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城管執(zhí)法局依法行政工作總結
城管執(zhí)法局依法行政工作總結
我局自20xx年xx月掛牌成立以來，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，在市城管執(zhí)法局的精心指導和大力支持下，始終堅持以17大精神、“三個代表”、科學發(fā)展觀重要思想和市第五次黨代表大會、**區(qū)委四屆十次全會精神為指導，在崗位創(chuàng)先爭優(yōu)，緊緊圍繞城管執(zhí)法中心工作，抓管理、帶隊伍、強作風、樹形象，深入開展文明創(chuàng)建活動，努力打造我區(qū)“鐵軍”品牌。我們在加強執(zhí)法隊伍建設、強化法制建設、推進規(guī)范化執(zhí)法、加強執(zhí)法監(jiān)督以及行政許可法、行政處罰法等法律法規(guī)的普法宣傳等方面做了大量工作，取得了階段性的成效�，F將有關情況報告如下：
一、強化組織建設，確立依法行政中心地位
我局將依法行政工作作為統(tǒng)領全局的重點工作之一，成立了由局長**任組長、副局長**任副組長的依法行政工作領導小組。把推進依法行政工作作為促進行政執(zhí)法工作創(chuàng)新發(fā)展、樹立行政執(zhí)法部門勤政、務實、高效形象工程來抓，作為貫徹行政執(zhí)法各項工作的一根主線；堅持依法行政“四個結合”，即與思想解放、實現職能轉變結合起來，與機制健全、提升工作效能結合起來，與程序規(guī)范、文明公正執(zhí)法結合起來，與服務創(chuàng)新、體現工作成效結合起來。我們不斷創(chuàng)新管理方式，促使依法行政工作逐步走上了規(guī)范化、制度化、法制化的軌道，整體推進了全區(qū)城市管理水平。
二、強化隊伍建設，打造依法行政品牌隊伍
打造一支高素質的執(zhí)法隊伍，是推進依法行政工作、樹立管理執(zhí)法新形象的核心。多年以來，局領導班子始終堅持把隊伍建設作為全局工作的首要任務來抓，突出解決了長期以來制約行政執(zhí)法工作的隊伍素質的瓶頸。
（一）實施“三項舉措”，提高執(zhí)法能力。
一是加強培訓，提高依法行政能力。通過請進來、走出去，開展新隊員、業(yè)務骨干、法制員的分類培訓，建立起多層次、全方位的培訓架構，提高了城管執(zhí)法人員依法行政的能力和水平。二是加強考核，強化依法行政意識。實行案件考核月度通報制，對辦案率、自由裁量標準、從重處罰等各項指標進行量化考核，提高了案件辦理的效率和質量。三是嚴控辦案環(huán)節(jié)，規(guī)范依法行政程序。建立案例評審小組，實行全員辦案、大額罰款案件多人協(xié)作辦理制度，嚴控事實、證據、時限、程序、法律適用和裁量“六大要素”，實現案件立案、審批、處罰、結案各個環(huán)節(jié)的動態(tài)監(jiān)管，有效地確保了執(zhí)法公正。
�。ǘ┩七M“四個轉變”，構建和諧城管
一是變“對民執(zhí)法”為“為民執(zhí)法”，牢固樹立執(zhí)法就是服務的理念，執(zhí)法人員必須克服執(zhí)法就是罰款、就是管人等錯誤認識，時刻體現對弱勢群體的照顧和關懷，積極推行以人為本的和諧執(zhí)法理念。二是變“剛性管制”為“柔性疏導”，廣泛開展法規(guī)政策宣傳，主動進行換位思考，充分尊重相對人的人格尊嚴，不斷加強政策理論、法律法規(guī)、執(zhí)法心理和技巧等知識的學習積累，真正把“以人為本”的服務理念落實到具體執(zhí)法工作中；三是變“重實體，輕程序”為“實體與程序并重”，力求執(zhí)法程序規(guī)范和實體公正，執(zhí)法中不僅看與定性直接關聯(lián)的違法事實的基本證據，還綜合考慮與量罰密切相關的情節(jié)、責任、前因后果等相關因素。正確運用自由裁量權，保護當事人的合法權益，維護法律尊嚴；四是變“被動管理”為“主動管理”，積極適應城市環(huán)境變化，不斷創(chuàng)新管理機制，管理思路前置，轉向對問題根源的治理，逐步實現城市管理工作績效的最大化和最優(yōu)化。
三、強化制度建設，創(chuàng)優(yōu)依法行政制度環(huán)境
良好的制度環(huán)境是依法行政工作的前提和保障。我局在加強內部制度建設的同時，積極擴展法制工作的領域和深度，法制建設不斷取得豐碩的成果，制度環(huán)境不斷改善。
�。ㄒ唬┙∪晟菩姓䦂�(zhí)法內部管理制度。我們先后制定了《行政處罰操作規(guī)程》、《自由裁量權運用一般規(guī)定》、《自由裁量權適用標準》、《**區(qū)城市管理行政執(zhí)法大隊崗位考核獎懲細則》和《**區(qū)城市管理行政執(zhí)法局城管執(zhí)法協(xié)管員管理暫行辦法》等一系列制度。建立了考核評議和過錯責任追究制度，為全面推進依法行政奠定了良好的制度基礎。
�。ǘ┙⑸鐣O(jiān)督機制。
一是加強政務公開，推進陽光行政。為進一步拓寬政務公開渠道，我們在**政府網建立網頁，對應當公開的行政許可、行政收費、行政處罰、行政強制措施及其法律依據、執(zhí)法機構、辦理程序、標準、時限等信息予以公示，公布社會監(jiān)督電話，接受群眾廣泛監(jiān)督，大大提高了行政行為的透明度和正確率，得到了社會各界的認可和贊賞。二是建立社會監(jiān)督員制度。我們完善城市管理與行政執(zhí)法工作的社會監(jiān)督體系，廣泛聘請了人大、政協(xié)、區(qū)直部門、民主黨派、街道、社區(qū)、企事業(yè)單位、學校等多層次的社會監(jiān)督員，參與城市管理行政執(zhí)法監(jiān)督工作，還通過召開專題座談會等形式收集各方面對行政執(zhí)法工作的意見、建議，有效促進了依法行政工作進程。
（三）推行說理式處罰文書。為實現和諧執(zhí)法、建設陽光城管，做到行政執(zhí)法辦案工作的公開、公平、公正，區(qū)城管執(zhí)法局在全區(qū)推行說理式行政處罰文書，對行政處罰文書制作、案件查處過程、事實證據、辦理程序、法律法規(guī)、行政處罰依據及自由裁量權的適用等方面予以明確，從而確保讓相對人得到一個公平、公正的執(zhí)法結果，將規(guī)范化、服務型城管建設工作引向深入，進一步提升了行政執(zhí)法形象，營造了良好的法治環(huán)境。
四、創(chuàng)新執(zhí)法規(guī)范，提升依法行政工作水平
我們將執(zhí)法重點放在解決群眾關心的熱點、難點問題，施以有效的宣傳、引導，以親民愛民的工作措施感化管理相對人，消除部分群眾對城管執(zhí)法工作的抵觸情緒，促進了城管執(zhí)法工作有層次、有步驟地穩(wěn)步推進。
�。ㄒ唬⿲嵤┪拿鲌�(zhí)法、“換位執(zhí)法”，不斷深化依法行政理念。把文明執(zhí)法作為依法行政工作的重要內容，強化“執(zhí)法就是為民、管理就是服務”的理念，推行人性化執(zhí)法和親民型管理，正確地處理了堵與疏的關系。一是親情執(zhí)法。以執(zhí)法服務為前提，充分應用行政指導措施，以宣傳教育為主，平等、尊重對待相對人，實現執(zhí)法零距離。二是主動幫扶。在執(zhí)法管理中主動問詢征求單位、社區(qū)、居民合理建議，對存在困難需要幫助解決問題及時協(xié)調妥善處理，主動化解矛盾根源。三是交流互動。注重執(zhí)法單位與管理單位、個人間交流互動，通過上門宣傳等形式調動單位、個人參與城市管理的積極性，發(fā)揮其建言獻策作用，為執(zhí)法工作提供良好反饋意見。四是問題回訪。對單位、個人提出訴求問題處理后進行回訪復查，注重后期長效監(jiān)管，提升執(zhí)法公信，切實做到執(zhí)法服務到位。
�。ǘ﹫猿挚刂茷橹�、處罰為輔的工作方法，行政效能初見成效。采取提前介入的工作方式，超前宣傳、超前糾違，逐步把關鍵點放在預防上，投入更低，效果更好，既避免了群眾因違章而造成不必要的損失，又能夠使他們自覺遵守城市管理規(guī)定，消除執(zhí)法障礙。如在對城區(qū)內早市進行治理和整頓中采取“四項措施”：一是擴大早市管理人員巡查范圍，由原有的市場周邊巡查擴大到城區(qū)范圍；二是嚴格控制早間市場收市時間；三是加大管理力度；四是對不聽勸阻的無照經營予以堅決取締。通過持續(xù)治理，早市秩序得到了進一步完善，為居民提供了便利。通過工作方法的創(chuàng)新，逐步建立了執(zhí)法鏈條，消除了執(zhí)法缺陷和執(zhí)法“盲區(qū)”，從而使違法現象及時發(fā)現、及時糾正，基本構建起了城市管理的標準化執(zhí)法平臺。
五、案件基本情況
截止目前，我局共辦理一般行政處罰案件×起，其中，城市運輸管理類×起，亂倒垃圾類×起，亂擺攤設點類×起，擅自張貼宣傳品擅自懸掛橫幅×起。處罰×人次，責令整改違法行為×起，警告×人次，罰款×元。所有案件均做到事實清楚、證據確鑿、程序合法、定性準確、處罰適當、手續(xù)完備。無陳述、無申辯案，無復議、無訴訟案；行政許可×起。
六、復查得分
復查部分總分×分，我局自評×分。
綜上所述盡管我局在城市管理行政執(zhí)法工作中做了不少工作，進行了積極探索，取得了一點成績，但與上級的要求和兄弟區(qū)縣局相比，還存在著不小的差距，這些都有待于我們在今后的工作中切實加以改進。我們將進一步理清工作思路，繼續(xù)加大規(guī)范化建設力度，努力開創(chuàng)城市管理行政執(zhí)法工作新局面，為全面推進依法行政、建設法治社會、和諧**做出新的更大的貢獻。
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