事業單位財務工作計劃
一、現狀
現行的社會養老保險是統帳結合,新人養舊人、后人養前人的非積累方式的現收現支的保險制度。這種制度靠“新人”、“中人”的就業(單位、個人)的繳費維持龐大的“老人”養老待遇的支付。現行的社會保險制度是分散的、零碎的,同一險種,不同的人群或同一人群,隨之建立多種保險制度與之相適應。但這種現狀與社會保險大社會的大數法則不相適應,弱化了基金的支撐和抗風險能力。需過渡到真正意義的集中與統一。
二、面對
現行的社會養老保險制度改革面臨著諸多兩為其難的選擇,但必須科學地、客觀地去面對。在改革、創新層面上,應做到幾個考慮:既要調整原有的制度結構,又要建立新的制度體系;既要考慮利益統籌和制度統一,又要考慮制度條件中的種種不平衡;既要考慮現實可行性,又要估量未來趨勢;既要考慮國家的意志(政策),又要考慮民眾的感受;既要考慮制度的持續性,又要考慮對象的承受力。破與立、統與分、現實與理想、公平與差別,這些矛盾,既有政策層面的,又有技術層面的,該如何選擇,在設計未來時,既要以科學的態度,又要以求實的精神進行改革與創新。
三、思考(建議)
(一)解決歷史遺留問題,參照國有集體“早離”人員的補繳費辦法,研究加快出臺地方政策,解決鄉鎮企業、機關事業單位的“早離”人員、沒有養老保險的城鎮居民,以及不符合養老條件的參保人的`養老保險問題,解其老有所養,促進社會和諧。
(二)研究加快建立全市統一的農村養老保險制度,條件具備時向城鄉一體化過渡,此前可把多元化養老保險相應并入農村、或城鎮的保險制度,以增強基金后勁。
(三)研究出臺辦法,各險種實現真正意義的市級統籌,實施六個統一,可從全市統籌時點起,實現基金統一籌集上劃,統一調劑使用,以緩解基金支付風險。
(四)究加快整合城鄉居民醫療保險政策,并軌相關制度,全面推進全市統一的城鄉居民基本醫療保險制度城鄉一體化進程。
(五)加快對各險種市級統籌的基金管理(操作)辦法的研究制定,實行統一的規范管理。
(六)加大推進離退休人員社區管理工作力度,原政策可作適當修改、完善,進入門檻可適當降低,并爭取財政的適當投入支持。
(七)加大擴面征繳工作力度,聯系地稅、工商等部門,發揮原行之有效辦法和聯動機制,調動職能部門積極性,并應爭取財政部門對社保基金的預算投入,以實現全市的統籌基金的當期平衡。
(八)盡快研究社保內設機構的配置,按程序選配好熟悉業務、能力強、干部群眾公認的科級干部,以便開展相關工作。
四、經辦
社保經辦機構經辦業務工作,要做好執法、做好經辦、做好管理、做好服務為主責。要加強經辦能力建設,加強機關作風建設,進一步提高辦事質量和辦事效率。
(一) 基金管理科除了辦理好正常業務外,要確保地稅征收、社保經辦的待遇支付、財政部門的專戶管理的整個環節的順暢,要數據準確、及時報帳、定期對帳、真實核算,做到帳帳相符、帳款相符、帳實相符,確保基金在整個運作過程的安全和完整;要盡快研究制定出臺各險種市級統籌的基金管理(操作)辦法,并組織實施;要配合做好各險種改革完善的相關測算工作;要配合做好擴面征收的有關測算和進度的申報工作;研究構建基金管理上移、服務下沉和市級統籌后的基金征收、支付、結算平臺。
(二)征管科除了辦理好正常業務外,要加大對歷史數據的清理力度,做好經常性補缺、補漏、缺什么、補什么,錯什么、糾正什么,確保數據的準確、完整、安全、適時,提高數據質量;會同相關科室研究社會保障卡的內函和應用,市直機關公務員參保對帳折要盡快完成。
(三)養老待遇科除辦理好正常業務外,要配合做好退休人員社區管理服務工作,做好退休待遇的年度調整工作,研究提出退休待遇的公平差異的相關問題,完善政策的建議意見報上級決策。
(四)綜合調研科除了做好正常業務工作外,要及時處理好參保人信件和上訪工作,做好社保內部控制和稽核工作。社保相關的問題、改革、創新的綜合調研。
(五)視同繳費年限審核組要加快原固定工視同繳費年限的審核和“早離”人員的補繳審核辦理工作,爭取年底前基本完成。要研究提出遺失檔案人員的解決辦法,做好鄉鎮企業、機關事業“早離”人員等的補繳費的審核辦理工作。
(六)蓬江分局、江海分局以及各業務科室要研究提出和辦理兩區“經辦服務下沉,基金管理上移”的相關工作。
(七)擬新成立的社保內設三個科,按照職能、將迅速開展工作。另外圍繞省局要求,社保檔案管理明年要市級上省特級,縣(市)區級上省一級的達標任務開展工作。
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