漸進式延遲退休方案即將出臺
國務院新聞辦公室就就業和社會保障問題舉行新聞發布會。人社部部長尹蔚民介紹：“漸進式延遲退休方案已經出來了，還要按照相關程序報經批準后才能向社會廣泛征求意見”，今年肯定會拿出方案。
尹蔚民介紹，延遲退休方案遵循三個原則，一個是漸進式原則。他舉例說：“5年后你如果是60歲退休，方案實施后，可能是60歲零3個月;另一個人第二年退休，那5年后可能是60歲零6個月退休。”
第二，區別對待，分步實施。根據我們國家現在不同群體的退休年齡，我們會從實際出發，區分不同群體的情況，分步進行實施。
第三，提前公示，做好預告。這個方案一旦出來之后，我們會廣泛地征求社會意見，因為這個方案涉及到老百姓的切身利益，凡是涉及到公眾利益的政策都需要廣泛聽取大家的意見，凝聚社會的共識。
現行退休政策
1.在單位參保，并且從單位辦理退休的：男性，工人和干部的退休時間是相同的，都是60歲退休;女干部，退休年齡是55歲，工人是50歲。
2.在個體窗口辦理退休的：男性是60歲退休;女性進入個人窗口參保繳費超過3年的，一律按工人辦理退休手續和待遇，50歲退休。沒有超過3年達到退休年齡的，干部55歲退休，工人50歲退休。
3.從來沒有工作單位的自由職業者，直接進入個人窗口參保并且退休的：男性60歲退休;女性55歲退休。
漸進式延遲退休
三個原則
小步慢走，漸進到位，每年推遲幾個月。
區別對待，分步實施，并提前公示。
廣泛征求社會意見。
影響這些人群
1.到2022年，小于等于50歲女性工人(1972年及以后出生的女性)
2.到2022年，小于等于55歲女性干部和男性工人，主要是從事繁重體力勞動的工人(1967年及以后出生的人)
3.到2022年，小于等于60歲男性干部(1962年及以后出生的男性)
昨天上午，國務院新聞辦公室就就業和社保問題舉行新聞發布會。人社部部長尹蔚民介紹，“漸進式延遲退休方案已經出來了，按照相關程序報經批準后才能向社會廣泛征求意見，今年肯定會拿出方案。”
延遲退休會影響哪些人群?
延遲退休方案影響較大的是70后和80后，根據人社部方案將實行“漸進式”延遲退休：每年延長幾個月，直到經過相當長時間達到新擬定的法定退休年齡。因此，對90后來說，到退休時估計已經完全趕上了新政。
具體到每個人會工作到何時退休?比如說，如果從2022年起實施延遲退休，每年延遲6個月，按照現行的退休框架(女工人50歲、女干部和男工人55歲、男干部60歲)，那么2022年退休年齡將分別是50.5歲、55.5歲和60.5歲。原本在這一年退休的人就要多干半年。以此類推，直到達到新的退休年齡為止。
每年到底延遲幾個月退休?
延遲退休的方向已經確定，每年到底延遲幾個月，這是一個值得關注的問題。如果每年延遲的時間比較長，那么達到新退休年齡的過渡期就會縮短。反之，達到新退休年齡的過渡期就會比較長。
兩種做法各有利弊，對普通大眾來說，過渡時間長的話，適應期相對就要長一些;過渡時間短則適應時間更短，到底如何改，這部分也應考慮民意。
男女同齡還是仍區分對待?
除了每年到底延遲幾個月外，還有一點是延遲到多少歲退休，以及是否延續現在的男女退休年齡不同的框架。目前，我國男女實行不一樣的退休年齡。
如果男女實行一樣的退休年齡，是統一延遲到60歲還是65歲?如果延遲到60歲，那實際上只是延遲女性和男工人的退休年齡。而如果同步延遲到65歲，對于女性特別是女性工人，這個跨度還是很大的，受影響的人會有很多。如果仍然是區別年齡來退休，這個間隔是不是還是現在的5歲。
養老金待遇是不是會降低?
對于延遲退休，當前公眾關注的焦點還集中于養老金待遇上。
人社部新聞發言人李忠表示，2014年以來，受多重因素影響，當期養老金支出大于基金征繳收入的省份有所增加。主要原因是養老金待遇水平連續上調，基金支出增加;人口老齡化效應逐步顯現，參保人員中退休人數增速高于繳費人數增速;部分地區撫養比較高，負擔較重。
不過，從養老保險基金收入支出情況來看，2015年前10個月，全國基金總收入超過總支出2100多億元，絕大多數省份基金累計結余額都超過8個月以上的基金支付額，基金運行總體平穩，能夠確保當期養老保險待遇支付。目前養老保險基金籌資渠道中，財政補助是一個重要方面。對于少數歷史欠賬較多、基金支付能力較弱的老工業基地省份，將繼續加大中央財政補助力度。另外，五中全會的公報中提到要加大國有資本充實社保基金力度，養老金應該會有保障。
今年改革機關事業單位養老保險制度
人社部研究所所長金維剛表示，延遲退休方案出臺后會有五年左右的過渡期，或到2022年正式實施。
他表示，“十三五”時期養老保險制度改革的重點之一是推進實施機關事業單位養老保險制度改革。去年改革方案出臺后，還沒有正式實施，今年將會正式實施。應對人口老齡化，要建立完善的養老保障體系，要實現制度的全覆蓋和法定人群的全覆蓋。實行機關事業單位養老保險制度改革，預計可以把5000萬人納入到這個體系里，包括3800多萬在職人員和1500多萬退休人員。
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A
何時降低社保費率?
七項養老改革推出后降低費率
人社部網站日前刊文提出，“十三五”期間將適當降低社會保險費率。具體何時降?怎么降?
人社部部長尹蔚民指出，目前正在推進的養老保險制度改革包括七大內容。第一，推行全民參保計劃;第二，推進養老保險的全國統籌;第三，進一步完善個人賬戶制度;第四，推出漸進式延遲退休年齡的`政策;第五，推進養老保險基金的投資運營;第六，多方面籌措養老保險基金，特別是要劃轉部分國有資本充實社保基金;第七，還要推進多層次的養老保險體系。
尹蔚民強調，我國目前的贍養比已經從3.3：1(3.3個年輕人供養1個老人)降到2.9：1，如果這些措施能夠推出，在確保養老金發放的前提下可以適當降低社保費率。
B
退休人員醫保繳費?
會廣泛征求各方意見建議
年初，財政部長樓繼偉撰文表示正研究實行職工醫保退休人員繳費政策。不少人將此視為“退休職工要繳醫保費”的信號。
人社部副部長游鈞表示，醫保制度面臨的最大挑戰是人口老齡化。統計資料顯示，退休人員的醫療費用支出是在職人員的4倍左右，現在占參保人員的25%的退休人員，整個醫療費用支出占到了65%。
“這項政策涉及到廣大人民群眾的切身利益，所以研究過程中會廣泛地征求社會各方的意見建議，充分進行研究和論證，最終提出改革建議。”游鈞稱無論怎么改，有一點是肯定的，就是改革只會更好地保障廣大參保人的權益。
C
城鄉醫保統一進展如何?
今年6月啟動，力爭年內完成
對于統一城鄉居民基本醫保制度的進展，人社部副部長游鈞回應稱，已要求各地在6月份全面啟動這項工作，爭取在年內能夠基本完成城鄉居民基本醫保制度的整合。
游鈞說，今年初國務院專門發文，要求整合城鄉居民基本醫療保險制度，主要從政策層面實施，覆蓋范圍、籌資政策、保障待遇、醫保目錄、定點管理和基金管理等實現“六統一”。
“在國務院下發文件之前，各地都在積極探索，已經有天津、山東、廣東、浙江等九個省份實現了制度整合。”游鈞說。
養老金發放出現困難了嗎?
醫保養老基金整體沒缺口，各省差異大
D
針對養老保險基金缺口問題，尹蔚民說，從全國目前的情況看，養老保險基金的運行是平穩的，不存在缺口。但從分省的情況來看，各省之間差異比較大。現在養老保險是省級統籌，各省由于多方面的因素，主要還是人口結構性的因素，造成了一些差距。尹蔚民表示，下一步養老保險制度改革將重點推進全國統籌，實行后可以在更大范圍內調劑余缺、抵御風險。
“去年養老保險基金的總收入是2.7萬億元，總支出是2.3萬億元，當期的結余是3000多億元，累計結余是3.4萬億元。”尹蔚民說，但從分省的情況來看，確實不平衡，各省之間差異比較大，“有的省能夠保發放四五十個月，有的省保發放一兩個月。去年有7個省當期收不抵支，但這7個省都有累計結余。”尹蔚民說，從長遠來看，應對人口老齡化，需要增強基金的持續發展能力。
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