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住房公積金實踐科學發展觀調研對策
科學發展觀的核心是以人為本，提出發展是為了人民群眾，發展要依靠人民群眾。這為我們理清工作思路提供了根本的方法論，即：要實現公積金事業的可持續發展，必須緊緊依靠廣大干部職工，培養和造就一支政治堅定、紀律嚴明、團結進取、技術精湛、作風過硬的職工隊伍。**市住房公積金管理中心作為管理著較大資金的市政府職能部門，備受社會各界的關注。如何收好、管好、用好住房公積金，切實維護好廣大群眾的切身利益，隊伍建設是關鍵、是保障、是基礎，離開了這個前提，一切工作都毫無保障。因此，加強職工隊伍建設，是一項基礎性、根本性、全局性的長期任務，是貫徹落實科學發展觀核心理念的首要任務。
一、單位隊伍建設現狀
**市住房公積金管理中心是直屬于**市政府的正處級事業單位，負責全市住房公積金的歸集、使用及管理工作。下設四個分支機構，分別為青銅峽分中心及鹽池、同心、紅寺堡三個管理部，內設辦公室、歸集管理科、住房信貸科、資金核算科和監察審計科5個科室。現有在職職工64人。管理人員38人（含政工師10人），占實有人員總數的59%。其中：五級職員1人，六級職員1人，七級職員6人，八級職員3人，九級職員23人，十級職員4人；專業技術人員24人，占實有人員總數38%。其中：經濟師2人，助理經濟師1人，助理會計師1人，助理工程師1人；工勤技能人員2人，占實有人員總數3%。 取得研究生學歷1人，本科35人，大專20人，中專3人、高中6人。其中全日制本科3人，大專4人。現有黨員人數33人，占職工總數的52%。職工平均年齡為35歲。
近年來，我中心堅持以“三個代表”重要思想和十七大精神為指針，以構建和諧社會為目標，緊緊圍繞住房公積金為我市經濟建設服務這個中心，將隊伍建設與業務發展有機結合，狠抓內部管理，強化服務意識，改進服務質量，提高服務水平，深入開展“文明窗口、文明服務標兵、文明單位、文明科室、和諧家庭”、“女職工建功立業”及“青年文明號”等一系列精神文明創建活動，先后被**市總工會、團市委授予 “青年文明號”、“巾幗文明示范崗”、“女職工建功立業標兵崗”等稱號， 20xx年，被全國婦聯授予“巾幗文明崗”榮譽稱號。
二、存在問題及原因
從以上數據可以看出，我們擁有一支年輕的隊伍，且一半以上的職工為黨員，這些都是我們職工隊伍的一些有利因素，但也要看到，現有人員崗位設置、專業技術與文化結構等與住房公積金管理的要求，特別是與快速發展的要求和繳存人對中心的服務工作要求，存在明顯差距。同時，由于單位目前處于一種傳統的人事管理階段，內部控制環境所要求的員工聘用、培訓、薪酬、考核、定期輪崗制度等現代人力資源管理理念還無法得以實現，這在很大程度上影響了住房公積金職工隊伍素質的提高，也在客觀上制約了住房公積事業的發展。
（一）學歷和專業結構不合理。住房公積金管理工作不僅政策性強，而且專業技術性很強。每宗業務，都涉及到計算機專業、財務會計專業、金融專業、法律專業等方面的知識，迫切需要一專多能的復合型人才。但目前單位人員中參加黨校函授取得學歷的居多，第一學歷為專科以上的偏少，而且所學專業與當前工作對口的不多；函授經濟管理、行政管理專業的居多，學習法律、計算機、財會等專業人才缺乏；政工師隊伍龐大，而考取公積金業務所需的金融、財會、計算機等專業技術職稱的人員嚴重短缺。
（二）人才進入渠道不暢通。目前單位金融、計算機操作、法律、文秘等專業性較強的工作崗位缺少高素質專業技術人才，但由于我們沒有自主招聘人員的權利，致使需要的人才進不來，進來的又沒有專業技術，以至于出現了“有事無人做，有人無事做”的現象。
（三）人才培訓工作滯后。由于單位資金不足，專業技術人才到高等院校深造、到發達地區學習鍛煉的機會少，造成人才培訓工作相對落后，職工自身素質提高不快。
（四）工作人員考核和薪酬分配缺乏激勵約束機制。我們現在沿用的是機關、事業單位工作人員年度考核制度，由單 位組織所有員工進行無記名互評，按一定比例評定出優秀名額，其余人員只要不犯大的錯誤都為合格。這種考核制度，使用統一的考核標準，而德、能、勤、績的內容也很籠統，很難反映出員工的實際工作情況。另外，因考核沒有細化、規范的標準，人為因素比較多，產生一種不公平、無標準、人為化的考核結果，使考核流于形式。而現行的薪酬分配制度，不論是在管理者崗位還是在普通員工崗位，不論工作量的大小或專業技能的高低，都是根據工齡、職稱套工資。由于沒有相應的激勵約束機制，“干多干少一個樣，干好干壞一個樣”，無法調動員工的積極性，極大地影響了工作效率和服務質量。
（五）職工思想道德素質有待進一步提高。體現在勞動紀律方面，領導在和不在不一樣。單位出勤制度明確要求工作人員必須嚴格遵守勞動紀律，但少數職工遲到、早退現象還時有發生，個別職工存在上班時間在職不盡責、各行其事的現象，極大地影響了單位的整體形象和工作秩序。
三、加強職工隊伍建設的對策
（一）加強理想、信念、紀律教育，增強責任感和使命感。通過各種主題教育活動，促進職工思想觀念“四破四立”：破除與己無關的思想，樹立強烈的責任意識。教育引導職工認清公積金事業發展的新形勢，明確自身肩負的重任，增強政治責任感；破除盲目樂觀的思想，樹立強烈的憂患意識。教育引導職工正確認識當前經濟形勢下公積金事業面臨的挑戰，認清自己肩負的責任；破除本位主義觀念，樹立大局意識。教育引導職工正確處理利益關系，自覺做到個人利益服從集體利益，眼前利益服從長遠利益，局部利益服從整體利益；破除等待觀望的思想，樹立強烈的機遇意識。教育引導職工充分認識公積金事業面臨的發展機遇，適時轉變工作思路，確保我市住房公積金事業在平穩中求發展，在發展中求突破。
（二）完善黨的先進性長效機制，發揮黨員干部模范帶頭作用。充分發揮黨員占多數的優勢，在工作和學習中，教育黨員干部要努力成為自覺學習的模范，貫徹執行黨的路線方針政策的模范，勇于創新、創造一流業績的模范，聯系和服務群眾的模范，堅持用科學理論武裝頭腦，圍繞中心、服務大局，緊密聯系實際，促進各項工作。通過不斷強化黨員干部的宗旨意識，堅持不懈地加強黨的先進性建設，以改革的精神探索和加強黨的先進性建設的新方法新途徑，不斷提高黨員素質，更好地發揮廣大黨員的先鋒模范作用，為單位發展提供堅強的政治和組織保證。
（三）培育團隊精神，增強凝聚力和向心力。通過繼續深入開展文明單位、青年文明號、黨員示范服務窗口、巾幗文明崗等各類創建活動，精心培育弘揚健康向上、活力迸發的團隊精神，使團隊精神成為全體職工共有的、發自內心的愿望和信念，把全體員工的思想和行為統一起來，產生巨大的凝聚力和向心力，從而形成促進各項工作的源動力。
（四）加強教育培訓，全面提升職工業務技術素質。在引進人才有難度的情況下，正確分析職工隊伍現狀，堅持“從內部挖潛力，向職工要素質”的原則，樹立“人人均可成才”的思想，積極倡導“終身學習”的理念，盡可能地為職工在職學習創造條件，在時間和經費上積極支持職工參加金融、財會、法律、計算機等相關專業技術職稱考試和在職進修，鼓勵和引導職工走自學成才之路。要因地制宜，因人施教，本著干什么學什么，缺什么補什么，邊學邊干的原則，把學歷教育、崗位培訓、技能訓練、以及專業技術人員的繼續教育、技術工人的等級培訓有機結合起來，形成分層次、分類別、多渠道、多形式的人才培養格局，培養造就一批德才兼備、富有創新精神和實踐能力的高素質人才，充分挖掘現有人才的潛能，使人才的自身發展始終跟上時代的步伐。完善教育培訓制度，制定長遠培訓規劃和年度計劃，把培訓工作作為職工隊伍管理的基礎性工作和經常性工作來抓，建立健全培訓激勵機制，增強職工學習動力，變“要我學”為“我要學”。同時，深入開展技能競賽、崗位練兵等活動，全面提升職工業務技能。
（五）建立激勵機制，優化人才成長環境。按照促進人的全面發展的要求，采取有利于人才成長的措施，探索建立全面客觀的考核機制，強化考核突出績效，科學設定考核指標，對涉及職工隊伍德、能、勤、績四個方面要進一步細化、量化、硬化，考核手段方式進一步客觀化，使職工考核趨于科學、合理，切實提高考核的準確性、公正性和可操作性，從而鼓勵職工多干實事，講求實效，多作貢獻，使少數靠“吃大鍋飯”混日子的現代南郭先生沒有市場。科學設置崗位，全面推行崗位聘用制度，為事業單位收入分配制度改革做好準備。健全用人激勵機制，營造有利于人才成長和發揮作用的體制機制和環境，在創新實踐中發現人才、使用人才，在創新活動中培育人才、鍛煉人才，在創新事業中凝聚人才、成就人才，形成“人盡其才，才盡其用”的良好氛圍。
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