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城市低保與技能培訓發言
同志們：
這里舉行鄉村低保家庭就業與技能培訓現場會，今天。采用低保和就業相互聯動的模式，鼓勵、支持在法定勞動年齡內具有勞動能力的低保申請人和正在享受低保待遇的人員實現就業，協助有勞動能力低保對象轉變就業觀念，增強就業守業的主動性，改善家庭生活現狀，使低保制度更加規范化和科學化。下面，講幾點意見。
一、進一步增強對鄉村低保與促進就業有效銜接工作緊迫性和重要性的認識
區有鄉村低保對象18266戶40575人，目前。為保證和改善困難群眾的基本生活，堅持社會穩定、促進社會和諧發揮了巨大的社會效益。但由于當前就業形勢嚴峻，進入低保的就業年齡段內且有勞動能力的人員逐年增加，使低保壓力過大；就業與再就業渠道不暢，且缺乏激勵機制，導致低保出口不暢；相關政策和部門之間的工作銜接還不夠，社會誠信體系還不夠完善，低保政策難以落實；還有很大一局部符合條件的對象納入低保后，由于技能單一、年齡偏大，等、靠、要”思想嚴重。這些問題的發生，直接影響著低保政策的正確落實和低保工作的健康發展。今年下半年，嘉陵街道南街社區和南河街道南鷹社區實施的鄉村低保與促進就業聯動機制試點工作，市區兩級民政和勞動部門的緊密配合下，街道和社區工作人員的辛勤努力下，對轄區內所有低保家庭中有勞動能力人員進行了調查摸底。這項工作才剛剛起步，今后遇到困難和問題還很多，希望區級有關部門、各相關街道和社區要提高對這項工作重要性的認識，增強對這項工作的緊迫感和責任感。
二、緊密配合，加強協作。保證聯動機制穩步實施
這一制度的落實，聯動機制以激發困難群眾就業再就業為根本。離不開民政、勞動和財政部門的緊密配合，相互配合是聯動機制得以落實的關鍵環節。具體工作中，希望各有關部門要在綜合分析就業形勢和享受低保待遇人員變化情況的基礎上，依照“保證基本生活，鼓勵勞動自救”原則，針對每個家庭的具體情況，以“區別不同情況，不同對待、分類實施”因人而宜，積極協助他就業，確保困難群眾思想穩定。
三、探索建立鄉村低保與促進就業聯動四大機制
要定期到社區進行基本情況登記，一是建立信息共享機制。有勞動能力的低保對象。確定其求職和培訓意向，街道社會保證服務機構對低保對象逐人逐戶建立就業服務、家庭經濟收入、失業狀態、就業需求等方面的信息臺帳和數據庫，分別報送區勞動和民政部門，做到信息共享。
協助低保對象中的4050人員、零就業家庭”和低保家庭失業人員充分就業。依托社會辦學力量，二是建立政策激勵機制。鼓勵用人單位使用低保人員。根據低保對象的就業和培訓愿望，有針對性地開展短、中期免費職業技能培訓，提高鄉村低保對象的就業技能，增強其市場就業的競爭能力。
強化落實低保對象許諾制度，三是建立聯動約束機制。加強對低保對象的管理。強化落實公益勞動制度。各社區負責動員、督促本轄區在勞動年齡范圍內、有勞動能力和條件的鄉村低保人員積極參與職業指導、就業培訓和就業推薦。無正當理由拒絕失業登記的低保申請家庭，不能享受低保待遇。街道或社區居民委員會與有勞動能力低保人員簽訂公益性勞動協議書，對無正當理由兩次不參與公益性勞動的低保人員，要按順序暫停其低保待遇。
努力開發各種公益性崗位，四是建立就業再就業幫扶機制。認真開展就業再就業幫扶工作。積極推薦低保對象就業。區勞動就業部門、各街道社會保證服務機構根據鄉村低保對象就業服務臺帳，多渠道采集用工信息，每年為有勞動能力而未培訓的低保對象提供不少于2次免費技能培訓機會，為未就業的低保對象提供不少于2次職業介紹。對低保對象中的就業困難群體，開展“送政策、送技能、送門路、送資金、送崗位、送服務”活動，協助他實現就業再就業。
四、積極打造就業平臺，加強就業載體建設
搭建就業橋梁。這次試點的基礎上，一是要加強窗口建設。要在全區逐步推行。街道和社區要設立求職窗口，為求職者提供全方位、多層次、經常性的就業服務。廣泛聯系用人單位，協助提供就業崗位，積極為困難家庭提供就業。二是要積極組織低保人員開展公益性勞動和低償服務。要采取各種形式，把實現低保人員就業再就業作為重要任務，同時，針對低保家庭的實際需要，向低保家庭開展低償服務，增加低保家庭的收入。三是為自謀職業的低保人員提供多方面的服務。政策、資金、崗位、項目、技能等方面提供協助，從而增加他自身的造血功能。
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