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農民工就業變化
調研顯示，當前農民工就業形勢總體穩定，穩中有新、穩中有憂，農民工一盼安安全全如數拿到血汗錢，二盼得到真正實用管用的技能培訓，三盼獲得實實在在的創業扶持，四盼能更多在“家門口”就業，五盼農業成為有奔頭的職業。建議針對農民工“五盼”，對癥下藥、綜合施策，繪好農民工就業這根“緯線”。
穩中有新：農民工就業形勢總體平穩、穩中有新變化新圖景
只要肯干，工作并不難找。用一位農民工的話說：“只要不挑肥揀瘦，都能找到工作”。湖北武穴某村一位90后農民工介紹，深圳老板鼓勵他們春節后帶人過去，每帶一人獎勵500元。甘肅隴東地區某村在沿海電子廠上班的一些農民工反映，雖然部分電子廠轉移到東南亞，但工作還比較穩定，加班加點月工資也能拿到3000元左右。可見，“穩”依然是當前農民工就業的主基調。
就業不再是單選題，創業漸成新風尚。創業正在成為越來越多農民工的選擇。河南周口市某村農民之前大量外出打工，目前不少人開始自主創業，有的買車跑貨運，有的組建包工隊搞房屋裝修，有的開餐館。正如該村一位大嫂說：“我家在上海賣包子、饅頭、面條，生意還可以，比在家種地強很多。”
背井離鄉打工潮勢頭減弱，“家門口”就業成為新熱潮。隨著東部產業向中西部轉移，過去背井離鄉的農民工，如今可以在“家門口”就業了。在東莞打工7年的安徽肥西縣張姓農民工，選擇了回鄉，在鎮上的服裝廠打工，她說：“為了孩子上學和照顧老人，所以回來了”。
穩中有憂：不同區域、職業和年齡農民工就業各有所憂
東部“機器替人”壓力加大，中西部就業機會依然較少。沿海“機器洪流”對農民工的威脅正在逼近。蘇州一家企業負責人說，機器人擅長重復性、程序化、流水線工作，不需要每月支付“工資”和提供“五險一金”，比農民工好用。該企業引進自動化設備后，就業崗位減少6000個。同時，農民工返鄉就業的路依然坎坷。一位常年在廣東打工的廣西田陽縣農民工反映，去年回鄉在老家縣城找了一年工作也沒找到。
打工包工錢難要，自主創業風險高。農民工欠薪現象有所增多，特別是不少包工頭和農民工勞務公司工程款拖欠嚴重。重慶長壽區一包工頭就抱怨說，自己承接了一些建筑工程項目，不拖欠農民工資，但被建筑公司拖欠工程款，導致前些年搞漁業養殖賺的1000多萬都打了水漂。返鄉創業“看上去很美”，一些農民工“雄心勃勃返鄉創業，卻灰頭土臉又出去”，不僅多年積蓄被掏空，有些還背上了沉重債務。
轉崗就業挑戰大，務農營農效益低。河北一村莊原有3個磚窯廠和1個水泥廠，2016年因去產能被爆破拆除，減少了100多個就業崗位，很多年齡超過45歲、技術不好的農民工只能賦閑在家。同時務農效益下降，回家種地也沒有“奔頭”。廣西田陽縣農民收入大多來自芒果，但目前芒果價格已經很高，種植冬菜行情波動大，價格不好時連支付人工采摘成本都不夠，農民只好讓其爛在地里。
年輕農民工抱怨體面工作難找，老一輩農民工擔心“丟飯碗”。年輕農民工不愿干“苦臟累”的活，擔心找不到體面工作，60后、70后的老一輩農民工就業機會少，工作不穩定。在廣東東莞打工的50多歲黃姓農民工無奈地說，雖然基本工資低，工作時間長，各種保障也不高，但也不想換工作，因為工廠都不愿招年紀大的。
就業新期盼：農民工最關心的“五件大事”
一盼“安安全全如數拿到血汗錢”。辛辛苦苦忙了一年的血汗錢，不少農民工和包工頭依然要得艱難。農民工欠薪找政府部門像皮球被“踢來踢去”，走訴訟程序追討又費時費力，打贏了官司依然要不到錢，判決成為“一紙空文”。黑龍江哈爾濱市農民工討要工程款，盡管通過法院判決勝訴，但判決執行難，十年討要未果。對待欠薪問題，農民工希望相關部門能真正負起責來，希望能得到更多的法律援助，希望法院的判決書真正管用。
二盼得到“真正實用管用的技能培訓”。目前政府組織的農民工培訓很多“冷場”、“走過場”，“含金量”不高，政府感覺白花冤枉錢，農民工感覺培訓無用。蘇北某地區組織農民工培訓，一般做法是將任務攤派給每個村，村里派人參加培訓，培訓機構拍照證明有人接受培訓，每人發十塊錢后，培訓就結束了。對待技能培訓，農民工希望政府多了解農民工真正需求，多組織些對胃口、有實效的培訓，不搞“花架子”。
三盼獲得“實實在在的創業扶持”。當前，農民工創業已漸成風氣，但面臨的困難和隱形門檻仍然不少。山西某縣一創業企業負責人反映，目前稅費改革沒有真正落到實處，大多數優惠政策只是在政府部門內部打轉。一些地方政府不愿意給農民工創辦企業提供用地指標，正如安徽某百強縣領導所言：“現在搞建設土地指標很緊缺，大項目都沒有地，農民工創業要地我怎么會批”。對待創業，農民工普遍希望國家出臺的支持政策能真正落地，讓自己有地可創、有錢可用。
四盼更多“能在家門口就業”。越來越多的農民工“已經過夠了”背井離鄉、遠離妻小的日子，在家門口就業成為他們心中的夢想。但現實是，很多縣域經濟發展不好，農民工就業機會不多。對待返鄉就業，農民工希望家鄉經濟能盡快發展起來，讓自己不用再背井離鄉外出打工;希望家鄉建設更加好起來，讓自己看病、孩子上學都能得到更好的條件和服務，讓生活更加舒適便利。
五盼農業成為有“奔頭”的職業。近年來，以農村一二三產業融合為代表的現代農業，已經成為就地就近吸納農民就業的重要載體。對待農業發展，農民工希望農業補貼再多一點，農產品價格能再高點，種地能多掙錢;希望國家對農村產業融合的支持再多一點、更實一點，讓產業融合紅紅火火起來，成為自己增收致富的“金飯碗”。
思考與建議：繪好農民工就業這條“緯線”
解開日益復雜的“欠薪鏈”，破解討薪難“頑疾”。農民工欠薪問題難以根治，關鍵在于很多政策在執行環節出了問題。下一步，要“暢渠道、明責任、強震懾”，抓好已有政策落實。暢通農民工追討欠薪渠道，加強法律援助服務，讓農民工投訴“有門”;強化政府屬地責任和相關部門監管責任問責，讓政府更“有為”;加大惡意欠薪違法企業懲戒震懾力度，讓企業“不敢欠”。特別要加大對政府部門欠薪治理，建立地方政府部門拖欠工資“黑名單”制度和專項督導機制，有效化解“連環債”，從源頭切斷欠薪的根。
強化職業培訓實效，讓農民工吃上“定心丸”。“只有培訓跟上，才能打工不慌”，產業不斷升級換代，農民工也需要技能升級。要大力發展面向農民工群體的職業教育，切實把其作為新一代產業工人，納入全國職業培訓大盤子，讓農民工享受到“看得見摸得著”的實惠。同時，要提高農民工培訓的針對性和實效性，滿足80后、90后新生代農民工的需求。
抓好政策落地生根，切實解決農民工創業“痛點”。讓農民工創業能“蔚然成風”，必須做到政策“上下合拍”。融資方面要進一步拓寬農村抵質押擔保物范圍，提高返鄉創業人員金融服務的可獲得性。用地方面要推動農民工創業用地傾斜政策落地，深化農村土地制度改革，通過市場化渠道保障農民工創業用地需求。公共服務方面要支持各地設立農民工返鄉創業服務中心，為農民工創業提供創業指導、社保接續和優惠政策等“一站式”服務。
做大做強縣域經濟，打造農民工返鄉就業“大平臺”。縣域經濟發展不起來，家門口就業只能是“鏡中花水中月”。要加快推進“擴權強縣”改革，增強縣域資源配置能力。提高縣域城鎮承載和服務能力，既補齊基礎設施“短板”，也要提升教育、醫療等公共服務水平。支持縣域優勢特色產業集聚發展，強化產業支撐。
推進農村產業融合，放大就業“蓄水池”容量。將現代農業打造成農村就業的吸納器，重點在于加快推進農村產業融合。要打好政策支持“組合拳”，給農村產業融合“護好航”。加快培育農村要素市場，確保產業融合發展對要素配置的需求。加快構建農村產業融合發展的公共服務體系，優化農村產業融合發展環境。
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