盤點(diǎn)拿什么調(diào)動大學(xué)生公積金繳存積極性
最近，多地出臺政策解決大學(xué)畢業(yè)生買房難題。武漢、成都、長沙、合肥、南昌等5省會城市住房公積金管理中心近日在武漢召開聯(lián)席會，就自由職業(yè)者和在校大學(xué)生自愿繳存使用公積金等議題達(dá)成合作行動計劃。
住房公積金是各類用人單位及其在職職工繳存的長期住房儲金。由于在校大學(xué)生、自由職業(yè)者等人群沒有固定的工作單位，按照現(xiàn)行政策，無法繳納并使用住房公積金。
上述5城市就大學(xué)生等人自愿繳納住房公積金達(dá)成合作行動計劃，顯然是一種有益的探索。實際上，不少城市已經(jīng)允許農(nóng)民工等靈活就業(yè)人員以個人名義自愿繳存和使用住房公積金。武漢市去年還發(fā)布《個人自愿繳存、使用住房公積金管理辦法（試行）（征求意見稿）》。
這次舉動，有利于促進(jìn)大學(xué)生等群體自愿繳納住房公積金，因為只要繳費(fèi)者在這5個城市上學(xué)或流動，既方便繳納住房公積金，也方便使用公積金，就能調(diào)動他們參加住房公積金的積極性，有助于解決個人住房等問題。同時，擴(kuò)大覆蓋面之后也有利于做大公積金“蛋糕”。
現(xiàn)有《住房公積金管理條例》只允許在職職工繳納和使用住房公積金，對靈活就業(yè)人員和大學(xué)生有歧視之嫌。因為后兩類人群也有買房等需求。作為一項公共制度，受益范圍不該這么窄。今后允許大學(xué)生等人群自愿繳納住房公積金，意味著他們也能平等享受這一政策紅利。
不過，相關(guān)地方政策雖然允許，不等于大學(xué)生等人群就會買賬。這是因為，現(xiàn)有住房公積金繳納是用人單位和職工共同承擔(dān)的，而農(nóng)民工等人群自愿繳公積金完全是個人來承擔(dān)，未必能承受得起，也未必愿意承受。而且，他們對公積金使用情況未必滿意，也會影響參加公積金積極性。
也就是說，要想達(dá)到擴(kuò)大住房公積金受益范圍這一改革目的，關(guān)鍵在于三點(diǎn)：其一，個人繳納的比例是否合理。顯然，這部分人群沒有固定收入，沒有能力承受高標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)比例，只有在他們經(jīng)濟(jì)能力承受范圍之內(nèi)，并給他們自由選擇繳費(fèi)比例的空間，才能調(diào)動他們參加積極性。
其二，住房公積金使用范圍或者個人受益情況是否合理。根據(jù)現(xiàn)行制度，公積金使用范圍很窄，對于買不起房的人來說沒有實際意義。但一些地方不斷擴(kuò)大公積金使用范圍�？梢哉f，地方公積金使用范圍越大，繳費(fèi)者實際受益越大，參加公積金越積極，否則，則達(dá)不到目的.。
其三，是否有完善的制度保障、合理的體制等�，F(xiàn)行《住房公積金管理條例》已明顯不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，亟需完善。比如在該條例中應(yīng)當(dāng)明確鼓勵農(nóng)民工、在校大學(xué)生等群體自愿繳納住房公積金。唯有以國家條例的形式來保障，這部分人群才更信任公積金，因為國家在擔(dān)保。
目前，住房公積金制度定位與實際情況不符、覆蓋面過窄、管理體制分散、管理成本過高以及公積金“沉睡”等問題，亟需進(jìn)行制度和體制改革。從這個角度而言，僅部分地方探索大學(xué)生等人群自愿繳納住房公積金是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還需頂層設(shè)計、深化改革給足他們信心。
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