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2017北京老舊小區適老化改造老樓裝電梯的清河樣本
眼下，全市正在大力推進老舊小區適老化改造，給老樓加裝電梯是近期焦點。據統計，僅此一項就涉及8萬棟老舊樓房約25萬個單元的400萬戶家庭。和以往不同，這項民生工程的啟動，不僅需要政府部門大力支持，還需要一個樓門的居民拿出統一意見。
北京老舊小區適老化改造老樓裝電梯的清河樣本
如何讓有著不同訴求的居民達成共識，把政府的惠民政策落到實處?近日，記者走進試點中的海淀區清河街道毛紡北小區，展開調查。
裝電梯，居民為啥會反對
今年71歲的李恩平，家住毛紡北小區11號樓9單元的頂層——6樓。他軍人出身，身體很好，爬上爬下沒問題，老伴兒就慘了，膝關節做過手術，每次上樓，都得強拽著欄桿一點點挪，因此很少下樓。
類似的很少下樓的老年人大有人在。“李達元就是，身體不好，又沒電梯，干脆租了別處的房子住，離開了。”李恩平說。
毛紡北小區建于1992年，8棟樓54個單元沒有電梯。小區里60歲以上的老人占了20%。今年初，毛紡北小區被列入全市9個新階段老舊小區改造試點。
社區給每一戶居民家送去了“意向調查問卷”。結果，僅加裝電梯一項，就有五六十戶居民填了“不同意”。
需求明擺著，為什么還有這么多不同意的?社區黨委書記謝玉華拿起電話，挨戶回訪。“有四種情況。一是有多處住房的，不關心。二是擔心技術問題，如遮光、噪音、暴露隱私等。三是認為不該收費。四是不肯說理由，就是反對。”謝玉華說。
搭平臺，街道引智促溝通
遇阻力，街道有預估。項目啟動前，清河街道做了一項工作：成立聯合黨支部。
聯合誰?項目建設主體海淀區住建委，項目實施主體海淀區房地產投資有限公司，項目智力支持清華大學“清河實驗”課題組，毛紡北小區物業，社區黨委和居委會等。
“這是一個技術和民意的溝通平臺。”街道黨工委書記米佳說，要求技術方每一個決策都要拿到支部會上討論，居民得滿意才行。
如何有效反映民意?在“清河實驗”課題組的指導下，街道組織毛紡北小區選舉成立了“居民議事委員會”，包括17名議事委員和10名監督委員。他們大多是老黨員、樓門長等，均勻分布在每一棟樓。為擴大代表性，還吸納了兩名青年業主加入。
“我是議事委員，有什么事兒，都先給我們開會，有講政策的，有解釋技術的，有講施工的，有什么新進展我們都最先知道。”議事委員、今年65歲的徐月明說。以前有些鄰居說不上話，自從被選上議事委員，大家見了面，都主動向她打聽，有想法也跟她說。“上面怎么安排的，居民的真實想法是什么，經過我們這么上下一溝通，就都清楚了。”
現波折，一聽收費額忽反悔
不久前，項目召開說明會，宣布4號樓為試點。因為意向調查階段，4號樓加裝電梯愿望最強烈。其中，1、3單元同意率更是達到100%。
會上還首次公布了收費標準：一個樓門一個月最低要交1800元。一層居民不使用不交費，這錢要由2層至6層使用的居民共同分擔。大部分居民都表示理解。但1單元的12戶，卻有3戶起了變化。“一戶出國了找不著人;一戶推脫說她兒子住這兒，找她兒子說去;一戶直接反悔，說太貴，不同意。”謝玉華說。
每戶都有自己的小九九，怎么達成一致?
項目啟動伊始，社區黨委和居委會用了四個月時間，對所有住戶進行了摸排。光出租戶就近200戶，有的房子被賣了幾次，摸排難度可想而知。但社區愣是找齊了每一位業主打得通的電話號碼。目錄上，有人聯系方式一改再改，不少名字后面有三四個電話。
6號樓有位居民，也不說理由，就是不同意。這位平常不大和人交往，怎么辦?69歲的老黨員吳奎英主動請纓：我父親和她父親認識，她媽媽去世時還是我給穿的送老衣服，她的工作，我做!
“我就是老毛紡廠的職工，好多居民都是看著我長大的，好多老師傅都叫我閨女，跟兒女說不上的話跟我說。就憑著這一份情，我一定要帶領大家把改造的事兒完成，這么好的惠民政策，千萬不能錯過。”謝玉華動情地說。
初告捷，未來推進任重道遠
上個月，4號樓開始簽同意書。3單元僅用了兩天半就簽齊了。到27日，1單元2單元也簽完了。速度很快。
后簽字的居民大多仍是對收費有異議，怎么辦?“以情動人。畢竟好多老街坊之間有著幾十年的同事情、鄰里情。”謝玉華說，最難辦的是買二手房的，幾乎沒有熟人的新業主。
4單元有一戶年輕業主，遲遲不肯簽同意書。謝玉華上班下班不厭其煩地打電話、發短信跟他溝通。“小伙子，你從外地來到北京，在這買房安家，就是想在這好好生活。這就離不開和諧的鄰里關系。裝電梯你也用得上，非拖黃了，以后鄰居見面了，怎么看你?況且，你家也有老人，將心比心嘛。”最終，這位年輕業主也簽了字。
截至目前，4號樓還有一位業主沒有簽字。其余7棟樓50個單元還沒進入簽字階段。未來還有很多難題，需要一步步克服。
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