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2017年法院執行活動工作總結
自6月中旬以來,我院集中時間、集中人員,以“保持共產黨員先進性教育”和“規范司法行為,促進司法公正”兩個活動為動力,以及時維護當事人合法權益和破解執行難為目標,認真開展了代號“陽光行動”的夏季集中執行活動,通過強化領導,強力攻堅,強化宣傳,促成了大批難案、積案的執行,2個多月時間共依法傳喚被執行人86人次,司法拘留25人,刑事拘留1人,查封、扣押財產80余萬元,執結案件103件,執行現金132萬元,取得了目標執行案件100%執結的良好效果,極大地樹立了人民法院執法權威,較好地維護了當事人合法權益。
一、明確工作思路,精心組織強保障
市中級法院執行工作會議后,我院黨組高度重視,迅速召開黨組會對會議精神落實措施進行了專題研究,確定了“做到兩個結合,實現兩個改變,增強兩個效果”的工作思路,即集中執行活動與正在開展的“保持共產黨員先進性教育”和“規范司法行為,促進司法公正”專項整改兩個活動相結合,改變執行難局面,改變工作作風,增強先進性教育實效,增強人民群眾滿意度。圍繞這一工作思路,我們采取三項措施強化活動的組織領導。一是抓活動領導。我院成立了××院長親任組長,執行局領導任副組長的 “集中執行活動領導小組”,充分表現了黨組對此次執行活動的高度重視和極大支持,給予了全體執行人員莫大鼓舞。同時研究制定了專門的活動實施意見,將此次活動命名為“陽光行動”,對整個活動進行了周密部署。二是抓工作監督。活動開展前,我們主動將活動情況向縣人大和縣政協作了專題匯報,在執行中,隨時請人大代表、政協委員和我院聘請的執法監督員現場監督,還將解決執行難問題作為保先教育重點整改問題上報縣委保先教育工作領導小組統一在全縣公示,既表明我們解決執行難的決心,又自覺接受人民群眾對執行工作的監督。三是抓后勤保障。針對執行人員相對不足、車輛緊缺的情況,院黨組果斷從有關庭室抽調精干人員參與此次執行活動,并將全院車輛優先服從執行活動使用,同時還從資金等方面給予大力支持,確保了集中執行活動的開展。
二、嚴格工作紀律,從嚴要求轉作風
為了確保此次執行活動能夠實現兩個改變,增強兩個效果,我們對此次活動工作原則和工作紀律作了強調和嚴格要求。一是明確工作原則。要求此次集中執行活動要堅持“依法、規范、公開、有序”的原則,具體做到依法執行、規范執行、公正執行和文明執行,力爭讓此次集中執行活動成為樹立和展示執行干警優良形象的平臺,體現保先教育活動實效。二是嚴格工作紀律。明確作出了不準以拘代執、不準重復查封、凍結、不準超標的執行、不準接受當事人吃請、不準私分、截留、挪用案款等“十不準”工作紀律。在明確工作原則和嚴格工作紀律的基礎上,我們還結合保先教育和專項整改活動,多方提高執行隊伍素質,為集中執行活動提供了充分的人員素質保障。一是結合保先教育,通過多種學習方式,讓黨員和非黨員干警一并受教育,加強執行人員宗旨意識、紀律意識、權力意識“三個意識”教育,確保執行權的正確行使,確保當事人權益的尊重和維護;通過集中自覺整改和執行局領導的督促檢查,使執行部門和個人執行工作中存在的的突出問題得到有效整改;還通過黨員掛牌上崗、黨員示范崗位等,充分發揮黨員干警在執行工作中的先鋒模范作用,帶動執行工作的進步及工作作風的切實轉變。二是結合“規范司法行為,促進司法公正”專項整改活動,在全院開展了執行案款截留、挪用等違紀行為的專項清理活動,要求每位執行干警自查,限期說明和整改問題,并通過訴訟收費一費制管理等措施及時堵塞了制度上的漏洞,確保了隊伍清正廉潔執法。通過這些工作,執行隊伍素質有明顯提高,工作作風有明顯轉變,整個活動中沒有發生違法違紀的人和事,特別是黨員干警,更處處表現出了共產黨員應有的先進性。很多干警為了維護當事人利益,寧愿自己吃點苦、受點累,只要當事人權益得到維護自己心中就高興。共產黨員、法警大隊大隊長××、副大隊長××為執行一件債務案件,多次查找被執行人及其財產未果,8月3日在得知被執行人將回家的線索后,8月4日凌晨4點過就到南充市被執行人住所地蹲點守候被執行人,成功將聞風躲藏的被執行人及其經營的車輛擋獲,將案件圓滿執行。當案件處理完時,兩人才感覺疲憊不堪,但因案件得到執行,心中仍高興不已。這種忘我的工作精神讓申請執行人十分感動。共產黨員、執行員××、××在執行原告××申請執行被告××欠貨款糾紛案中,鍥而不舍工作精神讓被執行人折服,在集中執行活動中將歷時5年的老案圓滿執結,他們不怕苦、不怕累、不怕得罪人的敬業精神和不喝當事人一口水,不抽當事人一根煙的廉潔自律行為讓原告人感動不已,專門給××院長寫來感謝信表示衷心感謝。
三、強化工作力度,集中攻堅顯法威
此次集中執行活動,我們通過個人查、集體定等方式,將103件有一定執行能力的案件確定為目標執行案件,確定了100%執行的工作目標。為此,我們從方面強化工作力度。一是執行方式上以集中執行為主,全力攻堅。我院在分類確定階段執行重點的基礎上,先后四次集中時間、集中人員,開展集中統一行動,每次歷時一周,強力攻克,極大地提高了案件執行率。集中執行活動中成功執行的受害人王丹申請執行四川汽車運輸37隊交通事故人身損害賠償案是我院集中攻堅力度的最好體現。2001年,年僅16歲的原告××乘坐被告××客車返家途中,在××境內發生車禍,導致右臂折斷截肢,案件經我院調解,被告賠償原告各種費用共計 298356.44元,但僅支付12萬元后,余款一直未付。原告遂向我院申請執行。案件執行立案后,我院從2002年至今曾8次派執行人員趕赴被執行人所在地廣元市執行該案,但僅執行回3萬元現金,余款被執行人雖制定了還款計劃,但未按計劃履行。執行人員多方在廣元市查找被執行人財產線索,但因被執行人早有準備(請登陸政法秘書網),查找無效,案件一直無法執結。其間,原告王丹多次到我院強烈要求執行案件,四處上訪,市委政法委多次對該案進行督辦,給我院執行工作形成較大壓力。集中執行活動期間,王丹再次給我院執行局××局長打電話,揚言案件得不到執行,將到被執行人處縱火燒汽車,并到××政府跳樓自殺。在這種情況下,為了防止矛盾激化,避免惡性事件發生,我院專門召開審判委員會對該案執行方式進行了專題研究,最后決定在××境內扣押被執行人的過境營運客車,迫使其主動來解決問題。執行方案確定后,我們又制定了周密執行預案,對執行人員進行了細致分工。執行當天,我們組織了20余人的的強大執行隊伍,到被執行人客車必經道路守候,同時請公安交警部門同志配合,在守候3個多小時后,成功將被執行人的一輛營運客車擋獲。整個執行過程由于準備充分,分工細致,既扣押了車輛,又及時說明情況并給乘客調換了客車,確保了乘客權益,沒有出一點亂子。被執行人客車被扣押后,頓時慌了手腳,當天就到我院來請求協調解決,在 3天內就將剩余賠償款全額交付到我院,案件成功執行。二是依法適用強制手段,痛治老賴。集中執行活動中,我們共依法傳喚被執行人86人次,給予司法拘留 25人,刑事拘留1人,查封、扣押財產80余萬元,用完用盡法律手段,用法律鐵拳痛治老賴。被執行人××人身損害賠償案,因其有能力拒不履行,我院雖然幾次對其給予司法拘留,但其仍不履行義務,案件歷時5年未能執結。集中執行期間,我們主動將案件向縣政法委匯報,請縣政法委召集法院、檢察院、公安局進行協調,決定依法對張追究刑事責任。公安局將張刑事拘留后,張立即履行了全部賠償義務,使受害當事人的權益得到了維護。此案執行,經電視、報紙等媒體報道后,給予其他被執行人極大震懾。三是院領導親赴一線,帶頭執行。整個執行活動,黨組成員、執行局局長××均與全體執行人員戰斗在一起,親赴一線組織指揮,帶頭攻堅,同時院長××也經常看望慰問參戰干警,領導的表率示范作用和無微不至關懷極大調動了執行干警工作積極性,在執行工作中個個奮勇爭先,成功攻克了一個又一個難案。同時院領導對自己親戚、朋友的案件一視同仁予以執行,以最實際的行動支持執行工作。××申請執行××人身損害賠償糾紛案,被執行人是執行局 ××局長的同學,其因對原裁判不服,加之自認為是××局長的同學,2002年判決后一直不履行賠償義務。案件進入執行程序后,××沒有在案件執行上打任何招呼,反而要求被執行人自覺履行義務,支持法院執行工作,在多次教育無效的情況下,2004年經其親自審批對黃予以了司法拘留,后制定了付款計劃才釋放。今年集中執行期間,××局長再次要求一視同仁執行該案,當執行人員找到黃時,黃經過上次拘留知道這個分管執行的同學沒有說情的余地,遂主動要求執行人員調解,在對方作一定讓步后,全額履行了賠償義務。
四、創新工作方法,靈活執行求突破
此次集中執行,我們將疑難、拖壓、弱勢群體三類案件作為執行重點,力爭通過這些案件的圓滿執行,從根本上實現我院執行工作的良性循環。為了使這些老、難案件執行有突破,我院在工作方法創新上下功夫,多方靈活執行。一是公告促履行。我院將103個案件被執行人情況和法院督促履行義務命令印制成公告,在公共場所廣為張貼,共在全縣張貼執行公告34處,同時在縣有線電視上連續播放,讓被執行人全面曝光,形成了對被執行人的強力執行的高壓態勢。很多被執行人在見到公告后,懾于法院執法權威和人民群眾對其信用的議論,主動到法院來協商履行義務。通過此種方式,成功執行案件14件。二是宣傳助執行。此次集中執行,我們強化了宣傳工作,做到了報紙上有文字,廣播上有聲音,電視上有圖像,活動期間共編發執行簡報7期,在《××日報》、《××晚報》等媒體上發表宣傳稿件3篇,播發電視新聞5條,制作專題節目1期,營造了強大的執行工作氛圍,讓集中執行活動家喻戶曉,贏得了最廣大群眾的支持,整個執行過程中沒有任何暴力抗法和群體性的事件發生,很多案件在執行中,群眾主動幫助我們做說服教育和調解工作,執法環境空前良好,人民群眾的支持成為了集中執行取得圓滿成功的最直接因素。三是創新求突破。在很多個案的執行上,我們因案施策,在充分調查研究的基礎上,有針對性制定執行方案,使很多難案得到順利執行。如中國農業銀行××縣支行申請執行××鎮一村七社借款糾紛案,被執行人 ××鎮一村七社為經營村上所屬的××鎮人民市場,從1992年到1993年累計在農行借款67200元,后因市場經營效益不好,不能按期還款,農行起訴后我院依法判決其償還借款本息。2004年7月,案件進入執行程序后,因被執行人能夠執行的財產僅有這個市場,執行財產較特殊,一直未找到較好執行方法,案件一直未能執行。今年集中執行活動開展后,我們將方案作為重點案件執行,經過多方研究,我們認為采取拆除固定設施分別變賣的執行方式是一種破壞性執行,易造成村民財產極大損失,又影響了××鎮這個唯一市場的經營和群眾的生活,經過多方研究,確定了整體拍賣市場經營權的執行思路。思路確定后,我們又對當事人雙方做耐心細致思路工作,并向××鎮黨委、政府通報了情況,求得了各方對執行方案的支持,拍賣工作順利進行,最后以拍賣市場20年經營權所得價款償還了申請執行人的借款,案件得到圓滿執行。此種執行方式得到了被執行人和××鎮黨委、政府的一致稱贊。通過集中執行攻堅和靈活執行各個突破,歷時2個多月,我院確定的103件目標執行案件件件執結,達到了100%結案率的良好效果,受到了當事人和人民群眾好評。在保先教育回頭看工作征求意見過程中,被征求意見單位和個人紛紛對我院執行工作給予了稱贊。
在中級法院執行局的領導下,在我們的努力下,我院夏季集中執行活動圓滿實現了預定的目標任務,取得一定成績,但與上級法院和人民群眾的要求以及兄弟法院相比,我院工作仍存在很多不足。此次集中執行即將結束,但執行工作未有窮期,還有很多工作要做,在今后的工作中,我們一定保持和發揚此次集中執行好的做法和成功經驗,再鼓干勁,再添措施,振奮精神,扎實工作,繼續以維護當事人合法權益和破解執行難為目標,努力將執行工作推上一個新臺階,早日實現執行工作良性發展的目標,為構建和諧、小康社會作出我們就有的貢獻。
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