[精華]防汛應急預案
在現實的學習、工作、生活中,有時會面對自然災害、重特大事故、環境公害及人為破壞等突發事件,為了控制事故的發展,往往需要預先進行應急預案編制工作。那么應當如何編制應急預案呢?下面是小編為大家整理的防汛應急預案,歡迎大家借鑒與參考,希望對大家有所幫助。
防汛應急預案1
為切實做好汛期的環境衛生管理工作突發事件的防范應對工作,確保城市環境衛生工作順利開展,最大程度減少可能造成的損失,做到環衛防汛應急工作處置規范有序,依據山東省住房和城鄉建設廳和臨沂市住房和城鄉建設委員會的有關部署,結合我區實際,特制定河東區環衛處置應急工作預案。
一、機構設置
成立環境衛生防汛應急工作指揮部:總指揮:沈長川
直接責任人:王洪曉
許維杰
成員:潘學明、趙秋英、王永立、王金娟、何相廣、陳玉龍范、秦利國
二、責任劃分
以鳳凰大街為界,以北所有路段由王洪曉負責;以南所有路段由許維杰負責。其他路段環衛防汛責任具體劃分為:東興路全段由趙秋英負責;三和東街、東夷大街、人民大街由陳玉龍負責;鳳凰大街、解放東路、金雀山東路由何相廣負責;八條背街小巷由王金娟負責;溫泉路全段由范強負責;蘭亭路、孝友路、李公街由潘學明負責;華龍路、龍山路、皇山路由王永立負責;華陽路、正陽路由秦利國負責。
三、人員及車輛工具配備
區環衛所10名工作人員組成應急中隊,區環衛所組織城區主要道路的30名環衛工人組成應急處置分隊。環衛所清運隊2臺灑水車,1臺吸糞車,1臺壓縮車,1臺翻斗車,1臺叉車(配備垃圾箱)組成應急車輛中隊。環衛所應急中隊配備清潔工具10套,應急處置分隊配備清潔工具30套。
四、工作方法和要求
工作方法:采取分批次、保重點、人機配合、機械和化學方法并舉的辦法,確保城市重點道路的衛生保潔,要密切關注道路衛生情況,出現垃圾及時組織清理,道路兩側的`機關、團體、學校、企事業單位、個體工商戶要按照門前“五包”責任制規定,清掃門前垃圾。根據天氣狀況和道路實際情況,做好垃圾清理和垃圾清運方案。
要求:所有人員24小時開機,保持通訊暢通,做到隨叫隨到。應急車輛中隊隨時待命,灑水車、吸糞車將車清空,所有車輛要保持車況良好,接到命令后10分鐘內趕到現場。
五、保障措施
1、密切關注天氣情況,提前預測可能出現的降水量大小及次生災害等。
2、廣泛宣傳發動,強化社會參與意識。采取得力措施,發動職工參與,擔負保潔任務的單位,按規定的時間和要求做好保潔工作。
防汛應急預案2
一、學校汛期安全領導小組:
組長:龔慶華
副組長:吳小東、莫永東
成員:李翼、龔偉、牛丕斯、胡友升、龐忠
安全領導小組成員職責:
龔慶華:全面負責安全工作,校園安全第一責任人。
吳小東:負責初中學生在校安全,對教學過程負總責。
莫永東:分管學校安全工作,做好安全記錄。
李翼:負責校外安全和實驗藥品、器材管理安全,抓好防汛安全。
龔偉:負責小學學生在校安全。
牛丕斯:負責學校后勤和食堂食品衛生安全。
胡友升:負責學校校舍及公共設施設備的安全。
龐忠:負責學校用水用電及消防安全。
二、現場指揮系統:
1、正常工作日突發事件的指揮:
由校長負總責,各主管副校長各負其責,協調各教學班統一行動,有效地預防和減少事故的發生。
2、非正常工作日突發事件的指揮:
非正常工作日執行三級值班制度,即校級領導值班、中層干部值班、責任片的.教師值班。
三、突發事件的報告制度:
由校內值班報告學校校長和職能部門如急救120、匪警110、……,校長要向教育主管部門、教育局及其它領導部門報告,報告要詳細,要及時,要如實上報。
四、建立安全工作專項資金:
為了加強學校安全防范能力,及時對安全設施進行維修、更新和改造;對防汛工作小組成員進行了必要的培訓,學校成立安全工作專項資金,專款專用,今年全年安全工作專項資金為2萬元。
五、建立安全工作通訊聯絡電話:
急救120匪警110民警*****值班電話******
防汛應急預案3
1、總則
1.1編制方針
堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,認真做好汛期預警、預報、預防工作,嚴格落實應對自然災害的各項措施,事先做好全面預防準備等各項工作。
1.2編制目的
為確保駐地監理辦在雨季汛期期間,能夠及時有效地進行防洪防汛隱患治理和應急救援工作,從而最大限度地保護人身安全及財產不受損失,保證施工生產安全順利進行,特制訂本應急救援預案。
1.3編制原則
(1)堅持以人為本、科學防洪,以防災減災為中心,努力實現從應對洪災向預防控制轉變,不斷提高防洪減災的防御能力及救災水平。
(2)把人的生命安全和最大限度減少人員傷亡和財產損失作為應急搶險救援首要任務。
(3)本預案的制定堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產方針,以明確應急救援機構職責,落實應急處置責任,健全完善應急體系為核心。
(4)以防洪防汛安全為首要目標,實行“安全第一、常備不懈、預防為主、放抗結合”的原則。
1.4編制依據
依據《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國防汛條例》等法規條例,結合項目現場施工實際,制定本預案。
為保證我監理部汛期的安全產工作落實到實處,提高監理部對洪澇災害的應對能力,結合監理部實際情況,特制定此防汛應急救援預案。
制定應急救援預案的目的是采取積極有效的防御措施,把洪水災害的`影響和損失減少到最低限度,以保障工程建設的順利進行。
2、防汛應急救援領導小組:
組 長:曹均華
副組長: 田仁祥 肖廷明
組 員:項目部全體管理人員
監理部防汛應急救援領導小組設緊急聯絡員一名,負責緊急事務的聯絡工作。
3、防汛應急救援小組職責
3.1加強防汛宣傳,有組織、有計劃開展防汛知識教育,不斷提高監理人員的防汛減災意識。
3.2完善防汛工程措施和非工程防御體系。
3.3及時與水利、氣象部門聯系,密切掌握雨情、水情、工情、災情等防汛信息,做到“早預防、早防范”。
3.4制定防御不同類型洪水預案,研究洪水調度和防汛搶險最優決策方案。依據預案進行救援演練。
3.5、經常巡視工地,及時對高邊坡、易被洪水沖刷等危險地段加強巡查,及時對防護措施進行加固。
4、現場應急救援職責
應急小組負責防汛現場應急的協助指揮工作,進行應急任務分配和人員調度,有效利用各種應急救援資源,保證在最短時間內完成對事故現場的應急行動。
4.1發現汛情后,應立即組織人員開展救援,同時以最快的方式報告并報監理部防汛應急救援小組,如發生人員傷等,應第一時間報救援小組并打電話給120急救中心請求救助。
4.2立即組織人員開展搶救傷員和排除險情,力求將損失減少至最低程度。
4.3協調指揮調動工地現場的一切所需的應急救援排除物資和人員參與搶險救援,確保救援工作在統一指揮下有序地進行。
4.4安排專人做好善后處理工作,使各級人員都受到防汛教育,在切實做好預防措施和確保安全的情況下,上報有關上級部門,爭取盡快恢復工地的正常生產。
5、應急救援程序及措施
5.1洪澇災害發生后,要立即向全體人員發出警示信息,現場監理人員應立即報告監理部防汛應急救援小組。
5.2防汛應急救援在接到報告后,應立即組織人員,按事前制定路線迅速撤離。
5.3若汛情嚴重,應立即向業主及主管單位匯報,同時向專業救援隊伍求助,全力配合救援隊伍進行搶救。
5.4疏通救災現場道路,保證救援工作順利進行;疏散人群到安全地帶。
5.5截斷電源、可燃氣體(液體)的輸送,防止其他事故發生。
5.6在急救過程中,遇到威脅人身安全情況時,應首先確保人身安全,迅速組織脫離危險區或場所后,再采取救援措施。
5.7險情過后,防汛救援小組組織人員排除隱患,恢復生產。
防汛應急預案4
為認真貫徹落實防汛工作“以防為主,防重于搶”的方針,保障人民群眾生命財產和中心設施施備安全,切實做好各項防汛準備工作,確保正常生活秩序和工作秩序,制定本預案。
一、組織領導
為切實加強對防汛工作的組織領導,決定建立由局長賈智艷同志任組長,副局長陳祖新、梁靜、李曉東同志任副組長的防汛工作領導小組,成員由各科、職業介紹中心負責人組成(名單附后),負責防汛工作的組織領導和工作協調。
二、預案準備
(一)防汛期
每年5月1日至10月1日為防汛期。
(二)重點部位
本局防汛的重點部位為大院內1樓和后院消防通道及各排水溝(口、孔)及樓房房頂等。
(三)防汛措施
1、5月上旬對上述各重點部位逐一進行全面排查;
2、5月中旬對存在的隱患及時采取補救措施,確保各排水溝(口、孔)暢通無阻;
3、5月底前對相關設施進行維護,對易裂、易倒、易斷(折)的.設施進行加固或更換;
4、5月底前對一樓辦公室、倉庫等直接接觸地面且易濕、易潮、易腐的相關辦公用品或物品,進行鋪墊或高處置放;
5、做好防汛器材準備。5月底前除現有防汛器材和設備外,根據防汛工作需要及早配備;
6、注意掌握氣象信息。從5月1日起,隨時注意從電視、廣播、報紙等新聞媒體收集和掌握氣象信息,一遇可能出現異常天氣或大量降雨,提前采取防范措施;
7、加強住所防汛工作。防汛期間,職工住所防汛工作,服從所在街道防汛指揮部或物管單位的統一安排和指揮。
(四)組建防汛搶險隊
防汛搶險隊員由現有在職職工中身體健康、年富力強且具有高度責任感和一定防汛搶險經驗的人員擔任,一遇出現險情時,防汛搶險隊在局防汛工作領導小組指揮下具體負責防汛搶險工作(名單附后)。
三、防汛值班
實行汛期安全值班制度,并設立防汛值班電話,確保上情下達、下情上報。
附1、綿陽市就業服務管理局防汛工作領導小組組成人員名單(略)
附2、綿陽市就業服務管理局防汛搶險隊組成人員名單(略)。
防汛應急預案5
為防范暴雨雷電等惡劣天氣、防止可能出現的洪澇災害,確保師生的人身和校園財產安全,結合我鎮學校實際,特制定本應急預案。
一、 成立防強降雨防洪水領導小組
組 長:ZZ
組 員:ZZZ
二、 準備工作
1、各中小學在暴雨來臨之前,仔細檢查校舍狀況,看屋面是否漏水,墻體是否淋雨,清理下水管道溝渠等排水設施,有問題及時維修;
2、對師生進行防暴雨雷電洪水的安全知識教育,做到未雨綢繆;
3、檢查學校周邊環境,防止因外部原因造成校內事故。靠近山坡的學校,要密切關注山體情況,防止滑坡塌方等災害;
4、檢查電路設備,防止因淋水引發事故;
5、有舉水河防汛任務的單位成立防洪搶險突擊隊,落實人員和職責,準備足夠的沙袋、沙子、鐵鍬、雨衣、電筒等防洪用具;
6、檢查我中心學校負責防洪的舉水河堤兩個閘口和地段,制訂防汛安排,作好人員和器材準備;
7、各學校確定在緊急情況下的疏散路線和安置地點,組織師生開展自救、互救、逃生演練。
三、 應急措施
1、關注天氣預報,如遇惡劣天氣或進入汛期各學校必須安排24小時值班,所有人員保持通訊24小時暢通,以便在緊急情況下能及時對各類人員進行調配;
2、暴雨時段,學校值班人員和保安人員應當頻繁地在學校各處巡視,有住宿學生的學校,要重點巡查學生寢室,若發現險情,立即向值班主管和單位領導報告,啟動應急程序;
3、強雷電天氣,要做好學校人員及電氣化、遠程教育設備的'防雷電工作;
4、一旦校舍出現險情,迅速組織學生有序疏散、轉移至安全地帶,教師要首先保證學生人身安全;
5、及時通過校園廣播、電話、手機等媒體和通訊工具向有關部門和人員傳遞信息、通報情況、獲取各方面支持;
6、關注學生上學放學的路況,如果道路損毀或存在安全隱患學生不能回家,學校應妥善安置學生,并及時聯系家長;
7、按照鎮政府的統一安排,組織人員做好舉水河堤的堵閘防汛任務。
四、工作要求
1、思想上要高度重視,要本著對黨和人民事業負責的精神,克服麻痹松懈、掉以輕心思想,認真作好各項準備;
2、工作上要抓好落實,分工職責明確,物資儲備到位;
3、組織上要協調有力,保證政令暢通。
防汛應急預案6
為深入貫徹市、縣教育局《關于進一步做好學校防汛工作的緊急通知》,要站在對國家、對人民負責的高度,狠抓防汛措施的落實,切實有效的降低和控制大雨、暴雨、雷雨天氣所造成的危害,最大程度的減少師生人身傷亡和學校財產損失,保證全體師生工作、學習和生活的安全,確保學校萬無一失,師生安全度汛,特制定防汛應急預案假如下:
一、應急處置指揮機構:
(一)、防汛工作應急處置指揮領導小組
組 長:楊xx (校長)
副組長:鄭xx (安全副校長) 王xx (業務副校長)
組 員:王xx (安全主任)
趙xx (總務主任)
張xx (教導主任)
李xx (工會主席)
張xx (政教主任)
杜xx (團支書)
王xx (教務處副主任)
主要的職責:
A、組織對師生進行防汛相關工作提示教育,增強防汛工作的緊迫感和責任感,做好各種防汛防險工作,防患于未然,保證師生及學校財產安全。
B、負責現場指揮調度,做好各項安全防范工作。
(二)、指揮領導小組下設5個職能小組
1、疏導保護學生維護學校秩序小組:
組 長:王xx(業務校長)
組 員:張xx 杜xx 各班主任
主要的`職責:
A、學生在校時間,負責走廊、校園、廁所的巡視,糾正學生不安全行為,指導學生安全躲避大雨、暴雨、雷雨。防止發生擁擠和遭雨淋、雷擊等。
B、假如正是放學時間,負責維持秩序,引導學生有序離校。安全過馬路。
C、負責雷雨天氣關閉門窗、計算機等用電設備,特殊天氣果斷采取停課、放假措施。
D、發生暴雨時,要迅速組織學生轉移到較高樓層。
E、加強學生安全教育,強化學生上放學往返途中安全保障措施
2、排險清障組
組 長:鄭xx(安全校長)
組 員:王xx 張xx 趙xx 王xx 各科任教師
主要的職責:
A、檢查維修學校電源、電線、電器情況,采取有效措施,保證不因電發生傷害事故。
B、檢查校舍有無漏雨、傾斜、垮塌等隱患,及時疏導師生到安全區域躲避。
C、檢查清理積水、雜物,及時疏通堵塞管道,保證下水暢通。檢查清除有危險的懸掛物及其它因大雨、暴雨、雷雨天氣可能造成的一切不安全隱患。
假如在師生中發生溺水、雷擊等傷害事故啟動下列職能組
3、醫療救護小組:
組 長:李xx (工會主席)
組 員:張xx
主要的職責:
A、在師生中假如果發生傷害事故,立即組織護送受傷人員去醫院救治;
B、配合醫院的救治工作,追蹤了解傷情發展動態,隨時報告校長。
C、接待、安撫趕到醫院的學生家長或教師家屬,說明基本情況,做好安撫工作,穩定其情緒。
4、現場控制小組:
組 長:楊xx (校長)
組 員:鄭xx 王xx 王xx
主要的職責:
A、控制現場,維護秩序,指揮教師安排好其他學生,做到不擁擠,不慌亂。
B、排查有無其他雷擊傷亡人員及時實施救護;
C、接待好家長做好解釋說明及思想工作。
5、后勤保障小組:
組 長:趙xx(總務主任)
組 員:趙xx 崔xx
主要的職責:
A、盡力做好醫療救治和現場控制等工作的聯絡和后勤支援工作;
B、做好上級來人和家長接待工作并為其現場辦公做好后勤服務工作。
二、防汛應急處理措施:
1、在汛期來臨之前,對校舍再進行一次全面檢查,對查出的問題立即修繕。對供電線路全面檢修,防止短路,造成事故,影響供電。檢查避雷設施,并對師生進行教育,防止雷擊,造成設施和人員的傷害。檢查疏通水道,防止積水對校舍造成損壞,給師生和學校財產安全帶來影響。
2、遇有大風和暴雨或連續陰雨天,防汛值班人員應立即趕到學校值班,巡視校舍,檢查有無漏雨或積、存水現象,現場處理應急事件。
3、利用各種形式認真做好宣傳,加強對師生的防汛安全教育。
4、汛期注意收聽收看天氣預報,隨時掌握汛情,防止發生事故。
5、對學校周邊情況進行摸底,發現險情的及時報告并做好疏散師生的準備。
6、及時了解老師、學生遲到、未到校的情況及原因,及時安排教師組織管理好已到校學生。
7、假如學生在校期間驟來大雨、暴雨、雷雨,防汛應急小組及各職能小組立即到校長室集合,在領導小組統一指揮下,進入應急狀態,按崗位分工履行職責。
8、假如發生了意外或體傷事故,及時組織救護。出現問題及時匯總情況并報告安全應急領導小組組長。組長視情況及時向上級主管部門報告。
9、各班主任要將學生家長的聯系方式上報安全辦一份,自留一份,以備應急使用,要經常對本班學生進行防汛安全教育。
10、各村屯負責人要掌握所在村屯的學生情況及家長的聯系方式,學生所走線路防汛情況并作好應急措施(各村負責人:xx)
防汛應急預案7
為了切實做好本酒店各項防汛工作,確保酒店員工人身以及酒店財產安全,根據本酒店實際情況,對20xx年雨季防洪工作特制定本預案:
一、防汛工作總目標
按照“xx”的工作方針,切實落實防汛工作責任制,做到責任到位、指揮到位、人員到位、物資到位、措施到位、搶險及時,確保酒店人員和財產安全,酒店各項工作正常進行。
二、工作原則
酒店防汛搶險工作,實行“統一管理、統一協調、統一部署、快速反應、科學應對、分級實施”的原則。
三、組織機構和職責
1、酒店成立防汛搶險工作領導小組:
組長:xx(電話:xx)。
職責:負責防汛搶險全面工作,負責發布酒店防汛預案啟動的指令。
副組長:xx(電話:xx)。
職責:負責酒店預案的實施,負責酒店防汛組織協調指揮工作。
成員:xx。
職責:配合副組長負責各部門的防汛搶險工作。
下設救災搶險隊
救災搶險隊:
隊長:xx。
副隊長:xx。
隊員:xx。
物資供應隊:
隊長:xx。
隊員:xx。
2、酒店防洪電話實行二十四小值班制度:
值班電話:xx。
值班人員工作:按當月經理值班表排序執行。
四、酒店地下室救災搶險人員疏散預案
(1)汛期期間,各單位加強值班巡邏,值班人員必須堅守崗位,盡職盡責,保持二十四小時通訊暢通,出現大雨以上天氣,地下室進水等險情,必須立即上報至酒店防汛搶險指揮部,并組織救災搶險隊救援搶險。
(2)救災搶險隊必須隨時準備參加防汛搶險救災工作。
(3)地下室出現漏水情況,并有擴大勢頭時,必須立即進行員工宿舍人員疏散,疏散通道由員工餐廳門口樓梯直通灑店二、三樓,疏散通道鑰匙由員餐xx主任和值班經理分別持有,啟動酒店人員疏散預案時,應在第一時間內由值班經理打開疏散通道口,保證員工安全撤離災區。
(4)值班經理必須做好安全疏散通道鑰匙嚴格管理以及認真交接。
(5)疏散員工時,應本著女士優先的原則,值班經理確保安全疏散有秩序進行,不得出現混亂狀況;男員工在確保人身安全的情況下,隨時準備義務協助搶險。
(6)酒店應組織不少于一次防汛演習。
五、其他應注意的'問題
(1)確保職工的生活住房不漏水,不進水。
(2)尤其注意環境衛生,堅持每日滅蠅消毒工作。
(3)做好防暑降溫的藥品發放,合理安排作自時間,確保無疫情、食物中毒、中暑現象發生。
(4)酒店防汛應急預案根據上級要求及時補充修訂。
防汛應急預案8
雨季即將來臨,時有強降水過程,甚至會出現大到暴雨,極易引起山洪爆發、山體滑坡、泥石流等自然災害。洪澇災害是一種突發性強、破壞性大、處置救助較為困難的自然災害,在汛期極易引發崩塌、泥石流等地質災害。事關全校師生生命財產安全。為確保學校師生生命財產安全,保障教育事業健康發展,根據上級教育局和中心校有關防汛文件精神,特制定防汛應急預案。
一、指導思想和要求
牢固樹立安全第一的思想,對汛期的安全工作,其嚴峻形勢要有充分的估計,思想上要有充分的認識,工作上要有充分的準備。要堅決克服麻痹大意思想,立足大洪災,立足高險情,寧可信其有,不可信其無,寧可信其大,不可信其小,立足校園,精心周密部署,明確職責分工,不斷建立健全安全工作機制,著眼于汛期防洪抗災,把師生生命安全放在首位。認真地做好汛期防洪抗災應急安全工作,維護好校園社會治安,確保穩定、安全的良好環境。
二、工作原則
防汛救災工作在上級部門的領導下,堅持統一指揮、統一調度,分級分部門負責,以保障廣大師生生命財產安全為首要目標,堅持”安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險”的原則,做到及時安排,及時布置,及時搶險。
三、應急處置指揮機構及職責
(一)成立學校防汛救災領導小組及職責
組長:XXX、(校長)XXX
副組長:XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、
成員:XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、班主任、保安人員
職責:領導小組的主要職責為指揮、協調和組織學校重大突發事件的.預防和處置工作;對重大突發事件預防和處置工作作出決策,協調解決預防和處置工作中的重要問題,必要時向教育局領導匯報,請求指示;檢查重大突發事件預防和處置工作落實情況。
(二)學校防汛救災領導小組下設應急小組:
1、防汛搶險、安全保衛組:
組長:XXX、
成員:XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、
2、救災安置、后勤物質保障組:
組長:XXX、
成員:XXX、XXX、年部領導、班主任
3、通信聯絡、災情統計組:
組長:XXX、
成員:XXX、XXX、
XXX、同志負責向上級及時匯報災情。
四、報告制度及程序
學校發生災情時,必須立即向校長報告,啟動學校汛期應急預案。并立即報告教育局。學校在最短時間內寫出災情書面報告,報告災情情況,災區已采取的措施和災情控制情況以及報告人、報告單位,災情現場情況發生變化后,學校應及時進行補報。
五、工作安排及措施
(一)預防為主,排除隱患
要有針對性地對師生開展汛期安全教育、增強防范意識和自救自護能力。要求學生不能到江河湖、水庫邊、低洼地帶等可能發生山洪及地質災害的地區游玩,做到防患于未然。汛期強風暴發生時,學校根據校內的地質環境、低洼地帶、操場、校舍和易發生倒塌、滑坡等地方進行全面排查,不留死角,發現問題及時上報。學校根據天氣情況及時做好防災部署工作,做到早準備、早預防,嚴防洪澇、地質災害給師生造成人身傷害。
(二)加強巡查,確保汛期防汛值班制
安排領導帶班,值班人員要保持24小時通訊暢通。值班人員必須注意收聽收看當地天氣預報等信息,如遇第二天有雷雨或出現大到暴雨天氣時,收集信息的老師應及時通知領導小組,領導小組立即通知各位班主任,做好通知本班學生做好汛期的安全防范準備。并要認真填寫值班記錄,交班時要手續清楚,簽名移交下一班。
(三)加強排查
汛期期間學校要組織人員對校區進行全面檢查,封堵、關閉危險場所,并設立醒目的警示標志。
(四)加強宣傳
做好防汛宣傳工作,加強對學生自我保護的安全教育。學校要有計劃、有重點地搞好教師、學生的安全教育工作,增強師生的防汛安全意識,特別是加強師生應對突發自然災害自我保護的安全教育。
(五)防汛搶險隊注意事項
防汛搶險隊成員要保證通訊工具暢通,及時聯系,每當遇到特大暴雨,都應注意觀察校園及周邊的水位上漲情況。及時掌握險情,一旦學校發生洪澇災害,全體搶險隊員應立即趕到學校,聽從校長的指揮,全力搶搬學校的教學物資。
(六)停課工作安排
學校接到上級的停課指示后,對學生進行安全教育,在安全的前提下疏散學生;對無法回家而在學校停留的學生,學校要做好學生飲食、衛生等方面的工作。
(七)汛期學校突發事件措施
如若學校受淹,待洪水開始退落時,及時組織人力物力,清掃污泥垃圾。同時要做好衛生防疫工作,預防各類傳染病的發生。學校要及時做好善后處理工作,積極做好恢復學校正常教學和生活秩序工作,維護校園和社會穩定。對在預防、處置學校突發事件中和善后處理工作中表現突出的個人或有特殊貢獻的個人,給予表彰和獎勵。
六、注意事項
1、防汛救災的首要的任務是保護師生的生命安全,救災要在確保人員不受傷害的前提下進行。
2、不能組織學生參加救災。
防汛應急預案9
隨著雨季的到來,根據瀏陽市安全監督管理局關于做好非煤礦山企業當期安全工作的通知,防洪防汛工作迫在眉睫。我礦為了安全度汛,制定防洪防汛應急預案,成立了防洪防汛領導小組,并配備了充足的物資、設備和其他防洪防汛用品,確保礦山安全順利度過汛期。其應急預案如下:
一、 應急原則:
我礦堅持以預防為主,防搶結合,統一指揮,統一調度,服從大局的原則,發揚團結抗洪的精神,在礦山防洪領導小組統一指導下,積極配合,團結一致,確保礦山安全度汛。
二、 工作計劃:
制定防洪防汛安全管理制度,并做到各成員都有防洪意識,并將制度落實到各班組、人員。及時進行安全度汛教育和防洪防汛安全責任教育。經常檢查防洪防汛物資準備情況、防洪設備運行情況,確保洪水來臨時的應急。加強后勤保障和服務工作,確保人員、物資、設備及現場工作一切安全。
三、 成立防洪防汛前線指揮部,明確職責:
總指揮:謝建泉
副總指揮:熊善紅、熊善保
成員:謝海波、蔣立明、彭運謀、謝喜元、周玉章、江耀湘
總指揮:對全礦范圍內防洪防汛負總責,統一指揮防洪防汛工作。
副總指揮:負責執行搶先方案,調集抗洪人員和所需物資。及時準備好搶險器材,根據總指揮命令迅速運行到指定地點,并負責救災人員的食宿和其他事宜。
成員:執行總指揮的指令,負責防洪物資的供應和儲備,設備的調派和運送及搶險工作的一切相關事宜。
醫療組:由南岳村衛生院工作人員擔任,負責治療在搶險過程中受傷的人員。
四、 應急方案:
(1)、建立以礦長為指揮的防洪防汛前線指揮部,分工負責,明確責任,確保責任到人,加強調度,做到一切行動有指揮,一切行動聽指揮,汛期來臨時,安排專人現場值班,并成立防洪防汛搶險隊。
(2)、做好物資供應計劃,安排好防洪防汛物資的準備工作,在汛期來臨時前,準備好足夠的編織袋、沙、水泵、鐵鍬、雨衣等防洪物資。
(3)、投入到搶險現場的裝載機、發電機耀加強保養與維修,確保汛期來臨時設備能正常運轉,特殊時期能充分發揮設備的應急作用。
(4)、地面受洪水威脅到的材料和設備,由礦總指揮統一安排,盡可能的搬運到高處的.安全地帶。
(5)、總指揮要根據水位變化,組織防洪隊員盡可能的疏通排洪渠道,把本礦山的財產損失降到最低程度。
(6)、保管組由謝喜元負責,要按照指揮部的要求和指示,發放抗洪抗洪搶險工作所需的工具、材料和物資,保證抗洪搶險工作能夠順利的進行。
(7)、醫療組由南岳村衛生院的醫護人員擔任。醫護人員在搶險期間,要親臨現場為搶險過程中受傷的人員進行及時治療,對于受傷較重的傷員,要及時送往醫院治療。
(8)、汽車組由謝海波負責,搶險期間要備有足夠的汽車接送受傷人員和醫護人員。
(9)、通訊組由熊善保負責,事故發生后負責召集抗洪搶險人員和聯系上級有關單位,并及時向總指揮報告上級有關精神和指示。
(10)、如果事故太大,本單位無法處理的情況下,應立即通知礦山救護隊請求救援。
說明:本應急預案只有在發生洪災事故后方可啟動實施。
五、 應急設備、物資的準備數量和存放地點:廠部保管室
六、 搶險成員聯絡方式:
總指揮: 謝建泉 18890006666
副總指揮: 熊善紅 18874972766
熊善保 13787181098
成員: 謝海波 18807497666
蔣立明 18374808677
彭運謀 18874890166
謝喜元 13647417196
周玉章 18874967166
江耀湘 13657445148
1、 礦山救援隊
2、 南岳村衛生院
3、 金剛派出所
4、 金剛安監站
5、 瀏陽市安監局
xxxx有限公司
20xx年7月1日
防汛應急預案10
為了及時應對洪澇災害,提高我校對暴雨等突發自然災害的快速反應和防汛應急處置能力,最大限度地降低災害帶來的損失,保障汛期師生生命安全和學校財產安全,根據北京市教委,全國婦聯等上級文件精神,結合我校實際,制定本預案。
一、工作原則
(一)堅持以人為本、依法防汛,把最大程度地保護廣大師生的生命安全放在首位,努力消除各類次生、衍生災害,把可能產生的安全風險控制到最低,將因洪澇災害引起的損失降到最低。
(二)防汛工作實行校長負責制,統一指揮,分級分部門負責。各部門防汛工作受校防汛指揮部的監督和指導。
(三)堅持安全第一、常備不懈、以防為主、防抗結合的原則,加強宣傳教育和培訓演練,不斷完善組織體系。
(四)堅持因地制宜、結合實際、突出重點,科學組織、快速反應、果斷處置的原則。
二、應急組織體系與職責
成立中華女子學院防汛應急指揮部,負責汛期學校內部應急防汛工作。
(一)學校防汛指揮部:由總指揮、副總指揮和成員處室組成。總指揮由校長擔任,副總指揮由主管后勤副校長擔任,指揮部下設辦公室,辦公室設在后勤物業值班室,負責人由后勤管理處處長擔任。
(二)成員:校辦公室、后勤管理處、宣傳部、保衛部、基建處、工會、學生處、國有資產管理處、教務處、現代教育技術中心及各校區負責人。
(三)主要職責分工
1、總指揮:負責學校防汛應急指揮部的領導工作,對我校防汛應急工作實施統一指揮。
2、副總指揮:協助總指揮做好學校防汛應急工作,主要負責協調各部門防汛工作,監督檢查防汛應急預案落實情況。
3、辦公室主任:
辦公室主任在副總指揮的領導下進行工作,負責修改、完善防汛預案,每年對防汛組織機構和防汛物資采購、存放、管理進行定期檢查,協助副總指揮組織搶險和救災工作。
4、成員處室的`主要防汛職責
(1)校辦公室職責:在學校總指揮的領導下進行工作。根據北京市教委防汛預警發布等級和學校防汛形勢嚴重程度,在總指揮授權的情況下,利用學校網絡和手機向防汛指揮部成員發布防汛預警信息。協同相關部門處理救災事宜的善后工作,完成正、副總指揮安排的其他防汛工作任務。
(2)后勤管理處職責:負責制定學校具體防汛應急預案,組織實施、部署學校汛前防汛準備工作;組織對學校的汛前準備和度汛工作落實情況開展指導、檢查和監督;根據預警信息做出應急響應,組織落實學校防汛應急指揮部的決定;負責收集、分析、處理汛期中的有關信息,及時上報重要信息,負責汛期信息上傳下達工作。
(3)宣傳部職責:負責汛期學校防汛宣傳和防汛突發事件對外發布工作。
(4)保衛部職責:負責維護發生防汛突發公共事件后校園安全工作,及時組織保安隊參加學校防汛工作。
(5)基建處職責:負責學校內基建項目的全面防汛工作。
(6)工會職責:積極協助相關部門進行搶險救災工作,負責受災職工和困難教工的求助物資的發放,協助相關部門處理好善后工作。
(7)學生處職責:組織、指導學生進行防汛自救和避險工作,積極配合相關部門開展救災期間的宣傳和思想工作,積極參加學校災后善后工作。
(8)國有資產管理處:負責汛前防汛應急物資裝備、災時防汛物資應急配備和災后學校重建工作中教育教學設備的采購工作。
(9)教務處職責:根據防汛預警等級及實際汛情情況,維護教學秩序,修改汛期課程計劃,根據汛情嚴重等級程度,提出停課等措施。
(10)現代教育技術中心職責:根據汛情等級程度對實驗室采取相應的保護措施。防止實驗設施、設備、器材、電源短路和淹損等。
(11)各校區負責人職責:在學校防汛指揮部的統一領導下,全面負責本分校區的防汛工作。根據本分校區實際汛情,制定防汛預案,采取相應防汛措施,各負其責確保師生和財物安全。
(12)學校防汛救災工作人人有責。其他各部門、院系自行對所屬管轄的單位人員和財產組織防汛、救災,防止災害造成人員傷亡和財產損失。
三、防汛重點部位及物資配備
我校位于北京市朝陽區大屯姜莊湖地區,整體處于地勢較低區域,學校總的地形是西北高,南面低,地形高程相差1。6米,公寓區相對較高,主樓及大門口相對較低。因此,綜合考慮,確定以大門口配電分界室、主樓配電室、熱力交換站、教圖樓配電室及熱力站。3號學生公寓地下室及配電室、1號學生公寓地下室、2號學生公寓樓地下室為重點部位。學校應常年配備沙袋、水泵、臨時電源、發電機、雨衣,雨鞋及防汛用照明手電等物資。
四、汛情預警響應
根據市防汛應急指揮部辦公室汛情預警級別的確定。用藍色、黃色、橙色、紅色加以表示預警級別。由低到高分別代表一般、較重、嚴重、特別嚴重四個等級。
(一)藍色汛情預警響應:
1、學校防汛應急指揮部正、副總指揮帶班,物業值班人員密切關注,24小時值班、確保信息暢通。
2、嚴格落實學校防汛預案,密切關注汛情動態。
3、如遇假期,要啟動信息傳達機制,將有關信息、通知及時傳達。
(二)黃色汛情預警響應:
1、學校防汛應急指揮部正、副總指揮到崗。及時督促、檢查防汛辦公室及防汛隊伍準備到位,根據強降雨發生區域、重點防汛部位及降雨趨勢,詢問實時汛情、險情和災情。各相關部門加強巡查,發現問題及時組織處置。
2、有關部門加強對臨時建筑、在建工地、邊坡基坑、地下工程、危舊房屋等巡查;加固戶外裝置,拆除不安全裝置,切斷危險的室外電源;提醒在校內從事樓宇清洗、建筑施工等高空作業采取專門的保護措施,必要時可以暫停作業;通知有關人員做好避險準備。提醒師生盡可能減少外出。
3、物業值班人員要重新檢查學校校舍門窗關閉情況和學校用電安全情況,發現異常,馬上整改,及時消除隱患。
4、各有關部門保持信息暢通,及時上報汛情、險情。
(三)橙色汛情預警響應:
1、學校有關領導、各有關部門和工作人員全部上崗到位。
2、防汛辦要利用網絡提醒師生員工盡可能不要外出,防止高空墜物傷人等事項;
學校停止一切戶外活動和室內大型集會。根據汛情發展情況,汛情影響區域內各學校可自行采取全面停課措施,并上報上級教育主管部門防汛應急指揮部備案。
3、學校防汛應急搶險組隊待命,加強安全巡查力度,重點巡查熱力站、配電間、危險品倉庫、圖書館、計算機房、實驗室、學生宿舍、校內高架電線等部位防風、防水、防雷、防漏電等準備工作。
4、校內建設工地按照市建設行政主管部門的規定和要求停止施工,并落實相關安全措施,尤其是對塔吊、腳手架等建設設施進行加固或拆除;校內工地臨房、危棚簡屋等處人員按預案撤離轉移至指定安全地帶。
(四)紅色汛情預警響應:
嚴格落實市教委防汛應急指揮部、市防汛應急指揮部的統一部署,組織好各方面力量做好學校內防汛工作。
五、應急結束及善后處置
(一)根據校指揮部的指示,確定應急處置工作結束。各部門及時檢查了解受災情況,第一時間向學校防汛應急指揮部匯報情況,學校及時向市教委防汛應急指揮部報告受災損失情況。
(二)各部門應抓緊組織人員對災后校園進行大掃除。對受損失較嚴重的門窗、屋面以及操場、圍墻、宣傳欄、自行車棚等,應及時提出整改方案并逐級上報,抓緊落實盡快恢復教育教學工作。
(三)調查和總結
學校防汛應急指揮部要針對防汛工作的各個方面和環節進行定性和定量的總結分析和評估,積累經驗,查找問題,從防汛工作的各個方面特別是薄弱環節提出改進措施,完善防汛應急預案,并按規定將工作總結上報有關部門。
六、宣傳教育、培訓和演練
(一)學校防汛應急指揮部積極參加關于應對防汛突發公共事件的宣傳教育和培訓,并根據需要對各成員組織相應的教育和培訓活動。
(二)根據市教委防汛應急指揮部的部署開展防汛突發公共事件應急演習、演練。
(三)加強對學校師生防汛知識的宣傳教育,組織開展師生員工應急避險演練,增強師生應急基本知識、提高應急技能,提高師生員工安全防范意識和自我保護能力。
七、表彰與懲罰
學校防汛應急指揮部對在防汛突發事件應對工作中表現突出或做出貢獻的先進集體和個人按照有關規定進行表彰;對因工作失誤造成損失,或因玩忽職守、失職、瀆職等違法違紀行為延誤防汛突發事件處置,造成重大影響的,要會同相關部門,對有關責任人進行行政處分,構成犯罪的,依法追究刑事責任。
本預案由后勤管理處編制和解釋,自發布之日起實施。
防汛應急預案11
自然災害應急預案為了使自然災害事件應急處置工作能夠高效、有序進行,最大程度地減少人員傷亡和經濟損失,特制訂本應急預案。
一、工作原則統一領導,分級分部門負責,資源整合,信息共享,分工協作,協調一致,服從全局,緊急處置,權責一致。自然災害事件發生后,各部室、各支行立即主動按照自然災害應急預案實施,處置管轄區域內各種緊急事件。
二、自然災害的種類自然災害包含地震、水災、雷電災害等。
三、制訂依據主要依據《國家突發公共事件總體應急預案》、《破壞性地震應急條例》、《中華人民共和國防震減災法》,并結合實際情況制定本應急預案。
四、應急組織機構
(一)自然災害應急處置領導小組組長:行長副組長:副行長成員:各部室、業務團隊、各支行負責人
(二)主要職責
1、加強領導,健全組織,強化工作職責,加強對自然災害的預防,完善各項應急預案的制定和各項措施的落實。
2、充分利用各種渠道進行自然災害知識的宣傳教育,組織、指導全行防災知識的普及教育,廣泛開展自然災害中的自救和互救訓練,不斷提高廣大員工抗災的意識和基本技能。
3、認真搞好各項物資保障,嚴格按預案要求積極籌備,落實飲食飲水、防凍防雨、搶險設備等物資落實,強化管理,使之始終保持良好戰備狀態。
4、自然災害發生后,采取一切必要手段,組織各方面力量全面進行減災工作,把災害造成的損失降到最低點。
5、調動一切積極因素,迅速恢復辦公秩序,全面保證和促進營業秩序穩定。
6、接受和迅速執行上級領導的各項指令;組織實施本預案,發布各項搶險救災命令、指示、通知等;確定重點救災地點、范圍,部署救災應急隊伍,實施搶救行動;收集上報災情,維護社會穩定。同時各部室、支行還要成立搶險救災組、通迅組、交通組、醫護組等組織機構,下設組長及成員。分工負責,緊急處置。
(三)自然災害應急處置領導小組辦公室組成及職責領導組辦公室設在辦公室,辦公室主任由綜合部主任擔任,日常事務由綜合部負責。主要職責:
1、在破壞性自然災害突然發生后,協助自然災害應急處置領導小組轉為救災指揮部,并立即啟動實施本預案;
2、匯總災情和應急工作情況,向指揮部報告;
3、協調指揮部與各有關部門的應急聯系;
4、審查對外新聞稿件內容;
5、處理減災領導小組日常事務,辦理領導小組交辦的其它事項。
(四)安全保障綜合部負責要害部門等重要目標的警戒。各部室、各支行協助加強內部安全保衛工作,維護內部安全,保證搶險救災工作順利進行。
(五)信息報送和處理自然災害應急處置領導小組迅速調查了解各營業網點災害的情況,向上級有關部門報告。
五、各防救組組成及職責
(一)搶險救災組召集單位:綜合部主要職責:組織調動搶險隊迅速趕赴災區;尋找、搶救人員;協助有關部門進行工程搶險;搶救重要物資。
(二)通信保障組召集單位:綜合部主要職責:對通信設施進行檢查,對遭破壞的設施設備和線路立即進行搶修;盡快恢復正常業務通訊,確保救災指揮機關通信暢通。
(三)后勤保障組召集單位:綜合部主要職責:負責糧食、食品的保障,做好生活用品組織工作;確保搶險救災隊伍食品、物資和燃料基本需要;保證車輛正常運轉,確保搶險救援人員、物資運輸。
(四)財務管理組召集單位:計劃財務部主要職責:籌集救災經費,統一管理,調度救災資金;監督救災資金的使用。
(五)宣傳組召集單位:綜合部主要職責:按救災指揮部統一決定的災情宣傳口徑,向上級或社會報告和公布災情;負責報道救災應急情況、英雄模范事跡,激勵員工戰勝自然災害。負責組織全行宣傳國家有關防災減災工作的法律、法規、政策,提高員工防災減災意識;根據災情變化,制定常規、強化、應急三階段宣傳計劃,廣泛宣傳普及防災減災知識,增強員工防災自救互救能力。
六、預防與防御措施
(一)加強對自然災害應急工作的領導,將其納入重要議事日程,定期分析工作形勢,克服麻痹和僥幸心理,結合國家宏觀形勢和總行的統一要求,切實抓好落實工作。
(二)要大力開展自然災害應急的宣傳教育工作,增強員工防災減災意識,并要及時平息出現的地震謠傳或誤傳,保持穩定的工作秩序。
(三)要根據國家和當地有關部門的要求,做好自然災害的預防控制工作,積極與地震等行政管理部門等聯系,開展防災減災相關知識、技能的培訓,提高員工在災害中的自救、互救能力,進行防災減災的'演練工作。
(四)宣傳、培訓和演練宣傳:各部室、各支行要開展防災減災科學知識普及和宣傳教育,使員工樹立科學的災害觀。在提高員工減災意識和心理承受能力的基礎上,宣傳和解釋應急預案以及相關的災害應急法律法規,增強員工的應急意識,提高自防、自救、互救能力。培訓:各部室、各支行定期組織應急管理、救援人員進行業務知識及技能的培訓。演練:各部室、各支行要按照預案要求,協調整合各種應急救援力量,根據各自的實際情況開展不同形式和規模的應急演練。
(五)員工的安全防護各部室、各支行要具體制定員工疏散撤離的組織指揮方案,規定疏散撤離的范圍、路線、避難場所和緊急情況下保護員工安全的必要防護措施。
(六)次生災害防御各部室、各支行要采取有效措施防止火災、瘟疫等次生災害的發生,處置次生災害事故。
七、臨災應急行動
(一)接到上級災害、臨災預(警)報后,領導小組立即進入臨戰狀態,發布有關消息和警報,全面組織各項抗災工作。各有關小組、單位隨時準備執行防災減災任務。
(二)組織有關人員對所屬建筑進行全面檢查,封堵、關閉危險場所,停止所有活動。
(三)加強對易燃易爆物品、有毒有害化學品的管理,加強對供電輸電、機房等重要設備、場所的防護,保證防災減災順利進行。
(四)加強廣大員工宣傳教育,做好員工思想穩定工作。
(五)加強各類值班值勤,保持通信暢通,及時掌握各營業網點的情況,全力維護正常工作和生活秩序
(六)按預案落實各項物資的準備。
八、災后應急行動
(一)無論是否有預報、警報,在本區范圍或鄰近地區發生破壞性自然災害后,領導小組立即成立,各搶險救災隊伍必須在災后立即組織各應急小組在本單位集結待命。
(二)領導組在上級統一組織指揮下,迅速組織本級搶險救災。
1、迅速發出緊急警報(連續的急促鈴聲和呼喊聲),需撤離人員的組織仍滯留在建筑物內的所有人員撤離。
上班時間:一是各負責人組織按下列順序立即撤出辦公區到空曠地帶:各樓層同時進行,各樓層按“先中間后兩邊”有序撤出;二是所有辦公區域其他人員立即撤到空曠地帶。
就餐時間:
一是在餐廳就餐的員工在后勤人員的組織下按離出口“由近及遠”原則撤離,即按座位自左到右、自前到后撤離到空曠地帶;
二是所有行內其他人員立即撤到空曠地帶。
2、迅速關閉、切斷輸電、燃氣、供水系統(應急照明系統除外)和各種明火,防止災后滋生其它災害。
3、迅速開展以搶救人員為主要內容的現場救護工作,及時將受傷人員轉移并送至附近救護站搶救。
4、加強對重要設備、重要物品的保護,加強銀行值班值勤和巡邏,防止各類犯罪活動。
(三)積極協助黨委做好廣大員工的思想宣傳教育工作,消除恐慌心理,穩定人心,迅速恢復正常秩序,全力維護社會安全穩定。
(四)迅速了解和掌握銀行內部受災情況,及時匯總上報。
九、處置程序和內容
(一)發生自然災害后,員工要盡力沉著、冷靜,按照防災減災培訓中指導的方法,最大限度地保護自己,同時,積極采取有效的措施幫助其他員工進行自救和逃生。
(二)領導小組辦公室、綜合部要立即將已發生的情況匯總報告應急領導小組,應急領導小組要迅速研究對策,并指定專門協調人與政府、地震、醫療、防疫等部門聯系,反映情況,申請實施救援,同時要立即向總行報告所發生的情況。
(三)綜合部、計財部要盡力從器材、車輛、經費等方面為救災工作提供必要的條件,并多渠道組織飲用水源、食品等援救事宜,全力確保員工的身體安全,并減少財產等其他方面的損失。
(四)綜合部要作好正面宣傳工作,穩定員工情緒,平息影響安定的災害謠傳,任何人不得發表不利于穩定、不利于減災救災工作的言論;員工要發揚團結友愛的精神,互相幫助,互相支持,黨員干部要起模范帶頭作用,發揚勇于奉獻的精神,主動積極地投入到減災救災工作中去。
(五)綜合部要盡力確保網絡系統、電話、傳真、手機等通訊設備的暢通,以保證與總行和政府有關部門的24小時災情聯系,及時反映情況,接受指示。
(六)應急領導小組要同時啟動火災事故、人身傷亡事故、盜竊搶劫案件等應急預案,各領導小組成員要按照預案規定的程序進行工作,各負其責,做好防火、防盜、防傷亡等各項工作,最大限度地減少因自然災害而造成的次生性災害和案件的發生。(七)綜合部、計財部要按照國家的法律、法規、政策和總行有關規定,結合醫療保險、人生保險、財產保險的情況,根據在自然災害事件中人員救治情況和財產損失情況,做好有關人員和家屬的安撫和善后工作,做好財產理賠工作。
(八)事后由應急領導小組牽頭對災害情況進行匯總,包括發生過程、造成的人員、財產損失、采取的應對措施、有關部門對災害的結論性意見、應汲取的經驗和教訓等方面的內容,及時上報。
(九)由應急領導小組及時將事件情況通報應急領導組成員,要求全體員工進一步加強對自然災害預防和防災減災相關知識、技能的學習,提高應對突發事件的處置能力。
(十)由綜合部進行事件材料的整理工作。
十、獎勵與責任追究災害應急中,各有關責任單位負責人必須堅守崗位,認真履行職責;不得擅自脫崗,玩忽職守。在搶險救災工作中貢獻突出的,予以表彰獎勵;給銀行和員工生命財產造成重大損失的,依法追究其法律責任。
十一、其它
(一)進入防災緊急狀態,自然災害應急工作領導組可以電話、對講機、口授等形式傳達各種命令、指示。
(二)在抗災減災應急行動中,要密切配合,服從指揮,確保政令暢通和各項工作落實。
(三)本應急預案自發布之日起施行。
防汛應急預案12
1 總則
1.1防汛突發事件的現狀
1.1.1洪澇災害現狀
北京位于華北平原的西北端,東經115°20′至117°30′,北緯39°28′至41°05′之間,地形西北高,東南低。總面積16400平方公里,其中山區面積10200平方公里,約占總面積的62%,平原區面積6200平方公里,約占總面積的38%。
北京地區屬暖溫帶半干旱半濕潤大陸性季風氣候。多年平均年降雨量為585mm,汛期雨量約占全年降水量的85%,汛期降水又常集中在7月下旬和8月上旬,極易形成洪澇災害。
北京境內有5條主要河流,從東到西分布有河、潮白河、北運河、永定河、拒馬河。市區內有通惠河、涼水河、清河、壩河等四條主要排水河道及30多條較大支流,總流域面積1255平方公里。大部分由西向東南匯入北運河。市區內現有湖泊26個,總面積約6平方公里,總蓄水容量1154萬立方米。
為了抵御洪澇災害,北京市進行了大規模城市防洪建設。全市建成大中小型水庫82座,總庫容93億立方米,控制了山區70%以上的流域面積,完成了37座病險水庫及永定河、潮白河、北運河等重點防洪河道和堤防的除險加固;全面推進了河道流域綜合治理,城區清河、壩河、通惠河、涼水河四條骨干河道達到50年一遇行洪標準;xxx期間消除城市重要積滯水點200余處,改造立交橋泵站36座,城市主要干道基本消除嚴重積滯水隱患。
近年來隨著城市化進程的加快,北京市資產和人口高度集中,承受自然災害的脆弱性也在不斷增大。暴雨天氣極易造成較嚴重的突發性城市洪澇災害或引發山洪泥石流等地質災害,對社會秩序、城市功能、環境與資源等造成不同程度的破壞,給人民生活、經濟社會發展和城市的正常運轉帶來較大影響。
XX年“7.10”城區暴雨,造成西部環路多處積水,蓮花橋水深1.7米,西二環、三環、四環路交通一度癱瘓。XX年“6.23”城區特大暴雨,全市共有29處橋區或道路出現積滯水,造成城區道路交通中斷20處;供電線路出現故障134次,影響用戶達3萬余戶,6座市政泵站停電;出現地鐵部分站點停運、房屋漏雨、樹木倒伏等次生災害。XX年“7.24”密云、平谷山區特大暴雨,引發山洪和山體滑坡等災情,山洪沖毀房屋,淹沒農田,部分地區供水、供電、通訊、交通中斷,連夜轉移群眾5900人。
1.1.2防汛突發事件分類
防汛突發事件按暴雨、洪水災害特點大致分為以下四類:
(1)城六區內澇災害。主要包括河道漫溢、大范圍積水、交通癱瘓、危舊房屋倒塌、地下設施進水以及引發的斷電、斷水等次生災害。
(2)水庫與大河洪水災害。主要包括管涌、裂縫、崩塌、漫溢、決口、潰堤、垮壩、倒閘、河道水位上漲以及重要防洪工程設施發生的重大險情災害等。
(3)郊區城鎮瀝澇災害。主要包括郊區縣城鎮(含新城)的瀝澇以及引發的次生災害。
(4)山區山洪泥石流等災害。主要包括山洪、泥石流、山體滑坡、大面積塌陷等。
1.2 指導思想和基本原則
1.2.1指導思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發展觀,建立“集中領導、統一指揮、結構完整、功能全面、反應靈敏、運轉高效”的防汛應急體系,全面提升北京市的防汛應急管理水平和綜合能力,最大限度地避免和減輕洪澇災害損失。
1.2.2基本原則
防汛工作實行各級人民政府行政首長負責制,統一指揮,分級分部門負責。堅持安全第一、常備不懈、以防為主、防抗結合的原則;堅持因地制宜、城鄉統籌、突出重點、兼顧一般,局部利益服從全局利益的原則;堅持以人為本、依法防汛、政府主導、屬地管理、專業處置與社會動員相結合的原則。
1.3 編制目的和依據
1.3.1編制目的
為有效應對本市城六區內澇災害、水庫與大河洪水災害、郊區城鎮瀝澇災害、山區山洪泥石流災害,保證搶險救災工作高效有序進行,提高本市防汛應急能力,最大限度地減少人員傷亡和災害損失,保障首都安全和經濟社會可持續發展。
1.3.2編制依據
依據《中華人民共和國突發事件應對法》、《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《國家突發公共事件總體應急預案》、《國家防汛抗旱應急預案》、《北京市實施〈中華人民共和國突發事件應對法〉辦法》、《北京市實施〈中華人民共和國水法〉辦法》、《北京市實施〈中華人民共和國防洪法〉辦法》、《北京市突發事件總體應急預案》和其他有關法律、法規及規定,結合本市防汛工作實際,制定本預案。
1.4 適用范圍
本預案適用于本市防汛突發事件的預防、預警、響應、處置和應急管理。
1.5 防汛突發事件分級
依據防汛突發事件可能造成的危害程度、波及范圍、影響大小、人員及財產損失等情況,由低到高劃分為一般防汛突發事件(級)、較大防汛突發事件(級)、重大防汛突發事件(級)、特別重大防汛突發事件(級)四個級別。
1.5.1 當出現下列情況之一時,為一般防汛突發事件(iv級)。
(1)城區危舊房屋漏雨,低洼地區積水,局部道路積水深度在20cm以下,造成交通擁堵等影響;
(2)主要河系及城區水系主要河湖出現一般洪水,堤防局部發生滑坡、管涌等險情;
(3)重要水庫水位在汛限水位以下時,壩體等水工建筑物局部出現險情;山區因突降大雨發生局部險情,影響正常生產生活;
(4)事件已經或可能造成3人以下死亡、多人受傷或一定財產損失(直接經濟損失500萬元以下)。
1.5.2 當出現下列情況之一時,為較大防汛突發事件(級)。
(1)城區危舊房屋嚴重漏雨,威脅居民安全,局部地下設施(人防工程、地鐵等)進水,城市道路發生較大面積積水,積水深度在20cm以上、30cm以下,造成短時嚴重交通堵塞等較大險情和災情;
(2)主要河系及城區水系主要河湖出現較大洪水,堤防較大范圍發生滑坡、管涌等險情;
(3)重要水庫水位接近汛限水位以下時,壩體等水工建筑物發生較大范圍險情;
(4)山區因突降暴雨發生較大范圍山體滑坡,局部泥石流,或采空區局部出現小范圍裂縫等險情,造成交通中斷,對生產生活造成較大影響;
(5)事件已經或可能造成3人以上、10人以下死亡或較大財產損失(直接經濟損失500萬元以上、1000萬元以下)或生態環境破壞。
1.5.3 當出現下列情況之一時,為重大防汛突發事件(級)。
(1)強降雨造成城區多處危舊房屋倒塌,多處地下設施進水,威脅居民生命財產安全;城市道路大范圍積水,積水深度在30cm以上、50cm以下,造成城市主干道中斷等重大險情和災情;
(2)主要河系及城區水系主要河湖出現大洪水,堤防局部地段已經或可能發生潰堤、決口等重大險情;
(3)重要水庫水位超汛限水位,壩體等水工建筑物出現重大險情,危及水庫安全;
(4)山區因強降雨發生多處山洪、泥石流或較大面積山體滑坡、采空區大面積塌陷等重大險情,危及群眾生命財產安全;
(5)事件已經或可能造成10人以上、30人以下死亡或重大財產損失(直接經濟損失1000萬元以上、5000萬元以下)或重大生態環境破壞。
1.5.4 當出現下列情況之一時,為特別重大防汛突發事件(級)。
(1)因強降雨或城區河道漫溢,城區大范圍危舊房屋倒塌,多處地下設施被淹,嚴重威脅居民生命財產安全;城市道路大面積積滯水,積水深度在50cm以上,造成大范圍交通中斷或交通癱瘓等嚴重險情和災情,嚴重影響要害部門正常工作秩序和城市居民正常生產生活;
(2)主要河系及城區水系主要河湖出現特大以上洪水,主要防洪工程設施已經或可能發生決口、潰堤、倒閘等多處重大險情和災情;
(3)重要水庫壩體等水工建筑物發生嚴重險情,威脅水庫安全和下游人民生命財產安全;
(4)山區出現特大山洪、嚴重泥石流災害及采空區嚴重塌陷,造成重大人員傷亡;
(5)事件已經或可能造成30人以上死亡或特別重大財產損失(直接經濟損失5000萬元以上)或嚴重生態環境破壞。
1.6 防汛應急預案體系
本市預案體系由市防汛應急預案、區縣防汛應急預案、鄉鎮(街道)防汛應急預案以及重點水庫河道防洪預案、行業部門專項防汛應急預案等組成。
2 組織指揮體系與職責
2.1 領導機構
2.1.1市防汛抗旱應急指揮部在北京市突發事件應急委員會(以下簡稱市應急委)的領導下,統一指揮全市防汛突發事件應對工作(組織指揮體系見附件1)。
2.1.2市防汛抗旱應急指揮部的主要防汛職責
(1)貫徹落實《中華人民共和國突發事件應對法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《中華人民共和國抗旱條例》和《北京市實施<中華人民共和國突發事件應對法>辦法》等相關法律法規;
(2)研究制定本市應對防汛抗旱突發事件的政策措施和指導意見;
(3)審查區縣、市政府有關工作部門防汛抗旱應急預案和重點河道、水庫等專項預案;
(4)負責具體指揮本市特別重大、重大防汛抗旱突發事件應急處置工作,依法指揮協調或協助區縣做好較大、一般防汛抗旱突發事件應急處置工作;
(5)負責有關供水、排水的應急調度、搶險、救災的組織、協調工作;
(6)分析總結本市防汛抗旱突發事件應對工作,制定工作規劃和年度工作計劃;
(7)組織開展北京市防汛抗旱應急指揮部所屬應急救援隊伍的建設管理以及應急物資的儲備保障等工作;
(8)承辦市應急委交辦的其他事項。
2.1.3市防汛抗旱應急指揮部由總指揮、副總指揮和成員單位組成。總指揮由市政府分管副市長擔任,副總指揮由市政府分管副秘書長和市水務局局長分別擔任,成員由市相關部委辦局、北京衛戍區、武警北京市總隊、相關集團公司、各區縣政府等有關單位的主管領導組成。
(1)總指揮主要防汛職責:負責統一指揮本市防汛應急工作。
(2)副總指揮主要防汛職責:協助總指揮做好本市防汛應急工作。市政府分管副秘書長主要負責協調各防汛分指揮部工作,監督檢查責任制落實情況;市水務局局長主要負責落實重點河道、重要水庫、城區供排水指揮調度責任制,負責市防汛抗旱應急指揮部辦公室的工作。
(3)成員單位主要防汛職責:
市委宣傳部:負責組織協調全市較大以上防汛突發事件的信息發布和輿論調控工作,組織市屬媒體積極開展防汛知識宣傳。
市發展改革委:負責市級水利工程設施、重點雨水排除設施、堤防水毀修復等防汛工程的審批、核準以及郊區重點應急度汛工程、水毀工程的審批;安排落實市政府固定資產投資;協調電力企業做好重點防汛設施的外電源保障,以及因暴雨造成的電力設施損毀搶險修復工作。
市教委:負責本市教育系統的安全度汛工作;負責配合屬地政府落實相關學校設施作為度汛臨時避險場所;監督、指導區縣教育部門重點對山區泥石流易發區、采空區學校進行避險知識宣傳和教育;會同區縣政府組織開展危險校舍的排查和解危工作;按照上級要求,組織區縣教育部門安排幼兒園、學校提前放學、停課并保障人員在校安全。
市經濟信息化委:負責組織協調永定河跨河管線的抗洪搶險及應急措施的實施;負責防汛無線通訊頻率保障,保證信道暢通。
市公安局:負責維護防洪搶險秩序和災區社會治安工作,緊急防汛期間協助防汛部門組織群眾撤離和轉移。
市民政局:及時掌握并向市防汛抗旱應急指揮部提供災情信息;負責指導地方政府做好受災群眾的轉移安置工作;負責組織協調受災群眾基本生活救助的物資儲備、供應和調撥工作;按照統一部署,動員社會各界援助受災地區,負責組織開展社會捐贈活動;負責組織、發放災害救助款物,妥善安排受災群眾的基本生活。
市財政局:負責協調落實市級應急搶險、防汛物資及應急度汛措施實施所需資金。
市國土局:負責地質災害防治工作;會同氣象部門發布泥石流、滑坡等突發地質災害預報預警;負責突發地質災害防治知識的宣傳培訓;指導屬地政府做好群眾安全避險轉移工作。
市規劃委:負責城市排水管線、排水河道、泵站等設施工程的規劃管理工作。
市住房城鄉建設委:負責在建地鐵等施工現場的安全度汛工作;負責城鎮房屋防汛協調工作;組織對城鎮危舊房屋的檢查;督促屬地房屋管理部門落實房屋防汛責任;指導各區縣對屬地出現險情的房屋進行搶險搶修。
市市政市容委:負責組織督促城六區做好城市道路推水工作;負責防汛突發事件中供氣、供熱地下管線設施的搶險救援工作;視天氣情況提前開啟或延后關閉道路照明。
市交通委:負責檢查、督促有關單位開展市管道路設施水毀搶險工作、一般公路、高速公路及軌道交通既有設施的防汛搶險工作;負責組織協調相關單位落實市級防汛物資運輸車輛儲備、調集、運輸工作;保障公共交通安全運營、維護客、貨運輸市場秩序,及時調配公共交通力量疏散因降雨滯留火車站、飛機場的乘客;負責山區一般公路因降雨引發山體塌方阻斷交通的搶險處置工作。負責組織協調有關單位完成市防汛抗旱應急指揮部下達的防汛搶險任務。
市農委:重點負責永定河、潮白河、北運河流域的防汛指揮工作;負責農作物抗旱排澇工作;負責山區泥石流易發區農戶搬遷工作。
市水務局:組織河道、水庫、閘壩、泵站等防汛設施和防汛信息化建設、管理和維護,確保工程設施在設計標準內充分發揮作用;負責水文工作管理,做好水文監測和洪水預報工作;組織水毀設施的修復,做好水利工程除險加固工作。檢查、監督各部門排水系統的正常運行。
市商務委:負責組織協調生活必需品以及部分應急物資、防汛物資的儲備、供應和調撥工作。
市衛生局:負責抗洪搶險傷病員的緊急醫學救援、組織災區衛生防疫和醫療救治工作。
市國資委:配合相關部門督促國有企業落實各自安全度汛職責,落實法定代表人安全度汛責任。
市安全監管局:負責指導、協調和監督各廠礦企業做好雨天安全生產工作;負責監督尾礦庫等采礦區安全度汛各項責任的落實。
市園林綠化局:負責協調影響行洪河道及水文站測流樹障的清除工作;負責汛前危樹排查;負責雨天及時清理城區倒樹;負責公園船只應急調配工作。
市民防局:負責全市人防工程隱患消除和應急搶險的組織工作,監督檢查人防工程維護管理,確保人防工程度汛安全。
北京鐵路局:負責所轄工程及跨河鐵路橋的防洪安全;優先保證運送抗洪搶險救災物資。
中國民航華北地區管理局:負責首都機場及周邊排水等安全度汛工作,協調屬地政府共同做好機場外圍排水。
市通信局:負責組織電信系統的通信恢復工作;為搶險救災、應急指揮提供通信保障。
市氣象局:負責提供實時氣象服務,及時向社會和政府職能部門發布暴雨等災害天氣過程的預報、預警信息;負責組織開展氣象監測、預測、分析等工作。
市公安局公安交通管理局:負責雨天道路交通疏導維護和積水點周邊道路的疏導分流工作,負責組織指揮市政、公聯、首發等路權單位及時打開道路積水點調頭閥疏導交通,維護交通秩序;負責道路交通信息實時播報;負責做好搶險救災現場及路線的交通應急保障工作。
市公安局消防局:負責組織消防部隊配合各專業隊做好應急救援處置工作,必要時,承擔緊急情況下下凹式立交橋、低洼路段、低洼易積水居民區的突擊排水和應急救援任務。
市農業局:負責郊區農作物抗旱、排澇工作。
北京衛戍區:負責駐京部隊參加防汛搶險、抗洪救災等組織協調工作。根據需要擔負防汛搶險、營救群眾、轉移物資等抗洪救災任務。
武警北京市總隊:負責武警部隊參加防汛搶險、抗洪救災等組織工作。根據需要擔負防汛搶險、營救群眾、轉移物資等抗洪救災任務。
北京市電力公司:負責重要防汛設施外圍電網供電保障及電力應急搶險的工作。
北京城市排水集團:負責所屬污水處理廠和所轄的立交橋泵站、雨水管線、污水管線、雨污合流管線及相關附屬設施的防汛搶險,按照保障方案負責雨前、雨中、雨后清掏雨水井,保證排水管線暢通。 北京市自來水集團:負責水廠、供水管網的維護、搶修,確保居民正常用水,負責防汛機動搶險抽排水任務。
北京祥龍資產經營有限責任公司:負責組織協調防汛搶險物資(以鋼材為主)的儲備、供應工作。
北京市政路橋集團有限公司:負責所屬各施工企業施工工程的防汛工作,負責城六區路面、立交橋區及地下過街通道的排水設施汛期排水安全、搶險、搶修。
區縣政府:各區縣人民政府為屬地安全度汛工作的責任主體,對本轄區內預防、搶險、避險、救災等防汛工作負主責。負責做好轄區內重點部位、重要設施等防汛工作,落實各區縣規劃、財政、交通、建設、房屋、市政、水務等各部門以及鄉鎮、街道、辦事處、村的安全度汛責任制,制定屬地總體防汛應急預案,組織應急搶險隊伍,配備必要的搶險物資,做好搶險、救災、人員轉移和安置工作,確保不出現人員傷亡和責任安全事故。負責轄區內防洪排水搶險工作的統一指揮;負責轄區內危舊平房區,山區泥石流易發區、采空區(采礦區),中小水庫、小河道、小塘壩、蓄滯洪區群眾安全避險轉移;負責轄區內城鄉結合部、城中村、棚戶區的安全度汛保障工作;負責轄區內在京中央單位的外圍排水保障工作;加強轄區各單位、群眾的避險自救知識宣傳,提高群眾自我保護能力。
2.2 辦事機構
2.2.1市防汛抗旱應急指揮部辦公室為市防汛抗旱應急指揮部的常設辦事機構,設在市水務局,辦公室主任由市水務局局長兼任。具體承擔本市防汛抗旱突發事件應對工作的規劃、組織、協調、指導、檢查職責。
2.2.2市防汛抗旱指揮中心設在市水務局,并配備相應的設備設施,作為防汛突發事件發生時市防汛抗旱應急指揮部的指揮平臺。
2.2.3市防汛抗旱應急指揮部辦公室主要防汛職責
(1)組織落實市防汛抗旱應急指揮部決定,協調和調動成員單位應對防汛抗旱突發事件相關工作;
(2)承擔市防汛抗旱應急指揮部值守應急工作;
(3)收集、分析工作信息,及時上報重要信息;
(4)負責本市防汛抗旱突發事件風險評估控制、隱患排查整改工作;
(5)負責發布戒備、藍色、黃色預警信息,向市突發事件應急委員會辦公室(以下簡稱市應急辦)提出發布橙色、紅色預警信息的建議;
(6)配合有關部門承擔市防汛抗旱應急指揮部新聞發布工作;
(7)組織擬訂(修訂)與市防汛抗旱應急指揮部職能相關的專項、部門應急預案,指導區縣制定(修訂)區縣防汛抗旱突發事件專項、部門應急預案;
(8)負責本市防汛抗旱突發事件應急演練;
(9)負責本市應對防汛抗旱突發事件的宣傳教育與培訓;
(10)負責市防汛抗旱應急指揮部應急指揮技術系統的建設與管理工作;
(11)負責市防汛抗旱應急指揮部專家顧問組的聯系和現場指揮部的組建等工作;
(12)承擔市防汛抗旱應急指揮部的日常工作。
2.3 市防汛抗旱應急指揮部各分指揮部
各區縣防汛抗旱應急指揮部,市相關部委辦局、相關集團公司防汛指揮部,重點河道、重要水庫防汛指揮部,均為市防汛抗旱應急指揮部的分指揮部(以下簡稱各防汛分指揮部)。
2.3.1 各區縣防汛抗旱應急分指揮部
執行市防汛抗旱應急指揮部下達的防汛應急搶險調度命令,啟動所轄地區的防汛應急預案,組織實施抗洪搶險、避險轉移、物資調運、災民安置,并及時將有關信息上報市防汛抗旱應急指揮部辦公室。
2.3.2 重點河道、重要水庫防汛分指揮部
執行市防汛抗旱應急指揮部下達的防汛應急搶險調度命令,啟動所轄流域、庫區的防汛應急預案,負責洪水調度、抗洪搶險等工作。
重點河道、重要水庫涉及跨省市、跨地區等特殊情況,相關分指揮部的指揮由市防汛抗旱應急指揮部指派。
2.3.3相關市部委辦局、集團公司防汛分指揮部
在市防汛抗旱應急指揮部的統一指揮下,負責本行業、本系統、本部門或本單位防汛搶險救災工作,并承擔下達的臨時搶險任務。
2.4專家顧問組
市防汛抗旱應急指揮部聘請防汛、水務、氣象、地質、市政等方面的專家組成專家顧問組。主要職責是:
(1)在制定防汛有關規定、預案、制度、項目建設方案的過程中提供參考意見;
(2)及時反映防汛工作中存在的問題與不足,提出改進建議;
(3)為防洪、減災、搶險、指揮、調度等重大決策提供指導與建議;
(4)為防洪標準的修訂、完善提供指導意見,對防汛減災工作進行綜合評價;
(5)參與媒體宣傳、防汛業務培訓講座、教材編審等工作。
3 監測預警
3.1監測
3.1.1監測制度
本市建立防汛突發事件監測制度,建立健全信息共享機制、防汛安全隱患排查整改工作機制,實現防汛突發事件動態實時監控。市防汛抗旱應急指揮部主要成員單位按照各自的監測職責,加強對本區域或本行業監測,建立并完善汛情的年度評估報告制度。
3.1.2監測體系
根據本市防汛應急工作需要,氣象、國土、水務等部門應建立、完善覆蓋全市的汛情監測體系,明確系統管理人員,保障系統運行的維護經費,其中:
氣象部門負責對天氣變化等相關信息進行監測和分析評估。
國土部門負責對易發生泥石流、山體滑坡、地面塌陷等區域的監測。
水務部門負責對雨水情、水庫、河道、閘壩、湖泊等進行監測,完善雨水情實時監測、工情監測、洪水預報調度、汛情會商、災情報送管理及防汛預警平臺等系統。
3.1.3監測信息分析與處理
(1)市防汛抗旱應急指揮部辦公室負責本市汛情信息的匯總、分析和處理,負責建立信息共享機制,為各防汛分指揮部提供必要的基礎數據;定期組織成員單位召開會商會議,分析本市防汛應急工作形勢,提出防范措施建議;組織成員單位、專家對本市發生汛情的可能性、范圍、危害、影響等進行研判,及時報市應急辦,并通報有關單位。
(2)對于涉密的重要信息,負責收集數據的部門應遵守相關的管理規定,做好信息保密工作。
3.2 預警
本市預警包括戒備預警和汛情預警。
3.2.1戒備預警及響應
戒備預警是為提前做好突發暴雨防范準備,由市防汛抗旱應急指揮部辦公室結合本市實際,在啟動四色汛情預警前在防汛應急組織指揮體系內發布的汛情警示。
當戒備預警發布后:
(1)各防汛分指揮部領導到崗。
(2)各成員單位按照預案要求及責任制,做好應對汛情的動員、組織和部署工作。
(3)市防汛抗旱應急指揮部視情啟動雨天道路聯勤保障機制,各相關單位提前布控,聯動保障。
(4)氣象部門及時提供天氣預報預警等信息。
3.2.2汛情預警及響應
市防汛抗旱應急指揮部辦公室負責汛情預警級別的確定。由低到高劃分為一般、較重、嚴重、特別嚴重四個預警級別,并依次采用藍色、黃色、橙色、紅色加以表示。當預警發布后,啟動相應級別的預警響應,并視情啟動應急處置行動。
(1)藍色汛情預警:
1)當符合下列條件之一時可發布藍色汛情預警。
根據氣象部門預報預警及監測信息,未來3小時內將出現累計雨量大于30mm或小時雨量大于20mm以上的強降水;未來12小時內降雨量將達50mm以上;或者已達50mm以上且降雨可能持續;
城區主要道路和低洼地區開始積水,部分路段和低洼地區積水深度可能達20cm,部分立交橋下積水深度可能達30cm;
永定河、潮白河、北運河及城市河湖等主要河系將發生XX年一遇以下洪水,且水位可能繼續上漲;
泥石流易發區前期土壤含水量達到半飽和狀態,預報日降雨量可達到25mm以上、50mm以下,預計將要發生一般以上山洪和地質災害;
中小河道可能發生5年一遇以下洪水,河道堤防局部可能發生滑坡、管涌;水庫水位雖在汛限水位以下,大壩局部可能發生滑坡、管涌。
2)當藍色汛情預警發布后:
各防汛分指揮部領導帶班、人員到崗,24小時值班,確保通信暢通,密切關注天氣變化,加強天氣會商和監測;雨天道路聯勤保障組及時協調處理道路積滯水的排除、交通疏導等工作;媒體部門及時發布汛情預警等信息,建議市民注意掌握汛情動態、交通狀況,外出盡可能選擇公共交通工具;
各成員單位和相關部門要及時上報雨情、水情、工情、災情及工作動態;
重點防汛部位搶險人員提前到位,做好各項準備工作。
(2)黃色汛情預警:
1) 當符合下列條件之一時可發布黃色汛情預警。
根據氣象部門預報預警及監測信息,未來3小時內將出現小時雨量大于30mm以上的強降水;或者未來6小時內降雨量將達50mm以上;或者已達50mm以上且降雨可能持續;
城區主要道路部分路段和低洼地區積水深度可能達20cm以上、30cm以下,部分立交橋下積水深度可能達30cm以上、50cm以下;
永定河、潮白河、北運河及城市河湖等主要河系將發生XX年一遇以上、20年一遇以下洪水,且水位可能繼續上漲;
泥石流易發區前期土壤含水量達到半飽和狀態,預報日降雨量可達到50mm以上、100mm以下,預計將要發生較大以上山洪和地質災害;
中小河道可能發生5年一遇以上、XX年一遇以下洪水,河道堤防較大范圍可能發生滑坡、管涌,威脅堤防安全;水庫水位雖在汛限水位以下,大壩局部可能發生較大范圍滑坡、管涌,威脅水庫安全。
2) 當黃色汛情預警發布后:
在藍色汛情預警響應的基礎上,各防汛分指揮部進一步加強領導帶班,開通異地會商系統,并將汛情信息及時通報市防汛抗旱應急指揮部辦公室;
氣象部門加密氣象會商頻次,及時通報會商結果;市交通部門調整公交及地鐵運營計劃,必要時可延長運行時間,保障市民出行需要;
根據天氣預報、汛情預警信息及實際情況,經市防汛抗旱應急指揮部辦公室與市應急辦會商,并請示市應急委主要領導批準后,由市教委安排幼兒園、學校提前放學;社會單位可視情況安排錯峰上下班;
根據情況,各相關指揮部組織巡查組對城區危舊平房區、城鄉結合部、立交橋、地下空間、河湖地區、山洪泥石流易發區和采空區等重點防汛部位進行巡查,遇有險情及時主動搶險;
各區縣防汛分指揮部及時報告雨情、水情、工情、險情等信息,重點防汛部位責任人和相關人員加強雨中巡查,發現問題及時組織處置、及時報告。并做好群眾安全避險準備,山洪泥石流易發區果斷組織避險轉移,并做好安置工作。搶險人員按照防汛搶險預案,加強對重點防汛部位的搶險救護;
新聞單位加強社會宣傳,對汛情信息和工作動態進行實時播報;
建議市民減少外出,不在危房內停留避雨。
(3)橙色汛情預警:
1)當符合下列條件之一時可發布橙色汛情預警。
根據氣象部門預報預警及監測信息,未來3小時內將出現小時雨量大于40mm以上的強降水;或者未來3小時內降雨量將達50mm以上;或者已達50mm以上且降雨可能持續;
城區主要道路部分路段和低洼地區積水深度可能達30cm以上、50cm以下,部分立交橋下積水深度可能達50cm以上、100cm以下;
永定河、潮白河、北運河及城市河湖等主要河系將發生20年一遇以上、50年一遇以下洪水,且水位可能繼續上漲;
泥石流易發區前期土壤含水量接近全飽和,預報日降雨量可達到100mm以上、150mm以下,預計將要發生重大以上山洪和地質災害;
中小河道可能發生XX年一遇以上洪水和防洪工程設施發生重大險情,可能造成潰堤、決口、倒閘;水庫水位在汛限水位以上,防洪工程設施、設備發生重大險情,可能發生漫壩、潰壩,危及大壩安全和威脅下游人民生命財產安全。
2)當橙色汛情預警發布后:
在黃色汛情預警響應的基礎上,各級防汛指揮部門指揮人員、搶險人員全部上崗到位,防汛專業搶險隊伍全部在一線巡查,主動搶險救災;
市防汛抗旱應急指揮部與市應急指揮中心開通異地會商系統,各類有線、無線通信設備處于開通狀態;
按照屬地負責的原則,城區危舊房、地鐵線路、地下空間、河道堤防、庫壩下游、山區等險情、災情易發區域要及時組織群眾安全避險、轉移、安置;民政部門做好救災工作;交通部門做好交通干線暢通的保障工作;新聞單位滾動播報汛情信息和救災抗災動態;
駐京部隊、武警北京市總隊做好軍地聯合搶險工作。
(4)紅色汛情預警:
1)當符合下列條件之一時可發布紅色汛情預警。
根據氣象部門預報預警及監測信息,未來3小時內將出現小時雨量大于60mm以上的強降水;或者未來3小時內降雨量將達100mm以上;或者已達100mm以上且降雨可能持續;
城區主要道路部分路段和低洼地區積水深度可能達50cm以上,部分立交橋下積水深度可能達100cm以上;
永定河、潮白河、北運河及城市河湖等主要河系將發生50年一遇以上洪水,且水位可能繼續上漲;
泥石流易發區前期土壤含水量已經達到飽和狀態,預報日降雨量可達到150mm以上,預計將要發生特別重大山洪和地質災害;
大中型水庫水位在汛限水位以上,防洪工程設施、設備發生重大險情,可能發生漫壩、潰壩,危及大壩安全和威脅下游人民生命財產安全。
2)當紅色汛情預警發布后:
在橙色汛情預警響應的基礎上,各級政府、各級防汛指揮部門、各單位及駐京部隊、武警北京市總隊組織各方面力量投入防汛抗災工作,確保重點防汛部位安全。
3.2.3預警的發布和解除
(1)全市范圍內戒備預警、藍色汛情預警、黃色汛情預警由市防汛抗旱應急指揮部辦公室發布和解除,并報市應急辦備案。橙色與紅色汛情預警由市防汛抗旱應急指揮部辦公室向市應急辦提出預警發布和解除建議,由市應急辦分別報請分管市領導或市應急委主任批準后,由市應急辦授權市防汛抗旱應急指揮部辦公室發布和解除。
(2)各區縣防汛抗旱應急指揮部可根據本行政區域內實際汛情,發布和解除本行政區域內藍色汛情預警、黃色汛情預警,并同時報市防汛抗旱應急指揮部辦公室備案。橙色汛情預警和紅色汛情預警必須報市防汛抗旱應急指揮部審批,并同時報市應急辦備案。
(3)對于可能影響本市以外其他地區的汛情預警信息,經市防汛抗旱應急指揮部批準后,及時上報國家防總等相關部門,并視情況向可能受到影響的相關省市通報。
(4)國家相關法律、法規或規范性文件對防汛預警工作另有規定的,依照其規定執行。
(5)汛情預警信息包括預警級別、起始時間、可能影響范圍、發布機關、發布時間等。
(6)預警信號的發布、調整和解除可通過廣播、電視、報刊、電話、信息網、警報器、顯示屏、宣傳車或組織人員入戶通知的方式進行,對老、弱、病、殘、孕等特殊人群以及學校等特殊場所和警報盲區應采取有針對性的公告方式。
3.2.4預警級別的變更
隨著汛情變化和事態發展,市防汛抗旱應急指揮部組織實時會商,可按程序提高或降低相應的預警級別。
各區縣防汛抗旱應急指揮部可根據本行政區域內實際汛情,調整預警級別,并同時報市應急辦和市防汛抗旱應急指揮部辦公室備案。
3.3監測與預警支持系統
3.3.1市防汛抗旱應急指揮部辦公室和氣象、國土、水務等專業部門應充分利用現代化的技術監測手段,強化數字化監測基礎設施和專業預警預報信息系統建設。
3.3.2市防汛抗旱應急指揮部辦公室會同氣象、國土、水務等部門和各區縣相關部門建立統一的防汛突發事件信息系統,匯集、儲存、分析、傳輸有關防汛突發事件的信息,逐步實現信息系統的互聯互通,提高信息收集、分析和處理能力,做到對可能發生的防汛突發事件及時預警。
4 應急處置
4.1總體要求
4.1.1汛前各級防汛機構做好責任制、預案、物資、隊伍和避險措施落實。汛期各級防汛機構應確保通信暢通,實行24小時值班制度,全程跟蹤雨情、水情、工情、險情、災情,并根據不同情況自主啟動相應級別應急處置行動。
4.1.2 市防汛抗旱應急指揮部負責關系重大的防汛工程調度;其他防汛工程的調度由所屬區縣防汛抗旱應急指揮部負責,必要時由市防汛抗旱應急指揮部直接調度。市防汛抗旱應急指揮部各成員單位應按照指揮部的統一部署和職責分工開展工作并及時報告有關工作情況。
4.1.3洪澇災害等防汛突發事件發生后,由各級政府和各級防汛指揮部門負責組織實施防汛搶險、排澇減災和抗災救災等方面的工作。
4.1.4洪澇災害等防汛突發事件發生后,由各防汛分指揮部向市防汛抗旱應急指揮部報告情況。任何個人發現險情時,應立即向有關部門報告。
4.1.5對跨區域發生的洪澇災害等防汛突發事件將影響到鄰近行政區域的,在報告本區縣政府和市防汛抗旱應急指揮部的同時,應及時向受影響地區的防汛部門通報情況。
4.1.6因洪澇災害等防汛突發事件而導致的交通、電力、通信、衛生等領域的次生災害,當地政府和相關專項應急指揮部應組織有關部門全力搶險和處置,采取有效措施切斷災害擴大的傳播鏈,防止次生或衍生災害的蔓延,并及時向市防汛抗旱應急指揮部報告。
4.2信息報送
4.2.1市防汛抗旱應急指揮部辦公室對于一般及以上防汛突發事件的信息及時上報市應急辦;對于較大以上防汛突發事件的信息立即上報市應急辦,然后報國家防總、海委等有關部門,2小時內續報詳細信息。
4.2.2 各防汛分指揮部對于一般防汛突發事件的信息,2小時內上報市防汛抗旱應急指揮部辦公室,及時續報詳細情況;對于較大以上防汛突發事件,必須立即上報市防汛抗旱應急指揮部辦公室,2小時內續報詳細信息。涉及人員安全的防汛突發事件,必須立即報告市防汛抗旱應急指揮部辦公室。
4.2.3對于各類防汛突發事件以及可能導致其發生的各種隱患,本市任何單位和個人都有權利和義務向市防汛抗旱應急指揮部辦公室和相關政府職能部門報告,并有權對相關部門的工作過失和不當處置行為進行舉報。
任何單位不得遲報、漏報、謊報和瞞報防汛突發事件信息。
4.2.4 在防汛突發事件中,傷亡、失蹤、被困人員中包括港澳臺人員或外籍人士,或者事件可能影響到在京境外機構,需要向香港、澳門、臺灣地區有關機構或有關國家、地區、國際組織進行通報時,市防汛抗旱應急指揮部辦公室立即上報市應急辦。
4.2.5 防汛應急信息報送要求:一事一報,急情快報。報送內容應包括:水庫、河道等水利工程險情;城市道路積水30cm以上情況;房屋倒塌;大面積院落進水;發生山洪泥石流險情;城市重點防洪部位出現險情;因暴雨洪水造成的人員傷亡;各部門的防汛應對工作等。信息內容應具備時間、地點、人物、事件等基本要素和相應的分析。
4.3先期處置
4.3.1防汛突發事件初發時,事發地居委會、村委會和社會單位立即組織群眾開展自主搶險和互救搶險,維護好社會秩序,及時上報到所在地區縣政府、部門、單位等,并采取必要措施防止災害擴大。
4.3.2接到信息后,事發地區縣政府、相關部門依據各自職責,依法采取必要措施防止或減輕事件危害、控制事態蔓延,及時上報并啟動相關級別應急處置行動。
4.4指揮協調
防汛突發事件發生后,在先期處置的基礎上,由相關責任主體按照程序啟動防汛應急預案進行處置。當超出相關責任主體自身處置能力時,可向上一級防汛應急指揮部提出請求,由上一級防汛應急指揮部決定是否啟動更高級別的處置行動進行處置。
4.4.1 一般防汛突發事件(級):當事件發生在一個行政區內時,由事發地區縣啟動本預案的級處置行動,負責指揮協調防汛突發事件應急處置工作,市防汛抗旱應急指揮部辦公室根據需要協助做好相關工作。當事件發生在兩個及以上行政區時,由市防汛抗旱應急指揮部辦公室啟動本預案的級處置行動。
4.4.2 較大防汛突發事件(級):發生在城六區和重點地區的較大防汛突發事件,由市防汛抗旱應急指揮部、重點地區管委會、區政府或市相關部門啟動級處置行動,負責指揮協調應急處置工作。發生在其他區縣的,由事發地區縣啟動級處置措施,成立現場指揮部,負責指揮協調應急處置工作;必要時市防汛抗旱應急指揮部辦公室協助做好相關工作,市政府分管副秘書長或市應急辦派人到場,協調有關部門配合開展工作。
4.4.3 重大防汛突發事件(級):由市防汛抗旱應急指揮部、事發地區縣政府、重點地區管委會或市相關部門啟動本預案的級處置行動,并負責具體指揮和處置,由市應急委負責統一指揮應急處置工作。根據需要,分管市領導或副秘書長趕赴現場,并成立由市防汛抗旱應急指揮部辦公室、相關部門和事發地區縣應急委、重點地區管委會組成的現場指揮部。其中:分管市領導或副秘書長任總指揮,指揮協調應急處置工作;市防汛抗旱應急指揮部辦公室、相關部門負責同志任執行總指揮,負責事件的具體指揮和處置工作。
4.4.4 特別重大防汛突發事件(級):由市政府啟動本預案的級處置行動,并負責具體指揮和處置,由市應急委負責統一指揮應急處置工作。根據需要,市委書記、市長或分管市領導趕赴現場,并成立由市防汛抗旱應急指揮部辦公室、相關部門和事發地區縣應急委、重點地區管委會組成的現場指揮部。其中:市委書記、市長或分管市領導任總指揮,指揮協調應急處置工作;分管市領導或副秘書長、市防汛抗旱應急指揮部辦公室、相關部門負責同志任執行總指揮,負責事件的具體指揮和處置工作。
永定河發生特大洪水,需啟用小清河分洪區時,北京市人民政府防汛抗旱指揮部派有關負責人和專家會同海委領導進駐現場,與永定河防汛指揮部和房山區、豐臺區防汛抗旱應急指揮部組成現場指揮部。
4.5處置行動
4.5.1一般防汛突發事件(iv級)的處置行動
(1)本市各級防汛指揮機構進入級應急響應狀態。防汛副指揮或主管防汛的領導上崗到位并組織會商,對重點部位進行布控,加強汛情監測,密切關注汛情變化,及時上報有關情況。
(2)宣傳部門利用各媒體、公共場所大型顯示屏實時播報汛情、路況動態信息。提醒市民注意收聽、收看有關媒體報道,及時掌握預警信息,妥善處置易受風雨影響的室外物品。
(3)各搶險隊伍按當年下達的應急排水任務和市防汛抗旱應急指揮部的命令及時對分管區域進行積水排除;各產權單位負責所屬范圍內的積水排除;人防部門負責所轄范圍內人防工程的積水排除。
(4)市氣象局強化強降雨天氣預報預警及上下班時段天氣服務,增加臨近天氣預報頻次。
(5)市公安局公安交通管理局針對二、三、四、五環路下凹式立交橋及首都機場地區,按照一橋一預案,明確疏導崗位、警力部署、具體的分流繞行措施,并負責組織路權單位打開或關閉調頭閥。
(6)市交通委落實積水路段公交繞行方案,明確積水橋區公交繞行具體線路。公交運營企業采取積水橋區繞行、甩站、擴大間隔措施;司售人員做好乘客的安撫、勸導工作;根據雨情、道路積水和客流情況適時延長末班車時間。
(7)各道路排水專業搶險隊伍組織巡檢,第一時間完成搶排積水、道路清障、應急搶修等工作。
(8)市市政市容委加強應急值守,視天氣情況提前開啟或延后關閉道路照明。 (9)電力部門做好機閘、泵站等重點防汛設施外圍電網(外電源)供電保障工作。
(10)園林綠化部門加強巡查,對易倒伏樹木進行修剪、綁扎、加固等。
(11)人防、房管、地鐵等管理部門和產權單位做好地下空間以及地鐵的防倒灌工作。
(12)在建工程必要時采取停工措施,保證在建工程及周邊地區度汛安全。
(13)河湖及庫壩管理部門加強對堤防、壩體、閘涵的巡查,按照相關預案做好降低水位、提閘準備等工作。
(14)國土、安監等部門及相關區縣要做好山洪泥石流易發區、采空區、采礦區雨中巡查及群眾避險工作。
(15)其他區縣、部門、單位按照防汛職責,做好所轄范圍內防汛應急工作。
4.5.2 較大防汛突發事件(iii級)的處置行動
(1)指揮到位
市防汛抗旱應急指揮部辦公室主任或授權市防汛抗旱應急指揮部辦公室常務副主任在市防汛抗旱指揮中心負責指揮。
各防汛分指揮部副指揮在各自分指揮部負責指揮。必要時,由各防汛分指揮部的指揮負責指揮,或按照市防汛抗旱應急指揮部要求到達指定位置進行指揮。
(2)會商
根據情況,與相關防汛分指揮部進行會商。必要時,與市應急指揮中心會商:
由氣象部門提供實時天氣情況和災害天氣預測;
由已經或可能發生險情區域的防汛分指揮部和相關部門匯報當前汛情、險情及前期處置措施;
提出洪水調度意見、積滯水排除措施、抗洪搶險實施方案,對可能發生山洪、泥石流和采空區塌陷的地區提出防御和群眾避險方案。
(3)執行
在一般防汛突發事件(iv級)處置行動的基礎上,本市各級防汛指揮機構進入iii級應急響應狀態:
各媒體、公共場所大型顯示屏及時播發有關預警信息和防汛提示,提醒市民減少外出,提醒司機繞開積水路段,戶外活動注意安全避險;
公安、公安交通管理等部門負責大面積積水地區的治安秩序維護和交通疏導;
地鐵、房屋等在建工程施工單位應暫停作業;
城市河湖加大下泄流量,閘壩水位保證在汛限水位以下運行,其他重點河道、水庫按照洪水調度預案運行。所在區縣做好本地區受威脅群眾的避險轉移和生活安置;
各產權單位保證排水泵站正常運行,及時進行排水口阻擋物清除工作;
園林、市政市容、道路等部門加強巡查聯動,及時清理倒伏樹木、樹枝、落葉等雜物;
住建、民政等部門及區縣政府及時搶修漏雨房屋,排除低洼院落積水,組織群眾避險;
電力部門保障排水泵站、閘站等防汛重點部位外圍電網(外電源)安全可靠運行;
公交、鐵路、地鐵、航空等單位及時向媒體通報和發布車次、航班調整信息,增加運力,妥善安置滯留旅客;
國土、民政等部門及區縣政府做好山洪泥石流易發區、采空區、采礦區搶險和群眾轉移、安置工作;
各專業搶險隊伍服從統一調度,加強巡檢,在第一時間內完成排除積水、道路清障、應急搶修等工作;駐京部隊及武警部隊做好抗洪救災準備。
4.5.3 重大防汛突發事件(ii級)的處置行動
(1)指揮到位
主管防汛的副市長在市防汛抗旱指揮中心負責指揮。
各防汛分指揮部的指揮在各自分指揮部負責指揮。必要時,按照市防汛抗旱應急指揮部要求到達指定位置進行指揮。
(2)會商
市防汛抗旱應急指揮部與各相關防汛分指揮部立即會商,必要時與市應急指揮中心會商:
由氣象部門、國土部門提供實時天氣情況、山地災害監測信息,水務部門提供雨水情以及水庫、閘壩、河道等工情信息;
由已經或可能發生險情區域的防汛分指揮部和相關部門匯報當前汛情、險情、災情及抗洪搶險措施;
由專家顧問組提出洪水調度意見、積滯水排除措施、抗洪搶險實施方案,對可能或已經發生山洪、泥石流和采空區塌陷的地區提出防御和群眾避險方案;
需泄洪時及時與下游有關省市進行會商。
(3)執行
在較大防汛突發事件(iii級)處置行動的基礎上,本市各級防汛指揮機構進入ii級應急響應狀態:
各區縣、各部門、各單位按照市防汛抗旱應急指揮部的命令,抓緊檢查落實各項防范措施,必要時派出軍地聯合巡查組。發生險情、災情區域屬地政府,根據預案在規定時間內組織實施群眾安全轉移;
各媒體、公共場所大型顯示屏滾動播發防汛預警信息和避險提示;
由于降雨對施工安全產生影響的工地一律暫停施工作業,市住房城鄉建設委負責督促落實;
公安、公安交通管理等部門負責險情、災情地區的治安秩序維護和交通疏導;
公路、鐵路、航空等部門及時向媒體通報和發布客運信息,妥善安置滯留旅客;
在指揮部的統一指揮下,由北京衛戍區牽頭,組織駐京部隊參加抗洪搶險;
民政、水務、商務部門和單位在規定時間內將所儲備的搶險物資如數送達指定地點;
衛生部門組織醫療隊按規定時間到達現場,做好傷病員救治和衛生防疫工作;
交通、公路、供電、通信等部門和單位提供搶險救災的后勤保障;
永定河、潮白河、北運河、官廳水庫、密云水庫及城市河湖等重點河道、水庫防汛指揮部按照權限調度水利、防洪工程,加強防守巡查,及時控制險情;
各專業防汛搶險隊伍全力搶險。
4.5.4 特別重大防汛突發事件(i級)的處置行動
(1)指揮到位
市委書記、市長或分管市領導在市防汛抗旱指揮中心或市應急指揮中心負責統一指揮。
各防汛分指揮部的指揮在各自分指揮部負責指揮。必要時,按照市防汛抗旱應急指揮部要求到達指定位置進行指揮。
(2)會商
根據需要,北京市人民政府防汛抗旱指揮部與國家防總、海委、市應急委及相關指揮部開通異地會商系統。必要時,派應急通信車組織現場會商,進行動態播報。
1)進行災害天氣分析,實時播報天氣情況。
2)由已經或可能發生險情區域的防汛分指揮部和相關部門匯報當前汛情、險情和災情。特別是永定河發生特大洪水,需啟用小清河分洪區時,應按《永定河流域防洪調度預案》規定執行,并由永定河防汛指揮部匯報當前河道水情、工情;由豐臺、房山區防汛抗旱應急指揮部匯報分洪區內群眾安全轉移準備情況。
3)由專家顧問組提出決策建議:
提出城六區洪水調度意見和積滯水排除措施;如果地鐵、人防工程出現大面積積水,專家顧問組要與市交通委、市民防局共同提出應急措施;
提出重點河道、城市河湖洪水調度意見和抗洪搶險實施方案。特別是針對永定河發生特大洪水,需啟用小清河分洪區時提出永定河洪水分洪調度意見;
提出水庫洪水調度意見和抗洪搶險實施方案;
會同相關區縣防汛抗旱應急指揮部提出可能發生山洪、泥石流和采空區塌陷的地區和范圍及處置措施;
會同相關區縣防汛抗旱應急指揮部提出應急排水、洪水調度方案以及避險措施。
(3)執行
在重大防汛突發事件(ii級)處置行動的基礎上,本市各級防汛指揮機構進入i級應急響應狀態:
主流媒體及時、準確報導汛情、災情和抗洪搶險工作,主 動引導輿論,維護社會穩定;
公安、公安交通管理等部門負責發生險情地區的治安秩序維護和交通疏導。必要時,采取交通管制措施;
各區縣、各相關單位做好群眾的轉移、救援、安置工作;。
駐京部隊全力投入抗洪、救災、搶險工作;
民政、水務、商務等部門在規定時間內將所儲備的`搶險物資如數送達指定地點;
重要河道、重要水庫、城市河湖防汛指揮部按照命令實施洪水調度。并在指定的位置、時間和范圍實施分洪、扒口、口門封堵;
按照國家防總啟用小清河分洪區的命令,豐臺區、房山區政府在規定的時間內將分洪區內的群眾轉移。供電、供氣、輸油、通信、鐵路等部門和單位對所轄設施、設備做好搶護工作。商務、民政、衛生、交通等部門和單位做好運輸車輛、搶險物資、救生器材、生活必需品、傷病員救治和衛生防疫等保障工作;
水庫需要加大泄量或控制水位時,相關水庫防汛指揮部按照要求實施安全泄洪;當水庫需要實施非常溢洪時,水庫防汛指揮部按照命令,在指定的位置、時間和范圍實施非常溢洪。
4.6現場指揮部
當發生較大、重大或特別重大防汛突發事件時,需成立現場指揮部,現場指揮部應由以下組成:
4.6.1技術組:由市水務局牽頭,專家顧問組指導,主要負責提供災害性天氣預報,提出洪水預報意見和洪水調度、積滯水搶排、抗洪搶險技術方案,組織災情核查評估等。
4.6.2物資組:由市防汛抗旱應急指揮部辦公室牽頭,主要負責組織搶險物資的儲備和調運。
4.6.3搶險組:由市防汛抗旱應急指揮部辦公室牽頭,主要負責承擔市防汛抗旱應急指揮部下達的搶險任務。當駐京部隊參加搶險時,由北京衛戍區組織協調,按照有關規定執行。
4.6.4救災組:由市民政局牽頭,主要負責安置災民,救治防疫,維護社會治安秩序,保障水、電、氣供應及生活必需品供應,保障通信暢通,提供抗洪搶險資金保障。
4.6.5 宣傳組:由市委宣傳部牽頭,主要負責按照市防汛抗旱應急指揮部的要求,組織新聞單位通過電視、廣播、報刊等方式實時發布汛情、災情,進行抗洪搶險新聞報道,動員全社會力量參加抗洪救災。
4.7響應升級
4.7.1需要宣布本市或有關區域進入緊急防汛期時,由市防汛抗旱應急指揮部辦公室提出建議,經市應急辦報請市應急委主要領導批準后,由市防汛抗旱應急指揮部依法宣布進入緊急防汛期。
4.7.2因事態發展,超出市防汛抗旱應急指揮部的處置能力,需要更多的部門和單位參與處置時,應以市應急委名義,組織協調本市其他專項應急指揮部及有關部門、北京衛戍區、武警北京市總隊、周邊相關省區市參與處置工作。
4.7.3突發事件超出本市控制范圍時,需要國家或其他省市提供援助和支持時,依據《北京市突發事件總體應急預案》辦理。
4.7.4在防汛突發事件需要國際社會援助時,市防汛抗旱應急指揮部辦公室應向市應急辦上報,由市應急辦與市政府外辦、市外宣辦密切配合,以市政府名義與外交部聯系,并按照有關規定,由指定機構向國際社會發出呼吁。
4.8社會動員
4.8.1出現洪澇災害后,市、區縣防汛抗旱應急指揮部可根據事件的性質和危害程度報市應急委,經市政府批準,對重點地區和重點部位實施緊急控制,防止事態及其危害的進一步擴大。
4.8.2必要時,可通過市、區縣政府廣泛調動社會力量積極參與防汛突發事件的處置,緊急情況下可依法征用、調用車輛、物資、人員等,全力投入抗洪搶險救災。
4.9信息發布和新聞報道
4.9.1防汛突發事件的信息發布和新聞報道工作,應嚴格按照黨中央、國務院及本市有關突發事件新聞報道的相關規定,在市委宣傳部、市應急辦的管理與協調下,由市防汛抗旱應急指揮部辦公室具體負責。
4.9.2較大以上防汛突發事件發生后,或發生在重點地區、特殊時間,或可能演化為重大、特別重大防汛突發事件,市防汛抗旱應急指揮部辦公室應立即向市應急辦上報,并向市委宣傳部通報相關情況。在市委宣傳部的組織、協調下,市防汛抗旱應急指揮部辦公室應指派專人負責新聞報道工作,起草新聞發布稿和災情公告,及時、準確報道防汛突發事件信息,正確引導輿論導向。
4.9.3對于可能產生國際影響的防汛突發事件,對外報道工作應在市委宣傳部、市外宣辦、市政府外辦的共同組織下,由市防汛抗旱應急指揮部辦公室具體負責。
4.10應急結束
4.10.1防汛突發事件處置工作已基本完成,次生、衍生和事件危害被基本消除,應急處置工作即告結束。
4.10.2一般和較大防汛突發事件由市防汛抗旱應急指揮部辦公室宣布應急結束。
重大和特別重大防汛突發事件由市防汛抗旱應急指揮部辦公室或市應急辦提出建議,報請分管市領導或市應急委主要領導批準后,由啟動相應應急響應的市防汛抗旱應急指揮部或市應急委宣布應急結束;必要時,應及時通過新聞單位向社會發布應急處置結束的消息。
4.10.3經市應急辦報請市應急委主要領導批準,由市防汛抗旱應急指揮部依法宣布本市或有關區域解除緊急防汛期,并及時通過新聞單位向社會發布解除緊急防汛期的消息。
5 恢復與重建
在市應急委統一領導下,由市政府相關部門和區縣政府組織實施恢復與重建工作,做好災區生活供給、衛生防疫、救災物資供應、治安管理、學校復課、水毀修復、恢復生產和重建家園等善后工作。
5.1災后救助
5.1.1民政部門負責受災群眾生活救助。應及時調配救災款物,組織安置受災群眾,搞好受災群眾臨時生活安排,組織受災群眾倒塌房屋的恢復重建,保證災民有飯吃、有衣穿、有房住、有水喝、有醫療,切實解決受災群眾的基本生活問題。
5.1.2衛生部門負責調配醫務技術力量,搶救因災傷病人員,對污染源進行消毒處理,對災區重大疫情實施緊急處理,防止疫病的傳播、蔓延。
5.1.3 當地政府應組織對可能造成環境污染的污染物進行清除。
5.2搶險物資補充
針對當年防汛搶險物資消耗情況,按照分級籌措的要求,及時補充到位。
5.3水毀工程、設施修復
5.3.1 對影響當年防汛安全的水毀工程,應盡快修復。
5.3.2對其他遭到毀壞的防洪水利工程、市政設施、交通、電力、通信、供油、供氣、供水、排水、房屋、人防工程、跨河管線、水文設施等應盡快組織修復,恢復功能。
5.3.3對城市道路(立交橋)等積水點的治理列入下一年度應急度汛工程計劃,采取掛賬督辦制度,保證按期完成。
5.3.4 所需資金由市、區縣發改委、財政部門按照事權、財權劃分原則分別安排。
5.4災后重建
各相關部門應盡快組織災后重建工作。災后重建原則上按照原標準恢復。
5.5保險與補償
受災地區所投保的水毀設施、設備、居民的生命財產損失由保險公司及時進行核實、理賠。
依照有關緊急防汛期規定征用或調用的物資、設備、交通運輸工具等,在汛期結束后應當及時歸還;造成損壞或者無法歸還的,按照有關規定給予適當補償或者作其他處理。
5.6調查評估
5.6.1對一般、較大防汛突發事件的調查評估,必要時由市防汛抗旱應急指揮部組織相關部門、有關單位、相關區縣應急委、重點地區管委會實施。對重大、特別重大防汛突發事件,報請市應急委進行調查評估。
5.6.2市防汛抗旱應急指揮部根據事件的具體情況,組建調查組,并聘請有關專家參與。
5.6.3調查組需對防汛突發事件發生的原因、過程和損失,以及事前、事發、事中、事后全過程的應對工作,進行全面客觀的調查、分析與評估,提出改進措施,形成防汛突發事件調查評估報告,并在相關法律、法規、規章等規定的時間內完成。無具體規定的,一般應在60日內完成;特殊情況下,經市應急委批準,期限可適當延長。
5.6.4有關法律、法規或國務院及其有關部門對防汛突發事件調查評估工作另有規定的,依照其規定。
6 應急保障
6.1 指揮系統技術保障
建立和完善防汛應急指揮技術支撐體系,以滿足各種復雜情況下指揮處置防汛突發事件的要求。主要包括:指揮通信系統、指揮調度系統、信息采集系統、信息報告系統、信息發布系統、分析決策支持系統、視頻會議系統等。
6.2 氣象保障
市氣象局加強對降雨天氣特別是極端降雨天氣監測和預警的技術研究,加密氣象監測站點,提高監測預報水平和服務質量。
6.3 應急隊伍保障
本市任何單位和個人都有依法參加防汛搶險的義務。全市專業搶險隊伍主要包括:
6.3.1 區縣搶險隊伍
各區縣成立防汛搶險隊伍,由各區縣防汛抗旱應急指揮部統一調度,主要負責本行政區域內的防汛搶險。
6.3.2市級搶險隊伍
城市道路排水搶險專業隊由排水集團、市政養護集團、公聯公司、首發公司、首高發、環衛集團、城建集團、自來水集團等組成,由市防汛抗旱應急指揮部辦公室調動。
駐京部隊抗洪搶險專業應急救援隊由市防汛抗旱應急指揮部總指揮批準后調動。
其他專業搶險隊由市公安局、市水務局、市交通委、市市政市容委、市住房城鄉建設委、市國土局、市民防局、市園林綠化局、市公安局消防局、市電力公司等單位組成。由各單位負責調度,必要時由市防汛抗旱應急指揮部統一調度。
6.3.3依據《軍隊參加搶險救災條例》規定,在險情、災情緊急的情況下,地方人民政府可以直接向駐軍部隊提出救助請求,駐軍部隊應當按照規定立即實施救助,并向上級報告;駐軍部隊發現緊急險情、災情也應當按照規定立即實施救助,并向上級報告。
6.4 通信保障
6.4.1本市各通信運營部門都有依法保障防汛信息暢通的責任,對防汛信息必須優先、快捷、準確傳遞。
6.4.2市通信局負責協調、組織、指揮各通信運營部門對各級防汛機構日常和應急通信提供保障工作。
6.4.3 市和區縣防汛抗旱指揮機構應依托現有資源,合理組建防汛專用通信網絡,確保信息暢通。
6.4.4市防汛抗旱應急指揮部相關單位在進入汛期后,應確保防汛指揮調度系統的有效溝通,應使用800兆電臺、手機、電話、對講機、網絡平臺等通信工具進行信息交流,并保持24小時暢通。
6.4.5出現防汛突發事件后,通信部門應啟動應急通信保障預案,迅速調集力量搶修損壞的通信設施,保證本市防汛和搶險救災通信暢通。及時調度應急通訊設備,為指揮中心和現場指揮提供通信保障。
6.4.6在緊急情況下,應充分利用公共廣播和電視媒體等手段發布信息,通知群眾快速撤離,確保人民生命的安全。
6.5 交通運輸保障
6.5.1運輸保障
(1)由市交通委牽頭、市公安局公安交通管理局、市公交集團、市地鐵運營公司、市祥龍公司、京港地鐵公司配合,建立健全公共交通線路規劃和防汛突發事件交通保障制度。
(2)由市交通委牽頭,市公安局公安交通管理局配合,為防汛應急救援工作提供暢通的交通通道、充分的運輸工具等交通保障條件。
(3)市交通委、市市政市容委、北京鐵路局、民航華北管理局和相關區縣政府等相關單位根據各自職責組織搶險隊伍、盡快恢復水毀城市道路、公路、高速公路、鐵路、空港和地下管線等有關設施,保障交通線路的暢通。必要時,可緊急動員和征用其他部門及社會的交通設施裝備。
(4)軌道交通運營單位視降雨及現場實際情況組織人力在地鐵口、場站口碼放擋水設施、設備、器材等,防止雨水倒灌。
6.5.2雨天道路保障
(1)市公安局公安交通管理局根據汛情預警信息及現場情況,組織指揮市政、公聯、首發等路權單位及時疏導交通,維護交通秩序。必要時提供警車帶道,確保搶險車輛優先通行。
(2)加強對駕駛員的安全行車宣傳。雨天造成交通阻塞或斷路,行駛車輛要服從民警指揮。
6.6 物資保障
6.6.1各級防汛指揮機構應建立防汛應急救援物資儲備制度,加強對儲備物資的管理,防止儲備物資盜用、挪用、流失和失效,對各類物資及時予以補充和更新;相關部門建立與其他省區市物資調劑供應渠道,以備本市物資短缺時,可迅速調入。
6.6.2 市、區縣和街道(鄉鎮)三級應建立防汛搶險裝備和器材的儲備,采取“平戰結合”的原則,配備現場救援和工程搶險裝備及器材,建立相應的維護、保養和調用等制度。大型現場救援和工程搶險裝備,由市防汛抗旱應急指揮部辦公室與相關企業簽訂應急保障服務協議,以政府資助、合同、委托等方式,每年由政府提供一定的設備維護、保養補助費用,保障各類防汛突發事件的搶險和救援。
6.6.3重大和特別重大防汛突發事件發生時,由市防汛抗旱應急指揮部統一組織協調,由市發展改革委、市商委、市民政局負責組織、協調災民安置、應急救援物資的儲存、調撥和緊急供應;市衛生局負責組織災區衛生防疫和醫療救治;市市政市容委、市水務局、市農委、市商委、市電力公司、北京祥龍公司、市自來水集團等部門和單位掌握本市生活必需品市場的總需求及儲備庫存、經營庫存、生產能力和銷售、價格的變化情況,保障水、電、氣供應及生活必需品的供應。
6.7 應急避險保障
6.7.1 各級政府負責防災避險規劃、應急避險預案的編制及落實工作。
6.7.2城六區危舊房、低洼院落按照屬地負責原則,做好宣傳教育、搶險搶修、避險轉移。
6.7.3山區縣受山洪泥石流威脅的區域,按照“七包七落實”責任制的要求做好群眾的應急避險安置。
6.8 資金保障
6.8.1各級防汛指揮機構日常運作和保障、信息化建設等所需經費,列入部門預算,由同級財政部門予以保障。
6.8.2根據《北京市突發事件總體應急預案》、《北京市應對突發事件專項資金管理暫行辦法》,防汛應急資金納入我市應急資金保障體系,按規定的審批流程使用。
6.9技術開發與儲備
由市防汛抗旱應急指揮部辦公室負責,依托首都科研機構,建立防汛應急管理相關技術開發體系,加強應對防汛突發事件技術支撐體系研究;重點加強智能化防汛應急指揮通信、輔助決策、特種救援等技術裝備的研制工作,提出科學配備方案。
6.10法制保障
6.10.1 在防汛突發事件發生、延續期間,市和區縣政府根據需要依法制定和發布緊急決定和命令。
6.10.2 在防汛突發事件發生、延續和善后階段,市政府法制辦按照市政府的要求對防汛突發事件應對工作提供法律意見。
6.10.3 市和區縣政府作出防汛應急突發事件的決定、命令,應當報本級人民代表大會常務委員會備案;防汛突發事件應急處置工作結束后,應當向本級人民代表大會常務委員會作出專項工作報告。
7 宣傳教育、培訓和應急演練
7.1 宣傳教育
7.1.1市、區縣防汛抗旱應急指揮部辦公室制定應對防汛突發事件的教育培訓計劃,編制應對防汛突發事件的應急手冊,增強市民防汛意識。對危舊房、低洼院落、地下空間、庫壩地區、泥石流易發區、采空區等重點區域的居民加強針對性宣傳教育,掌握應急避險基本技能。
7.1.2充分利用電視、廣播、報紙、互聯網等媒體,在做好防汛、避險、自救、互救等常識宣傳的同時,要加強對實時汛情的滾動播報,做好輿論導向工作。
7.2 培訓
7.2.1 依照分級負責的原則,由各級防汛指揮機構統一組織培訓。
7.2.2 培訓應做到合理規范課程、考核嚴格、分類指導,以保證培訓質量。
7.2.3培訓應結合實際,采取多種組織形式,定期與不定期相結合,每年汛前至少組織一次培訓。
7.3應急演練
7.3.1各級防汛指揮機構應每年至少組織一次應急演練,以檢驗、改善和強化應急準備和應急處置能力。
7.3.2專業搶險隊伍必須每年針對當地易發生的各類險情有針對性地進行防汛搶險演練。
7.3.3由市防汛抗旱應急指揮部負責組織由多個部門參加的聯合專業演練,通常應2~3年舉行一次。
8 附則
8.1 名詞術語、縮略語的說明
汛期:汛期是指江河中由于流域內季節性降水、融冰、化雪,引起定時性水位上漲的時期。汛期往往是一年中降水量最大的時期,容易引起洪澇災害,因此是防汛工作的關鍵期。北京的汛期是每年6月1日至9月15日。
緊急防汛期:當江河、湖泊的水情接近保證水位或者安全流量,水庫水位接近設計洪水位,或者防洪工程設施發生重大險情時,有關縣級以上人民政府防汛指揮機構可以宣布進入緊急防汛期。在緊急防汛期,防汛指揮機構根據防汛抗洪的需要,有權在其管轄范圍內調用物資、設備、交通運輸工具和人力,決定采取取土占地、砍伐林木、清除阻水障礙物和其他必要的緊急措施;必要時,公安、交通等有關部門按照防汛指揮機構的決定,依法實施陸地和水面交通管制。
特大暴雨:一般指24小時降雨量在200mm以上的降雨。
強降雨:一般指1小時降雨量在20mm以上的降雨。
極端降雨天氣:小時降雨超過70mm的天氣。
山洪:指山區小流域由降雨引發的突發性、暴漲暴落的地表徑流。
主要河系:指永定河、潮白河、北運河、拒馬河、大石河和河。
重點河道:指永定河、潮白河、北運河及城區水系主要河湖。
重要水庫:指官廳、密云、懷柔、海子、十三陵等大中型水庫。
防洪工程設施發生重大險情:指水庫垮壩、河道堤防決口、閘門失控倒塌等。
防洪標準:指防洪設施應具備的防洪能力,一般用可防御洪水相應的重現期或出現頻率表示,如百年一遇、50年一遇等,反映了洪水出現的幾率和防護對象的安全度。
積水點:道路排水無下游、無排水設施或河道排洪能力不足頂托形成的排水不暢路段為積水點。
滯水點:降雨強度超過標準或超過道路排水設計能力所形成的短時積水點為滯水點。
七包七落實:區縣干部包鄉鎮、鄉鎮干部包村、 村干部包戶、黨員包群眾、單位包職工、學校包學生、景區包游客;落實轉移地點、轉移路線、搶險隊伍、報警人員、報警信號、避險設施、老弱病殘等提前轉移。
本預案有關數量的表述中“以上”含本數,“以下”不含本數。
8.2 獎勵與懲罰
市防汛抗旱應急指揮部對在防汛突發事件應對工作中表現突出或做出貢獻的先進集體和個人按照有關規定進行表彰、獎勵;對因工作失誤造成損失,或因玩忽職守、失職、瀆職等違法違紀行為延誤防汛突發事件處置,造成重大影響的,要會同相關部門,對有關責任人進行行政處分,構成犯罪的,依法追究刑事責任。
8.3 預案管理
1)預案制定
本預案由北京市人民政府負責制定,由市防汛抗旱應急指揮部辦公室負責解釋。參照本預案,結合各自實際情況,各區縣政府、各有關部門和單位要制定本地區、本領域防汛應急預案,并向市防汛抗旱應急指揮部備案。其中,各區縣防汛應急預案需經市防汛抗旱應急指揮部審查同意,報本級人民政府批準后實施。
2)預案修訂
隨著相關法律法規的制定、修改、完善、機構調整或防汛形勢的變化,以及應急處置過程中和各類應急演練中發現的問題,適時對本預案進行修訂,一般情況下每3年修訂一次,特殊情況下及時給予修訂。修訂后的防汛應急預案按原程序報批。
3)預案實施
本預案自發布之日起正式實施,原《北京市防汛應急預案(XX年)》同時廢止
防汛應急預案13
為了使我校防汛防洪工作逐步走向規范化、制度化,并有效地預防臺風、洪水和風暴等自然災害給學校帶來不必要的損失,以確保全體師生員工的生命安全和國家的財產安全,特制定《學校防汛防洪工作應急預案》。
一、組織機構:
成立學校防汛防洪工作應急領導小組及具體分工:
組 長:
副組長:
組 員:
領導小組辦公室設在行政室,處理具體負責日常防汛防洪工作,聯系電話:*********。
二、主要職責:
1、領導小組組長職責:
(1)做好日常防汛防洪工作的宣傳和情報傳達。
(2)當接到重大汛情預告時,要及時發出防御通知,領導小組成員全部進入臨戰狀態,組長要坐鎮指揮并部署防汛防災工作,同時要根據汛情發展情況果斷做出停止一切教育教學活動的決定,學校采取24小時的值班工作,及時將有關信息上通下達。
(3)組織指揮全校做好防汛防洪和抗洪抗臺風工作,最大限度地減少自然災害帶來的損失。
(4)一旦發生臺風險情和洪澇災害,要及時做好信息上報、后勤保障、災后自救以及盡快恢復教育教學秩序工作,嚴防災后發生疫情。
2、領導小組辦公室職責:
(1)協助組長做好日常防汛防洪工作的宣傳和情報傳達。
(2)在汛期要保持每天與鎮中心小學聯系,了解上級有關汛情信息和任務,及時反映和上報本校的防汛防洪工作。
(3)做好防汛防洪的必要工具和物資的配備工作。
(4)一旦發生臺風險情和洪澇災害,要協助組長及時做好信息上報、后勤保障、災后自救以及盡快恢復教育教學秩序工作,嚴防災后發生疫情。
三、應急工作程序:
1、根據氣象部門的汛情通告,迅速傳達到全體師生員工,切實做好檢查和防范自然災害工作。
2、根據汛情發展情況果斷做出停止一切教育教學活動決定,及時做好師生員工撤離工作。學生在校不離校,學生在家不上學,以保證學生安全。
3、啟動防汛防洪工作應急預案,領導小組組長坐鎮指揮,各副組長靠前指揮,領導小組成員積極配合,并組織有關教職員工積極投入抗洪抗臺工作中去。重點做好學校的電腦室、實驗室、圖書室、檔案室、體育器材室等設備的防護工作,情況特別緊急時,學校要組織搶險小組待命,對易受洪澇、雨水侵蝕的設備、圖書等要及時做好轉移。
4、安排有領導帶班的.24小時在崗值班人員,領導小組組長、分管副組長、帶班領導、值班人員的手機和學校的值班電話(07508930380)要全天候開機,確保通訊暢通。若出現異常情況及時向中心小學匯報。
5、要密切注意災情動向,災情解除后,領導小組辦公室應及時向鎮中心小學報告災情損失情況。同時,領導小組辦公室抓緊組織人員對災后校園進行大掃除。對被淹的校園,及時請鎮衛生中心醫院進行防疫消毒處理。對受損較嚴重的校舍門窗、屋面以及圍墻、宣傳欄、自行車棚、體育設施等,應及時向中心小學提出整改方案,并抓緊時間落實維修工作,盡快恢復正常的教育教學工作。
6、抗災救災后,領導小組辦公室要及時向全體師生員工了解家庭的受災情況,開展多種積極有效的措施對受災師生員工的家庭進行適當慰問和救助,確保不使一名因家庭受災而失學。同時,領導小組要及時進行總結分析,查清災情損失的原因,吸取教訓,修改預案,并為下次防汛防洪工作做好各項準備。
防汛應急預案14
一、指導思想
為切實有效的降低和控制大雨、暴雨、雷雨天氣所造成的危害,程度的減少師生人身傷亡和學校財產損失,保證全體師生工作、學習和生活的安全,特制定防汛應急預案如下:
二、應用范圍
遇有大雨、暴雨、雷雨天氣,影響學校師生安全和學校財產安全時,啟動本預案。
三、應急處置指揮機構
(一)防汛工作應急處置指揮領導小組
組長:尚洪兵
副組長:李文波趙慶英
組員:苗壯安秀紅宋凱華牛見玉張相金張守軍
董欣孫運玲郭瑋張學芝
主要職責:
A、如遇大雨、暴雨、雷雨天氣,立即組織對師生進行防汛相關工作提示教育,做好各種防汛防險工作,防患于未然,保證師生及學校財產安全。
B、負責現場指揮調度,做好各項安全防范工作。
(二)指揮領導小組下設4個小組
1、疏導保護學生、維護學校秩序小組
組長:劉加翠
組員:王凱劉祥龍王硯彬時興華王南平卜慶波凌世超
主要職責:
A、學生在校時間,負責走廊、校園的巡視,糾正學生不安全行為,指導學生安全躲避大雨、暴雨、雷雨。防止發生擁擠踩踏事故和遭雨淋、雷擊等。
B、如遇入、放學時間,負責把住學校大門,維持秩序,阻止家長進入校內接孩子,引導學生有序入、離校。
2、防汛搶險排障組
組長:苗壯
成員:
主要職責:
檢查清理積水、雜物,及時疏通堵塞管道,保證下水暢通。檢查清除因大雨、暴雨、雷雨天氣可能造成的一切不安全隱患。
3、醫療救護小組
組長:董欣
組員:趙曉偉李紅菊丁紅
主要職責:
在師生中如果發生傷害事故,立即組織護送受傷人員去醫院救治;
4、后勤保障小組
組長:張相金
組員:韓靜文遲明浩
主要職責:
做好防汛物資的準備,備足一定數量的尼龍袋、雨衣、手電筒、鐵絲、沙石、鐵鍬、竹排等必備防汛物料和工具,定點存放,以備急用。
四、防汛應急處理措施
1、在汛期來臨之前,對校舍再進行一次全面檢查,對查出的'問題立即修繕。對供電線路全面檢修,防止短路,造成事故,影響供電。檢查疏通水道,防止積水對校舍造成損壞。
2、遇有大風和暴雨或連續陰雨天,防汛值班人員應每天巡視校舍,檢查有無漏雨或積、存水現象,現場處理應急事件。
3、各班班主任、各科室主任、教研組長放學前要檢查門窗、用電設施是否關好。
4、利用各種媒體認真做好宣傳,加強對師生的防汛安全教育。
5、汛期注意收聽收看天氣預報,隨時掌握汛情。
6、對學校周邊情況進行摸底,發現險情及時報告并做好疏散師生的準備。
7、及時了解老師、學生遲到、未到校的情況及原因,及時安排教師組織管理好已到校學生。
8、如學生在校期間驟來大雨、暴雨、雷雨,防汛應急小組及各職能小組立即到小會議室集合,在領導小組統一指揮下,進入應急狀態,按崗位分工履行職責。
9、如發生意外事故要及時匯總情況并報告安全應急領導小組組長。
防汛應急預案15
為了切實做好今年的防洪工作,確保我校全體師生安全和學校財產等不受損失,結合我校實際情況,特制定本防洪工作預案:
一、成立防洪領導小組
組長:周信偉副組長:熊湖南
組員:余泉昌褚堂全李荷英和平原和照宣
領導小組的職責:
具體負責本校的防防洪工作,做好校舍的安全檢查工作以及周邊地質滑坡進行排查,積極與周邊防洪搶險工作。通過多種形式對師生做好防洪工作的`宣傳教育。
二、報警程序
學校值班室→學校校長→報告上級部門
三、防洪工作安排及措施
1.成立本校的防洪領導小組和搶險隊,具體負責本校的防洪工作,確保師生安全和學校財產不受損失。
2.做好防洪宣傳工作,提高全體師生的防洪意識,確保師生無傷亡,校舍無塌方。
3.堅持值班制。值班人員要堅守崗位,不能離崗、脫崗、代崗,如遇大雨,主要領導、老師必須到崗。
4.值日教師要將所有房屋等進行嚴格細致的檢查,不留死角,發現問題及時與學校聯系。各班要做好排查工作,班主任應及時了解學生家庭居住條件尤其是住在偏遠地帶的學生家庭情況,與家長保持
聯系,提高防災意識。
5.做好避險看護工作,尤其是路遠的學生。防洪期間,視情況可提前放學,遇險情學生在沒家長接送和老師看護下,不能單獨離校,并及時向有關部門報告。
⒎及時掌握險情,一旦學校發生洪災害,全體搶險隊員應立即趕到學校,聽從校長的指揮,奮力搶搬學校的教學物質。
四、注意事項
1、抗洪的首要的任務是保護師生的生命安全,救災要在確保人員不受傷害的前提下進行。
2、一般不組織學生參加救災。
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