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鄉鎮開展全民創業活動的實施方案
為深入貫徹***市全民創業動員大會精神，進一步解放思想，樹立創業理念，掀起全民創業高潮，推進全鎮經濟快速發展，結合本鎮實際，制定此方案。
一、指導思想：
堅持鄧小平理論和“三個代表”重要思想，深入貫徹市委五屆三次全會精神，堅持“工貿立鎮”發展戰備，以增加財政收入、農民收入和增強全鎮經濟實力為核心，解放思想、創新觀念、挖掘潛能、凝聚合力，掀起全民創業高潮，加快城鎮化進程和全面建設小康社會步伐。
二、任務目標：
總體目標：到20xx年末，全鎮國內生產總值增長15；財政收入增長10；社會消費品零售總額增長15；城鎮居民家庭人均可支配收入增長8；農民人均純收入增長10；招商引資完成額增長10。
三、總體思路：
面向五個方面，做好五項工作。一是面向全鎮各部門、各單位，做好為全民創業創造空間和服務工作；二是面向全鎮機關、事業單位干部職工，做好積極領辦、創辦經濟實體，大膽離崗經商辦企業，帶領廣大群眾共同創業等工作；三是面向城鎮居民和下崗職工，做好從事商業經營，發展第三產業等工作；四是面向個體私營企業，做好二次創業，擴大經營和發展規模工作；五是面向廣大農民群眾，為創辦各類經濟實體和培育、發展高效種植業大戶、精品養殖大戶、專職經紀人、農產品加工業戶提供優質服務。
四、組織領導：
鎮委、鎮政府成立“全民創業活動”領導小組，下設辦公室。辦公室設在鎮經貿辦。鎮級領導負責分管和單位和村“全民創業活動”的組織、指導和檢查工作。各單位、村根據鎮委、鎮政府的部署，按照此方案，結合本單位、本村實際情況制定相應的實施辦法。
五、重點工作：
以全民創業為主線，重點開展以下幾項工作：
1、加大宣傳力度，形成全民創業濃厚氛圍。充分應用各種宣傳工具和手段，在全鎮營造濃厚的全民創業氛圍。
（1）對街主路懸掛過街橫幅標語20幅。
（2）利用鎮電視臺，開辦專欄，宣傳創業知識、創業典型，及鼓勵全民創業的扶持政策等。
（3）召開全鎮全民創業動員大會，貫徹落實市動員大會精神，部署全民創業活動內容。
2、加大招商引資力度，推進鎮域工業發展。
（1）發揮朝鮮族民族鄉鎮優勢，抓住韓日經濟轉移的有利時機，通過招商引資，創辦以南韓獨資企業為主的工業園區。將202線繞越線頭八石橋至利民橋以北近1平方公里區域和站前北路兩側站前廣場至二中北端近5萬平方米區域開辟為工業園區。以最優惠的政策，最好的服務，吸引南韓客商來鎮投資辦企業。今年力爭在南韓獨資項目百合紙業基礎上再吸引2—3戶南韓企業，形成工業園區雛形。
（2）對山鐮鐮刀有限責任公司、海山紙業、有軍玻璃制品有限責任公司、鍋爐廠、地熱管廠等民營企業，加大扶持力度，搞好服務、促其盡快達產、達效。
（3）積極采取措施，尋求新的投資商和合作伙伴，啟動原服裝廠，毛皮廠等停產二輕企業，盤活存量資產，進行二次創業。
3、加大市場建設力度，增強商貿流通輻射能力。
加大對商貿設施和市場建設的投入，全年將積極開發建設四個市場。
（1）在三株百貨大樓后面，建一座以經營百貨、五金、家電為主的綜合性商場，預計投資500萬元以上。
（2）于站前南路東側建一座大型的水果蔬菜批發市場，設計攤位200個，預計投資300萬元。
（3）在利民路北端，建設一處多功能商業街。（類似于梅河口春天商業街形式的商貿設施）預計投資1500萬元以上，使之成為全鎮高檔購物消費中心。
（4）擬于站前南路西側建一處集客貨運輸、物流配送、停車維修于一體的大型客貨運服務中心，預計投資500萬元。
三個市場一個中心建成后，與原來的商貿設施相連接，形成一個以主街為軸心，2平方公里范圍的商貿園區。從而形成具有較強輻射力的梅河口西部購物消費中心。
4、加大基礎設施建設力度，完成城鄉道路網建設。
進一步加強環境建設，完善基礎設施，擬投資200萬元完成東山線2.3公里（其中東放北路0.7公里）的水泥路建設。最終形成完整的鎮區道路“兩縱三橫”總體框架。同時，全力完成村級水泥路建設任務，徹底改變全鎮城鄉的道路狀況。
5、加大結構調整力度，推進農村產業化進程。
下大力氣調整農村產業結構，促進“三農裂變”。
一是積極鼓勵種養殖業實施規模經營。發展2萬畝綠優米種植基地，規模種植大戶20戶；發展肉牛養殖業，肉牛
年出欄達到5000頭，養殖大戶30戶。
二是積極發展農副產品加工業，培植龍頭企業。積極與通鋼聯系，引進大豆深加工項目，帶動豆制品加工業發展。至年末，形成大豆深加工和果仁加工兩大龍頭企業。
三是鞏固發展勞務經濟。繼續加大境外勞務輸出業務，力爭年輸出人數突破300人。同時吸引農民進鎮務工經商，參與城鎮基礎設施建設，全年進鎮務工經商人數達到1000人次以上。
六、保證措施：
1、成立領導組織。鎮里成立以市委常委、鎮委書記**為組長，領導班子成員為副組長，鎮直各站所負責人、駐鎮單位領導為成員的全民創業領導小組，下設辦公室，設在經貿辦，切實加強對全民創業活動的領導。
2、制定切實有效的扶持政策。鎮委、鎮政府結合市里有關政策，重新制定招商引資優惠政策和鼓勵全民創業的有關政策。對來鎮投資辦廠，務工經商的客商和經營者最大限度減免行政事業性收費。真正讓利于創業者、讓利于企業、讓利于民。
3、落實責任、層層包保。實行鎮領導包保分管部門責任制和包保重點工作責任制和站辦所、行政村負責人包保本單位全民創業責任制。制定嚴格考核，獎懲制度，與工資獎金掛鉤，年終按考核結果兌現獎懲。
4、加強監查指導。由鎮全民創業活動領導小組及辦公室具體負責活動的組織、協調、指導、檢查和驗收工作，定期調度活動進展情況。
七、時間安排：
這次全民創業活動分三個階段進行：
1、集中宣傳和解放思想大討論活動階段（11月25日——12月15日）。由鎮黨政辦牽頭，組織全鎮各部門，開展大張旗鼓的宣傳，懸掛過街橫幅，由鎮長在鎮電視臺做電視講話。同時開展解放思想大討論，組織民營企業家、種養殖業大戶、農村致富能人舉行創業活動座談會。
2、制定實施辦法階段（12月1日——12月15日）
制定本鎮《全民創業活動實施方案》，制定《全鎮招商引資優惠政策》、《招商引資指南》，制定各部門全民創業活動實施辦法。
3、深入實施階段。12月16日開始，全鎮各部門、各單位圍繞既定方案，任務和目標，扎實有效地開展全民創業活動。
**鎮人民的政府
**年**月
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