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關于就業現狀難點分析與對策
就業工作的現狀、難點和對策
近年來，隨著企業改革的深化和經濟結構調整，下崗失業人員、農村剩余勞動力顯著增加，已成為全社會關注的一個熱點問題，能否妥善解決下崗失業人員再就業問題關系到改革、發展和穩定的大局，關系到廣大人民群眾的切身利益，也關系到黨和政府在人民心目中的形象。幾年來，圍繞下崗失業人員再就業和農村剩余動力的轉移，我們做了大量的工作，也取得了一定的成效。
一、就業工作的開展情況
（一）加強領導，健全機構，狠抓落實。再就業工作事關民生、事關社會穩定。為此，縣委、縣政府成立了領導小組，定期召開會議，研究促進就業政策、出臺工作措施，狠抓責任落實；建立健全21個鄉鎮勞動保障服務站和成立四個社區勞動保障服務中心，按照“人員、經費、機構、場地、工作、制度”“六到位”的要求，逐步完善，大大加強了基層勞動保障工作隊伍建設，促進了就業再就業工作。
（二）落實優惠政策，開展就業扶持。一是認真做好《再就業優惠證》的發放工作。到目前為上，我們為符合條件的下崗失業人員發放《再就業優惠證》3075份。二是支持失業人員從事個體經營和自主創業，為下崗失業人員設立了“綠色通道”，優先受理下崗失業人員的辦照辦證工作，免收證照類行政事業性收費，受益324人。建立小額貸款擔保基金，2005年止我縣99名下崗失業人員享受小額擔保貸款，貸款額累計達158萬元。三是鼓勵和支持服務型企業招用下崗失業人員，對符合條件的新辦商貿企業，我們及時予以認定，在稅收、社會保險補貼方面予以支持，以鼓勵服務型企業更多地招用下崗失業人員，目前，我縣“五類”企業認定5家，安置下崗失業人員56人。
（三）開發就業崗位，擴大就業容量。一是大力發展勞務經濟、轉移農村剩余勞動力。我縣是勞務輸出大縣，每年向外輸出農村勞動力10萬余人。為了鞏固和組織好向沿海地區的勞務輸出，縣委、政府在重點地區設立了辦事處，全程為勞務人員服務。二是大力發展勞動密集產業擴大就業容量。重點支持茶業、菌業、米業等產業的發展。
二、當前就業工作中存在的問題及原因分析
1、下崗失業人員逐年增加，就業形勢嚴峻。一方面，隨著產權制度改革的不斷深化、企業理順勞動關系進度的加快、下崗失業人員呈上升趨勢，我縣國有企業和供銷合作企業72家，目前，已改制25家，3154名職工置換了身份；另一方面農村經濟結構的調度，產生了大量的剩余勞動力。
2、實施再就業的一些政策難以落實。近年來國家制定了一系列的優惠政策。各地也根據國家規定和本地實際出臺了大量的扶持政策，但實際工作中，政策難落實、資金難到位、工作難操作。主要表現：一是因地方財力的限制，很難落實到位。二是這些優惠政策涉及的多家部門自成體系，缺乏統籌和協調。
3、社會保障制度不完善，制約了下崗、失業職工的再就業。社會保險制度存在覆蓋面窄、社會保障程度低的問題，許多私營企業沒有參加養老保險的社會統籌，這種狀況使國有、集體企業下崗職工對進入非國有企業和自謀職業存在后顧之憂。
4、勞動力市場發育滯后，就業服務水平不高。目前，我縣勞動力市場等中介組織經審核登記的只有2家，且規模小、服務項目少，主要從事的只是簡單的勞務輸出和信息的收集發布，求職登記、檔案托管、勞務代理等業務規模有效開展。尚未形成多層面的網絡化管理，對失業職工情況掌握不充分、不準確；用人單位的用工信息收集、發布不順暢，往往進行的是非市場化運作。
5、工業化、城市化進程遲緩，制約城市整體功能的發揮。城市化是一個國家或地區實現人口集聚、財富集聚、技術集聚，同時也是服務集聚的過程，而我縣是個典型的農業縣，工業經濟薄弱，城市化進程緩慢，第三產業的發展相應落后，進而影響了對下崗失業人員、農村剩余勞動力的吸納能力。
6、人力資源開發不足。目前的就業矛盾，既存在總量問題，也存在結構問題，從總體上看，下崗失業人員受教育程度低、技術素質較差，導致一方面下崗失業人員急劇增加而另一方面勞動力市場上急需的技術工人緊缺。
三、推進就業工作的對策措施
（一）切實把創造就業崗位擺到突出位置上來。實踐證明，加快發展是解決再就業問題的關鍵。只有不斷推進經濟快速增長，才能增加就業總量，才能促進社會發展，才能構建和諧社會。
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