、興辦企業(yè)及資源開發(fā)投資計劃、收益分配計劃等。
（2）財務(wù)決算情況。年末根據(jù)當(dāng)年財務(wù)收支實際，編制財務(wù)決算報告及情況說明。
（3）村（居）集體組織開展各項活動，按財務(wù)制度規(guī)定所發(fā)生的各項收支情況。收入部分：村級集體經(jīng)濟(jì)組織直接經(jīng)營的各項收入、發(fā)包及上交收入、補(bǔ)助收入、捐贈收入、投資收益、資產(chǎn)變價收入、集體建設(shè)用地收入、其他收入（利息、固定資產(chǎn)及產(chǎn)品物資的盤盈收入等）；支出部分：村級集體經(jīng)濟(jì)組織直接經(jīng)營支出、“四屬”戶補(bǔ)助費(fèi)、計劃生育費(fèi)、報刊雜志費(fèi)、電話費(fèi)、水電費(fèi)、村級辦公費(fèi)、會議費(fèi)、村干部保險費(fèi)、差旅費(fèi)、交通補(bǔ)助費(fèi)、學(xué)習(xí)培訓(xùn)費(fèi)、離職干部退養(yǎng)費(fèi)、在職、離職干部慰問費(fèi)、民主理財人員誤工補(bǔ)助、獎勵資金、公益事業(yè)經(jīng)費(fèi)、其他支出等項目及金額。
�。�4）村級集體資產(chǎn)管理情況：村級債權(quán)債務(wù)情況、本期新的舉債及產(chǎn)生過程、村級收益及其分配情況、村級集體資產(chǎn)處置情況。
�。�5）村“一事一議”籌資籌勞的范圍、標(biāo)準(zhǔn)、總額及使用、管理情況。
�。�6）土地征用面積、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)以及補(bǔ)償款分配、管理等情況。
�。�7）新農(nóng)村項目建設(shè)資金籌集、使用情況。
�。�8）村級民主理財及財務(wù)審計情況。
�。�9）其他應(yīng)公開的財務(wù)事項。
3、財務(wù)公開的程序：
村（居）集體經(jīng)濟(jì)組織公布的`財務(wù)賬目必須真實可靠，公開前必須經(jīng)過民主理財小組的審核，公開榜必須由村（居）集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人、民主理財小組組長及村勤廉督導(dǎo)員簽字，加蓋民主理財審核印章，報鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站審核同意后，以村集體經(jīng)濟(jì)組織的名義公布，公布的材料必須存檔。
4、財務(wù)公開時間：
村（居）級財務(wù)每月公開一次，每次公開時間為次月的15日前，組級財務(wù)每半年公開一次，公開時間為1月份與7月份的15日前；涉及農(nóng)民利益的重大事項、農(nóng)村集體“三資”管理熱點問題以及群眾關(guān)心的事項要及時公開。
五、集體資產(chǎn)、資源管理制度
1、集體資產(chǎn)是指村及村（居）集體經(jīng)濟(jì)組織集體所擁有的貨幣資產(chǎn)、實物資產(chǎn)、資源性資產(chǎn)。
2、村（居）組集體資產(chǎn)要逐項逐件登記，健全明細(xì)臺賬和使用登記薄，實行分類管理，落實專人負(fù)責(zé)。對已形成報廢或處置的集體資產(chǎn)應(yīng)及時清理，并按報批程序辦理核銷手續(xù)。每年必須進(jìn)行一次“三資”清查盤點，對清查盤點情況要及時登記，對清查中存在的問題，要按照國家有關(guān)政策、法規(guī)和制度認(rèn)真處理，向全體村（居）民公開，并上報農(nóng)經(jīng)站存檔一份。
3、資產(chǎn)、資源評估。
一是資產(chǎn)、資源轉(zhuǎn)讓、出租或合資聯(lián)營等，發(fā)生所有權(quán)或使用權(quán)轉(zhuǎn)移或變更時，必須進(jìn)行價值評估，并報經(jīng)有權(quán)部門確認(rèn)，以評估價值作為轉(zhuǎn)讓或變更的依據(jù)；
二是集體資產(chǎn)、資源評估要遵循真實、科學(xué)、公正、可行的原則，按規(guī)定程序進(jìn)行。價值在5萬元以上的資產(chǎn)、面積在5畝以上的資源評估必須由有資質(zhì)的評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行，少量資產(chǎn)、資源的評估由鎮(zhèn)組織相關(guān)部門人員進(jìn)行，評估由村務(wù)公開監(jiān)督小組負(fù)責(zé)監(jiān)督。評估結(jié)果要按權(quán)屬關(guān)系經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的有關(guān)會議確認(rèn)，并報鎮(zhèn)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理辦公室備案；
三是村（居）集體經(jīng)濟(jì)組織提供虛假情況和資料，或者與評估機(jī)構(gòu)串通作弊，或者評估機(jī)構(gòu)玩忽職守致使評估結(jié)果不實的，可由上級機(jī)關(guān)宣布無效并追究相關(guān)人員的責(zé)任。
3、村（居）集體經(jīng)濟(jì)組織范圍內(nèi)的資產(chǎn)、資源（含荒地、荒灘、廢溝塘、圩堤、水面等），其承包經(jīng)營權(quán)的招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商的方案必須經(jīng)村（居）“兩委會”、村（居）民代表會議討論通過，其過程交由村（居）務(wù)公開監(jiān)督小組進(jìn)行監(jiān)督，并在村務(wù)公開欄中向全體村（居）民公開；村（居）集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)與承包方簽訂書面合同，由相關(guān)部門鑒證或公證并報鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)部門備案，合同期限一般不超過3年。
上述資源性資產(chǎn)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的（含土地流轉(zhuǎn)，土地流轉(zhuǎn)的相關(guān)規(guī)定以罡政發(fā)〔2014〕6號《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理的意見》文件為準(zhǔn)），每畝年租賃費(fèi)不得低于800元，且應(yīng)建立租賃費(fèi)自然增長機(jī)制，原則上實行先繳款后承包。
4、集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一經(jīng)營的資產(chǎn)要明確經(jīng)營管理責(zé)任人的責(zé)任和經(jīng)營目標(biāo)，確定決策機(jī)制、管理機(jī)制和收益分配機(jī)制，加強(qiáng)合同履行的監(jiān)督檢查，經(jīng)營所得要納入村（居）賬務(wù)核算，并向全體成員公開。
5、鎮(zhèn)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理辦公室和村務(wù)公開監(jiān)督小組要定期對集體資產(chǎn)、資源的使用、維護(hù)和收益進(jìn)行檢查，確保集體資產(chǎn)的安全和保值增值。
六、招投標(biāo)制度
村組集體資產(chǎn)購置、租售、資源性資產(chǎn)發(fā)包及租賃、工程項目（除必須到市區(qū)招投標(biāo)交易中心以外）只要標(biāo)的在3萬元以上（含3萬元）的都必須到鎮(zhèn)履行招投標(biāo)程序，公開競標(biāo)。標(biāo)的在3萬元以下的由村按招投標(biāo)程序公開競標(biāo)，吸納一定名額的村（居）民代表到場參加，并由鎮(zhèn)招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組派員參與，招標(biāo)結(jié)果及時向村（居）民公開。
七、票據(jù)管理制度
1、村（居）集體經(jīng)濟(jì)組織收款票據(jù)據(jù)統(tǒng)一使用“江蘇省農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織結(jié)算憑證”，收取“一事一議”籌資籌勞資金要使用農(nóng)民負(fù)擔(dān)專用票據(jù)，任何村（居）個人不得自制、自購其他收款收據(jù)。
2、票據(jù)領(lǐng)用實行以舊換新且要求連號、連本使用，同時將票據(jù)使用情況在“鎮(zhèn)村組結(jié)算憑證使用登記簿”中一一記載。
3、每月村組報賬時應(yīng)將收款票據(jù)及“鎮(zhèn)村組結(jié)算憑證使用登記簿”一并帶至農(nóng)經(jīng)服務(wù)中心，以便審核。
八、賬務(wù)結(jié)報制度
村總賬會計、出納人員要嚴(yán)格審核原始憑證，符合規(guī)定方可予以付款、轉(zhuǎn)賬，并編制記賬憑證，每月30日前到農(nóng)經(jīng)服務(wù)中心報賬。中心根據(jù)各村上報的賬、表、據(jù)進(jìn)行審核，審核的主要內(nèi)容為：原始憑證的合法性、完整性、正確性；記賬憑證要素是否齊全，會計科目運(yùn)用是否正確，記賬憑證與原始憑證是否相符；庫存現(xiàn)金與日記賬是否相符，是否執(zhí)行備用金限額規(guī)定。審核人員對審核無誤的記賬憑證加蓋審核章，對審核中發(fā)現(xiàn)的票據(jù)手續(xù)不全等問題中心記賬人員有權(quán)退回補(bǔ)辦手續(xù)。
九、其他管理制度
1、檔案管理制度。各村要配置檔案柜，建立檔案室，對村組所有財務(wù)資料、各業(yè)合同、工程協(xié)議、文書檔案等資料進(jìn)行統(tǒng)一存檔，指定專人保管，以便備查。
2、離任審計制度。村主要干部離任由鎮(zhèn)根據(jù)實際情況派出審計小組或由鎮(zhèn)聘請第三方審計機(jī)構(gòu)進(jìn)行離任審計。
3、土地補(bǔ)償費(fèi)管理制度。土地補(bǔ)償費(fèi)屬農(nóng)民集體資產(chǎn)，應(yīng)主要用于被征地農(nóng)民生活保障、發(fā)展生產(chǎn)、增加積累、集體福利、公益事業(yè)等方面，不得用于發(fā)放干部工資報酬、支付村組開支等。安置補(bǔ)助費(fèi)必須�？顚Ｓ�，不得挪作他用。征地補(bǔ)償費(fèi)的收取、使用、管理情況要定期向村民公開，接收群眾監(jiān)督。
4、合同管理制度。各類合同的簽訂要做到主體合法，文本統(tǒng)一，責(zé)權(quán)明確，臺賬齊全。合同文本、臺賬經(jīng)鑒證后，上報鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站備查。
十、責(zé)任追究制度
各村（居）應(yīng)嚴(yán)格遵守“三資”管理制度，村黨組織書記、村民主任為主要責(zé)任人，村總賬會計為直接責(zé)任人。對執(zhí)行不力有下列情形之一的人員將實行責(zé)任追究。
�。ㄒ唬┪闯闪⒚裰骼碡斀M織，不定期公布賬務(wù)；
（二）不及時上繳集體收入，坐收坐支、私設(shè)小金庫；每發(fā)現(xiàn)一筆坐收坐支現(xiàn)象，處罰當(dāng)事人坐支金額的10%，罰沒款上繳鎮(zhèn)財政，坐收坐支金額較大的，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分；凡截留或挪用集體收入達(dá)一定時限或金額的，將按相關(guān)法律法規(guī)予以處理；
�。ㄈ┎粐�(yán)格履行開支審批手續(xù)，弄虛作假；
�。ㄋ模┻`規(guī)簽訂集體資產(chǎn)使用協(xié)議，違規(guī)處置集體資產(chǎn)；
�。ㄎ澹┥米詼p免應(yīng)收款項，截留、平調(diào)、挪用、私分集體資產(chǎn)；
�。┢渌`反農(nóng)村集體“三資”管理規(guī)定的行為。
十一、其他
1、本制度中相關(guān)規(guī)定如與國家法律法規(guī)或相關(guān)政策相抵觸，以上級規(guī)定為準(zhǔn)。
2、本制度由農(nóng)經(jīng)站具體組織實施，其他各部門密切配合；鎮(zhèn)紀(jì)委、監(jiān)察負(fù)責(zé)對本制度的實施執(zhí)行情況進(jìn)行督查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。
3、本制度自發(fā)布之日起實行，原有村組財務(wù)管理制度與本制度不相符的，按照本制度執(zhí)行。
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