參加城市管理培訓的心得體會

參加城市管理培訓的心得體會

　　我們從一些事情上得到感悟后，可以將其記錄在心得體會中，這么做能夠提升我們的書面表達能力。是不是無從下筆、沒有頭緒？以下是小編整理的參加城市管理培訓的心得體會，歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。

　　參加城市管理培訓的心得體會1

　　本人在從事基層城管工作多年，一直在思考這樣一個問題：城管執法工作因城市而興，因治市而建，城管執法人員為了城市的干凈、整潔、規范、有序付出了無數的汗水與心血，然而，卻始終得不到人民群眾的根本認同。提到城管，無論網絡、媒體還是街頭巷議，群眾詬病良多而贊譽較少，城管執法人員在辛勤工作的同時缺乏社會認同感與工作榮譽感，面對頻繁遭遇的執法沖突與群眾圍攻，不少同志心情壓抑，精神壓力很大。據某媒體報道：某市一執法隊長上小學的兒子原本性情活潑，某段時間突然情緒低落、十分孤僻與自卑，經詢問得知，在班上的一次活動中，大家說起自己父親的職業，當他的兒子說起自己的父親是一名城管隊長后，受到了其他同學的侮辱與嘲笑，說他父親只會欺負小商小販，欺負窮人，不愿跟他玩。這件事讓他感到十分震驚。誠然，我們不能怪孩子們不懂事，不能怪孩子們看法太偏見，但作為一個父親，類似這樣的事情發生在與？們從事一樣工作的同行中間，發生在有類似尷尬遭遇的城管執法工作者中間，不得不讓我們認真審視當前城管執法工作該往何處走，該找到一條怎樣的出路，才能讓我們的工作更“陽光”，更有榮耀感，更符合廣大人民群眾的根本要求。這其中，有個別城管執法人員的素質問題，有執法監管的缺失存在，而最根本的恐怕還在于當前的城管執法機制存在問題。如果不改變，恐怕這樣的尷尬還要繼續。

　　一段時期以來，由于諸多方面的原因，國家每出臺一些法律、法規，各城市相應管理部門就增加一支執法隊伍，形成了七八頂執法“大蓋帽”去管一頂“破草帽”的違背立法初衷的局面。以我市為例，目前，具有城市管理職能的部門包括工商、公安、交通、環衛、環保、城建、城管、衛生、規劃、市政、園林、文化等部門在內就有十幾家之多，部門之間各自為政，職能交叉，事權分散，有利的一哄而上，不好管的推諉扯皮，既不利于統一指揮，更讓管理對象無所適從，納稅人負擔加重。車亂停、攤亂擺、人難行、亂貼亂畫、污水亂流、垃圾亂倒、部門亂扯皮現象久治不愈，齊抓共管局面沒有真正形成。想管的無執法權管不了，能管的相互之間缺乏銜接，執法脫節、執法撞車現象難以避免，管理工作效率低下。

　　鑒于此，1996年至2000年底，國務院先后批準北京市的8個區、天津市的4個區以及廣東、黑龍江、吉林、遼寧、河北、山東、湖南、廣西等省（區）的14個設區的市在城市管理領域開展了相對集中行政處罰權的試點工作。在此基礎上，2000年9月8日，國務院辦公廳又下發了《關于繼續做好相對集中行政處罰權試點工作的通知》，對加強試點工作的組織領導、完善試點的管理體制、擴大試點范圍、促進試點工作與行政管理體制改革相結合等內容作了具體規定，進一步明確了試點工作的方向。2002年，國務院再次下發了《關于進一步推進相對集中行政處罰權工作的決定》（國發[2002]17號），對開展相對集中行政處罰權工作進行了部署，同年，黨的十六大報告也明確指出：要繼續深化行政管理體制改革，切實解決層次過多、職能交叉、人員臃腫、權責脫節和多重執法等問題。

　　在上述方針政策的指引下，截至目前，全國已經有北京、天津、重慶3個直轄市和22個省、自治區的75個城市進行了相對集中行政處罰權的試點，僅我市周邊，就有鄭州、晉城、安陽等城市實行了城市管理相對集中綜合行政執法。這種新的城市管理體制，變條條管理為條塊結合、以塊為主，形成了城市管理綜合執法層級管理體系，降低了執法成本，提高了執法效率及成果，因而得到了各級政府、有關部門和人民群眾的廣泛認同。

　　由此可見，清理整頓行政執法隊伍，在城市管理領域實行綜合行政執法，既是深入貫徹《行政許可法》、《行政處罰法》，深化行政管理體制和機構改革的重要內容，也是整頓和規范市場經濟秩序和適應新形式下城市管理工作的迫切需要，是對現行城市管理行政執法體制的一項重大改革，勢在必行。

　　有了這些成功經驗，結合我市實際，我認為，我市也應該開展綜合執法工作。主要有如下原因：

　　一、目前城市管理中有一些突出問題亟待解決

　　（一）機構職能交叉，人員臃腫，執法成本較高。按目前的行政體制，涉及到城市管理的職能部門有城管、環衛、城建、環保、工商、市政、衛生、公安等多個部門，其中許多管理部門的職能是交叉重疊的。如無證占道擺攤賣服裝的行為，既屬侵占道路行為，又屬無證經營行為，公安交通管理部門、市政（公用事業）部門、工商部門等均有法律賦予的職能予以管理。又如小販在人行道上賣削皮甘蔗行為，既侵占了道路，又屬無證經營；既影響環境，又影響通行。交警、工商、城管、環衛、環保等部門都可以實施管理。據此，各有關部門都堂堂正正地成立有執法隊伍，分別開展行政執法。由于機構職能交叉，造成人員編制重復和浪費，增大了行政執法成本。

　　（二）多頭執法，重復處罰，造成執法擾民。上述兩個例子，由于相關的行政部門均有職能和執法隊伍，對一宗違法違章案件，甲部門發現處罰后，乙部門發現后又可以再處罰，乙部門處罰后丙部門還可以處罰。這樣多頭執法，重復處罰，就必然引發對行政相對人不公的問題，帶來行政相對人對政府執法部門怨聲載道的負面影響。

　　（三）扯皮推諉問題較為突出。由于職能交叉，同一個城市管理方面的違章案件，多個部門都有權管理，容易造成部門之間有利爭著管，無利都不管，推托責任的理由都很充分等現象，造成很多城管熱點難點問題無法解決，廣大人民群眾反響強烈，影響了執法隊伍本身及政府的形象。

　　（四）城市管理存在真空地帶。目前，在城鄉結合部和市區的部分大街小巷，存在著許多城市管理的真空地帶，其主要原因是：有權管理的職能部門由于人力問題，管理不能全方位覆蓋城鄉的各個角落；街道辦（鎮）、居委會（村）一級由于沒有行政執法權想管又管不了。因此，便出現亂搭建、亂擺賣、亂堆放等現象屢禁不止。

　　二、城市管理綜合執法的.優勢

　　所謂“城市管理？合執法”，是指一個行政機關通過一定的法律程序，集中行使城市管理領域幾個行政機關的行政處罰權的一種行政執法制度。它是根據相對集中行政處罰權制度的基本原則，為解決城市管理領域長期存在的執法機構林立，職能交叉，各自為政，有利爭著管，無利都不管等群眾普遍關心的問題而開展的綜合執法。

　　在我國城市管理領域中，絕大多數管理部門的傳統模式是“一條龍”管理，從立規矩到執行，從管理、審批到監督、處罰，都由一個部門決定，既是裁判員又是執行員，不僅需要有自己的專門執法隊伍，同時缺乏有效的監督。而實行相對集中行政處罰權工作以后，審批部門只負責審批，處罰工作統一由執法局行使，實現了“判罰分離”，更顯公正。同時也提高了行政執法的水平與效率，減少了人員、機構設置。據了解，各地通過成立城市管理行政執法局，原有執法隊伍被撤銷或者相應精簡，多數地方執法人員總數比原有人員減少了20%至30%。拆了“廟”、減了“和尚”，卻由于執法力量的集中，執法力度的加大，實現了“一局多能”、“一員多能”，城市管理執法水平和效率反而大幅度提高。

　　三、如何改革現有城管執法體制

　　根據中央編委、國務院法制辦關于推進相對集中行政執法試點工作有關問題的通知（中央編辦發[2003]4號文）精神以及外地市開展城市管理綜合執法的成功經驗，本人認為，我市改革城市管理執法體制的條件已經基本具備。如何改革，我覺得可以從以下四個方面進行探索：

　　（一）市和市轄區均成立城市管理行政執法局，形成市、區二級執法機制。即市、區執法局均有執法主體資格，均屬行政單位。（按照《行政許可法》要求，實施行政執法工作的主體必須是行政單位，而我市目前的市、區城管隊伍大多數是事業編制，執法主體與許可法相違背），區執法局為實施行政處罰的主體，市執法局主要是負責行政復議、業務指導、監督和對重大案件、跨區案件的查處。

　　（二）將相關部門與城市管理有關的行政處罰權集中到執法局行使，建立相對集中行政處罰權制度。需要集中的處罰權：一是城市市容市貌管理方面的職能，如對破壞市容市貌環境衛生行為的處罰；二是城市綠化管理方面的職能，如對破壞城市綠化行為的處罰；三是城市規劃管理方面的職能，如對違反規劃建設行為的處罰；四是市政設施管理方面的職能，如對破壞城市道路、供水、燃氣管道設施行為的處罰；五是環境保護方面的職能，如對飯店油煙、污染企業的處罰；六是工商管理方面的職能，如對街頭無證經營行為的處罰；七是公安交通管理方面的職能，如對人行道上機動車輛亂停亂放的處罰等（《國務院關于進一步推進相對集中行政處罰權工作的決定》中已歸納為七個方面）。

　　（三）清理整頓行政執法隊伍，組建高素質的城管綜合行政執法隊伍。根據相關部門將部分行政處罰權移交執法局的情況，調整理順有關部門的人員編制和職能，清理整頓相關部門原有的行政法隊伍，通過競爭上崗，公開招考，擇優選調等形式，組建集中統一、廉潔公正、作風優良、業務精通、素質過硬的綜合行政執法隊伍。同時，實行財政全供，嚴格獎懲，通過確保人員工資、隊伍經費、裝備到位，避免重復過去因工作經費不足造成的以罰代管，重收輕管等問題。

　　（四）建立城市管理行政執法權與行政審批權的協調工作機制，以解決實行綜合行政執法帶來的新問題。具體是：1、通過市政府建立行政審批部門與行政執法部門之間密切配合、相互監督、協調有序的工作制度，如審批抄告制度、處罰后續處理告知制度、重大審批處罰征詢制度、監督反饋制度等，以做好行政執法的協調工作；2、通過政府行文賦予行政執法部門以行政檢查權，以有效實施監督和配合審批部門的監管；3、通過深化行政審批體制改革，進一步實現信息資源共享并力求及時準確；4、注意發揮行政審批和行政執法部門的各自的獨特作用，做到優勢互補、協調統一。

　　上述觀點是我對當前城管管理工作的一點粗淺看法，僅供大家交流與探討，如有不足、不是之處，敬請批評指正。

　　參加城市管理培訓的心得體會2

　　城市管理工作是城市經濟社會發展的重要組成部分，是城市化進程和建設現代化城市的重要保障，是按照科學發展觀要求，構建和諧社會的基礎性工作。通過深入執法一線調研，我們感到，作為城市管理綜合執法部門，只有進一步轉變轉變思想觀念，推動管理理念，運行機制創新，進一步加強隊伍建設，才能適應新的形勢任務需要，推動城市管理工作上水平。

　　一、樹立“執法就是服務理念”，大力推行人性化管理

　　要始終把群眾利益擺在第一位，把群眾“擁護不擁護”、“贊成不贊成”、“滿意不滿意”作為衡量工作好壞的標準，強化“執法就是服務”理念，大力推行人性化管理。

　　（一）轉變執法方式。城市管理工作實質上是人對人的管理，在執法實踐過程中，要堅持文明執法，把人性化管理貫穿于執法活動始終，處處體現“以人為本”。一方面是以管理者為本。要進一步強化思想政治教育、職業道德教育、法律知識培訓，提高管理者的綜合素質，同時嚴格要求，嚴格管理，嚴格監督，完善配套各種規章制度，努力建設一支政治強、思想好、紀律嚴、作風實、業務精的城市管理綜合法隊伍。另一方面是以被管理者為本。要不斷強化法律法規宣傳，加強對市民的行為引導，大力開展創建文明城市、爭當文明市民活動，調動廣大市民參與城市管理的積極性和主動性，努力營造和諧執法環境，從而在管理者與被管理者之間形成良性互動，推動城市管理事業蓬勃發展。

　　（二）增強服務意識。要樹立“執法就是服務”意識，努力在服務中實施執法，在執法中體現服務。在樹立服務意識的同時要積極引導執法人員針對不同服務對象的特點，采取不同的管理措施，增強服務效果。如對關系民計民生的重點工程要引導執法人員采取管理工作前移，宣傳教育工作跟進等管理措施，主動上門服務；對一般管理對象要采取教育與處罰并舉措施，主動幫助相對人解決實際困難，主動化解矛盾，減少工作難度；對確實存在主觀故意違法違章行為的，要引導執法人員克服畏難情緒，采取切實可行的管理措施，依法嚴管重罰，把維護群眾基本利益，提高群眾對城市環境秩序滿意程度作為綜合執法工作的出發點和立腳點。

　　二、創新城市管理機制，推進城市管理水平提升

　　城市管理是社會系統工程，只有不斷創新管理機制，才能適應城市建設發展需求，提升城市管理水平。

　　（一）推進宣傳教育機制創新。要加強城市管理法規宣傳力度，加強對市民的行為引導。一是強化新聞輿論引導。執法部門要加強與新聞傳媒的溝通，采取在電視、廣播、網站、報紙等新聞媒體上開設專欄，制作城市管理公益性廣告、定點定期宣傳等形式，占領輿論主陣地，營造輿論氛圍，一改目前城管執法負面消息滿天飛的局面，從而在全社會樹立正氣，提高市民對城管執法工作的認知度，提高正面效應。二是與社區、街道合作，進一步加強對廣大市民的教育引導。社區與市民的接觸更多一些，更了解市民對城市管理工作的具體需求。城市管理部門要利用好社區這一平臺，積極進行城市環境意識教育，利用社區宣傳陣地，加大對城市管理法規、知識的宣傳，強化市民的城市意識、環境意識。三是爭取教育部門的支持和配合，把城管知識納入學校教育體系，從年輕一代抓起，增強廣大市民，特別是青年一代的城市環境觀念、城市公德意識。

　　（二）推進內部管理機制創新。執法效能低下，工作方法簡單粗暴等問題產生的根源說到底還是內部管理機制落后。沒有規矩，難成方圓。如果說：沒有嚴明紀律的軍隊是一盤散沙的話，那么沒有完善內部管理制度的城市管理執法隊伍，也絕不可能完成新時期城市管理工作重任。因此，必須把執法部門內部管理機制建設，作為工作的重中之重，抓緊抓好。我認為當務之急是建立以下四種機制：一是責任機制。要著眼工作需要，細化科室、大隊和個人崗位職責，將工作目標、工作任務落實到每一名干部、每一個科室、每一個大隊、從而形成自上而下的責任體系，形成一級抓一級，層層抓落實的良性運行管理模式。二是用人機制。城市管理所有工作都是由人來完成的，沒有人才的團隊，很難成為強勢的團隊。要積極營造以有為爭有位的良好氛圍，堅持“公平、公正、公開”原則，不唯身份論、積極為能干事、會干事、肯干事的人搭建施展才華的舞臺。三是內部管理機制。要建立嚴格完善的內部管理規章制度，用嚴格的制度來管理隊伍，用嚴格的制度來約束人的行為。四是監督考核機制。要認真落實評比檢查制度，推進考核獎懲體系建設。在此基礎上，要積極拓寬綜合執法工作外部監督渠道，強化社會監督和新聞媒體在監督執法行為，推動城市管理工作中的重要作用。

　　（三）推進管理方式、運行模式創新。只有與時俱進，不斷創新管理方式、運行模式，主動適應城市發展需要，才能提升管理效益。一是要主動適應管理對象多元化趨勢，大力推行分類管理。要針對不同管理對象特點，細化管理目標責任，制定個性化管理措施，及時將各類違規問題發現和解決在萌芽狀態，如針對占道經營行為反復性強的特點，可采取引攤入市靜態管，區域監控集中管、全方位巡查動態管、處罰取締嚴格管的方法；針對違法建設利用節假日集中突擊建設的特點，可采取錯時上崗、落實網塊管理責任制，增強日常巡查管控，加大治理查處力度，降低案件發生率。二是要著眼構建和諧社會需求，創新思想工作模式。對一些違法違章行為相對突出的難點戶、釘子戶要堅持中隊長、大隊長、局領導逐級見面制度，定期走訪，進店入戶進行思想和法制教育，提高相對人自率意識，及時化解管理與被管理之間的矛盾，減少工作難度。三是開展多層次示范戶、示范單位和示范路創建活動，提高管理效能。要通過采取入戶宣傳、領導見面、點位考核以及強制取締等多種舉措，加強對重點點位的'治理力度，變難點為示范，達到以點帶面，以重點帶一般，以局部帶全局的管理效果。四是要立足提高處置能力，努力改進勤務工作。在違章易發點位要逐步建立固定執勤點位制底；在商業繁華地段應逐步推行機動巡查與徒步巡查相結合的工作模式。同時要進一步完善錯時上崗、占位式管理措施，做好違章行為多發路段管控工作。

　　三、強化隊伍建設，為推進城市管理工作科學發展提供保障

　　隊伍建設是強基固本工程，是推進城市管理工作科學發展的重要保障。為此，必須始終把提高執法隊伍整體素質作為立局之本，用發展的眼光、發展的思維、發展的辦法，進一步提高隊伍整體素質。

　　（一）注重固強補弱，打牢基礎素質。要按照缺什么補什么、什么弱強什么的基本思路，下功夫把城市管理工作最需要、自身素質最弱的能力素質補上去，所有執法人員都要做“三熟悉、四會”，三熟悉，即：熟悉城管職能、熟悉行政法規、熟悉執法程序；四會，即：會法言法語、會調查取證、會做思想工作、會案卷制作。

　　（二）著眼崗位需求，增強必備素質。不同崗位有不同的標準，每名城管執法人員必須要具備與本職崗位要求相適應的素質。要盯著職責“補課”和“充電”，領導干部要著重提高組織指揮能力和協調控制能力，執法隊員應著重提高依法行政和辦案能力。

　　（三）創新學習方式，提升整體素質。要提升自身整體素質，必須切實把自己緊缺的素質內容搞清楚，把面臨的突出問題搞清楚，把解決的思路辦法搞清楚。一要做到圍繞重點學。要結合工作性質和崗位特點，突出重點、把握難點，學習共同的、了解相關的、精通本職的，不斷完善充實理論底蘊，提高工作能力。二是要針對課題學。要結合城市管理工作服務全區發展的要求，找準努力方向；三是要結合實際學。要把本職崗位作為提高素質的主要平臺，注重在實際工作中強化素質。

　　參加城市管理培訓的心得體會3

　　市城管局在11月23日至12月5日對新招錄的城管隊員進行為期2周的集中培訓。我作為一名新隊員有幸能參加其中感到非常高興。這次培訓市局高度重視，精心組織，認真策劃，合理安排，為參加培訓的全體隊員進行了一次非常有意義的普法教育及城市管理知識技能的傳輸。通過此次培訓讓我對城市管理的方方面面都有了更新更全面更充分的認識，掌握了很多工作方法和處事原則，為在今后的工作中能更好的服務人民，管理市容，維護鎮容鎮貌作出應有的貢獻。

　　下面談談我對此次培訓的幾點心得體會：

　　一領導重視，精心組織，闡明城管工作在推動社會發展及維護市容整潔方面的重要性。

　　此次為其兩周的業務培訓，市局領導高度重視，精心組織相關部門制定培訓計劃，落實授課老師，制定培訓內容，整合各方面資源，花費了大量人力物力財力，為大家提高了一個高質量的培訓環境和學習氛圍。并在授課中理論聯系實際，使整次培訓內容豐富，信息量大，不枯燥，不乏味，富有現實指導意義，讓每位參訓的學員對于城管工作都有了新的全面認識。

　　通過兩周來的培訓并結合自身工作中的實踐，充分認識到城市管理的服務性，復雜性，瑣碎性和重要性，認識到城管工作在與社會發展相結合，通過科學的長效管理來維護城市市容整潔，提高人民素質，提升城市形象和人民生活水平等方面所起到的積極重要作用。也通過此次培訓作為自身素質提高的'重要契機，為在今后更好的從事這份職業打下堅實的基礎。

　　二認真策劃，合理安排，滿足城管工作在新時期新形勢下的發展要求。

　　此次培訓市局認真策劃，做了精心合理的課程安排。培訓前由局黨委副書記，副局長蘇建東同志對全體參訓學員進行了動員大會，并提出了四點要求，一要統一思想，提高認識，珍惜這次培訓機會；二要加強學習，盡快掌握城管執法技能，提升業務知識水平；三要加強作風建設，提升城管隊伍戰斗力；四要文明執法，提高城市管理水平。

　　而后的課程通過對城管發展的歷程的闡述，相關法律法規的講解，各地執法實例的分析，內部管理制度的建設等方面讓每位參訓學員都了解到城管工作在新時期新形勢下的發展要求，也充分認識到作為一名城管隊員所肩負起的神圣使命和重要作用。

　　三名師授課，交流經驗，增強城市管理為服務人民，科學管理社會的重要內涵。

　　此次培訓市局不但安排了本單位的領導干部和業務骨干為我們授課，還邀請了知名大學的教授學者來為我們講解城管執法過程中應注意的一些事項和溝通方面的技巧，還邀請了蘇州市局的相關領導和其他兄弟市城管領導為我們講授他們在城市管理中的執法經驗，取得的管理成果和探索前進中所遇到的困難和存在的問題。

　　通過不同地方不同形式城管工作經驗的交流，可以讓我們充分認識到自己的優點和不足，去偽存真，保留好的經驗及時糾正存在的問題，從而因地制宜，因人制宜，因時制宜的制定出更合理，更科學，更適合本地管理的方法來，提高管理能力和執法水平。此次培訓業也讓每位參訓學員提高了全心全意服務人民，認真負責管理城市的崇高意識，在今后的工作中將認真踐行三個代表重要思想，落實科學發展觀，為全市經濟更好更快發展，社會長足進步保駕護航。

　　四踏實工作，提升技能，不斷完善自身素質，努力成為一名合格的城管工作者。

　　在此次培訓的總結大會上，蘇建東副局長希望全體參訓學員以此次培訓為新的起點，在城管工作崗位上扎實工作、愛崗敬業，堅持理論與實踐相結合，為城管事業爭做貢獻。

　　確實，這一次培訓難能可貴，傾注了市局領導的大量心血和精力，也讓我從這次培訓中學習到了很多專業知識，讓我對城管工作信心十足，對工作前景十分看好。我會以此次培訓為新的起點，在今后的工作中更加踏實勤干，不斷提升技能，完善自身素質，努力成為一名合格的城管工作者，不辜負領導，同事對我的殷切期盼和錚錚教導。