行政事業(yè)單位合同管理制度范本
行政事業(yè)單位合同管理制度對于單位管理來說是很重要的，下面小編為大家?guī)硇姓聵I(yè)單位合同管理制度范本，僅供參考。
行政事業(yè)單位合同管理制度范本一
第一條 為加強對市級機關(guān)事業(yè)單位簽訂合同的管理，有效維護機關(guān)事業(yè)單位和合同相對人的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。
第二條 使用市級財政資金的市級機關(guān)事業(yè)單位簽訂合同管理適用本辦法。
政府采購、國有土地使用權(quán)出讓和依法通過招投標方式達成的建設(shè)工程項目合同管理不適用本辦法。
第三條 本辦法所稱合同，是指市級機關(guān)事業(yè)單位在行政管理和民事活動中，作為一方當事人和合同相對人簽訂的契約性法律文件。
第四條 簽訂合同的主體包括市政府、市政府部門、市政府和市政府部門所屬具有法人資格的事業(yè)單位以及其他使用市級財政資金的市級機關(guān)事業(yè)單位。
禁止臨時機構(gòu)、議事協(xié)調(diào)機構(gòu)和部門內(nèi)設(shè)機構(gòu)以自己的名義簽訂合同。
第五條 市級機關(guān)事業(yè)單位簽訂合同實行合法性審查制度、重大合同風險評估制度和報告審批制度。
第六條 本辦法所稱重大合同包括：
(一)標的額超過500萬元人民幣的合同;
(二)市政府重點建設(shè)項目或重大投資項目合同;
(三)關(guān)系重大公共利益，社會影響較大的合同。
第七條 市級機關(guān)事業(yè)單位簽訂合同，應(yīng)當明確具體負責合同談判、起草、履行等事宜的承辦機構(gòu)和承辦人。
以市政府為一方當事人的合同，承辦機構(gòu)為具體負責合同承辦工作的主辦部門;以市政府部門、市政府和市政府部門所屬具有法人資格的事業(yè)單位以及其他使用市級財政資金的市級機關(guān)事業(yè)單位為一方當事人的合同，承辦機構(gòu)為其負責合同簽訂具體工作的內(nèi)設(shè)或下屬機構(gòu)。
第八條 承辦機構(gòu)的主要職責包括：
(一)負責合同項目的調(diào)研、評估，提出初步意見;
(二)審查合同相對人的主體資格、資信狀況、履約能力等;
(三)負責訂立合同的協(xié)商與談判，合同文本的擬定與修改;
(四)負責將合同文本等資料報審查機構(gòu)進行合法性審查;
(五)根據(jù)審查機構(gòu)的要求提供相關(guān)材料;
(六)負責合同的履行;
(七)負責合同糾紛的協(xié)商、調(diào)解、仲裁、訴訟等活動;
(八)負責保管合同文本及與履行、變更、解除合同有關(guān)的文件資料，并按規(guī)定整理、移交。
第九條 市政府法制機構(gòu)是合同的審查機構(gòu)。
審查機構(gòu)的主要職責包括：
(一)對報送的合同依法進行審查，并出具書面審查意見;
(二)指導(dǎo)或參與合同糾紛的協(xié)商、調(diào)解、仲裁、訴訟等活動;
(三)審查備案合同;
(四)監(jiān)督合同履行，對合同履行中產(chǎn)生的風險，及時提出處理意見。
第十條 提交市政府法制機構(gòu)審查的合同，市政府法制機構(gòu)一般應(yīng)當在收到合同文本草擬稿以及相關(guān)材料之日起10個工作日內(nèi)審查完畢，并出具審查意見書。
承辦機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)審查意見書的要求對合同內(nèi)容進行修改、調(diào)整。
第十一條 市級機關(guān)事業(yè)單位簽訂合同應(yīng)當采用書面形式。合同文本一般應(yīng)包括合同標的、權(quán)利義務(wù)、履約期限、違約責任、解決爭議的方法等主要條款。解決爭議的方法選擇仲裁的，應(yīng)當明確具體的仲裁機構(gòu)。
第十二條 訂立合同，應(yīng)當遵循以下程序：
(一)立項。市級機關(guān)事業(yè)單位簽訂合同，應(yīng)當經(jīng)本單位領(lǐng)導(dǎo)集體討論通過方可立項;屬于本辦法規(guī)定的重大合同的，還應(yīng)當報市政府審批同意。
(二)談判、協(xié)商。承辦機構(gòu)組織有關(guān)人員與合同相對人進行談判、協(xié)商。
(三)合同文本擬定。承辦機構(gòu)根據(jù)談判、協(xié)商結(jié)果擬定合同文本。
(四)審查。合同簽訂前，承辦機構(gòu)應(yīng)當將合同文本及有關(guān)合同相對人的資產(chǎn)、資質(zhì)、信用、履約能力、知識產(chǎn)權(quán)狀況調(diào)查材料，合同談判、協(xié)商材料和政府其他相關(guān)部門、機構(gòu)意見，合同訂立依據(jù)，批準文件及其他需要提供的資料等材料報送審查機構(gòu)進行合法性審查。
(五)報批。法律、法規(guī)、規(guī)章及上級規(guī)范性文件規(guī)定應(yīng)當報經(jīng)有關(guān)部門批準的合同，由承辦機構(gòu)按照有關(guān)程序報請批準。
(六)簽字和蓋章。合同應(yīng)當由市級機關(guān)事業(yè)單位法定代表人簽字。授權(quán)其他人員簽字的，應(yīng)有法定代表人的書面授權(quán)。簽字后加蓋公章或合同專用章。
第十三條 合同簽訂后或履行過程中需要簽訂補充協(xié)議或者變更、解除合同的，參照本辦法第十二條合同訂立的程序辦理。
第十四條 市級機關(guān)事業(yè)單位管理、使用的房產(chǎn)、地產(chǎn)以及重要辦公設(shè)施等需要出租、出借的，由管理、使用該項資產(chǎn)的機關(guān)事業(yè)單位作為合同的承辦機構(gòu)報請主管部門審核、財政部門審批，并履行本辦法第十二條第(一)至(五)項規(guī)定程序后，由市政府投融資管理中心和承辦機構(gòu)共同與合同相對人簽訂出租、出借合同。
第十五條 重大合同簽訂前，承辦機構(gòu)應(yīng)當組織對合同簽訂的風險評估，重點從政治、經(jīng)濟、環(huán)境、法律、社會穩(wěn)定等方面對合同簽訂和履行可能引發(fā)的各種風險進行科學(xué)預(yù)測和評估。
第十六條 承辦機構(gòu)應(yīng)當在合同簽訂后7個工作日內(nèi)將合同文本和相關(guān)資料報送市政府法制機構(gòu)備案。
第十七條 合同簽訂后，承辦機構(gòu)應(yīng)當全面負責合同的履行，并及時對履行過程中的問題進行處理。
第十八條 合同相對人有下列情形之一的，承辦機構(gòu)應(yīng)當提出相應(yīng)對策或者建議，及時行使不安抗辯權(quán)、合同解除權(quán)、違約責任追究權(quán)等法定權(quán)利：
(一)出現(xiàn)不可抗力;
(二)合同依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策修改或者廢止;
(三)簽訂合同時的客觀情況發(fā)生重大變化;
(四)合同相對人經(jīng)營狀況嚴重惡化，喪失商業(yè)信譽，以及喪失或者可能喪失履行債務(wù)能力的其他情形;
(五)合同相對人預(yù)期違約;
(六)其他可能影響合同履行的情形。
第十九條 重大合同履行過程中出現(xiàn)本辦法第十八條所列情形的，承辦機構(gòu)應(yīng)當及時向市政府提交預(yù)警報告，并抄送合同審查機構(gòu)。
第二十條 合同履行過程中產(chǎn)生糾紛，承辦機構(gòu)應(yīng)及時與合同相對人進行溝通，查明情況，客觀評估可能產(chǎn)生的不利后果�？赡軐κ屑墮C關(guān)事業(yè)單位權(quán)益造成重大損害或使公共利益遭受重大損失的，承辦機構(gòu)應(yīng)及時向簽訂合同的機關(guān)事業(yè)單位書面報告，并抄送合同審查機構(gòu)，同時做好風險防范應(yīng)對工作。
第二十一條 合同糾紛應(yīng)當盡可能通過協(xié)商或調(diào)解解決。經(jīng)協(xié)商、調(diào)解達成一致意見的，應(yīng)當簽訂書面協(xié)議;經(jīng)協(xié)商或調(diào)解不能達成一致意見的，可按合同約定的仲裁或訴訟方式解決。
第二十二條 通過仲裁或訴訟方式解決合同糾紛，承辦機構(gòu)應(yīng)當全面收集證據(jù)，按照訴訟時效的要求以及仲裁、訴訟規(guī)則做好應(yīng)對工作，防止因應(yīng)訴不當導(dǎo)致敗訴。
第二十三條 合同糾紛處理過程中，承辦機構(gòu)不得有下列行為：
(一)擅自放棄屬于市級機關(guān)事業(yè)單位一方享有的合法權(quán)益;
(二)無正當理由，拒不履行市級機關(guān)事業(yè)單位應(yīng)當履行的義務(wù)。
第二十四條 合同履行完畢后，承辦機構(gòu)應(yīng)及時將合同文本及相關(guān)資料整理歸檔，不得隨意處置、銷毀。
承辦機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)合同的重要程度，設(shè)定合同文件資料的保管期限;一般合同的文件資料應(yīng)當保管10年以上，重大合同的文件資料應(yīng)當永久保存。法律、法規(guī)、規(guī)章對合同文件資料的保管期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二十五條 應(yīng)當歸檔保存的合同文件資料主要包括：
(一)正式簽訂的合同文本原件;
(二)合同履行過程中簽訂的有關(guān)補充協(xié)議、變更協(xié)議;
(三)各種批準文件;
(四)合同前期談判過程中的背景資料、往來函電、會談紀要及與合同簽訂有關(guān)的傳真、錄音、錄像等;
(五)其他與合同簽訂有關(guān)的文件資料。
第二十六條 市級機關(guān)事業(yè)單位簽訂合同實行行政首長負責制，主要負責人是本單位簽訂合同的第一責任人，對簽訂合同承擔領(lǐng)導(dǎo)責任。
第二十七條 市政府法制機構(gòu)應(yīng)當加強對本辦法貫徹落實情況的監(jiān)督檢查。對檢查中發(fā)現(xiàn)市級機關(guān)事業(yè)單位有下列情形之一的，市政府法制機構(gòu)應(yīng)當督促其糾正;情節(jié)嚴重的，可提請市政府研究并依法進行責任追究：
(一)按規(guī)定應(yīng)當報送審查的合同，承辦機構(gòu)未報送的;
(二)未經(jīng)合法性審查或經(jīng)審查未通過即簽訂合同的;
(三)不按規(guī)定進行合同備案的。
第二十八條 承辦機構(gòu)、審查機構(gòu)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由任免機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)或其他有權(quán)機關(guān)依法追究相關(guān)責任人的行政責任;構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)依法追究刑事責任：
(一)違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定簽訂合同的;
(二)在合同簽訂、履行過程中收受賄賂，與他人惡意串通，損害市級機關(guān)事業(yè)單位利益的;
(三)在合同簽訂、履行過程中，玩忽職守、濫用職權(quán)、超越職權(quán)，導(dǎo)致市級機關(guān)事業(yè)單位遭受較大經(jīng)濟損失的;
(四)未妥善保管合同資料、檔案材料，導(dǎo)致市級機關(guān)事業(yè)單位在訴訟或仲裁中敗訴的。
第二十九條 有關(guān)部門、單位要同時加強對市屬國有獨資企業(yè)、國有獨資公司和國有控股公司簽訂合同的監(jiān)管。市屬國有獨資企業(yè)、國有獨資公司和國有控股公司簽訂的合同，要按照國有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定報送監(jiān)管部門備案;主業(yè)內(nèi)的重大投資和非主業(yè)投資合同應(yīng)當報經(jīng)市政府同意后方可簽訂，其合同文本由簽訂合同的企業(yè)按照本辦法第十六條的規(guī)定報送市政府法制機構(gòu)備案。
第三十條 各市區(qū)和高區(qū)、經(jīng)區(qū)、工業(yè)新區(qū)的機關(guān)事業(yè)單位簽訂合同管理工作，參照本辦法執(zhí)行。
第三十一條 本辦法由威海市人民政府法制辦公室負責組織實施。
第三十二條 本辦法自2013年1月1日起施行，有效期至2017年12月31日。
行政事業(yè)單位合同管理制度范本二
為適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展要求，強化各級政府的宏觀調(diào)控力度，加強財政性資金管理，提高財政性資金使用效益和透明度，維護和促進商品市場的公開、公平、公正和合法競爭，促進廉政建設(shè)。根據(jù)省政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)省財政廳<省直行政事業(yè)單位專項設(shè)備政府采購暫行辦法>的通知》(遼政辦發(fā)[xxx8]50號)精神，結(jié)合我市實際，特制定本辦法：
一、政府采購的范圍
市財政局核定使用財政預(yù)算內(nèi)外資金，在市場購置的各類設(shè)備及服務(wù)項目，列入政府統(tǒng)一采購范圍。
(一)設(shè)備采購
1、小汽車、大客車、貨車、摩托車、其他用車;
2、電梯、鍋爐、食堂炊具、空調(diào);
3、微機、復(fù)印機、電傳機、打印機、音響和攝像編輯設(shè)備、照相機及鏡頭;
4、農(nóng)機、林業(yè)、水利機械設(shè)備;
5、建筑施工工程機械設(shè)備;
6、其他設(shè)備及備品材料等。
(二)工程采購 由財政撥款的基建項目、市政建設(shè)項目一律由政府采購管理辦公室組織招標。
(三)服務(wù)采購
市直黨政機關(guān)和財政撥款的事業(yè)單位的各類服務(wù)項目支出。
1、機動車輛定點維修;
2、機動車輛定點供油。
二、政府采購管理
在市財政局設(shè)立阜新市政府采購管理辦公室(以下簡稱管理辦公室)，并根據(jù)政事分開的原則，組建市政府采購中心。管理辦公室主要職責：制定有關(guān)政府采購政策、管理制度和辦法;指導(dǎo)全市政府采購工作;審核批準招標代理機構(gòu)，負責供應(yīng)商的資格審查和批準，處理采購?fù)对V;負責對政府采購實施全過程監(jiān)督管理;其他有關(guān)政府采購的行政事務(wù)。市政府采購中心職責：編制本級政府實行集中采購的計劃和目錄;設(shè)立本級政府采購資金專戶，負責政府采購資金專戶的會計核算與管理;確定采購方式，組織集中政府采購業(yè)務(wù)，組織培訓(xùn)采購管理人員和技術(shù)人員;承辦政府采購管理辦公室委托的其他有關(guān)政府采購事務(wù);日常管理工作。
三、政府采購程序
(一)政府采購程序
1、貨物采購：
(1)市直單位采購金額在 1000元以下(含1000元)的小數(shù)目采購，只要“貨比三家”，采購人認為價格合理，并能滿足需要，填報有關(guān)《政府采購審批表》，報送財務(wù)主管部門審查。財務(wù)主管部門審查同意后，報送市政府采購中心備案，可以自行直接向任何廠商采購。
(2)市直單位采購金額在 1000元以上，貨物單位價值5000元以下(不含5000元)，一次性批量采購總值50000元以下(不含50000元)的中等金額采購，各有關(guān)采購人必須進行采購報價，至少必須邀請3家廠商投標，對他們的報價進行比較后，擇定供應(yīng)廠商，填報有關(guān)《政府采購審批表》，報送市政府采購中心備案，可以自行直接向選定的廠商采購。
(3)市直單位采購貨物單位價值5000元以上(含5000 元)，一次性批量采購總值在50000 元以上(含50000 元)的較大金額采購， 必須由市政府采購中心組織統(tǒng)一實行招標采購。
下列貨物采購應(yīng)當由市政府采購中心集中采購，不受前款限制：公務(wù)用機動車輛;辦公自動化設(shè)備;醫(yī)療、教學(xué)和通訊設(shè)備;政府采購中心認為應(yīng)當集中采購的其他貨物。
2、工程采購： 一般由管理辦公室組織統(tǒng)一實行招標采購。
3、服務(wù)采購：
(1)市直單位合同價值10萬元以下(不含10萬元)的服務(wù)項目，各有關(guān)采購人必須進行采購報價，至少必須邀請3家廠商投標，對他們的報價進行比較后，擇定供應(yīng)廠商，填報有關(guān)《政府采購審批表》，報送財務(wù)主管部門審查。財務(wù)主管部門審查同意后，報送市政府采購中心，市政府采購中心協(xié)助向共同選定的廠商采購。
(2)市直單位合同價值 10萬元以上(含 10萬元)的服務(wù)項目，必須由市政府采購中心組織統(tǒng)一實行招標采購。
下列服務(wù)采購應(yīng)當由市政府采購中心集中采購，不受前款限制：公務(wù)用機動車輛維修和供油;政府公用物業(yè)的管理;政府采購中心認為應(yīng)當集中采購的其他服務(wù)。
(二)政府采購方式
凡經(jīng)管理辦公室審查批準的采購項目，均應(yīng)根據(jù)實際情況確定采購方式。
1、對沒有競爭性、供貨途徑單一的貨物采購、工程采購或者服務(wù)采購，由采購中心或委托有資格的采購實體組織集中或詢價采購。在采購過程中，要吸納有關(guān)專家或部門的專業(yè)人員參加采購工作，以確保采購的質(zhì)量和良好的售后服務(wù)。
2、對具有市場競爭性的貨物、工程和服務(wù)的大額采購，由政府采購中心委托招標機構(gòu)實行招標。其方式可以采用公開招標或者邀請招標的方式。管理辦公室要加強對招標機構(gòu)的監(jiān)督和檢查工作，以確保招標采購工作的公開、公平和公正性。
(三)采購原則
在實施政府采購過程中應(yīng)遵循以下原則：
1、凡購置符合政府采購范圍的貨物，應(yīng)在質(zhì)量、價格和產(chǎn)品功能大體等同的情況下優(yōu)先選購本市企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品;
2、凡購置符合政府采購范圍，但本市不能制造或本市產(chǎn)品質(zhì)量和功能不能滿足需要的.貨物，可在其他省、市選購;
3、凡購置符合政府采購或者委托招標采購范圍，但在國內(nèi)不能制造或國內(nèi)產(chǎn)品的質(zhì)量和功能不能滿足需要的貨物，須將外購商品購貨單經(jīng)同級政府經(jīng)貿(mào)部門審查同意后，方可在國際選購。
(四)招標管理
經(jīng)財政部門和有關(guān)部門批準的招標采購項目，政府采購中心直接或委托依法獲得資格的專職招標機構(gòu)向社會招標。管理辦公室負責對招標機構(gòu)的執(zhí)業(yè)資格，資信及技術(shù)力量等方面的綜合考評與監(jiān)督。
1、市政府采購中心根據(jù)核準的書面文件與招標機構(gòu)簽訂招標采購委托合同書。委托合同書主要內(nèi)容應(yīng)包括：招標項目名稱、項目所要達到的技術(shù)要求、項目預(yù)算、交貨期、付款方式等。
2、受委托的招標機構(gòu)要會同有關(guān)專家在對委托合同書中采購項目進行市場調(diào)查，充分論證的基礎(chǔ)上，制定招標文件，并在所制定的招標文件向有關(guān)供貨商發(fā)標前，將招標文件送達市政府采購中心進行審核。如市政府采購中心對招標文件提出合理要求，招標機構(gòu)應(yīng)對招標文件進行修改，經(jīng)市政府采購中心同意后，招標機構(gòu)方可將修改后的招標文件向有關(guān)供貨商發(fā)標，并進行其他環(huán)節(jié)的招標工作。
3、招標機構(gòu)與有關(guān)專家、主管部門、公證部門和項目單位組成評審委員會，根據(jù)經(jīng)濟性、有效性、公開性、公正性的原則，參加開標、評標及定標過程，并對投標價格、設(shè)備質(zhì)量和售后服務(wù)及投標商(供貨商)的資格進行評審，形成評標報告報市政府采購中心和管理辦公室。
管理辦公室與市監(jiān)察局對招標全過程依法進行監(jiān)督。對招標機構(gòu)違反《委托合同書》和招標投標法律法規(guī)規(guī)定而確定的招標結(jié)果，有權(quán)予以否決。 4、由招標機構(gòu)負責組織中標的供貨商與采購實體簽訂合同書。合同書要報送采購中心、財務(wù)主管部門備案。
5、凡中標的供貨商所出售的商品，如采購實體在實際運行中，發(fā)現(xiàn)存在質(zhì)量問題或其他欺詐行為，按有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，除要求其賠償由此所造成的經(jīng)濟損失外，應(yīng)將有關(guān)情況上報給采購中心和管理辦公室;管理辦公室在2年內(nèi)不允許其參加政府采購招標活動，并通過新聞媒體予以曝光。
6、管理辦公室在管理工作中要提高辦事效率，簡化工作程序，高效、優(yōu)質(zhì)、快捷、主動地為采購實體服務(wù)，清正廉潔、自覺維護國家的利益，樹立政府職能部門良好的形象，保證政府采購工作的順利實施。
7、受委托的招標機構(gòu)在招標工作中，應(yīng)嚴格遵循招標立項、標書制作、招標發(fā)標、廠商投標、揭標中標、商務(wù)談判、合同簽約等規(guī)范程序，公正地對待委托方和投標方，切實維護國家利益，對受委托的招標機構(gòu)在招標過程中出現(xiàn)不公正對待委托方和投標方的問題，采購中心除終止其委托招標外，可通過一定形式向社會曝光，情節(jié)嚴重的要訴諸法律。
四、政府采購資金管理
(一)財政預(yù)算內(nèi)外支出中能夠?qū)嵭姓少彽膶ｍ椯Y金，由市財政局按核定的財政專項資金(預(yù)算外專戶撥款比照辦理)預(yù)先撥入政府采購專戶。
(二)實行政府采購的專項資金，如資金來源屬財政和采購實體自籌資金配套的采購項目，采購實體必須將自籌資金部分在采購啟動前存入財政專戶。
(三)上述資金來源全部落實后，由政府采購中心根據(jù)《評審委員會對專項招標采購核準表》和最終審定的中標價格，按項目標書確定的定金額度撥付給供貨商，待對所購置的專項設(shè)備按合同要求驗收合格后，采購中心直接將其余款撥付給供貨商。
(四)政府采購節(jié)省的資金，按來源不同分別處理。屬全額財政補助資金部分，由市財政局統(tǒng)一調(diào)劑使用，同時調(diào)整單位預(yù)算;屬財政部分補助和采購實體自籌資金的項目，節(jié)省資金由采購中心按財政、采購實體自籌資金所占比例的份額進行劃分;屬財務(wù)主管部門和采購實體節(jié)省的資金予以返還，并按市財政局指定用途使用。
(五)采購實體要建立設(shè)備到貨驗收、安裝、使用及效益的各項記錄臺帳，并按規(guī)定上報項目使用情況反饋表。
五、其他事項
(一)采購實體每年隨年度決算上報《市直行政事業(yè)單位招標設(shè)備使用情況反饋表》，管理辦公室與主管部門每年要對政府采購執(zhí)行和設(shè)備運行情況進行檢查。
(二)對應(yīng)實行而未按本辦法執(zhí)行政府采購的采購實體，按違反財經(jīng)紀律論處。
(三)政府采購實施過程中遇到的其他問題，由管理辦公室、采購中心會同主管部門、采購實體、招標機構(gòu)等協(xié)商解決。
本辦法由市財政局負責解釋。
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