就業情況調查報告
就業是指具有勞動能力的公民，依法從事某種有報酬或勞動收入的社會活動。本文為大家整理了就業情況調查報告，僅供參考！
篇一：就業情況調查報告
就業觀是人們對與就業有關的重要問題的基本看法和根本觀點。科學就業觀是指求職者以正確認識個人與社會關系為前提，在客觀評價自我，理性認識就業環境的基礎上，指導求職者職業發展，并最終實現自身需要與社會發展相適應的就業觀念，樹立科學的就業觀是大學生成功就業的重要因素。大學生作為一個特殊的群體，通過在大學校園里的學習和社會經驗的積累，已逐漸形成了自己的就業觀念。及時掌握和了解大學生的就業觀狀況，有針對性地對他們進行就業觀教育，幫助他們解決大學畢業時諸多就業問題，非常重要。
本報告主要通過對改革開放30年來大學生就業方式和就業觀念方面文獻的分析和解讀，研究改革開放以來大學生就業觀念的嬗變，以及調查現代大學生對目前就業狀況的看法。
一.改革開放30年以來大學生就業方式的善變
1.從擇業方式來看，呈現從“統包統分”到“自主擇業”，并開始出現“自主創業”的嬗變特點
我國大學生就業經歷了一個由國家“統包統分”到“雙向選擇”、“自主擇業”的嬗變過程。1950年代初到1980年代末，大學生擇業實行的基本上是國家“統包統分”的模式，對于大學生來說，畢業分配無須自己多操心。這種體制使大學生對自身的價值實現充滿自信，如做一名受人尊敬的工程師、科學家、作家、記者或干部等。九成以上的大學生愿意選擇大城市全民所有制單位，因為這是“鐵飯碗”，沒有“風險”。
1980年代末，隨著社會結構的變動和社會利益群體的重新分化，大學生那種安穩守成的擇業觀正在被挑戰的、自我創新的風險擇業觀所取代。伴隨著改革開放的深入進行，人們開始在市場大潮中追求自我價值，社會觀念逐漸商品化和個體化，大學生擇業開始結合自身的專業、能力和興趣，原有的“統包統分”觀念逐漸淡化。調查表明70%以上的大學生愿意選擇“收入高，但有失業危險的工作”。隨著社會主義市場經濟體制的逐步發育、完善，到了1990年代，大學生自主選擇職業的意識已逐步成為一種普遍認同的價值取向。
進入21世紀，隨著高校招生規模的不斷擴大，大學生的就業壓力明顯加大，部分學生的就業觀念出現了新的變化：（1）由一次就業轉變為多次就業，自主擇業轉變為自主創業。調查顯示，大學生選擇“先就業再擇業”的比例為63.15%，選擇“繼承父業”的比例幾乎為0%，選擇“自主創業”的比例為26.32%。（2）關于“自主創業”，認為“可以嘗試”的比例達到了58.1%，認為“可行”的占28.2%。（3）大學生創業觀念得到加強，很大程度上是因為21世紀出現的就業高峰導致大學生擇業越來越困難，許多大學生更傾向于通過創業來解決工作問題，這種轉變與其說是一種就業觀的轉變，還不如說是被“逼上梁山”后的無奈之舉。當然，社會環境的轉變和個體的這種行動趨向極大相關，這種“權宜之計”逐漸使社會大環境提高了對創業的認同度，促進了創業的升溫。
二.改革開放30年以來大學生就業觀念的嬗變
1. 從職業的.選擇來看，呈現從首選全民所有制單位向首選“三資企業”到理性看待單位性質的嬗變特點
1980年代，大學生首選的行業是全民所有制企業和集體企業，這主要基于對職業聲望和社會地位的考慮。因為這種單位沒有風險，是大家都認可的“金飯碗”和“鐵飯碗”。這時中國雖然已經啟動市場化改革，但是各種體制和1980年代以前的計劃體制幾乎一樣，平均主義現象仍然比較嚴重，于是大家紛紛迫求穩定的職業，而不是有挑戰性的職業。
隨著市場化改革的深入推進，社會主義市場經濟體制逐步確定，私營經濟和外資企業獲得了很大的發展，“三資企業”開始成為一些大學生畢業后的首選工作單位。
1980年代，大學生就業首先看重的是職業的社會地位和專業對口，對薪資沒有過多的考慮。1990年代初以來，多數大學生擇業的首選標準是經濟待遇，薪資期望最高達到六七千，一般也在四五千左右。但隨著就業壓力的增加，大學生對薪資期望也發生了一些改變。21世紀初，大學生擇業的薪資期望一般集中在1000一20xx元/月，就業心態趨向理性化。調查顯示，畢業生對自己的預期工資水平比較符合市場的實際水平，94.65%的大學畢業生所要求的月薪酬標準在3000元以下，與溫州蒼南的社會平均工資水平20xx元/月基本一致。這說明，隨著時代的變遷，大學生的就業心態已趨向理性化，對于能發揮自己才能、適合自己個性、有發展前景的就業崗位，基本上都能接受，并且很多學生開始接受“先就業再擇業”的觀念，反映出大學生的就業心理比較健康。對于月收人達不到期望值的崗位，為了能鍛煉自己，積累工作經驗，部分學生愿意把月薪酬期望值降低到1000元以下。面對日趨激烈的就業市場，大學生的就業心態日漸趨向成熟。
2. 從地域選擇的去向來看，呈現從“服從祖國需要”到“首選東南沿海”再到選擇更趨理性的嬗變特點
20世紀五六十代，大學生擇業觀的典型表現為:“我是一塊磚，東西南北任黨搬”、“一顆紅心、兩種準備”。
20世紀70年代一80年代初，大學生就業時充滿了“到農村去、到邊疆去、到祖國最需要的地方去”的理想主義激情。1990年代，大學生就業時首選地域一般都是東南沿海發達城市。1997年上海市4.5萬名大學畢業生，其中有2.1萬名學生在上海就業，有2500名學生在江蘇就業，有1700多名學生在山東就業，有1600多名學生在廣東就業，有近700名學生在福建就業，有近1000名學生在北京就業，在這些地區就業的學生人數占全部就業人數的66.67%。對杭州大學生的調查也顯示，關于“您期望選擇的工作地域”，“長江三角洲地區”、“珠江三角洲地區”、“環渤海地區”分別以91%、87.6%及62.7%居于前三位。因為在此時，東南沿海城市經濟發展因為有了更多的政策支持，經濟的競爭力和活力不斷加強，與此相隨的就業機會和職業收入也水漲船高。另外，隨著市場化改革的推進，人才自由流動的空間開始增加，于是，大學生就業“孔雀東南飛”的現象在改革開放10年后達到了高峰。
但是進人20世紀90年代末21世紀初，大學生擇業的首選區域不再集中于東南沿海，開始呈現出多元性的特點。調查顯示，在就業地域的選擇上，78.95%的大學生希望在沿海開放地區工作，10.53%的大學生希望在中西部地區大中城市工作。這說明，雖然沿海發達地區生活、工作各方面條件都比較優越，但隨著中部崛起和西部大開發，中西部也逐漸成為大學生就業的理想地區。一些大學生偏向于去中小城市工作，機會多，生活成本低，且壓力也不大，大學生就業呈現出更加理性化的趨勢。隨著這一趨勢的增強，相信會有越來越多的大學生選擇到中西部地區、中小城市和基層就業。
三.大學生就業方式和就業觀念的基本情況
1.大學生對就業形勢估計比較悲觀。在對大學生就業形勢的調查中，56% 的學生對就業形勢估計悲觀（主要是受目前全球遭遇金融危機、企業經營面臨困難的影響），反映出大學生對未來的迷茫和缺乏信心，需要學校給予及時正確的引導，以幫助他們渡過茫然困惑的時期，順利實現由學生到社會成員的角色轉變。調查還發現，對就業形勢悲觀的學生中有47.34% 的人認為是由個人心理壓力過大引起的。而面對越來越大的壓力，36.72% 的學生選擇向朋友傾訴，高達56.30%的學生卻選擇了默默承受，這明顯不利于壓力的緩解和身心的健康。一方面說明大學生缺乏自我調節的能力，沒有找到正確的緩釋壓力的方法，另一方面則說明學校的教育做得不夠，心理咨詢和職業指導還沒有真正走進畢業生，沒有發揮出應該起到的作用。
2. 大學生擇業方式多種多樣。調查中發現，人才中介、熟人推薦、毛遂自薦、上網、被分配、招聘會等多種找工作的方式都是畢業生選擇就業的方式。結果顯示，學生均把參加招聘會、人才中介、上網作為自己喜愛的找工作方式，被分配的選項無人問津。可以說明分配這種方式不再具有吸引力，坐等分配的思想已被雙向選擇、競爭觀念所代替。從另一項關于就業方式的調查可以看出，自主擇業越來越被畢業生們青睞，70.95% 的畢業生都認為應當自主擇業，16.02%的畢業生選擇自主創業，僅有13.00% 的學生選擇靠學校老師推薦及父母包辦這種擇業方式。這說明當代大學生更加獨立自主，積極開創自己的人生。同時，也需要社會、學校給予學生更多的就業機會和創業指導，面對日益嚴峻的就業形勢，學校要采取行之有效的就業指導措施和多方位的就業服務工作，幫助畢業生做好職業生涯規劃，增強學生就業競爭力。
3.不同年級大學生的就業觀念差異顯著。調查顯示，大一學生對工資的期望最高，但卻對就業形勢的估計最為悲觀，占總數的17%，絕大多數的學生有培養自身核心競爭力的意愿，但卻不知從何做起，努力方向不清晰。大二學生熱衷于尋求提高職業技能的途徑，不僅僅通過傳統的打工兼職，參加學生社團的方式，還有其他如專業實習等途徑提高職業技能。大三學生認為專業知識無用的比例偏高，創業意愿較強。大四學生對就業的認識和其他年級明顯不同：47.24% 的學
生認為就業難并不是不可解決的，解決的關鍵在于調整期望值；36% 的學生認為擁有豐富的工作經驗最為重要，但仍有超過54% 的學生認為沒有具備職場的核心競爭優勢；還有32.60% 的人認為畢業學校名氣更具求職優勢，對名校的推崇是大一學生的8 倍多。由此可見，大學生就業觀念年級差異顯著。
篇二：就業情況調查報告
擴大就業，促進再就業，既是關系發展改革大局、提高人民群眾生活水平的重大經濟問題，又是關系社會長治久安的重大政治問題。為此，市政協成立了由朱明華、易建軍、黃少君等領導同志帶隊的調研組，于3月上旬至4月下旬在全市開展“我市就業工作面臨的新情況、新問題及對策”的專題調研，共召開了11次座談會，走訪了30多個部門和單位，分別對6個鄉鎮和6個社區進行了抽樣調查，收集掌握了有關就業工作的許多情況和資料，并對如何進一步做好新形勢下就業工作進行了廣泛深入的探討。
一、我市就業工作面臨的新情況、新問題
近年來，我市認真貫徹落實黨中央、國務院積極的就業政策，堅持“勞動者自主擇業、市場調節就業和政府促進就業”的方針，將擴大就業擺在全市經濟社會發展的突出位置，加大統籌城鄉就業工作力度，實施就業再就業工程，有效地緩解了全市就業再就業壓力，保持了全市就業局勢的基本穩定，實現了我市國民經濟持續快速發展和人民群眾安居樂業。但自去年下半年以來，受國際金融危機影響，我市就業工作面臨農民工大批返鄉、部分企業關停、工作崗位流失、大學生就業簽約率下降等各種新情況、新問題，城鄉就業形勢十分嚴峻。
（一）未就業人員總量較大。
到3月底，三大就業群體未實現就業總量增大，而且處于不確定性狀態。①城市未就業人員。全市城鎮從業人員48萬人，下崗失業人員15萬多人。②農村未轉移就業的剩余勞動力。全市共有農村勞動力126.1萬人，其中在本地從事農業生產的36.1萬人，轉移就業60多萬人，每年新增需要安置的失地農民約1.5萬人，到3月底尚未實現再就業的返鄉農民工2.4萬人。③高校畢業生未就業人員。今年我市高校畢業生3.2萬人，已簽訂就業協議的1.2萬人，就業率40%左右，比去年同期下降10個百分點。以上三大就業群體未實現就業總量約20多萬人，比去年同期上升了 %，就業壓力驟然增大。
（二）崗位供給不足。
隨著我市“兩型社會”建設和新型工業化、城市化的推進，以及擴大內需政策拉動，按照20xx年GDP增長12.5%測算,同時考慮職工退休騰崗等因素,預計全市可新增4萬個就業崗位,特別是九華經濟區將成為20xx年新的就業增長點。但是，現有工作崗位流失嚴重，目前全市共關停工業企業100余家，部分企業大幅度壓低生產能力處于半停產狀態，因企業停產半停產流失就業崗位達1.2萬個。總體上講，不多的就業崗位遠遠滿足了目前的就業需求。
（三）就業結構矛盾突出。
一方面，勞動力素質與崗位需求不相適應，技能型、知識型就業人員偏少，而非技能型、知識型就業人員偏多，前者滿足不了需求而后者供過于求。近年來，我市盡管加大了就業再就業培訓和農村勞動力轉移培訓力度，對提高勞動者素質發揮了一定的作用，但勞動者素質、技能兩低的現狀仍然普遍，他們大多數只能從事低級的體力勞動或簡單的熟練工種，他們的收入不穩定、難提高。根據城市兩區勞動力資源調查，具有大中專學歷僅占全部調查人數的5%，其就業空間被大幅壓縮。同時，農村外出務工人員整體素質偏低，全市農村外出務工人員中，初中及以下文化程度的占77.8%，高中及以上的占22.2%，中高級工只占16.7%，無技能的占45.1%。勞動者素質技能兩低導致了“有事無人做，有人無事做”的現象，即從事知識型、技能型工作的人才匱乏，而餐飲服務、商貿批發零售等傳統服務行業的就業人數供過于求。另一方面，高校畢業生專業結構與市場需求不相適應。近年來，由于部分高等院校專業學科失衡，不能與市場實現有效對接，導致文科畢業生偏多而就業簽約率不高，理工科畢業生雖然總體上好于文科畢業生，但有些專業亦無人問津。如湖南科技大學09年畢業生7800多人，總的簽約率還不到30%，比去年同期下降了20多個百分點，有些專業如體育、法學、教育學、生物工程、藝術等沒有1人簽約。但是有的專業簽約率很高，如能源、土木專業的簽約率達到了90%以上。
（四）就業工作缺乏統籌協調。
就業工作涉及面廣，不僅要求勞動保障部門實施有效的勞動就業行政管理和服務，而且需要聯系協調縣（市）區和各相關部門，如人事、教育、農辦、財政、稅務、工會、共青團、婦聯等。從我市實際情況看，縣（市）區和相關部門在開展就業工作的過程中，基本上各自履行職責，缺少必要的聯系協調。特別是在就業資源共享（培訓、資金、設施、信息等）、就業工作統籌、就業政策落實等方面不能協調行動，難以更加有效地提供就業服務。在當前金融危機的大背景下，就業已成為經濟社會發展中最關鍵、最敏感的問題，關注民生必須以關注就業為重，若不能建立和完善快速反應的就業工作領導協調機制，對今后應對危機、加快發展勢必帶來不利影響。
（五）就業保障滯后。
一是就業資金缺口較大。由于我市是老工業城市，下崗失業人員多，20xx年落實各項就業扶持政策需資金2.5億元。近年來，中央和省雖然加大了對地方就業補助資金的投入力度，預計今年能爭取中央和省就業補助資金1.5億元，但我市資金缺口仍然較大。二是就業工作基層平臺建設經費投入不足，工作手段落后。目前，全市鄉鎮（街道）勞動保障站大多只有一間辦公室，1～2名工作人員，且工作設施簡陋，工作經費沒有形成制度性保障，工作開展難度大。村級勞動保障平臺建設剛剛起步，人員素質、設施設備經費投入與實際工作差距很大。三是社會保障工作有待加強。養老、醫療、失業、工傷、生育保險覆蓋面需要進一步擴大，勞動用工、安全生產和勞動保護等項工作還需要不斷規范和完善。
（六）服務業總體規模偏小。
我市服務業總體規模偏小，且增速緩慢，嚴重影響了擴大就業的能力。就總量而言，去年我市服務業完成增加值230億元，總量占全市GDP的35.2%，低于全省5個百分點，低于長沙15個百分點。而目前世界發達地區服務業總量占比70%以上，我國上海、廣州等沿海經濟發達地區服務業總量占比也達到50%以上，我市還未達到英克斯現代化標準45%以上的要求；就增速而言，全市服務業增長速度明顯滯后于當期生產總值的增長速度。自20xx年以來，服務業增長速度分別比GDP增長速度低2.1、2.2、0.8、0.1個百分點，服務業五年平均增長速度比地區生產總值低了1.39個百分點。同時，服務業占GDP的比重呈逐年下降趨勢，其占比由20xx年的40.2%，下降到20xx年的35.2%，三年間下降了5個百分點。由于服務業總體規模偏小，制約了我市就業規模的擴大。
（七）項目建設對就業帶動作用不夠。
項目作為投資的載體,既可以直接提供就業崗位,又可以間接帶動就業。從我市實際情況來看,項目支撐不足,在一定程度上影響了就業帶動作用的發揮。一是項目儲備開發體制不健全。盡管市直有關部門和各縣市區都建有項目庫，包括“十一五”項目庫和行業項目庫，但項目儲備體系不完備，市里還沒有建立專門機構對全市項目前期工作進行統籌協調統一管理，項目前期工作經費偏少，致使項目建設，尤其是重大項目建設沒有達到竣工一批，開工建設一批，推進前期工作一批，策劃儲備一批的要求。二是三產業開發儲備項目質量不高，產業投入不足。今年，市三產辦按照“策劃開發一批、上報爭取一批、重點建設一批、戰略引進一批”的工作思路，提出了抓好“四個十工程”的工作措施，但從收集儲備的項目情況來看，項目質量不高，信息服務、科技服務、金融服務等新興服務業項目策劃開發較少，具有帶動作用的戰略性服務業項目偏少，支撐發展的后勁不足。
（八）下崗失業人員思想觀念陳舊。
不少失業人員對工資待遇、上班遠近、就業工種等比較挑剔，擇業崗位要求較高；在未就業的人群中，特別是大中專畢業生就業觀念陳舊，依戀“鐵飯碗”，缺乏自主創業的積極性，存在與市場經濟不相適應的就業觀念。在城市化重點推進區域的個別鎮街，一些農村失業人員小富即安，不思謀求就業門路，而是靠征地補償款和房屋出租等收入生活。同時，由于就業再就業優惠政策的宣傳力度不夠，一些基層單位、企業和群眾對政府促進就業的優惠政策了解掌握不多，從而導致就業觀念不能適應新的形勢要求。
二、深刻認識我市經濟和就業形勢，積極應對就業工作面臨的新挑戰
（一）要客觀認識就業工作面臨的不利因素。
20xx年，是我市經濟社會發展極為困難的一年。一是保增長的`壓力大。全市企業融資難度增加，大部分工業企業流動資金緊張，利潤空間縮小，稅收增長受到沖擊，繼續保持經濟高速增長面臨許多困難。二是產業發展存在一定風險。我市工業以重化工業為主，特別是資源型產業比重較大，受金融危機的影響是后續的、持久的，相關產業的發展存在一定風險。三是就業壓力不斷增大。從全國情況看，受國際金融危機影響，今年需要安排就業2400萬人，就業形勢非常嚴峻。由于國外需求萎縮，“珠三角”、“長三角”地區出口加工型企業倒閉、停產、半停產增多，裁員、減招工現象普遍，吸納就業能力下降，造成失業人員激增，并直接傳導到內陸省份，我市將不可避免地受到影響。今年全市雖然可新增4萬個就業崗位，但全年需要安排就業的城鄉勞動力約20萬人，就業形勢十分嚴峻。
（二）要看到做好當前就業工作的有利條件。
在嚴峻挑戰面前，我們既要把困難估計的更充分一些，又要看到有利條件和積極因素，善于從危機中把握機遇，爭取主動。
從主觀條件看，各級各部門和全市人民群眾積極應對，共克時艱，心理上和工作手段上具備了較強的承受能力。如岳塘區發揮地緣優勢，廣辟就業渠道，從去年下半年起共舉辦各類招聘會33場，有效地緩解了就業壓力。湘鄉市由于政府引導有力，民眾吃苦耐勞，政策有效拉動，以建筑、送變電、皮革和返鄉創業為主體的就業格局基本穩定。市勞動和社會保障局、市人事局、市教育局等部門和湘潭縣、雨湖區、韶山市都采取了穩定就業的政策措施，取得了一定成效。在市委、市政府的正確引導下，企業也積極行動起來，共同維護就業穩定。湘鋼、湘機、江麓、江濱等處于城區的大企業想盡千方百計不停產、不減員、不降薪。一些民營企業如步步高、心連心、偉宏食品、平安電器等，還抓住時機引進人才，員工不減反增，薪資不降反升。從一定程度上給人們帶來了新的希望。
從客觀條件看，由于市委、市政府將“保增長、保民生、保穩定”作為今年工作的頭等大事來抓，全市經濟形勢好于預期，為擴大就業提供了現實基礎。一季度我市呈現出生產較為平穩、投資增長較快、消費保持旺盛、資金渠道暢通、經濟效益轉穩等五大看點。全市規模工業總產值同比增長13.7%，規模工業增加值增長19.7%，四大戰略性產業實現增加值占全市規模工業增加值的比重達到65.3%；全社會固定資產投資增幅達到24.9%；全市社會消費品零售總額增長20.9%，金融業和旅游業成為新的消費增長亮點。這些主要經濟指標增長均好于今年全省平均水平，對做好當前及今后全市就業工作是十分有利的。
從發展機遇來看，國際國內經濟形勢復雜多變，困難客觀存在，但機遇也同樣顯現。一是發展先進裝備制造及清潔能源裝備制造業的機遇。一季度我市先進裝備制造及清潔能源裝備制造產業工業增加值的增速高于全市規模以上工業增加值增速20.5個百分點。金融危機為可再生能源的發展創造了機會，著力推動科技創新，積極開發水電、風電、太陽能等清潔能源、可再生能源，已成為大勢所趨。我市電機集團風機整體技術走在國內風電市場最前端，市場占有率約為1.02%，表明我市先進裝備制造及清潔裝備制造業市場潛力巨大。二是對產業結構進行戰略性調整的機遇。金融危機來臨之時，也是產業重新洗牌之時。我市應借此充分發揮政府的引導作用、產業園區的孵化器功能以及市場約束力增強的“倒逼”機制，對傳統產業進行高端化、“兩型”化、高新化提質改造，培育壯大先進裝備制造及清潔能源裝備制造、精品鋼材及深加工、汽車及零部件、電子信息等戰略產業，促進工業集約發展。三是民間資本參與投資的機遇。一季度我市非國有經濟投資占全社會固定資產投資的比重達54.2%，僅3月份當月新增的5個民營投資項目計劃投資就達5.38億元。我市要利用這一良好勢頭鼓勵支持民間資本廣泛參與基礎設施、民生工程和生態環境建設。四是國家實施積極財政政策，推行擴大內需和產業振興計劃的機遇。針對國家擴大內需6大類、17項政策，繼續策劃開發一批相關項目；針對國家十大產業調整振興規劃，抓緊對我市與之相關的鋼鐵、汽車、電子信息、裝備制造等6大產業的發展研究，通過規劃來策劃開發一批重大項目。
三、高度重視，協調一致，實現我市就業工作新突破
發展經濟和改善民生是政府工作的兩大重要目標，而就業是民生之本。沒有充分的就業就難有穩定的收入，沒有穩定的收入，改善民生終將成為無源之水、無本之木。因此，各級黨委、政府和各有關部門，要充分認識做好新形勢下就業再就業工作的極端重要性，認真研究就業形勢發生的新變化，準確把握就業工作的新特點，堅定信心，迎難而進，有效破解發展中的各種難題，實現經濟社會又好又快發展。
（一）加大協調力度，落實部門職責。
一是要加強就業和再就業工作領導小組的工作力度。全面貫徹落實國家、省和市委、市政府關于就業工作的有關精神，通報全市就業工作開展情況，研究解決就業工作中存在的問題，形成解決問題的辦法、措施及文件，聽取各成員單位按照各自職能開展工作的情況匯報，并對全市就業扶持政策落實情況進行監督檢查，確保各項政策落實到位。要建立健全部門之間的聯系協調機制，督促各級各部門協調配合，突出重點，找準難點，充分發揮各自優勢和特色，開展多領域、多形式的專項推進。
二是要加強對職業中介機構的管理和勞動力市場監管，切實保障勞動者的各項合法權益，著力構建和諧穩定的就業關系。要繼續深入開展對用人單位服務指導工作，積極做好就業政策咨詢、勞動力供求、勞資糾紛協調、勞動監察等服務工作。要積極拓寬勞動者就業服務渠道，建立健全用工信息采集、發布制度，創新用工信息發布形式，提高勞動者對用工信息的知曉度。
（二）加強宣傳引導，轉變就業觀念。
在做好政府服務的同時，應該引導勞動者轉變就業觀念。要通過多種形式，加強職業道德、擇業技巧、組織紀律、崗位要求等方面的宣傳教育，引導勞動者正確認識自我，積極面對現實，摒棄只有端“鐵飯碗”才算是就業的傳統觀念，樹立從事非全日制工、鐘點工、臨時工、季節工等靈活形式工作也是就業的觀念，樹立競爭就業、職業平等、勞動光榮的觀念。同時要積極宣傳促進就業的政策，擴大優惠政策的公眾知曉度。要利用網絡平臺、社區宣傳欄、就業專場招聘會等有效形式和手段，把優惠政策送到用工單位和就業人員手中，確保各項就業政策落實到位，有效促進就業再就業工作。
(三)加快企業發展，擴大就業空間。
解決就業問題的根本出路在于加快企業發展。要正確處理企業發展同擴大就業的關系，在保持國民經濟持續平穩健康發展的同時，不斷提高企業發展對就業的吸納能力，走出一條企業較快發展與就業穩步增長，相互協調、相互促進的發展道路。要大力發展勞動密集型企業，在培育科技含量高、經濟效益好、支柱作用強的重點產業的同時，注重發展就業增長彈性高的勞動密集型產業。要加快發展非公有制企業，打破市場壟斷，簡化審批手續，放寬投資領域，拓寬融資渠道，擴大招商引資，吸引更多投資者投資興業，創造新的就業崗位，為擴大就業促進再就業開辟更加廣闊的渠道。要積極發展中小企業，加大扶持力度，進一步發揮中小企業、就業型企業在加快經濟發展、改善群眾生活，解決勞動就業中的重要作用。要以項目建設帶動就業，在投資和重大項目建設中，注重建立項目與就業互動機制。
（四）壯大現代服務業，充分吸納就業。
發達的服務業是擴大社會就業、吸納勞動力的重要渠道和強大“推進器”。要實施有效的產業政策，明確服務業發展目標，大力優化和調整服務業行業結構，提高服務業的整體素質和市場競爭力，多渠道增加服務業投入，引導資金對服務業薄弱環節、關鍵領域和新興行業的投入。要緊緊依托地緣優勢，把發展現代服務業作為轉變發展方式、提升城市功能的重要內容，加快發展商貿、物流、金融、商務、信息咨詢、科技服務和生態休閑旅游等現代服務業，推進城市現代化建設。大力發展科技、教育事業和文化產業，有利于從根本上改變勞動力素質結構，提高人力資本，使現代服務業成為湘潭市新的經濟增長點和就業增長點。
（五）制定落實政策，破解就業“瓶頸”。
制定落實政策，是促進社會公正、保持社會穩定、扶持就業創業的重要途徑。重點是通過制定和落實政策破解以下“瓶頸”：一是要破解資金“瓶頸”。加大再就業資金的傾斜力度，確保對下崗失業人員扶持政策的全面到位。繼續落實稅費減免優惠政策，支持符合條件的企業招用更多的下崗失業人員，鼓勵更多的下崗失業人員自謀職業、自主創業。認真落實社會保險、公益性崗位、再就業培訓和職業介紹四項補貼政策，將符合條件的下崗失業人員組織起來，將政策直接落實到他們身上。繼續實施再就業救助，把“4050”等救助對象作為再就業工作的重點，給他們送就業政策、送職業指導、送培訓信息、送就業崗位、送生活保障，確保再就業救助工作經常化和制度化。擴大小額擔保貸款和中小企業擔保貸款的資金規模和工作力度，切實解決自主創業和中小企業發展中的資金問題。二是破解人才“瓶頸”。應當改變人才引不進、留不住的現狀，抓住目前大學生就業難這一特殊時機，著眼于推進新型工業化、新型城市化和農業產業化建設，制定和落實鼓勵吸引大學生特別是高科技人才來潭就業創業的政策，切實調整優化我市人才結構，為湘潭的科學發展夯實人才基礎。三是要破解服務“瓶頸”。要從加快機構改革，轉變政府職能，建立服務型政府的角度出發，本著當減則減，應加則加的原則，整合全市機關事業編制，盡快充實涉及就業等民生問題的各類就業服務平臺，擴充工作力量，增加經費投入，改善工作條件，健全管理制度，規范服務流程，切實促進就業再就業和企業退休人員社會化管理服務。
（六）加強政府指導，鼓勵全民創業。
創業是就業之源。創業是勞動者通過自主創辦企業、生產服務項目或從事個體經營，實現就業的重要形式。勞動者通過創業，在實現自身就業的同時，吸納帶動更多勞動者就業，發揮就業倍增效應，對促進社會就業具有重要的現實意義。因此，要加快完善政策扶持、創業培訓、創業服務“三位一體”的工作機制，鼓勵更多的城鄉勞動者實現創業，力爭經過3年左右的努力，基本形成以創業帶動就業的政策體系和工作格局，不斷提高以創業帶動就業的人數占城鎮新增就業人數的比重。一是要重點指導和幫助大中專院校畢業生、下崗失業人員和返鄉農民工創業，大力扶持農民進城創業，積極促進隊伍復員轉業人員、留學回國人員等創業。二是要加強宣傳教育。要通過宣傳教育增強城鄉居民的自主創業意識，激發全社會的創業熱情，發揮社會各方面支持和推動創業的積極作用，營造全民創業的良好氛圍。新聞媒體要加強輿論引導，大力宣傳創業政策、創業精神和創業典型，建設“尊重創業、崇尚創業”的創業文化，形成以創業帶動就業的社會風尚。三是要強化創業服務，營造良好環境。要通過辦聯系點的方式，支持創辦企業，支持企業發展。各級就業服務機構要根據產業發展趨勢和市場需求，征集和開發創業項目，建立項目庫，對創業者開展方案設計、風險評估、開業指導、融資服務、跟蹤扶持等“一條龍”創業服務；搭建創業信息、政策發布平臺，建立創業者交流互助的有效渠道。培育發展創業指導師隊伍，建立由專家、創業成功人士及政府工作人員共同組成的創業服務隊伍，通過多種形式為創業者提供個性化、專業化的指導和咨詢服務。
（七）加大培訓力度，提高競爭能力。
勞動力就業結構失衡、技術工種供求矛盾突出是當前勞動力市場的一個顯著特點。強化職業培訓，增強勞動者競爭就業能力，就成為擴大就業的最直接、最有效的途徑。一是大力發展職業技能培訓組織。在整合利用現有各類職業教育培訓資源的基礎上，鼓勵企事業單位、社會團體以及公民個人等社會力量辦學發展一批，對運作規范的培訓機構加以扶持壯大一批，對基礎薄弱、社會效益差的培訓機構適度淘汰一批，逐步形成一個有序競爭、優生劣汰的社會化培訓格局。二是強化對社會培訓機構的管理。要普遍推行政府再就業培訓補貼與再就業效果掛鉤的工作機制，建立創業培訓與小額貸款政策相結合的工作模式，擴大培訓規模，提高培訓質量。通過定期發布勞動力市場供求信息、主動提供咨詢服務等方式，指導各類培訓機構按照市場需要設置培訓專業，增強培訓的針對性與適用性，力求技能培訓與就業有機銜接。三是抓好公益性培訓機構的建設。改善教學環境，強化師資力量，提高教學水平。采取用人單位與培訓機構聯合辦班、培訓機構為用人單位開展“訂單式”培訓以及政府根據培訓的合格率和就業率購買培訓成果等方式，提高培訓的針對性和培訓后的就業率。要將創業培訓的對象擴展到高等院校和農村，不斷提高培訓的針對性、實用性和有效性。要抓好對城鎮新成長勞動力、農村富余勞動力的職業技能培訓，提升他們的就業能力。對文化程度較高、年紀較輕的下崗失業人員重點進行創業培訓，鼓勵他們自主創業；對年齡偏大、技能偏低的人員重點進行家政服務培訓，面向社區尋找崗位；對文化偏低、技能單一的下崗失業人員重點進行與勞動密集型崗位相近、緊缺的技能培訓。四是要切實改進和加強創業培訓。實行培訓經費補助與培訓成效掛鉤，建立創業培訓機構和師資資質認證制度，從完善培訓模式、提高師資水平、改善實訓條件、規范培訓標準等方面入手，不斷提高創業培訓質量。
（八）加大財政投入，促進就業增長。
在受金融危機沖擊的特殊時期，要積極貫徹中央和省委省政府的要求，堅持“開源”與“節流”并重，兼顧短期目標與長遠發展，通過全面落實積極的財政政策，全力以赴保增長、安民生、促就業。一是要加大對重點項目、新型工業化建設和企業的投入，確保全市經濟增長。要在積極爭取中央和省支持的同時，多渠道籌集資金，加大投入力度；要高度重視和幫助企業應對危機，落實各項政策，減輕企業負擔，確保穩定和增加就業。二是要加大就業資金投入。突出重點，合理配置，強化政府引導作用，切實解決小額擔保貸款難和中小企業融資難的問題；充實就業服務人員，保證就業工作經費，確保就業服務工作取得實效。三是要加大對公益性崗位的投入。以加強城市規劃、建設和管理，創建全國文明城市為契機，每年投入3000左右的公益性崗位，對城市環衛、綠化、交通等方面實行密集型、全天候管理，努力提升城市管理水平。
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