糧食局年度糧食工作總結
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20xx年,我局糧食工作按照與市政府簽訂的目標管理責任書內容和上級業務主管部門的總體部署,堅持“發展抓項目、改革抓企業、穩定抓成效”的工作思路,繼續深化糧食流通體制改革,積極推進國有糧食購銷企業改革,完善糧食宏觀調控,極力落實搬遷工作任務,強化行業指導,加強監督協調服務,各項工作取得了明顯成效。
一、主要工作完成情況
㈠、抓糧食購銷工作,引導企業增強市場競爭能力。繼續貫徹落實糧食購銷市場放開政策,引導國有糧食購銷企業按照市場趨向,本著“購得進、銷得出、有效益”的原則,積極開展各種市場糧食的購銷業務活動。糧食市場、價格放開以來,國有糧食企業除經營小麥、玉米主要糧食品種外,還不適時機地開展大麥、茴香等農作物購銷業務活動。特別是在收購旺季,購銷企業職工分組分片帶秤、帶錢、帶車走村串戶積極開展糧食收購活動,克服農發行收購貸款不能及時到位的實際困難,由職工墊資進行收購,為企業開展經營活動爭取了一定數量的糧源,整個收購工作做到了謹慎定價、應收盡收。截止目前共收購糧食488.6萬斤,完成全年指導任務20xx萬斤的24.4。同時,作為糧食主管部門,從過去側重管理國有糧食企業向管理全社會糧食流通轉變,鼓勵多渠道、多種所有制主體平等參與糧食市場流通,活躍糧食市場。
在糧食銷售工作上,指導國有糧食購銷企業開展以購代銷、邊購邊銷、薄利多銷、加工轉銷、兌換促銷、推陳儲新等形式多樣的糧食促銷活動,不斷擴大優質暢銷糧食品種的銷售比例。在擴展糧食銷售渠道上,準確把握糧食市場行情,隨行就市,靈活銷售,在穩定老客戶的基礎上不斷發展新客戶,并通過省糧油批發市場集中拍賣陳化糧1292萬斤,至此98年全國清倉查庫時認定我市的陳化糧已全部銷售處理完畢。截止目前共銷售糧食1978萬斤,完成計劃的79.1,實現銷售收入1250萬元,完成計劃的76.9。
㈡、抓糧食倉儲管理,確保省級儲備糧食安全。今年我局利用春秋兩季糧油普查有利時機,對國有糧食企業庫存糧食進行了全面清查,重點對省級儲備糧食進行了安全檢查,同時對周轉庫存糧食進行了有效監管。糧食安全儲存堅持以“一符四無”為目標,按照“帳物、帳實、帳帳”相符的工作要求,明確責任,落實措施,強化管理,嚴格執行輪換管理辦法和工作制度。為加強省級專項儲備糧食的管理,將省級儲備糧食承儲庫點調整為倉儲設施較好的中心糧庫。為加強地方糧食宏觀調控,按照上級政府下達的我市市、縣兩級糧食儲備各260萬斤的計劃任務,我局請示市政府,同意正式啟動建立市、縣糧食儲備工作,這將對加強政府平衡糧食余缺、抵御市場風險能力,確保全市糧食安全起到重要推動作用。目前我市儲存的520萬斤省級儲備糧,1.6億斤周轉庫存糧,做到了數量真實,質量完好。
㈢、抓國有糧食購銷企業改革,注重解決困擾企業發展的實際困難。我市國有糧食購銷企業改革工作在任務重、困難多的情況下,根據省、市糧改政策,按照“全員置換職工身份、實行全員勞動合同制、組建1戶國有糧食控股企業、放開搞活基層糧油購銷站”的改革思路,積極推進了企業改革,取得了明顯進展。一是廣泛宣傳,啟動改革。開好了四個會議。即:購銷企業中層以上領導干部會議;購銷企業全體職工大會;局領導班子會議;全市糧食流通體制改革工作協調會議。通過開好這四個會議,全局上下統一了思想認識,領會了糧改政策,把握了關鍵措施。二是成立機構,明確責任。請示市政府成立了全市糧食流通體制改革領導小組,并抽調了市發改委、糧食、財政、勞動、審計、監察、農發行等部門的工作人員,組成了政策宣傳、方案起草、清產核資、資金籌措、工齡認定補償五個工作組分頭開展工作。三是調查研究,制定方案。在充分調查研究和廣泛征求意見的基礎上,拿出了企業改革實施方案,并進行反復修改完善,提請市企業改革領導小組會議研究通過后實施。四是細化方法,置換身份。我市國有糧食購銷企業全員置換身份的職工有139人,置換職工身份經濟補償資金需263.3萬元,除省財政撥補118萬元,企業自籌資金145.3萬元。根據方案批復精神,職工領取每個工齡年1000元經濟補償后,先解除與企業的原勞動關系,爾后企業與職工辦理短期返聘合同。經精心操作,共有119人置換了身份,有23人領取工齡補償后與企業解除勞動關系后面向社會自謀職工,有6人辦理了內退手續。五是按照方案,組建企業。成立XXX1戶國有糧食控股企業,承擔政策性糧食購銷業務。對企業主要經理管理人員(董事長兼總經理、副總經理)請示市政府實行了委派。
為積極穩妥地推進國有糧食購銷企業改革,我局從注重解決困擾企業發展的實際困難出發,做了大量的調查研究和協調準備工作。一是摸底調查企業情況,做到家底清。組織人員對企業資產、糧油庫存、企業構成和從業人員進行了徹底調查摸底,并按要求上報上級業務主管部門進行認定;二是密切關注改革動向,對困擾企業發展的“三老”問題進行了徹底清理,并積極爭取有關政策。在處理“老糧”方面,由省財政撥付我市高價位糧食補貼218萬元,緩解了部分庫存老糧成本高的問題。在解決“老帳”問題上,報請上級財政認定我市1998年以來政策性財務掛帳5712萬元,財務掛帳問題得到一定處理。三是吃透上情,摸清下情,對置換身份工齡補償標準、解除勞動關系工齡補償年計算、人員分流安置等敏感性問題進行了反復研究,在廣泛征求意見、權衡利弊的基礎上果敢做出了符合我市糧食企業改革的實際舉措,改革得以順利推進。
㈣、抓糧食市場管理,極力營造競爭有序的糧食市場秩序。按照《糧食流通管理條例》賦予糧食部門的職責,依法管理糧食市場。一是依法做好糧食收購資格許可。組織落實糧食收購主體資格審核制度,為符合條件的12家企業和個體工商戶辦理了糧食收購許可證,并進行了年審。二是認真組織開展社會糧食流通統計工作。按照《糧食流通管理條例》和《甘肅省糧食流通統計制度》的.要求,對全市用糧涉糧企業進行了為期一個月的調查,最后確定全市近7家企業進入流通統計的范圍,并督促按時報送統計報表,為做好糧食供需平衡預測做了一定的社會調查工作。三是認真開展糧食流通監督檢查工作。在夏糧收購季節,深入全市各鄉鎮,檢查了各糧食經營企業的收購資格,督促落實了社會糧食統計制度、糧食收購許可制度,為加強糧食宏觀調控,營造良好的糧食流通秩序依法履行了部門工作職責。
㈤、抓搬遷措施落實,積極創建“綠美凈”花園式單位。一是加緊施工裝修進度,完成新建辦公樓搬遷入駐工作目標。我局辦公樓總投資300萬元,在資金十分短缺的情況下,經克服各種困難,在今年2月中旬順利實現搬遷。二是以落實“綠美凈”工程為目標,全力做好樓前院內附屬設施的建設工作,完成土方開挖、地坪硬化、植樹種草、車道修建、圍欄設施等的建設。硬化地坪2100平方米,綠化面積895平方米,綠化覆蓋率達32.6,植樹種草有10余種,一個設施齊全、環境舒適的工作環境已建立。三是極力協調落實單位搬遷職工購房“三補”政策,在單位經費十分緊張的情況下,兌現搬遷職工購房單位補助資金9.7萬元。四是積極向上爭取資金,著力解決機關經費不足的問題。通過糧食企業轉換經營機制、糧庫設施改造、零星購建等資金項目,多渠道積極向上爭取資金。
㈥、抓重點環節,加強糧食宏觀調控。糧食市場放開以來,糧食宏觀調控的形勢發生了根本變化,為確保糧食安全預警,增強對全社會糧食調控的科學性、預見性,加強對區域內糧食生產、需求、庫存、價格、質量狀況、市場動態的實時監測和動態分析,啟動構建全市糧食收購、加工、儲備、運輸、供應體系、市場監管和應急報告系統。在充分調查研究的基礎提出了全市重大糧食安全應急預案,已經市政府研究批轉相關部門貫徹實施。為充分利用市內外兩個市場和主輔兩條購銷渠道,綜合運用市場調解和各種調控手段,促進市場糧價在合理區間運行,適時開展本轄區內糧食供求總量和結構平衡的調查研究工作,為上級有關部門判斷糧食形勢及時提供準確、可靠的依據。
㈦、抓糧食改制企業有關遺留問題的處理,力求解決職工群眾關心的實際問題。我局糧食改制附營企業XX、XX、XX、XX公司是在1998年以來按照政企分開、收儲與附營業務分離的原則改制而成的。以上企業都是通過企業整體買斷產權、職工整體轉換身份、職工人人參股,以有限責任公司形式組建成立,并按照《公司法》運行,企業為具有獨立法人資格的自主經營、自負盈虧的經濟實體。在企業運行過程中,暴露出一些經營業務萎縮,無力扭虧,管理滯后等問題,企業經營陷入困境,相繼關門停業。在今年推行國有糧食購銷企業改革期間,4戶企業員工以不同形式上訪,強烈要求參加本次國有糧食購銷企業改革,領取工齡補償并要求解決有關遺留問題。我局本著“以人為本、解決問題”的原則,做了大量的調查研究和說服解釋工作。從徹底清理4戶企業人員構成、企業演變、法人變動、員工“兩金”、股金繳納等情況入手,體現既尊重客觀事實、又遵循政策原則的精神,對企業性質、員工身份進行了界定,提出了已改制企業不能列入本次國有糧食購銷企業改革的政策依據,并進行了耐心細致地解答。同時,在市政府主管領導以及上級業務主管部門的精心指導和協調配合下,充分考慮到企業已關門停業、房屋資產貶值、員工失業生活比較困難等實際情況,我局承諾按實際步驟和務實舉措解決本應有企業承擔的養老金拖欠、現金股等問題。通過我局細心調查、務心研究、耐心勸導,附營企業員工上訪事件得到了平息,遺留問題也終將會得到解決。
㈧、抓職工工作作風建設,推動各項工作協調發展。一是按照構建學習型、服務型機關的要求,加強機關思想、組織作風建設,弘揚誠信、務實的工作作風。二是認真開展扶貧濟困送溫暖活動。慰問系統內特困職工支付慰問金11697元,發放面粉600斤,積極開展社會“慈善一日捐”活動,機關班干部捐款980元。三是積極參加社會公益性事業活動。圓滿完成市政遷址慶典活動分配我局的工作任務,全力做好社會義務植樹工作。四是積極為包村部門辦實事、辦好事,為其訂報、無償提供桌椅等辦公用具。
二、存在的問題
一是老糧問題。即按保護價收購的高價位糧食,已由省財政補貼一部分資金,包袱得到一定程度釋放,但老糧成本仍然過高,消化處理工作進展比較緩慢。二是老人問題。即糧食企業現有的職工,上級財政已撥付118萬元資金,專項用于國有糧食購銷企業職工身份置換補助。由于我市財政困難,置換職工身份經濟補償145.3萬元全靠企業自籌,增加了企業負擔。三是企業沒真正觸及到產權制度改革,離退休、傷殘、精減退職、遺孀遺屬人員費用無法預提,這塊資金預計386萬元,為繼續推進企業改革增加了難度。四是4戶附營企業員工的上訪案件和遺留問題急待解決。
三、20xx年的工作打算
1、進一步做好國有糧食控股企業改革后續工作,轉換企業經營機制。根據已完成的改革工作任務,進一步做好規范運行等各項工作。依據《公司法》建立健全企業法人治理結構,通過企業改革從根本上轉換企業經營機制,做到以改革促發展,以改革促穩定。繼續深化國有糧食購銷企業產權制度改革,通過資產評估,按照工作程序,對業務萎縮的邊遠糧油購銷站依法進行公開出售,對暫不具備出售條件的購銷站,實行先租后賣,逐步退出企業國有資本,實現國有民營或民有民營。
2、做好國有糧食購銷企業政策性業務指導工作。引導企業面向市場,開展各種有效的糧食經營活動,通過糧食購銷和多種經營業務的開展,極力提高企業的生存競爭能力。進一步強化機關職能,加強對糧食企業國有資產的監督管理,確保國有資產保值增值。
3、加強對各級儲備糧食的管理工作,充分發揮庫存糧食的吞吐調解功能。管好省級儲備糧食,監督企業做好糧食安全儲存。啟動建立市、縣糧食儲備,做到數量到位、輪換及時、儲存安全,確保糧食調控能力。
4、充分發揮糧食行政執法職能,配合有關執法部門,依法管理糧食市場。進一步轉變糧食行政管理職能,落實社會糧食統計、收購許可、質量安全制度。加強對本轄區糧食生產、需求、庫存、價格、質量狀況、市場動態的實時監測和動態分析,做好先兆預警。
5、做好項目建設和爭取資金工作,為行業發展注入新活力。通過深化企業改革,整合糧食加工轉化等行業優勢項目。圍繞全市經濟工作重點和市政遷址,咬定項目不放松,做好行業發展項目的調研和引導工作,以項目引資金,以誠信跑項目。
6、堅持以人為本,努力解決職工群眾關心的實際問題。進一步做好改制企業職工群眾關心的遺留問題,力求在工作措施、實際步驟上有新的突破。堅持穩定促和諧的工作原則,高度重視系統內職工群眾的來信來訪工作,及時排查各種矛盾糾紛,確保一方穩定。
7、優化發展環境,落實服務承諾,努力構建學習型、務實型、服務型機關。
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