社保局依法行政報告如何寫

時間：2022-07-10 07:03:09 社保政策資訊我要投稿

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社保局依法行政報告如何寫

　　社保局依法行政報告(一)：社保局依法行政工作自查報告

社保局依法行政報告如何寫

　　今年以來，我局為依法管理好社會保險事務，提升全局隊伍的依法執行力和依法行政水平，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想，規范行政執法行為，有效地保證了依法行政工作的順利開展。按照《唐山市依法行政考核辦法》（唐政發27號）和縣政府領導指示精神，根據《樂亭縣人民政府關于對依法行政工作進行年終考核的通知》的具體考核內容和要求，我局組織專門人員，對各部門依法行政情況進行了監督檢查，現將自查情況報告如下：

　　一、搞好建設，提高行政執法隊伍的整體素質

　　社保行政執法工作是一項社會性、政策性很強的工作，如何及時正確處理面臨越來越突出的勞資矛盾，營造和諧的勞動關系，維護社會穩定，已經成為社保局一項重要任務，建立一支高素質、高效能的行政執法隊伍顯得尤為重要。

　　一是加大對相關法律知識的學習力度。結合工作實際，認真組織全局干部職工學習了《全面推進依法行政實施綱要》、《國務院關于加強市縣政府依法行政的決定》和《行政許可法》等法律法規和十七大精神，提高了干部職工思想素質和法制意識，樹立與社會主義市場經濟相適應的法律意識和民主法制觀念，增強依法行政的自覺性，提高效率，保證公務活動依照法定權限和法定程序進行，維護公共利益和社會秩序，確保了各項工作規范有序地進行。

　　二是強化對全局干部職工的培訓。全體人員深入學習《全面推進依法行政實施綱要》，進一步規范行政行為，提高工作效率，優化經濟發展環境，樹立了社保局良好形象。在對依法行政的要求和內容進行充分闡述的基礎上，還對行政執法存在的風險及原因進行了分析。通過學習和培訓,切實提高全局干部職工的依法行政的能力和水平,確保了把依法行政貫穿于履行職責的各個環節。

　　三是加強執法人員的業務學習。我局建立了完善學習制度，經常性組織全員進行業務學習，開展案例和疑難問題探討。今年，我局全部人員參加了由縣司法局組織的司法考試，均獲得了合格證。全員持證上崗，確保行政執法人員資格的合法性。

　　二、嚴格管理，規范行政執法行為

　　按照“公正、公開、文明、規范”的要求。我局嚴格落實《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國勞動合同法》、《中華人民共和國就業促進法》、《就業服務與就業管理規定》、《中華人民共和國職業教育法》、《全民所有制企業招用農民合同制工人的規定》、《中華人民共和國禁止使用童工規定》、《失業保險條例》、《勞動監察員準則》、《工傷保險條例》、《勞動行政處罰若干規定》等各項制度，在開展行政執法工作中，嚴格對照，逐一落實。健全和完善行政執法程序，行政執法檢查工作主要采取引導、提醒、告誡的方式，強調單位企業自查自律，指導完善制度，規范工，監督企業為員工繳納各種保險，對情節嚴重的違法行為以進行依法處罰。

　　三、健全制度，強化行政執法監督

　　行政執法監督是嚴格執法、公正執法的保障，為此，我局著力抓好制度建設，依靠嚴格的制度來管人管事。

　　一是抓好評議考核制。我局把法定職責分解落實到各科室和行政人員，明確執法標準和要求，嚴格評議和考核，并把評議、考核的結果，作為科室負責人政績及評選先進的重要內容，作為確定行政執法人員考核等次及年度考核等次的重要依據。

　　二是嚴格執行行政執法過錯責任追究制度。我局界定了過錯責任追究范圍，規范過錯責任追究程序。對在行政執法活動中，故意或者過失造成的主要事實不清，證據不足，適用依據錯誤、違反法定程序的，超越或者濫用職權的，要追究科室負責人和直接責任人員的責任。

　　三是建立和健全備案制度。對重大行政處罰行為及行政訴訟、行政復議案件實行備案制。

　　四是實行行政執法公示制度。我局通過公示牌將行政執法依據、執法程序，執法權限、處罰標準、辦結案期限、辦案結果、執法人員以及對違法執法行為的舉報電話等向群眾公開，接受群眾的監督。對群眾反映的重大問題，由局長負責，認真組織查處，并公開處理結果。同時進一步完善來信來訪、咨詢接待制度，廣泛接受群眾監督。

　　四、加強法律宣傳，提高法制意識

　　大力宣傳勞動政策法規，利用勞動者權益保護宣傳周、勞動法宣傳月等載體，通過各種媒體、重要活動、典型案例裁決等途徑方式，大力宣傳勞動保障法律法規，拓寬宣傳渠道，注重宣傳效果，使勞動保障法律深入人心，使企業經營者和廣大職工了解勞動法律、遵守勞動法律、維護勞動法律，減少各種勞動違法行為的發生。

　　五、重視執行，依法化解社會矛盾糾紛

　　為貫徹落實中央處理信訪突出問題和群體性事件聯席

　　會議,以及省、市協調領導小組關于把矛盾糾紛排查化解工作制度化的意見精神，結合我局實際，制定如下實施辦法：第一，堅持領導班子重視，實行遵規依法辦案，保障信訪工作，我局注重堅持個案研究方法，分析上訪原因，結合法規、政策等依據，制定信訪處理意見的同時，注重強調依法接訪、辦案，對涉及養老保險但是自身又難以化解的矛盾糾紛，勇于主動引導信訪人進行司法程序，依法解決矛盾糾紛，達到了及時、準確地化解矛盾糾紛和息訪。第二，堅持實行矛盾糾紛排查制度，提前、有針對性地解決信訪問題。我局在堅持每季度實行矛盾糾紛排查的基礎上，對有關國家重要節日、重大活動等，都進行信訪工作“回頭看”等梳理排查工作。第三，堅持“以人為本、和諧信訪”的工作理念，取得

　　了解決信訪問題人性化、法制化的效果。第四，堅持接訪程序規范化，贏得了化解矛盾糾紛效率。在工作實踐中，我局積極探索并逐步規范了各項息訪工作程序。在受理復查復核案件中，通過調查研究、強化制度、加大協調等多方面的工作，大大提高信訪復查復核案件的辦理水平和辦結率。

　　樂亭縣社保局

　　社保局依法行政報告(二)：人事勞動和社會保障局依法行政工作開展情況報告

　　今年以來，區人勞社保局嚴格按照《新華區人民政府關于加強依法行政工作的意見》文件精神要求，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和十七大精神為指導，以實現人事勞動和社會保障行政執法管理“五化”（即執法權限法定化、執法責任明晰化、執法行為規范化、執法程序公開化、執法監督完善化）為目標，落實科學發展觀，規范行政執法行為，有效地保證了依法行政工作的開展。現將工作開展情況報告如下。

　　一、加強領導，保證行政執法責任制有效運作

　　根據職能配置，我局肩負著人事勞動和社會保障行政執法職能。局領導高度重視行政執法責任制，加強行政執法責任制工作，加大執法力度，規范執法行為，樹立執法權威。為加強對行政執法責任制工作的領導，建立了以局長為組長，局有關科室負責人為成員的依法行政工作領導小組，負責全局行政執法責任制工作的部署、指導、協調、檢查、落實等工作，切實做到把行政執法責任制作為各股室工作目標責任制的一項重要內容，作為年終崗位目標考核的重要依據，實行獎懲掛鉤。

　　二、搞好建設，提高行政執法隊伍的整體素質

　　人事勞動和社會保障行政執法工作是一項社會性、政策性很強的工作，尤其在當前復雜的國際國內金融危機形勢下，就如何及時正確處理面臨越來越突出的勞資矛盾，營造和諧的勞動關系，維護社會穩定，已經成為人勞社保部門一項重要任務，因此，建立一支高素質、高效能的行政執法隊伍就顯得尤為重要。一是加大對相關法律知識的學習力度。結合工作實際，認真組織全局干部職工學習了《全面推進依法行政實施綱要》、《國務院關于加強市縣政府依法行政的決定》、《河南省人民政府貫徹國務院關于加強市縣政府依法行政的實施意見》、《平頂山市人民政府關于進一步推進依法行政工作的意見》和《行政許可法》等法律法規和十七大精神，提高了廣大干部職工思想素質和法制意識，樹立與社會主義市場經濟相適應的法律意識和民主法制觀念，增強依法行政的自覺性，提高效率，保證公務活動依照法定權限和法定程序進行，維護公共利益和社會秩序，確保了各項工作規范有序地進行。

　　一是強化對全局干部職工的培訓。為進一步規范行政行為，提高工作效率，優化經濟發展環境，樹立人事勞動和社會保障部門良好形象。我局特邀區法制辦主任楊結實為全局干部職工講授一堂依法行政法制課。楊結實主任結合《全面推進依法行政實施綱要》，深入淺出的闡述了依法行政的基本要求。在對依法行政的要求和內容進行充分闡述的基礎上，還對行政執法存在的風險及原因進行了分析。通過學習和培訓,切實提高全局干部職工的依法行政的能力和水平,確保了把依法行政貫穿于履行職責的各個環節。

　　二是加強執法人員的業務學習。建立完善學習制度，經常性組織勞動保障執法人員進行業務學習，開展案例和疑難問題探討。今年，組織全部執法人員均輪流參加《勞動合同法》、《就業促進法》培訓，切實提高執法人員的業務能力。全體監察員持證上崗，開展勞動執法工作，確保行政執法人員資格的合法性。加強對行政執法人員的職業責任、職業道德、職業紀律和廉政勤政教育，端正了行政執法隊伍行業風氣。

　　三、嚴格管理，規范行政執法行為

　　我局按照“公正、公開、文明、規范”的要求，嚴格規范行政執法行為。我局嚴抓持證上崗，未取得行政執法證的人員不得上崗執法。在開展行政執法過程中，我們將文明執法、熱情服務作為切入點來抓，以樹立人勞社保局形象地位為目標，做到“持證上崗，著裝規范；亮證執法，文明執法；用語文明，禮貌待人”。同時，我局嚴格落實《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國勞動合同法》、《中華人民共和國就業促進法》、《就業服務與就業管理規定》、《中華人民共和國職業教育法》、《全民所有制企業招用農民合同制工人的規定》、《中華人民共和國禁止使用童工規定》、《失業保險條例》、《勞動監察員準則》、《工傷保險條例》、《勞動行政處罰若干規定》等各項制度，在開展行政執法工作中，嚴格對照，一一落實。健全和完善行政執法程序，并將行政執法檢查工作從以重處罰向以教育引導為主的形式轉變，采取了

　　社保局依法行政報告(三)：2016依法行政工作匯報材料

　　范文一：依法行政工作匯報材料

　　今年以來，我辦在上級部門的正確領導下，堅持依法履行職責，規范行政行為，牢固樹立執政為民理念，提高依法執政水平，一年來無一起不作為和亂作為行為。現將一年來依法行政工作情況總結如下：

　　一、加強領導，健全機構，為依法行政奠定組織基礎

　　根據辦事處人員結構的變化，及時調整了依法行政工作領導小組，由黨工委書記任組長、辦事處主任任常務副組長組長，分管班子成員任副組長，司法所、城建辦、計生委、派出所、環保站、安監所等部門干部為成員。下設專門辦公室，具體負責依法行政責任制的落實，承擔日常的督促檢查、協調工作，并落實了工作經費。同時，辦事處還將依法行政工作納入了對機關干部年度考核，激發了干部主動學法、約束并規范自己行為、依法行政的工作積極性。

　　二、高度重視，廣泛宣傳，強化觀念，切實提高依法行政能力辦事處把執法宣傳納入重要議事日程，充分調動社會力量，通過上街設點、學習輔導、標語等形式，廣泛開展形式多樣的法制宣傳教育活動，增強全社會尊重法律、遵守法律的觀念和意識，積極引導公民、法人和其他組織依法維護自身權益，營造全社會共同關注、共同參與和監督依法行政工作的良好局面。

　　一是召開全辦"六五"普法學法動員大會。今年是"六五"普法的第一年，年初，我們召開了全辦普法學法動員大會，對普法學法活動進行了安排和部署，為調動廣大干部主動學法，依法行政奠定了基礎。

　　二是定期組織學法活動，提高廣大干部和居民群眾法律素質。建立健全了領導干部帶頭學法制度，組織專門法制講座3次，系統學習了《憲法》及修正案、《婚姻法》、《合同法》、《行政處罰法》、《行政訴訟法》、《行政復議法》、《道路交通安全法》、《人民調解工作若干規定》、《行政許可法》、《領導干部法律讀本》以及《公務員法》、《治安管理處罰法》等，領導干部培訓參學率達100%。

　　三是開展多形式多渠道的宣傳活動。我們堅持利用12月4日的全國法制宣傳日，組織轄區單位、干部群眾集中在舊鎮大集上開展法制宣傳活動。今年來，共上街設立宣傳點3個，出動宣傳干部達58人次，宣傳車2輛次，播放錄音、懸掛了有關掛圖12幅，另外書寫大幅標語15幅、小標語320幅，印發宣傳資料2000余份。

　　三、依法治理、加強調解，有效促進了社會和諧穩定

　　建立和完善了矛盾調解機制，認真做好矛盾糾紛排查調處工作。我們堅持定期排查和重點排查相結合，及時處理和化解矛盾，確保社會政治穩定。建立了由街黨委、辦事處統一領導，以綜治辦、司法所、派出所為依托，各社區、責任單位協同參與的調解機構。街道和各社區均建立了調解委員會，明確了調解員，積極開展調解工作。在工作中堅持"預防為主，教育疏導，依法調處，防止激化"的原則，遵循自愿、合法的原則進行行政調解。按照"小事不出村、大事不出辦、矛盾不上交"的目標要求，對重點矛盾和糾紛實行領導包抓制度，做到"一個問題、一名領導、一套班子、一抓到底"，把調處工作責任落實到相關責任單位和具體責任人。對突出的案例或可能反復的糾紛，由司法所、綜治辦和包村干部一起上門回訪，進一步消除雙方怨氣，溝通思想。今年以來，解決矛盾糾紛86件，處理信訪案件29件，充分發揮了調解工作在穩定工作中的第一道防線的作用，密切了干群關系，有效維護了社會穩定。

　　四、切實轉變政府職能，建立了科學民主決策機制

　　我們建立健全了治安防控機制、預警工作機制、突發事件應急機制、督促檢查考評機制、綜治領導責任機制、行政過錯責任追究制度、黨風廉政建設責任機制，進一步規范了財政管理，嚴格執行了"收支兩條線"制度，沒有設立"小金庫"。實行了政務、居務公開，各部門各項工作制度、職責全部上墻，對外公布，在便民的同時接受群眾監督。堅持民主集中制原則，完善了重大決策集體討論研究的制度，規范了辦事處決策會議制度。對班子成員和管區"一把手"實行了"三監督"制度，即行政活動監督、重大事項報告監督、重大事項決策監督。對機關干部結合創先爭優活動，提出了"勤學習、嚴紀律、樹形象"的工作要求，倡導機關干部勤奮學習理論，尊重法律，維護法制權威，積極規范自己的行為，樹立良好形象，不斷提高干部業務素質和法律素質，從而全面推進了依法行政的各項工作順利開展。

　　范文二：依法行政工作匯報材料

　　各位領導：

　　xxxx年，xxxx市依法行政工作在省委、省政府的領導下，在省法制辦的具體指導下，堅持以鄧小平理論、"三個代表"重要思想、科學發展觀為指導，認真貫徹落實黨的十八屆四中全會精神，以問題為導向，以亟需解決的問題為中心，加快轉變政府職能，推進依法科學民主決策，規范政府行政行為，提升行政機關工作人員特別是領導干部運用法治思維和法治方式處理問題的能力，著力建設法治型政府和服務型政府。現將我市今年的依法行政工作情況匯報如下：

　　一、加強組織領導和機構建設，為全面推進依法行政奠定堅實基礎

　　（一）領導高度重視。市政府成立了市長任組長、常務副市長任副組長，市編辦、市司法局、市財政局、市人力資源社會保障局、市法制辦等xxxx家單位主要負責人為成員的xxxx市推進依法行政工作領導小組。明確政府法制工作由常務副市長分管。縣市區政府、市政府各部門也都成立了主要負責人任組長的依法行政工作領導小組。騰飛市長要求全市各級各部門要從保障打造xxxx發展升級版目標實現的高度來充分認識依法行政工作，牢固樹立抓法治就是抓改革、抓發展的理念。在xxxx月xxxx日召開的全市依法行政工作會議上，騰飛市長出席并作了重要講話。天元區、xxxx區、醴陵市、xxxx縣等縣市區長也都出席了依法行政工作會議并講話。市、縣政府常務會議多次聽取依法行政工作情況匯報，研究解決推進依法行政工作的困難和問題。如3月24日、11月4日，市政府常務會議聽取了依法行政工作情況匯報，對市本級行政許可項目清理、申報較大的市、創建依法行政示范單位、行政權力事項清理、完成省政府依法行政考核指標等工作進行了研究審議。

　　（二）及時安排部署依法行政工作。4月份，印發了《xxxx4年度推進依法行政工作安排》和《xxxx4年度依法行政考核方案》（xxxx政辦函〔xxxx4〕31號），并通過市政府門戶網站進行了發布。從加強學習、轉變職能、加強監督等七個方面對全年的依法行政工作進行了安排部署，并制定了具體的考核指標。市委、市政府將依法行政工作納入了全市政績考核的內容，年底將與市政績考核辦一起集中考核。依法行政工作做到了年初有部署、年中有督促、年終有考核。

　　（三）法制機構建設逐步加強。目前，市法制辦有在職干部18人，設綜合科、法規科（備案審查科）、行政執法監督科、行政復議應訴科（法律顧問室）、合同審查管理科5個科室。xxxx個縣市區都設有法制辦，區法制辦基本上是3人，縣（市）法制辦4-xxxx人，xxxx縣、醴陵市法制辦是獨立機構，其中，xxxx縣法制辦有行政編制6名，工勤編制1名，其余的在政府辦加掛法制辦牌子，大都有單獨的人員編制和經費預算。市直62家行政執法單位xxxx0%設有法制科室。xxxx區法制辦今年3月份新增了1名工作人員；xxxx縣政府辦印發了《關于進一步加強政府法制隊伍建設的通知》（xxxx縣政辦通〔xxxx4〕1xxxx號），要求各鄉鎮、各行政執法單位設立或完善法制股室，落實工作人員。在此次機構改革中，市委、市政府對法制機構建設高度重視，在11月4日的市政府常務會議上，騰飛市長明確提出政府法制機構必須加強，不能削弱，由市編辦在機構改革中統籌研究增加市法制辦人員編制。

　　二、加強學習培訓，提升干部依法行政的能力

　　全市各級各部門通過學習研討、專家講課、集中培訓等形式加強法律知識的學習，行政機關工作人員特別是領導干部依法行政的意識進一步提高，運用法治思維和法治方式解決問題的能力進一步增強。

　　（一）加強領導干部法律知識學習。制定了《xxxx市人民政府常務會議學法制度》和《xxxx4年度xxxx市人民政府常務會議學法計劃》。3月24日、11月4日，由法制辦主任分別在市政府第1xxxx次常務會議上解讀了《行政許可法》、第33次常務會議上解讀了十八屆四中全會決定。騰飛市長要求政府工作人員切實增強學習法律的自覺性、針對性，堅持依法行政，不斷提高運用法治思維和法治方式推動工作的能力。縣市區政府也都制定了常務會議學法制度和年度學法計劃，并按計劃抓好落實，如炎陵縣政府常務會議全年共學法4次。

　　（二）舉辦依法行政專題研討班。為進一步提升各級各部門依法行政工作的水平和能力，市、縣法制辦通過舉辦依法行政專題研討班的方式加強法律知識培訓。8月份和11月份，市法制辦分別組織舉辦了2期領導干部依法行政專題研討班，邀請了省法制辦專家領導以及高校的教授講課。研討班實行上課培訓和研討相結合的方式，課后安排答疑和討論，11月舉辦的貫徹十八屆四中全會精神領導干部依法行政研討班，邀請了中國人民大學著名的法律社會學教授、博士生導師郭星華院長授課，大家就如何貫徹落實十八屆四中全會精神，進一步加強依法行政工作，積極向教授請教，取得了很好的效果。縣市區也都舉辦了2期研討班，如茶陵縣邀請了省法制辦張建華副主任、湖南師范大學法學院院長肖北庚講授依法行政知識；醴陵市邀請了市中級人民法院行政庭負責人講授《行政訴訟中反映的行政執法問題》，對具體的行政執法案例進行解剖分析，反響較好。

　　（三）加強行政執法人員培訓。加強新上崗行政執法人員培訓。市、縣法制辦全年共對新上崗的xxxx0xxxx名行政執法人員進行了培訓。其中，市法制辦8月份舉辦了一期16xxxx人參加的新上崗行政執法人員培訓班。加強行政執法人員輪訓。市法制辦通過到行政執法單位授課等方式，對市教育局、市交通局、市住建局等10多家單位的行政執法人員開展專門法律知識培訓；攸縣法制辦全年共培訓行政執法人員400余人次；茶陵縣法制辦5月份對300名行政執法人員進行了培訓。

　　三、遵循決策程序，促進依法科學民主決策

　　各級各部門大力推進重大行政決策制度建設，認真遵循重大行政決策公眾參與、專家咨詢、風險評估、合法性審查和集體討論決定程序，推進依法科學民主決策。

　　（一）積極召開重大行政決策聽證會。繼續將推動重大行政決策聽證作為促進科學民主決策，提高行政決策水平的重要舉措。召開的聽證會嚴格執行公開產生聽證代表、如實記錄聽證筆錄、向社會公布聽證意見采納情況等聽證程序。今年全市各級各部門共召開重大行政決策聽證會30余次，其中市政府及部門10余次，縣市區政府及部門20次，市法制辦組織召開了"xxxx市煙草制品零售點合理布局規劃"、"xxxx市藥品和醫療器械行政處罰自由裁量權基準"、"商品房質量保修金管理辦法"等5次聽證會。

　　（二）加強重大行政決策合法性審查。各級各部門法制機構通過列席常務會、辦公會，起草法律意見書，提交合法性審查報告，參與重大合同談判等形式，開展重大行政決策合法性審查。市政府做出重大行政決策、實施重大行政措施、簽署重大行政合同，都由法制機構通過上述方式進行了前置審查。

　　四、加強文件管理，提高制度建設質量

　　（一）切實做好規范性文件的"三統一"和備案審查工作。各級各部門規范性文件長期堅持由法制機構進行合法性審查。市政府在發文簽批單上單列了"法制辦審核"意見欄。全市法制機構認真履行規范性文件合法性審查職責，嚴把法律審查關。今年市、縣政府法制機構共審核政府規范性文件220件，其中，市法制辦審核3xxxx件，出具修改意見和建議220余條；醴陵市法制辦出具法律意見162條，xxxx0%被采納。受理各部門報請"三統一"的規范性文件135件，其中，市法制辦受理部門"三統一"的規范性文件xxxx5件，經審查予以登記的xxxx1件，退回重新修改的4件。備案審查縣市區政府規范性文件88件。同時，將市政府、政府辦出臺的2xxxx件規范性文件及時向省政府和市人大常委會進行報備。政府和政府部門出臺的規范性文件沒有一件被有權機關撤銷或提出違法審查。

　　（二）做好規范性文件異議審查工作。全年受理規范性文件異議審查申請2件。受理申請后，組織相關部門進行座談討論，及時書面答復申請人。對于申請人艾瓊娜向省政府提出對xxxx市政府集體土地上房屋拆遷文件的異議申請，將辦理情況書面報告了省法制辦。

　　（三）實行規范性文件動態管理。對我市政府門戶網站規范性文件欄目進行了升級改造，增加了xxxx個縣市區的規范性文件子欄目，所有文件都實現了懸停展示信息，文件正文末尾也標注了相關信息，可以直接查詢索引號、登記號、文件效力期限、公開方式、責任部門等文件相關信息。目前，正在請軟件公司開發新的公示系統，竣工驗收后將實現文件自動顯示效力狀態（分別為繼續有效、待評估、失效）和自動導出當月效力異常狀態文件的功能。

　　（四）認真做好法規規章征求意見工作。共收到國務院、省人大、省政府的行政法規、地方性法規、省政府規章征求意見稿xxxx件，及時將征求意見稿轉發相關部門，并組織部門召開座談會進行討論，綜合匯總修改意見后上報。3月份，國務院法制辦就《重大行政決策程序條例》（征求意見稿）征求了我市的意見，市法制辦起草了近年來我市實施重大行政決策的基本情況，并提出了修改建議，以市政府的名義上報。

　　五、加強執法監督，規范行政執法行為

　　（一）積極開展案卷評查工作。為進一步規范行政執法行為，提升執法質量和水平，5月份，印發了《關于開展行政執法案卷評查工作的通知》（xxxx府法通〔xxxx4〕3號），制定了《xxxx市適用一般程序行政處罰案卷計分標準》，明確了案件辦理質量、文書制作情況、案卷歸檔情況三個類別，主體、事實、證據、適用法律等xxxx個項目和54項評分細則。xxxx月中、下旬，市法制辦對2xxxx家市直行政執法單位和部分垂管單位的115卷行政處罰案卷進行了初評，對每卷案卷存在的問題登記并打分。xxxx月28日，邀請市政府法律顧問和部分區法制辦、行政執法單位的法制科長等共13人組成行政執法案卷評查組，對初評得分xxxx0分以上的35卷行政處罰案卷進行了集中評查和討論，評選出了18卷優秀案卷。從評查的情況看，各單位行政執法日漸規范，水平明顯提升，案卷質量穩步提高，絕大多數案卷事實清楚、證據齊全、程序正當、裁量適當、適用法律正確。市法制辦還將案卷的基本情況、存在的主要問題進行了通報，對今后的工作提出了具體要求（《xxxx4年度行政執法案卷評查情況通報》xxxx府法發〔xxxx4〕xxxx號）。案卷評查工作情況在10月22日的《長xxxx報》進行了報道。并選取了市農業局、市衛生局、市人力資源社會保障局等10家單位的行政處罰、行政許可、行政確認案卷報省法制辦參評。縣市區法制辦也都開展了案卷評查工作，如xxxx縣法制辦邀請縣政府法律顧問、縣法院行政庭參加案卷評查，并要求不合格的案卷進行整改。

　　（二）及時編撰發布行政執法指導案例。市法制辦對25家市直行政執法單位報送的41個行政處罰指導案例、36個行政許可指導案例進行了初選。xxxx月底，組織專家對初選的10個行政處罰指導案例和5個行政許可指導案例進行了評查、論證，按照合法性、代表性、針對性和示范性的原則，最終選取了5個處罰案例和1個許可案例作為xxxx4年度行政執法指導案例，10月份，以市政府的文件進行發布（xxxx政發〔xxxx4〕12號），并在市政府門戶網站公布。縣市區政府發布指導案例45個。

　　（三）評定依法行政示范單位。為了通過典型引路，以點帶面，全面提升全市依法行政工作水平，認真開展依法行政示范單位創建工作。去年11月，經市政府常務會議審議通過，印發了《關于開展依法行政示范單位創建活動的通知》（xxxx政辦函〔xxxx3〕112號）。今年，市法制辦認真組織開展依法行政示范單位評定審核工作。8月份，市法制辦主任帶隊，對縣市政府依法行政示范單位創建工作進行了督促指導，對申報市級示范單位的進行現場檢查；10月份，由分管此項工作的領導王文平帶隊，對區政府及部門、市政府各局委辦申報市級示范單位的進行現場考核，并將集體討論研究確定的市級依法行政示范單位進行公示。經公示無異議后，報市政府常務會議研究同意，評定市審計局、市交通運輸局、茶陵縣城管局、醴陵市工商局、xxxx縣食品藥品監督管理局、xxxx區宋家橋街道辦事處等6家單位為xxxx4年度xxxx市依法行政示范單位，以市推進依法行政工作領導小組文件發文（xxxx依法行政〔xxxx4〕1號）。

　　（四）加強行政執法證件管理。嚴格落實行政執法人員持證上崗制度，市法制辦對經考試合格的15xxxx名新上崗行政執法人員發放了執法證，對考試不及格的4人和缺考的4人不予發證，并將新發證的行政執法人員信息錄入管理系統。對全市持有"兩證"的情況進行了全面清理。目前，全市共有2xxxxxxxx人持有行政執法監督證，8562人持有行政執法證，其中市本級26xxxx6人。同時，加強證件管理工作，收回行政執法證12本，其中因離開執法崗位不再從事行政執法工作的2本，換發監督證2本，換發執法證8本。

　　（五）繼續推進行政執法體制改革。在省法制辦的指導下，xxxx縣、攸縣按要求將城市管理領域開展相對集中行政處罰權的工作方案進行修改完善后再次上報。今年8月、xxxx月省政府分別以湘政函〔xxxx4〕11xxxx號、136號文件批復同意xxxx縣、攸縣開展相對集中行政處罰權。目前，xxxx縣政府常務會已進行了研究。攸縣政府主要領導10月14日作出了批示，由縣政府辦牽頭，組織相關部門，結合本輪政府機構改革，按照省政府的批復，推進城市管理相對集中行政處罰權工作；10月20日，印發了《攸縣開展縣城城市管理相對集中行政處罰權工作方案》（攸政辦函〔xxxx4〕6xxxx號）。炎陵縣、茶陵縣、醴陵市嚴格按照省政府的批復開展工作，沒有發現擅自調整相對集中行政處罰職權或范圍的情形。

　　六、推進規范化建設，行政復議數量質量進一步提升

　　（一）依法辦理行政復議案件。為充分發揮行政復議化解行政爭議的主渠道作用，3月份，市法制辦下發了《關于進一步加強行政復議工作的通知》（xxxx府法發〔xxxx4〕1號），xxxx月份，與市信訪局聯合下發了《關于健全行政復議與信訪工作協作機制做好行政爭議化解工作的意見》（xxxx府法發〔xxxx4〕xxxx號），全市行政復議受案數量顯著上升。今年共收到向市、縣政府提起的行政復議申請22xxxx件，受理224件，其中，縣市區政府都不少于15件，市本級xxxx0件，受理85件，比上年增長13、3%，維持36件，駁回3件，撤銷xxxx件，終止30件，責令履職2件，確認違法5件，其他2件。對于規劃、林權、土地案件，加大現場踏勘力度，基本做到了一案一踏勘，全年共踏勘現場60余案次。對于重大復雜案件，通過召開聽證會來查明案情、召開案件協調會來調處糾紛，全年共召開聽證會1次、案件協調會23案次。通過依法、及時審結案件，實現了案結事了、定紛止爭。同時，認真履行行政復議被申請人職責，對在省政府復議的2件案件，及時提交答復意見和證據材料，對省法制辦進行現場踏勘時，主動配合調查取證，積極協調。目前，1件已終止結案，1件正在審理之中。

　　（二）推進行政復議規范化建設。去年設立了行政復議接待室，今年，市法制辦將新增的1間辦公室設為案件審理室。加大行政復議公開力度，擴大社會影響，在市政府門戶網站公布行政復議申請條件、文書格式及行政復議審理程序等事項，連續六年將已經結案的行政復議決定書上網公布。

　　（三）嚴格執行行政復議應訴案件統計制度。按照省法制辦的要求，每季度及時按要求上報行政復議、行政應訴案件數據，從未有遲報、統計不準確的情況。

　　七、圍繞中心工作，認真履行政府的法律參謀助手和顧問職責

　　全市法制機構立足本職工作，發揮專業優勢，積極參與處理重大矛盾糾紛，為重大決策、重點項目、重要經貿活動以及其他法律事務提供法律服務，較好地發揮了法律參謀助手作用。

　　（一）積極參與矛盾糾紛的協調處理。如市法制辦先后參與了九天公司天池地塊招商引資合同、天元區殷家洲地塊、33區土地開發合作協調處理、齊菊清工傷認定案、遠東機械公司征地補償問題、公共自行車租賃系統運營管理爭議、三湘財富中心項目工程規劃許可、餐廚垃圾處理項目bot招商引資方案、火電公司與中建二局仲裁案件等問題的協調；對金山新城管道燃氣特許經營問題提出法律意見并參與談判、對微軟創新中心項目框架協議、惠普公司招商引資框架協議進行審核并參與談判，還參與了南車物流基地項目、人防疏散基地項目服務協調事項。天元區法制辦全年組織開展矛盾糾紛排查xxxx0余次，調處行政糾紛20余起；蘆淞區法制辦對涉訪糾紛提出26份法律意見書；石峰區法制辦牽頭處理了匯亞房地產開發系列訴訟案，承辦的區政府與華融匯通資產管理有限公司借款糾紛案，訴訟標的xxxx000余萬元，最終以4100萬元調解結案。

　　（二）加強政府合同審查。市法制辦全年共審查市政府合同10個、市政府部門合同5個，提出法律建議48條。炎陵縣法制辦全年共審查各類合同50余個，其中解除合同2個，出具書面審查意見26份；醴陵市法制辦審查政府合同21件；石峰區規定政府的合同沒有法制辦審查不能簽訂，全年法制辦審查合同30個。為進一步規范政府合同，防范和減少因合同簽訂、履行不當造成的損失，市法制辦起草了《xxxx市政府合同審查管理暫行辦法》，經市政府常務會議審議通過，目前正在呈送市政府領導簽發。

　　（三）認真履行行政應訴職責。市法制辦代理市政府應訴行政訴訟案件13件，其中一審的xxxx件，二審的2件，再審的2件。天元區法制辦全年應訴行政訴訟案件24件。

　　（四）認真開展仲裁工作。仲裁委全年共受理仲裁案件232件，較上年增長115%，涉案標的2、3億元，已結案的1xxxx1件有114件以調解結案，調解率6xxxx%，較好地發揮了仲裁工作"一裁終局、程序簡便、便民高效"的優勢。

　　八、清理行政權力，推進規范公開運行

　　為推進行政權力公開規范運行，下發了《xxxx市人民政府辦公室關于進一步清理行政執法主體和依據的通知》（xxxx政辦函〔xxxx4〕10號）。市法制辦按照文件要求，對市直行政執法單位的行政執法職權進行了認真審核。經審核確認，市本級行政機關、法律法規授權的組織中62家具有行政執法主體資格的單位有行政執法職權48xxxx8項，其中行政許可122項，行政處罰4055項，行政強制181項，行政監督檢查34項，行政給付8項，行政征收3xxxx項，行政確認5xxxx項，行政補償2項，行政裁決xxxx項，其他具體行政行為3xxxx1項。上列行政執法職權共涉及現行有效的法律20xxxx部，行政法規3xxxxxxxx部，地方性法規120部，國務院部委規章xxxx24部，省政府規章10xxxx部，其他規范性文件xxxx件。推行市政府行政權力清單制度，市法制辦對市政府的行政權力事項進行了清理。并將清理結果的征求意見稿呈送市政府領導、市直行政執法單位等廣泛征求意見。經清理，市政府共有行政職權1xxxx8項，其中行政決策32項，行政許可xxxx項，行政處罰23項，行政強制15項，行政裁決5項，行政確認3項，行政給付13項，行政征收、征用10項，行政獎勵11項，行政監督24項，其他行政職權35項。上列行政職權涉及現行有效的法律45部，行政法規23部，地方性法規xxxx部，國務院部委規章5部，省政府規章4部，其他規范性文件3件。清理審核結果已經11月4日的市政府常務會議審議通過，以市推進依法行政工作領導小組的文件發文（xxxx依法行政〔xxxx4〕2號），通過市政府門戶網站和各行政執法單位網站向社會公開。市政府實施的行政職權事項目錄將在《xxxx日報》等媒體公布。

　　一年來，我市依法行政工作雖然取得了一定的成績，但與全面推進依法行政、建設法治政府的目標相比還有差距，如有的干部運用法治思維和法治方式解決突出矛盾、問題的能力還不強；制度建設質量有待進一步提高，有的規范性文件針對性、可操作性不強；行政執法不規范的情形也還存在；政府法制機構在人員配備、工作條件保障等方面還有待進一步加強等等。在今后的工作中，我市將認真貫徹落實黨的十八屆四中全會決定，按照省委、省政府的統一安排部署，進一步加大依法行政工作力度，把法治思維、法治方式體現在政府工作的各方面和全過程，加快建設職能科學、權責法定、執法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。

　　范文三：依法行政工作匯報材料

　　為了促進我局依法行政工作，做到執法職責明晰化、執法程序公開化、執法行為規范化，20xx年，我局緊緊圍繞中心，以服務民生為出發點，以保障民生為著力點，以改善民生為落腳點，全面開展司法行政各項工作，取得了顯著成績。根據區政府《關于報送20xx年度行政執法工作情況的通知》，結合我局司法行政工作職能，對照文件要求，將全年行政執法工作做法匯報如下：

　　一、注重指導，加強重視，依法行政工作不斷推進。

　　為了確保依法行政工作的順利開展，我局多次召開會議，專題研究以依法行政等為內容的工作，同時按照全區依法行政工作總體要求，圍繞區委、區政府中心工作，堅持依法行政、合理行政、程序正當、高效便民、誠實守信、權責統一的原則，提高司法行政管理效能，降低司法行政管理成本，創新司法行政管理方式，增強司法行政管理透明度，促進司法行政事業的健康發展，使司法行政事業在推進經濟發展，維護社會穩定中發揮更大的作用。為此，去年我們調整了依法行政責任制領導小組，由局長薛云健擔任組長，副局長彭瓊擔任副組長，科長冉文、劉虎、潘再紅同志為成員，辦公室設在局法律事務管理科，確保依法行政工作真正落實。根據上級部門的部署和有關文件的精神，制定依法行政責任制實施方案，明確第一負責人及具體負責的部門或人員，詳細分解執法責任，簽訂責任書及并對執法人員進行公示。為有效落實行政職責，分別建立了司法局依法行政評議考核制和"兩錯"責任追究制度，由依法行政責任制領導小組通過對執法人員的日常監督、重點監督和半年、年終考核，有效地保證了全局依法行政工作的開展。

　　二、權限明確，權責一致，各項管理工作嚴格依法進行。

　　去年，司法所長全部通過區政府行政主管部門年檢。法律事務管理科、基層科、法制宣傳科根據《xx區司法局依法行政責任制》確定的職責，嚴格依據有關法律、法規和規章對律師、公證、基層法律服務人員進行管理，積極探索"兩結合"管理措施，規范法律服務人員執業行為，做到依法行政主體合法，依法行政崗位清晰，行政行為和行政程序有法有據，處理適當，嚴禁存在依法應作為而不作為的現象。

　　（一）普法依法治理工作全面展開，依法行政意識不斷增強。

　　按照年度工作要點，全區重點開展了"加強法制宣傳教育、切實維護社會和諧穩定"等專項法制宣傳活動60余場（次）；以"法律十進"活動為載體，對普法重點對象采取舉辦培訓、講座、組織考試等形式開展"十進"活動200余次，送發宣傳資料5萬余份（冊）。按照"六五"普法規劃和"法治文化年"建設要求，狠抓了"7個1"法治文化工程建設，打造出如社區法治文化公園、《xx法建》等一批具有地方特色的法治文化示范工程，受到了《法制日報》的關注。按照"23511"創建工作目標，組織開展了"民主法治五百示范工程"、"法治區縣"等創建活動，取得了可喜成績。去年我區被司法部確定為全國"六五"普法聯系點（全市僅2個），魚洞街道金竹村被市委法建辦推薦為"全國民主法治示范村"，3月在我區召開的全市法建辦主任會上我局作了題為"突出重點、狠抓實效，"3個3"扎實推進"法治xx"建設"的交流發言。

　　（二）加強法律服務工作建設，依法行政水平顯著提高。法律援助中心，一是進一步深化法律援助"民心工程"，深入開展"法律援助為民服務創先爭優年"主題活動，對特殊群體開通綠色通道，降低法律援助門檻，持續實現"應援盡援"、"應援優援"。二是在構建多元維權網絡、"一小時法律援助服務圈"基礎上，在區人力資源和社會保障局、區公安分局設立法律援助工作站。三是在鬧市臨街處設立全市一流的"法律援助便民服務大廳"，規范了便民服務窗口，得到市局領導的充分肯定。四是結合"五優化"空巢老人法律援助活動開展，建立了全市唯一的老年維權談心室，擴大了援助覆蓋面，避免因援助不及時導致的上訪、自殺等，最大限度減少了不穩定因素。去年，區援助中心受理法律援助案件891件，結案582件，為當事人挽回經濟損失495、63萬元。法律事務管理科出臺了律師事務所、基層法律服務所管理辦法；開展了法律服務機構"陽光執業"、警示教育、專項執法監督檢查、"優秀司法鑒定機構和鑒定人"創建等活動；開展了服務民營經濟發展系列活動，減小了因經濟下行帶來的維穩壓力；實施了法律服務全覆蓋行動，覆蓋率達100%。我局在全市鎮街、村居"法律服務全履蓋"工作推進會上作了交流發言；指派了法律工作者每日參與接訪工作，引導信訪群眾理性合法表達訴求。去年，律師參加信訪值班201天，參與處置涉法涉訴案524件，參與化解信訪糾紛438件，走訪企業31人次，擔任鎮（街）、村（居）法律顧問289個，擔任常年法律顧問43家，代理訴訟、非訴訟案件363件。辦理各類公證事項2690件。辦理司法鑒定302件。

　　（三）開展法制宣傳，樹立執法隊伍良好的社會形象。為增強我局依法行政工作的成效，樹立我區執法人員的良好形象，切實有效地規范執法人員的職業道德和執業行為，今年法律事務管理科同宣教科聯合組織全區公證員、律師開展了各種法律宣傳活動。同時，我局在依法行政工作方面保持和加強公證處、鑒定所、各律師所黨組織建設，不斷提高從業人員的政治思想覺悟，使他們能夠保持堅定正確的政治立場。充分利用律師法律資源優勢，組織律師普法講師團開展"法律十進"活動；支持和規范律師為鎮街和村居擔任常年法律顧問；組織律師接待涉法訪和參與人民調解工作，充分發揮律師在司法行政各項工作中的作用。加大行政執法檢查力度，完善執法程序，規范執法行為，保障《公證法》、《律師法》和《法律援助條例》等法律法規的貫徹落實。與公安、法院、檢察院等政法部門聯合，加大司法行政的執法檢查力度，進一步改善律師執業環境，有效規范法律服務市場秩序，清理非法法律服務機構，打擊非法執業行為，凈化法律服務市場活動。有效打擊法律服務市場中的非法執業、非法從業、非法謀利等現象，促進公證、律師、基層法律服務、法律援助、司法鑒定事業健康有序的發展。

　　三、注重完善系統建設，促使依法行政工作健康發展。我局為完善司法系統的行政工作，建立和完善了司法行政決策機制，實現依法、科學和民主決策。制定和完善工作規則、內部決策規則。建立重大決策事項的集體討論制度，把合法性審查和集體決策作為重大決策過程的必經環節，實現依法決策、科學決策和民主決策。對在司法行政管理中社會涉及面廣、與人民群眾利益密切相關的決策事項，將以公示、舉行座談會等形式廣泛聽取意見。制定司法行政決策的程序規定和重大決策法律審查規定，完善行政決策的監督制度和機制，加強對決策活動的全過程監督。建立重大決策評估制度，定期對重大決策的執行情況進行調查、評估。其次，切實轉變行政管理理念，積極探索司法行政管理新方式。依法履行法律法規所賦予的司法行政管理職責，保證司法行政部門的職責不"缺位"、不"錯位"、不"越位"。引導和規范法律服務機構的健康發展。建立司法行政管理和服務的首問負責制。繼續推進政務公開工作，完善政務公開制度，擴大政務公開的內容。加強政務公開監督，確保內容真實有效。三是繼續抓好司法所制度化、規范化建設，落實司法所目標管理考核方案；加強對司法所全面工作的考核，落實獎罰措施，使司法所能夠按照局黨組的統一部署，切實發揮在基層人民調解工作中的核心作用，全面、深入地開展好各項職能工作。四是完善監督機制，強化對司法行政行為的監督。自覺接受人大監督、政協監督、司法監督、監察、審計等專門監督機關的監督和受群眾監督。五是要深入開展法制宣傳教育，提高司法行政系統的依法行政能力。加大內部學習教育力度，建立健全司法干警學習制度，制定嚴格、科學的學習計劃，通過機關政治學習、法律培訓等形式，使每名工作人員都能夠熟練掌握司法行政工作的各項法律法規和規章制度，增強法律意識，提高法律素養，做到敢于執法、善于執法。

　　四、存在的問題及下一步打算

　　20xx年，我局的依法行政工作日趨規范，步入了法制化、制度化的軌道，取得了一定成績。但同時也存在著不少困難和問題。如個別執法人員法制觀念不強，依法行政水平不高；依法行政責任制未落實到位，獎懲措施還未跟上。這些問題，都有待于我們在今后的工作中認真加以解決和改進。今后，在依法行政工作中，我們將做到以下幾點：一是進一步強化依法行政意識。結合本局實際，嚴格依法行政，切實轉變工作方式，進一步理順依法行政體制，加大依法行政力度，繼續整頓和規范依法行政隊伍。二是維護法制部門依法行政計劃的嚴肅性和權威性，進一步加強部門間的協作配合，嚴格按計劃組織依法行政自檢自查，提高依法行政檢查工作的計劃性、規范性和實效性，使依法行政達到預期目的。三是認真分析研究在依法行政和依法行政檢查中存在的問題及其原因和解決問題的辦法。四是加大對依法行政人員的再培訓力度，通過自學與集中學習等方式，全面提高執法人員整體素質和執法水平。

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