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鎮(zhèn)代表大會(huì)報(bào)告
是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進(jìn)依法治縣的開局之年，也是實(shí)現(xiàn)“五年大變樣”最關(guān)鍵的一年，站在新的起點(diǎn)上，我們要始終堅(jiān)持變化變革、敢于擔(dān)當(dāng)，持續(xù)發(fā)力、奮力拼搏，以“有為才有位”的膽識(shí)和“不經(jīng)歷風(fēng)雨怎能見彩虹”的氣魄，扛著責(zé)任壓力走、頂著困難問題上，努力把托里鎮(zhèn)打造成為穩(wěn)定托里、秀美托里、和諧托里、幸福托里。下面是關(guān)于鎮(zhèn)代表大會(huì)報(bào)告全文：
各位代表，同志們：
現(xiàn)在，我代表中共托里鎮(zhèn)第一屆委員會(huì)向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)審議。
20xx年工作回顧
20xx年以來，托里鎮(zhèn)緊緊圍繞社會(huì)穩(wěn)定和長治久安的總目標(biāo)，按照夯實(shí)基礎(chǔ)、打造區(qū)域、推進(jìn)發(fā)展的工作思路，突出亮點(diǎn)、狠抓落實(shí)，較好地實(shí)現(xiàn)了打基礎(chǔ)、抓產(chǎn)業(yè)、促發(fā)展的目標(biāo)。預(yù)計(jì)，全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)地方生產(chǎn)總值4.7億元，是2010年的1.9倍，年均增長19%;完成固定資產(chǎn)投資2.2億元，是2010年的2.8倍，年均增長40%;農(nóng)牧民人均純收入達(dá)12632元，較2010年增加4906元，年均增加981元。
一、我們堅(jiān)持把社會(huì)穩(wěn)定作為一切工作的首要任務(wù)，社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定
我們堅(jiān)決貫徹落實(shí)各級(jí)黨委關(guān)于維護(hù)穩(wěn)定的一系列決策部署，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合施策，平安托里基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。一是著力提高維穩(wěn)意識(shí)。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變固有觀念、模糊認(rèn)識(shí)和錯(cuò)誤態(tài)度，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到反恐維穩(wěn)各項(xiàng)部署和要求上來，“沒有與穩(wěn)定無關(guān)的人、沒有與穩(wěn)定無關(guān)的事”在全鎮(zhèn)黨員干部中真正樹立了起來。二是扎實(shí)開展嚴(yán)打整治。深刻反思汲取“3·11”案件教訓(xùn)，統(tǒng)籌州、縣、鎮(zhèn)、村四級(jí)力量，扎實(shí)開展了重點(diǎn)村和社會(huì)管理薄弱區(qū)域集中整治、制止“瓦哈比”極端思想滲透、整治穿著“吉里巴甫”服飾專項(xiàng)行動(dòng)、整治婚姻領(lǐng)域違法犯罪行為專項(xiàng)行動(dòng)、“揭蓋子、挖幕后，正村規(guī)、除村霸”、公判公捕大會(huì)等一系列工作，有力打擊了危安分子囂張氣焰。三是不斷強(qiáng)化社會(huì)面管控。加強(qiáng)治安巡邏，在各村主要以警務(wù)室力量為主，村“三位一體”及民兵組織力量為輔，在鎮(zhèn)區(qū)主要以公安派出所為主，鎮(zhèn)民兵應(yīng)急分隊(duì)為輔，分段、錯(cuò)時(shí)進(jìn)行不間斷的治安巡邏巡控工作。強(qiáng)化應(yīng)急演練，針對(duì)人員密集場(chǎng)所和重點(diǎn)要素部位被襲等場(chǎng)景，每周開展應(yīng)急處突演練，不斷完善處突預(yù)案。抓流動(dòng)人口管理。落實(shí)“兩頭抓、雙向管”協(xié)作機(jī)制、“3366”限時(shí)工作法、區(qū)域責(zé)任制，對(duì)全鎮(zhèn)xx4間出租房屋、219個(gè)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和377名流動(dòng)人口進(jìn)行核查、錄入、比對(duì)，并分級(jí)管理。抓重點(diǎn)要素管控。針對(duì)重點(diǎn)要素和重點(diǎn)部位，我們采取實(shí)施“護(hù)學(xué)行動(dòng)”、取締馬路市場(chǎng)、設(shè)置硬隔離措施、危爆物品清繳行動(dòng)、強(qiáng)化值班備勤、加強(qiáng)聯(lián)防自保、安裝110聯(lián)網(wǎng)報(bào)警系統(tǒng)等措施，全力消除各類安全隱患。同時(shí)，全面完成了社會(huì)管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)摸排采集核查工作。四是深入推進(jìn)去極端化。針對(duì)重、特人員及收押人員家屬，嚴(yán)格落實(shí)“一人一組一方案”，認(rèn)真繪制收押人員親屬及社會(huì)關(guān)系樹狀關(guān)系圖，通過入戶走訪、定期座談、集中教育，做好教育引導(dǎo)和穩(wěn)控工作。針對(duì)普通群眾，在全鎮(zhèn)實(shí)施了“大培訓(xùn)、大宣教、大揭批”集中輪訓(xùn)，累計(jì)舉辦培訓(xùn)班20期、培訓(xùn)人員3400余人，初步實(shí)現(xiàn)了在潛移默化中教育引導(dǎo)群眾、淡化宗教氛圍、抵御極端思想滲透的目標(biāo)。依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理，建立“五個(gè)一”聯(lián)系模式，深入開展“走親人”活動(dòng)，高度重視意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域反對(duì)分裂斗爭(zhēng)，遏制宗教極端思想的滲透。五是抓好民族團(tuán)結(jié)教育。不斷深化“民族團(tuán)結(jié)教育月”活動(dòng)載體，開展了以“舉辦一次民族團(tuán)結(jié)典型事跡宣講會(huì)、結(jié)一批民漢民族團(tuán)結(jié)對(duì)子、學(xué)一些日常維吾爾語”等為主題的“八個(gè)一”活動(dòng)，集中宣傳34場(chǎng)次，送文藝演出10場(chǎng)次、開展農(nóng)牧民活動(dòng)90余場(chǎng)次，參與群眾近7000人。民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)扎實(shí)開展。我鎮(zhèn)大莊子村二組清真寺伊瑪目陳忠清榮獲自治州民族團(tuán)結(jié)標(biāo)兵稱號(hào)。六是加強(qiáng)現(xiàn)代文化引領(lǐng)。組建了22人維護(hù)漢宣講員隊(duì)伍，開展流動(dòng)“道德課堂”宣講活動(dòng)2輪30場(chǎng)次，做到“一村一事一推講”，并舉辦了全縣道德講堂觀摩會(huì)。以大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀為主線，引導(dǎo)農(nóng)牧民自拍微電影16部，并進(jìn)行巡回展播，中央新聞聯(lián)播對(duì)浩圖那莫墩村展播情況進(jìn)行了報(bào)道。編發(fā)涉及惠民政策、民族宗教等4類的《百姓手冊(cè)》500冊(cè)。加大外宣工作力度，完成區(qū)級(jí)外宣任務(wù)xx3條，州級(jí)137條;依托政府“枸杞之鄉(xiāng)”“紅色先鋒”官方微信平臺(tái)，發(fā)布信息74期292條，轉(zhuǎn)發(fā)轉(zhuǎn)評(píng)信息200余次。
二、我們堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展工作思路，農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破
一是全鎮(zhèn)農(nóng)作物種植面積43萬畝。其中，棉花種植面積30.5萬畝、枸杞8.5萬畝、小麥3萬畝，其它作物1萬畝。棉花100%采用精量播種模式，機(jī)采種植模式7.1萬畝，引進(jìn)機(jī)采棉種植播種機(jī)11臺(tái)。二是新增枸杞種植面積1047.9畝，建立新品種繁育基地50畝，培育優(yōu)良枸杞苗50萬株。枸杞統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)隊(duì)發(fā)展加快，統(tǒng)防統(tǒng)治面積達(dá)8000畝。全鎮(zhèn)現(xiàn)有烘干房69座，烘干枸杞2000噸，13臺(tái)色選機(jī)。精杞神等企業(yè)收購鮮果3000余噸，干果1200噸，加工生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值9900萬元。種植喬木林670畝，灌木510畝，中幼林3000畝，退耕還林2.1萬畝。流轉(zhuǎn)并地共1.25萬畝。三是牲畜存欄9萬余頭只，防疫密度達(dá)到99%以上。黃牛冷配改良1000頭，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)肉用種公羊75只。薩福克種羊繁育基地被自治州評(píng)定為地州級(jí)優(yōu)質(zhì)肉羊種畜場(chǎng)，為養(yǎng)殖戶提供純種薩福克種羊55只。加強(qiáng)草原生態(tài)保護(hù)，完成禁牧43.51萬畝、草畜平衡120萬畝，發(fā)放補(bǔ)助資金共計(jì)387.8萬元。新增優(yōu)質(zhì)苜蓿6000畝，全鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)飼草總面積達(dá)到了8000畝。建成飼草料加工廠1座，完成了3座標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)，完成了旦達(dá)蓋300畝養(yǎng)殖小區(qū)的規(guī)劃及水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。四是完成旦達(dá)蓋片區(qū)五個(gè)村730戶安全飲水項(xiàng)目;完成節(jié)水項(xiàng)目5.7萬畝;全鎮(zhèn)渠道清淤維修20公里，修建查干莫墩村渠道4.2公里。五是轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力6899人次，創(chuàng)收4201萬元，長期轉(zhuǎn)移xx46人，創(chuàng)收3072萬元，季節(jié)性轉(zhuǎn)移5453人次，新增有組織勞務(wù)輸出254人。
三、我們堅(jiān)持把城鎮(zhèn)化建設(shè)作為實(shí)現(xiàn)后發(fā)趕超的重要支撐和保證，小城鎮(zhèn)建設(shè)快速推進(jìn)
一是累計(jì)投資3.3億元完成500套富民安居工程建設(shè)任務(wù)、集鎮(zhèn)街區(qū)舊城改造、文苑小區(qū)、沙山家園小區(qū)等民生工程。投資65萬元新建可供熱6萬平方米的地暖換熱站，對(duì)集鎮(zhèn)區(qū)的供熱、下水管網(wǎng)進(jìn)行了新建和改造。完成新建農(nóng)村困難戶保障性住房32戶，啟動(dòng)農(nóng)村困難戶60戶樓房建設(shè)。二是投資3xx萬元實(shí)施沙山子片區(qū)環(huán)境整治工程。完成伊克胡都格片區(qū)沿街部分建筑墻壁粉刷工程，著力對(duì)集鎮(zhèn)區(qū)及沙山子片區(qū)進(jìn)行舊城改造。積極做好G30項(xiàng)目托里鎮(zhèn)段輔道建設(shè)工程。三是投資164萬元完成xx個(gè)農(nóng)牧業(yè)村198盞路燈亮化工程。完成6.7公里農(nóng)村道路鋪設(shè)項(xiàng)目。投資52萬元完成了集鎮(zhèn)區(qū)3500平方米的居民樓彩磚硬化，新建農(nóng)村家庭衛(wèi)生廁所286座，強(qiáng)化了集鎮(zhèn)區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理，清理了馬路市場(chǎng)。四是重點(diǎn)實(shí)施“小工程大民生”項(xiàng)目。集中力量實(shí)施了集鎮(zhèn)區(qū)便民公廁、阿恰爾垃圾填埋場(chǎng)、伊吉林莫墩村自來水管線改造。在查干莫爾根村建立了黨員群眾服務(wù)中心，免費(fèi)為黨員群眾開展婚喪嫁娶等事宜提供場(chǎng)所和設(shè)備，建成了村級(jí)警務(wù)室、衛(wèi)生室和集貿(mào)市場(chǎng)，群眾的生產(chǎn)生活條件進(jìn)一步改善。
四、我們堅(jiān)持把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，社會(huì)事業(yè)持續(xù)蓬勃發(fā)展
一是繼續(xù)抓好“兩基”工作，進(jìn)一步加大對(duì)輟學(xué)生的教育勸返力度，確保全鎮(zhèn)輟學(xué)生應(yīng)返盡返。為查干莫爾根村3名考上大學(xué)生獎(jiǎng)勵(lì)助學(xué)金7000元。二是人口自然增長率控制在9‰以內(nèi)，出生人口政策符合率達(dá)97%以上，計(jì)劃生育領(lǐng)證率為34.72%。認(rèn)真落實(shí)計(jì)劃生育各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策，為124戶家庭發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)金28.3萬元。出臺(tái)了《托里鎮(zhèn)計(jì)生工作績效管理考核辦法》，實(shí)行季度獎(jiǎng)補(bǔ)和限期整改的動(dòng)態(tài)管理模式。三是積極開展了社會(huì)救助和優(yōu)撫工作，發(fā)放城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助金80.1萬元、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助金29.6萬元、優(yōu)撫金18.3萬元、農(nóng)村五保戶補(bǔ)助等其他資金36.41萬元。建設(shè)完成托老所。四是加大新農(nóng)合、新農(nóng)保覆蓋面和保障力度，20xx年參合人員16705人，參保人員3580人。啟動(dòng)了伊克胡都格村等4個(gè)村級(jí)衛(wèi)生室項(xiàng)目。五是認(rèn)真落實(shí)每月10日“群眾固定活動(dòng)日”制度，先后組織開展農(nóng)牧民文化體育節(jié)、足球聯(lián)賽、夏令營等各類活動(dòng)，加大村級(jí)文體設(shè)備投入力度，為部分少數(shù)民族村配備了民族樂器。
五、我們堅(jiān)持把抓基層、打基礎(chǔ)為關(guān)鍵點(diǎn)，黨的建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)
一是黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)深入開展。采取16個(gè)黨政領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系指導(dǎo)22個(gè)黨支部工作制度，集中專題學(xué)習(xí)50余次、組織討論xx次、到所包村上黨課93場(chǎng)次，通過開展“九必訪”、設(shè)置意見箱、入戶找等形式，收集意見建議443條。始終堅(jiān)持邊查邊改，確定立查立改問題24個(gè)。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成功召開專題民主生活會(huì)，全鎮(zhèn)22個(gè)黨支部、16個(gè)工作組分別召開了專題組織生活會(huì)。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子整改問題17個(gè)，制定整改措施79條，班子成員整改問題累計(jì)169個(gè)，制定整改措施426條，健全完善制度17個(gè)。二是基層組織建設(shè)得到加強(qiáng)。規(guī)范鎮(zhèn)黨委中心組學(xué)習(xí)、“五天四夜”在鎮(zhèn)工作、黨政副職領(lǐng)導(dǎo)駐村辦公，機(jī)關(guān)晨學(xué)、黨員年度紀(jì)實(shí)審查等制度。健全村干部、包村領(lǐng)導(dǎo)績效考核管理等制度，村級(jí)班子戰(zhàn)斗力不斷增強(qiáng)。扎實(shí)開展軟弱渙散黨組織整頓工作，調(diào)整查干莫爾根村黨支部書記，任命鎮(zhèn)黨委副書記為該村黨支部書記，并增設(shè)村干部2名。處置不合格黨員11名。強(qiáng)化村級(jí)組織陣地建設(shè)，完成了烏拉斯塔村陣地建設(shè)，開工新建伊吉林莫墩村、浩圖那莫墩村合署辦公社區(qū)服務(wù)中心。開展了村級(jí)組織陣地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程，為16個(gè)村配備了基礎(chǔ)設(shè)備及民族樂器。
我們?yōu)槿〉玫某煽儽陡行牢�，為全�?zhèn)各族干部群眾心往一處想、勁往一處使、同心同德、團(tuán)結(jié)拼搏的托里精神倍感自豪。在這里，我代表鎮(zhèn)黨委向關(guān)心、支持和參與我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同志們、朋友們和各族干部群眾表示衷心的感謝!
在看到成績的同時(shí)，我們清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前的發(fā)展還面臨著諸多困難和問題，主要表現(xiàn)在：一是維穩(wěn)意識(shí)不強(qiáng)，部分村、部門、單位負(fù)責(zé)人沒有把工作重心轉(zhuǎn)移到穩(wěn)定工作上來，仍存在對(duì)穩(wěn)定工作說著重要、干著次要、忙起來不要的現(xiàn)象;維穩(wěn)工作落實(shí)不到位，在落實(shí)各項(xiàng)維穩(wěn)措施上仍存在不深入、不細(xì)致的現(xiàn)象。二是受農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理以及市場(chǎng)波動(dòng)因素的影響，加之農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平不高，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)快速發(fā)展和農(nóng)牧民持續(xù)增收難度較大。三是城鎮(zhèn)化發(fā)展步伐相對(duì)滯后，城鎮(zhèn)居民生活品質(zhì)和滿意指數(shù)不高，小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還需進(jìn)一步完善。四是基層組織建設(shè)還需繼續(xù)加強(qiáng)，個(gè)別村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為薄弱;基層黨組織帶領(lǐng)群眾增收致富的能力還有待于進(jìn)一步提高;“多位一體”的工作運(yùn)行機(jī)制有待改善。對(duì)此，我們必須全面客觀準(zhǔn)確地分析面臨的問題，采取有效措施，扎實(shí)細(xì)致地做好今后的工作，努力開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定的新局面。
2016年主要工作
2016年，是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進(jìn)依法治縣的開局之年，也是實(shí)現(xiàn)“五年大變樣”最關(guān)鍵的一年，站在新的起點(diǎn)上，我們要始終堅(jiān)持變化變革、敢于擔(dān)當(dāng)，持續(xù)發(fā)力、奮力拼搏，以“有為才有位”的膽識(shí)和“不經(jīng)歷風(fēng)雨怎能見彩虹”的氣魄，扛著責(zé)任壓力走、頂著困難問題上，努力把托里鎮(zhèn)打造成為穩(wěn)定托里、秀美托里、和諧托里、幸福托里。
2016年托里鎮(zhèn)工作的總體思路是：全面貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)和自治州一系列會(huì)議精神和決策部署，圍繞社會(huì)穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)，主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，牢固樹立“穩(wěn)定不能亂、發(fā)展不能慢”的思想，按照“穩(wěn)中求進(jìn)、穩(wěn)中有為”的要求，堅(jiān)持“一個(gè)圍繞，三個(gè)必須，四個(gè)更加自覺”，以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，深入實(shí)施“三大戰(zhàn)略”，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，著力產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，狠抓改革攻堅(jiān)，加強(qiáng)民生保障，促進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，確保“五年大變樣”目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：完成地方生產(chǎn)總值5.2億元，增長10.6%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成3.4億元以上，增長21.4%;農(nóng)牧民人均純收入增加1000元以上。為實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)，2016年托里鎮(zhèn)將從以下五個(gè)方面抓好落實(shí)。
一、以嚴(yán)打年、法治年、落實(shí)年為核心，努力建設(shè)穩(wěn)定托里、平安托里、和諧托里
我們要深入貫徹落實(shí)上級(jí)黨委關(guān)于穩(wěn)定工作的一系列會(huì)議精神和決策部署，全面抓好“嚴(yán)打整治、社會(huì)面防控、源頭治理和落實(shí)責(zé)任”四項(xiàng)工作，牢牢掌握斗爭(zhēng)主動(dòng)權(quán)，抓天保月促年，抓表治本強(qiáng)基，構(gòu)建維穩(wěn)常態(tài)化，做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。
�、� 在深化嚴(yán)打上主動(dòng)進(jìn)攻，牢牢把握斗爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán)。
——深入開展嚴(yán)打行動(dòng)。今年，要把揭開蓋子、挖出幕后作為嚴(yán)打的主攻方向、作為衡量工作是否取得實(shí)效的重要標(biāo)志。打早打小打苗頭，對(duì)一些小的、苗頭性案件線索，追根溯源，徹查到底，做到該打的一個(gè)不留，該抓的一個(gè)不漏。深入推進(jìn)重點(diǎn)村集中整治，建立鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)包重點(diǎn)村“揭蓋子”機(jī)制。切實(shí)抓好教育轉(zhuǎn)化，對(duì)不夠打擊處理的一般違法人員、受宗教極端思想影響的人員、重點(diǎn)人員和特殊群眾，依托縣法治教育培訓(xùn)中心開展集中教育，實(shí)現(xiàn)“攻破一人，影響一片”的效應(yīng)。
——加強(qiáng)情報(bào)信息工作。繼續(xù)加強(qiáng)專職帶情隊(duì)伍和秘密力量建設(shè)，努力獲取深層次、內(nèi)幕性情報(bào)。注意在農(nóng)村閑散人員、城鎮(zhèn)無固定職業(yè)人員、“80、90、00后”等群體中物建特情隊(duì)伍。根據(jù)《自治州大情報(bào)信息搜集研判運(yùn)行體系實(shí)施辦法》，發(fā)動(dòng)各農(nóng)牧業(yè)村、各部門、各單位上報(bào)社會(huì)面穩(wěn)定信息。切實(shí)發(fā)揮好查干莫爾根村州級(jí)情報(bào)信息點(diǎn)的作用。加強(qiáng)情報(bào)信息收集分析研判工作，堅(jiān)持每周情報(bào)信息分析研判會(huì)議，最大化挖掘情報(bào)價(jià)值，實(shí)現(xiàn)線索可偵、可處、可控。
——加強(qiáng)社會(huì)面的管控。建立托里鎮(zhèn)視頻監(jiān)控中心，進(jìn)一步補(bǔ)充和完善視頻監(jiān)控點(diǎn)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)轄區(qū)重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)部位監(jiān)控全覆蓋。完成大莊子村警務(wù)室建設(shè)任務(wù)，配齊配強(qiáng)警務(wù)人員。加強(qiáng)重點(diǎn)部位、人員密集場(chǎng)所、治安復(fù)雜區(qū)域的安全防范，全面落實(shí)“內(nèi)保警鈴系統(tǒng)”和“一鍵式110聯(lián)網(wǎng)報(bào)警系統(tǒng)”。加強(qiáng)危爆物品、管制器具和液化氣鋼瓶等重點(diǎn)要素的動(dòng)態(tài)管控并強(qiáng)化責(zé)任追究。加強(qiáng)七支隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮好群防群治作用。進(jìn)一步完善應(yīng)急處突預(yù)案，針對(duì)刀斧襲擊、車輛碾壓、縱火焚燒、爆炸襲擊等反復(fù)開展演練，提高駕馭復(fù)雜治安維穩(wěn)局勢(shì)的能力。
——強(qiáng)化流動(dòng)人口管理。圍繞“把不放心人員穩(wěn)控在當(dāng)?shù)�、把流出人員服務(wù)管理好”的工作目標(biāo)，大膽探索一些有效、管用的辦法，做到“底數(shù)清、情況明、管得住”。按照流動(dòng)人口出租房屋、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和散居農(nóng)戶家中三個(gè)層面，全面落實(shí)“3366+9”限時(shí)工作法要求，認(rèn)真做好及時(shí)登記、見面核實(shí)和動(dòng)態(tài)管理，尤其對(duì)重點(diǎn)地州的流入人員，不能放過任何疑點(diǎn)。探索建立“封閉式、半封閉式、旅店式、協(xié)會(huì)式”等出租房屋管理模式，嚴(yán)把流動(dòng)人口和出租房屋準(zhǔn)租關(guān)，將流動(dòng)人口和出租房屋主動(dòng)登記報(bào)告、審批擔(dān)保等納入《村規(guī)民約》。強(qiáng)化出租房屋管理責(zé)任，凡是不按規(guī)定出租的，嚴(yán)肅追究房東連帶責(zé)任。
——深入推進(jìn)平安建設(shè)。堅(jiān)持把平安建設(shè)作為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、長治久安的重要基礎(chǔ)工程，結(jié)合當(dāng)前維穩(wěn)重點(diǎn)工作，將“一反兩講”、“三非”治理、去極端化及“蒙罩留”等內(nèi)容納入平安建設(shè)，全力做好優(yōu)秀平安鎮(zhèn)復(fù)驗(yàn)工作。強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理，對(duì)已建成的平安細(xì)胞工程要全部清零，進(jìn)行一次全面復(fù)驗(yàn)，重新命名。加大宣傳力度，充分發(fā)揮“三位一體”作用，采取群眾聽得懂、易接受的方式，提高群眾的知曉率、參與率和滿意率，讓平安建設(shè)走進(jìn)千家萬戶，讓平安建設(shè)成果惠及千家萬戶。
�、� 在“去極端化”上主動(dòng)進(jìn)攻，堅(jiān)決占領(lǐng)意識(shí)形態(tài)陣地。
——依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理。由鎮(zhèn)長親自負(fù)責(zé)宗教事務(wù)管理，建立鎮(zhèn)“愛國宗教人士之家”，在有宗教活動(dòng)場(chǎng)所的村隊(duì)設(shè)立宗教事務(wù)管理辦公室，配備宗教協(xié)管員。定期組織領(lǐng)導(dǎo)干部開展民族宗教知識(shí)測(cè)試。持續(xù)開展“走親人”活動(dòng)。嚴(yán)格落實(shí)宗教活動(dòng)場(chǎng)所各項(xiàng)制度，深入開展“雙五好”和“平安宗教活動(dòng)場(chǎng)所”創(chuàng)建活動(dòng)。對(duì)宗教人士實(shí)行差別化管理，落實(shí)宗教人士、寺管會(huì)成員的各種補(bǔ)貼。嚴(yán)格落實(shí)每周四召開村級(jí)宗教工作管理日會(huì)議，每月最后一周周四在鎮(zhèn)政府召開鎮(zhèn)級(jí)宗教工作管理日會(huì)議，由鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、縣、鎮(zhèn)聯(lián)系清真寺領(lǐng)導(dǎo)干部、村支部書記、清真寺阿訇共同參加。及時(shí)掌握各宗教活動(dòng)場(chǎng)所活動(dòng)開展情況，了解信教群眾思想動(dòng)態(tài)以及存在的熱難點(diǎn)問題，鎮(zhèn)黨委每月對(duì)宗教領(lǐng)域情況進(jìn)行分析研判。
——堅(jiān)持加強(qiáng)法制教育和約束。深入開展“法制年”活動(dòng)，加強(qiáng)“法治精河”宣傳教育，著力提升各族群眾法治意識(shí)，以法治權(quán)威壓住宗教極端思想滲透。把不參與“三非”活動(dòng)、不看暴恐視頻、不穿蒙面罩袍、不在公共場(chǎng)合做禮拜和青年人不留異常胡須等納入村規(guī)民約，變成群眾的自覺遵循和行為規(guī)范。把“去極端化”融入學(xué)校教育全過程，各中小學(xué)校每周要安排1—2節(jié)“去極端化”課程，進(jìn)一步增強(qiáng)學(xué)生明辨是非、抵御滲透能力。
�、� 在引領(lǐng)現(xiàn)代文化上主動(dòng)進(jìn)攻，強(qiáng)化輿論宣傳工作。
——深入開展“去極端化”大宣講和大揭批活動(dòng)。瞄準(zhǔn)宣傳重點(diǎn)人群，深入推進(jìn)黨政部門講政策、政法部門講法律、衛(wèi)生部門講健康、宗教人士講教義、群團(tuán)組織講風(fēng)尚的大宣講、大揭批工作格局的形成。督促各行業(yè)、各系統(tǒng)積極開展本領(lǐng)域“去極端化”發(fā)聲亮劍工作，引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是少數(shù)民族領(lǐng)導(dǎo)干部主動(dòng)亮明觀點(diǎn)、發(fā)聲亮劍。積極與縣上的10個(gè)宣講隊(duì)對(duì)接，深入到各農(nóng)牧業(yè)村、機(jī)關(guān)、學(xué)校、企業(yè)，開展“去極端化”大宣講活動(dòng)。通過擴(kuò)大隊(duì)伍、組織選拔賽、巡回宣講等有效途徑，發(fā)揮鎮(zhèn)、村兩級(jí)草根宣講隊(duì)作用，運(yùn)用通俗易懂、樸實(shí)無華的語言教育群眾，弘揚(yáng)社會(huì)正能量，形成全社會(huì)自覺抵御宗教極端思想、堅(jiān)決維護(hù)民族團(tuán)結(jié)的強(qiáng)大輿論聲勢(shì)。
——深入開展“去極端化”氛圍營造工作。通過在集鎮(zhèn)街區(qū)設(shè)置大型宣傳牌、去極端化文化長廊、宣傳標(biāo)語、農(nóng)民畫墻、LED屏等方式，廣泛傳播去極端化、民族團(tuán)結(jié)、新疆精神、社會(huì)主義核心價(jià)值觀的宣傳內(nèi)容和思想。通過在16個(gè)農(nóng)牧業(yè)村文化室開辟“去極端化”工作專欄、粉刷文化墻、制作特色文化展板、懸掛標(biāo)語、定時(shí)播放大喇叭等途徑，大力營造“去極端化”工作和民族團(tuán)結(jié)教育工作氛圍。通過編寫“本土化”通俗讀物、拍攝反映主題的微電影、發(fā)揮“枸杞之鄉(xiāng)”微信平臺(tái)和“托里鎮(zhèn)交流群”工作論壇、紅色先鋒網(wǎng)評(píng)平臺(tái)作用，及時(shí)傳遞黨的聲音，讓群眾隨時(shí)隨地接受“去極端化”和民族團(tuán)結(jié)教育。
——深入開展“去極端化”群眾文化活動(dòng)。積極構(gòu)建“點(diǎn)、線、面”整體聯(lián)動(dòng)的群眾性文化大活動(dòng)格局，推動(dòng)形成“去極端化”和民族團(tuán)結(jié)先進(jìn)文化引領(lǐng)的濃厚氛圍。通過定期培訓(xùn)、績效管理、動(dòng)態(tài)服務(wù)、示范引領(lǐng)、主題輔導(dǎo)等方式，加強(qiáng)村級(jí)文化宣傳員隊(duì)伍建設(shè)，確保村級(jí)文化活動(dòng)常態(tài)化，促進(jìn)“一村一特”文化品牌的形成。設(shè)立托里鎮(zhèn)每月“文化協(xié)會(huì)日”，組織開展戲劇、舞蹈、歌曲、樂器、書畫等特色文化活動(dòng)，調(diào)動(dòng)各類文化能人的積極性，促進(jìn)全鎮(zhèn)文化品牌的形成。組織開展廣場(chǎng)藝術(shù)文化節(jié)、農(nóng)牧民趣味運(yùn)動(dòng)會(huì)、枸杞文化節(jié)等大型活動(dòng)，促進(jìn)全鎮(zhèn)群眾性文化活動(dòng)提檔升級(jí)。
二、以“調(diào)棉、優(yōu)杞、興畜、強(qiáng)特”為總思路，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)持續(xù)增效、持續(xù)增收、農(nóng)村持續(xù)繁榮
堅(jiān)持“棉花、枸杞、畜牧”三大產(chǎn)業(yè)并舉，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，理清思路，找準(zhǔn)定位，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。
——突破發(fā)展好枸杞產(chǎn)業(yè)。搶抓州、縣大力發(fā)展枸杞產(chǎn)業(yè)的新機(jī)遇，全面貫徹州、縣《關(guān)于加快枸杞產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》、《精河縣貫徹落實(shí)〈自治州加快推進(jìn)枸杞產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案〉的細(xì)則》，狠抓良種育苗、種植、采摘、制干、精深加工、綠色有機(jī)品牌創(chuàng)建、營銷服務(wù)體系建設(shè)，加快枸杞產(chǎn)業(yè)機(jī)械化進(jìn)程。擴(kuò)大和完善枸杞質(zhì)量追溯體系、網(wǎng)上電子銷售平臺(tái)，強(qiáng)化枸杞種植宣傳力度，借助州縣對(duì)枸杞產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投資支持，加強(qiáng)枸杞品種的推廣，及現(xiàn)有枸杞的更新?lián)Q代，推廣新品種枸杞;結(jié)合“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)，全力抓好枸杞加工園建設(shè)與管理，支持精杞神、華美等枸杞加工企業(yè)擴(kuò)能重組，加快推進(jìn)精杞源枸杞保健飲品項(xiàng)目建設(shè)。穩(wěn)步擴(kuò)大枸杞種植面積，力爭(zhēng)新植枸杞13000畝，更新枸杞8000畝;加快新品種枸杞的苗木繁育，建立良種苗木繁育基地500畝、枸杞標(biāo)準(zhǔn)化栽培示范區(qū)500畝，促進(jìn)優(yōu)良新品種枸杞推廣;力爭(zhēng)在2016年枸杞統(tǒng)防面積達(dá)到24000畝，嚴(yán)格執(zhí)行無公害、綠色和有機(jī)枸杞用藥標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)防管理模式，防治率要達(dá)到85%以上;推廣實(shí)用新型的枸杞烘干房，新建烘干房38座;實(shí)施枸杞滴灌13000畝。
——積極引導(dǎo)農(nóng)牧民發(fā)展多種產(chǎn)業(yè)。在發(fā)展棉花產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)牧民發(fā)展瓜果、蔬菜、飼草料等特色種植業(yè)，提高單產(chǎn)、穩(wěn)定總產(chǎn)。計(jì)劃落實(shí)機(jī)采棉種植面積16萬畝，實(shí)施機(jī)采面積8.6萬畝，依托農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼項(xiàng)目資金，引進(jìn)大型棉花收獲機(jī)械5臺(tái)，棉花拉運(yùn)車5輛，高地隙拖拉機(jī)5臺(tái)。積極做好棉花目標(biāo)價(jià)格改革試點(diǎn)工作，做好政策宣傳解讀，明確補(bǔ)貼發(fā)放流程，確保補(bǔ)貼資金及時(shí)足額兌現(xiàn)到農(nóng)民手中;積極引導(dǎo)農(nóng)戶開展土地流轉(zhuǎn)并加強(qiáng)對(duì)政策實(shí)施情況的跟蹤了解，及時(shí)處置和化解各種矛盾，保障改革穩(wěn)定運(yùn)行。加快實(shí)施托里鎮(zhèn)西干渠改造等工程建設(shè)。
——大力發(fā)展夯實(shí)養(yǎng)殖業(yè)基礎(chǔ)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《自治州加快推進(jìn)肉牛肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案》，積極引導(dǎo)農(nóng)牧民發(fā)展養(yǎng)殖合作社，培育養(yǎng)殖能人隊(duì)伍，重點(diǎn)扶持壯大特色養(yǎng)殖項(xiàng)目，引進(jìn)500只良種多胎生產(chǎn)母羊，完成肉羊改良7000只;旦達(dá)蓋養(yǎng)殖園區(qū)加大招商引資，吸納外來企業(yè)和養(yǎng)殖大戶入住發(fā)展。引導(dǎo)牧民把牲畜養(yǎng)起來、草料地種起來、暖圈用起來，力爭(zhēng)把現(xiàn)有的牧民定居點(diǎn)全部打造成為高標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)殖小區(qū)，通過政策扶持、示范引導(dǎo)、擴(kuò)點(diǎn)帶面，帶動(dòng)千家萬戶搞養(yǎng)殖，使肉牛肉羊成為促進(jìn)農(nóng)民增收的重要支柱產(chǎn)業(yè)。充分利用自治區(qū)肉牛肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。貫徹落實(shí)畜牧業(yè)政策保險(xiǎn)工作，將肉羊肉牛納入保險(xiǎn)范圍;擴(kuò)大飼草料種植規(guī)模，完善優(yōu)質(zhì)飼草料種植基地，2016年新增優(yōu)質(zhì)苜蓿8500畝;實(shí)施秸稈顆粒配合飼料推廣補(bǔ)貼政策，新建加工能力達(dá)一萬噸的顆粒飼料加工企業(yè)一座;全面完成全鎮(zhèn)基本草原確權(quán)和區(qū)域劃定，進(jìn)一步抓好畜禽品種改良、動(dòng)物疫病防控等工作，年內(nèi)完成草原確權(quán)承包和基本草原劃定工作。
——積極拓展勞務(wù)增收產(chǎn)業(yè)。認(rèn)真落實(shí)《精河縣農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移專項(xiàng)實(shí)施方案》，把勞轉(zhuǎn)工作納入績效考核，把農(nóng)村少數(shù)民族兩后生和貧困戶作為轉(zhuǎn)移就業(yè)的重點(diǎn)，把農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移作為實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧民增收的重要途徑來抓。加大對(duì)農(nóng)民工的培訓(xùn)力度，提高農(nóng)民就業(yè)技能，保證勞務(wù)輸出的質(zhì)量和效益。力爭(zhēng)全鎮(zhèn)農(nóng)牧民勞務(wù)輸出總數(shù)達(dá)到7000人次，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入4100萬元，人均勞務(wù)增收達(dá)520元，占到農(nóng)民增收額的40%以上。季節(jié)性勞務(wù)創(chuàng)收組織有力，有對(duì)接協(xié)議，有專人帶隊(duì)，跟蹤服務(wù)，有組織轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力占季節(jié)性轉(zhuǎn)移人次的40%以上。繼續(xù)扎實(shí)做好“科技之冬”培訓(xùn)工作，開展建筑、養(yǎng)殖、特色手工制作等行業(yè)的技能培訓(xùn)。
三、以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為目標(biāo)，努力實(shí)現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化、區(qū)域城鎮(zhèn)化、人文城鎮(zhèn)化
城鎮(zhèn)化建設(shè)是改善民生的戰(zhàn)略之舉，是幸福大眾、惠及民生的最大紅利。我們要緊緊抓住當(dāng)前的大好機(jī)遇，加力提速、提升質(zhì)量，努力建設(shè)宜居宜業(yè)的秀美文明托里。
——加快集鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)步伐。緊緊依托撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)，切實(shí)實(shí)施好200戶棚戶區(qū)改造工程。繼續(xù)實(shí)施好集鎮(zhèn)街區(qū)和沙山子片區(qū)小城鎮(zhèn)建設(shè)工程，完成400戶富民安居工程建設(shè)任務(wù)，其中100戶散戶。計(jì)劃實(shí)施80戶城鎮(zhèn)困難職工公共租賃住房建設(shè)。重點(diǎn)實(shí)施好托里鎮(zhèn)沿街舊城改造、文苑小區(qū)、沙山家園小區(qū)的續(xù)建工程。抓好八家戶農(nóng)場(chǎng)—托里鎮(zhèn)烏賽高速公路輔道建設(shè)。沿線312國道居民區(qū)的改造工程，設(shè)置人行安全通道、機(jī)動(dòng)車道。投資1000萬元實(shí)施烏蘭旦達(dá)蓋、永集湖2座110KV輸變電工程，完成全鎮(zhèn)農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造。積極做好建設(shè)用地的規(guī)劃、調(diào)整、申報(bào)工作。進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)兵地協(xié)調(diào)發(fā)展，努力改善群眾的居住生活條件。
——扎實(shí)開展農(nóng)村環(huán)境整治工作。啟動(dòng)實(shí)施旦達(dá)蓋片區(qū)農(nóng)村環(huán)境連片整治工程并加強(qiáng)鎮(zhèn)區(qū)公共衛(wèi)生的整治力度。積極爭(zhēng)取集鎮(zhèn)區(qū)及永集湖片區(qū)安全飲水項(xiàng)目及資金，解決集鎮(zhèn)區(qū)及永集湖片區(qū)1.6萬人的吃水用水問題，爭(zhēng)取實(shí)施查干莫爾根村至集鎮(zhèn)區(qū)改水工程。啟動(dòng)枸杞市場(chǎng)、枸杞加工園區(qū)的下水管網(wǎng)新建工程。
——努力完善村隊(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。堅(jiān)持把村莊發(fā)展建設(shè)與小城鎮(zhèn)建設(shè)同步實(shí)施，以改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件作為重點(diǎn)，通過爭(zhēng)取項(xiàng)目、一事一議等方式，進(jìn)一步改善村莊環(huán)境條件。抓好鎮(zhèn)村道路建設(shè)，力爭(zhēng)建設(shè)完成3至5條農(nóng)村道路。在集鎮(zhèn)區(qū)，引導(dǎo)社會(huì)力量參與成立1至2家物業(yè)管理公司，重點(diǎn)做好已建成安居富民小區(qū)和其他在建小區(qū)的后續(xù)物業(yè)管理服務(wù)工作，確保小區(qū)建設(shè)與服務(wù)管理同步合拍，切實(shí)提升群眾居住環(huán)境的服務(wù)水平。在各農(nóng)牧業(yè)村，通過無職黨員設(shè)崗定責(zé)和選聘保潔員相結(jié)合的方式開展日常保潔工作，探索建立村級(jí)環(huán)境衛(wèi)生保潔常態(tài)化機(jī)制。繼續(xù)實(shí)施全鎮(zhèn)16個(gè)農(nóng)牧業(yè)村的“一事一議”工程。
四、以保障和改善民生為基礎(chǔ)，努力實(shí)現(xiàn)群眾更加幸福、更有尊嚴(yán)、更有信心
深入實(shí)施第六個(gè)民生建設(shè)年，切實(shí)解決好與群眾生活密切相關(guān)的教育、就業(yè)、醫(yī)療等問題，努力提高人民群眾的生活水平。
——穩(wěn)步推進(jìn)就業(yè)再就業(yè)。積極貫徹落實(shí)精河縣紡織服裝產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)行動(dòng)計(jì)劃，努力解決兩后生、大中專畢業(yè)生、就業(yè)困難群體的就業(yè)問題，繼續(xù)保持“零就業(yè)家庭”動(dòng)態(tài)清零成果。加大對(duì)有能力就業(yè)、創(chuàng)業(yè)人員的培訓(xùn)力度。加強(qiáng)全鎮(zhèn)80、90后青年的就業(yè)培訓(xùn)，使他們掌握一技之長，能就業(yè)、有活干、有錢掙。在全鎮(zhèn)深入開展農(nóng)牧民“技能大培訓(xùn)”，轉(zhuǎn)變農(nóng)民就業(yè)觀念，加快培養(yǎng)一批有技能、轉(zhuǎn)得出、能就業(yè)、穩(wěn)得住的農(nóng)牧民實(shí)用技術(shù)人才。培訓(xùn)引導(dǎo)和鼓勵(lì)更多有意愿、有能力的勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)。
——大力發(fā)展教育事業(yè)。強(qiáng)化控輟保學(xué)工作，通過建立定期聯(lián)系學(xué)生、家庭、學(xué)校的動(dòng)態(tài)跟蹤服務(wù)制度，依法保護(hù)學(xué)生接受義務(wù)教育的合法權(quán)益。嚴(yán)格按照《精河縣中小學(xué)校國有資產(chǎn)管理實(shí)施細(xì)則》，配合做好規(guī)范閑置教學(xué)點(diǎn)、學(xué)農(nóng)基地等國有資產(chǎn)的管理工作。圍繞“去極端化”工作，有序開展好師生思想狀況和現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)情況摸底排查、分類管理工作。加強(qiáng)校園文化建設(shè)和師德師風(fēng)建設(shè)，提高教育教學(xué)質(zhì)量，切實(shí)鞏固“兩基”成果，不斷提高群眾對(duì)教育的滿意度。
——加大社會(huì)保障力度。要繼續(xù)實(shí)施一批“小工程大民生”項(xiàng)目，解決民生之需。進(jìn)一步健全城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系，不斷擴(kuò)大城鎮(zhèn)各類社會(huì)保險(xiǎn)的覆蓋面，提高統(tǒng)籌層次和保障水平。強(qiáng)力推進(jìn)殘疾人社會(huì)保障體系建設(shè)，保障殘疾人基本生活。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村困難群眾住房保障工程，確保農(nóng)村困難群眾“住有所居”。在集鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)便民農(nóng)副產(chǎn)品平價(jià)直銷店1—2家，努力改善各族群眾生產(chǎn)生活條件。
——筑牢人口和計(jì)劃生育工作基礎(chǔ)。以提高群眾知曉率、參與率和滿意度為目標(biāo)，以專項(xiàng)行動(dòng)和重點(diǎn)村整治工作為抓手，進(jìn)一步提高計(jì)劃生育領(lǐng)證率，確保全鎮(zhèn)人口自然增長率在xx‰以內(nèi)，出生人口政策符合率在98%以上。全面落實(shí)計(jì)劃生育各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策，加大計(jì)劃生育法、“單獨(dú)二胎”和“城建制”政策宣傳力度，認(rèn)真實(shí)施好“國免孕優(yōu)”“三查一治”重點(diǎn)民生項(xiàng)目和農(nóng)牧民生殖健康項(xiàng)目。
——全面實(shí)施精準(zhǔn)扶貧。嚴(yán)格落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)黨政正職負(fù)總責(zé)的扶貧開發(fā)責(zé)任制，建立精準(zhǔn)扶貧考核機(jī)制，納入干部績效考核。認(rèn)真貫徹州、縣精準(zhǔn)扶貧工作方案，以貧困戶建檔立卡工作為基礎(chǔ)，鎖定貧困戶，找準(zhǔn)致貧原因，區(qū)分貧困類型，按照“一戶一政策、一戶一辦法”的要求，對(duì)無勞動(dòng)能力的貧困戶，實(shí)施政策兜底扶貧和救助。依托民生建設(shè)年活動(dòng)，積極整合各類扶持政策和項(xiàng)目資金，堅(jiān)持“輸血”與“造血”相結(jié)合，全面實(shí)施種植、養(yǎng)殖、培訓(xùn)轉(zhuǎn)化等幫扶措施，不斷提高貧困戶發(fā)展能力和收入水平。
五、以鞏固群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果為著力點(diǎn)，努力建設(shè)服務(wù)型基層黨組織
按照自治州和精河縣《關(guān)于圍繞社會(huì)穩(wěn)定和長治久安加強(qiáng)基層組織建設(shè)的實(shí)施意見》要求，更加重視基層、加強(qiáng)基層、服務(wù)基層，不斷夯實(shí)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、社會(huì)穩(wěn)定的工作基礎(chǔ)。
——加強(qiáng)軟弱渙散基層黨組織建設(shè)。今年確定的3個(gè)軟弱渙散基層黨組織一定三年，實(shí)行整頓轉(zhuǎn)化工作臺(tái)賬銷號(hào)、縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)村制度，逐年整改提高。重點(diǎn)村和軟弱渙散基層黨組織沒有黨(團(tuán))支部書記合適人選的，經(jīng)鎮(zhèn)黨委研究。強(qiáng)化基層黨組織管黨建、書記抓黨建的責(zé)任意識(shí)，建立基層黨建工作例會(huì)制度，對(duì)整頓工作不力、問題突出的，約談包村領(lǐng)導(dǎo)、村隊(duì)黨支部書記。對(duì)抓村級(jí)組織建設(shè)不用勁、整頓工作不敢動(dòng)真碰硬的鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行問責(zé)、村黨支部書記予以撤職。
——積極落實(shí)村干部待遇。選優(yōu)配強(qiáng)村黨支部書記和配套干部，對(duì)沒有合適人選的，縣上和鎮(zhèn)機(jī)關(guān)將選派政治上強(qiáng)、服務(wù)群眾和服務(wù)發(fā)展能力強(qiáng)的優(yōu)秀干部到村任職，任期2—3年，享受“雙薪”。每年從優(yōu)秀村隊(duì)黨組織書記中推薦享受事業(yè)單位工資待遇，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的村隊(duì)黨組織書記推薦招錄為鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員。建立報(bào)酬差別化機(jī)制和正常增長機(jī)制，將連任8年或累計(jì)12年并且表現(xiàn)優(yōu)秀的現(xiàn)任配套干部納入社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。全面落實(shí)在職村隊(duì)干部參加重大疾病和人身意外傷害保險(xiǎn)待遇。擴(kuò)大“四老”人員范圍，年滿60周歲的在職村干部(女干部55周歲)，連續(xù)工作12年以上或者累計(jì)工作18年以上的，還可享受農(nóng)村“四老人員”待遇。
——強(qiáng)化黨員干部隊(duì)伍建設(shè)。重視從青年工人、農(nóng)民、知識(shí)分子中發(fā)展黨員，重點(diǎn)發(fā)展35歲以下黨員。注重引導(dǎo)黨員發(fā)揮作用，無職黨員設(shè)崗定責(zé)率要達(dá)到70%黨員幫扶群眾的結(jié)對(duì)率達(dá)到50%。嚴(yán)格處置不合格黨員。圍繞維護(hù)穩(wěn)定、形勢(shì)政策、黨務(wù)知識(shí)等重點(diǎn)內(nèi)容，每半年對(duì)村隊(duì)配套干部、農(nóng)牧民黨員、“四老”人員進(jìn)行不少于2天的培訓(xùn)，提高能力素質(zhì)。將復(fù)轉(zhuǎn)軍人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大中專畢業(yè)生、致富能手和科技帶頭人納入后備隊(duì)伍，按照1:2比例建立村級(jí)后備干部庫。將雙語學(xué)習(xí)與績效考核掛鉤，加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部雙語培訓(xùn)工作。推行機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部工作日志制度。繼續(xù)實(shí)行鎮(zhèn)級(jí)代表大會(huì)制度，深化拓展黨代表聯(lián)絡(luò)工作，進(jìn)一步發(fā)揮黨代表聯(lián)系服務(wù)群眾作用。
——激發(fā)基層陣地活力。對(duì)沙山家園社區(qū)陣地實(shí)施新建，對(duì)烏蘭旦達(dá)蓋村文化室進(jìn)行維修擴(kuò)建。在查干莫爾根村打造“青年驛站”，固定開放時(shí)間，為“80、90后”團(tuán)員青年交往交流交融提供活動(dòng)場(chǎng)所。繼續(xù)推行“黨員固定活動(dòng)日”制度，切實(shí)解決黨員活動(dòng)“三難”“三不”問題。充分發(fā)揮村黨組織陣地作用，實(shí)施鎮(zhèn)、村兩級(jí)為民服務(wù)全程代辦工作，推行村隊(duì)干部輪流坐班、周例會(huì)等制度;在鎮(zhèn)、村兩級(jí)建立文藝演出隊(duì)，以開展“一村一月一活動(dòng)”工作為載體，大力開展群眾和家庭便于參與、樂于參與的文體活動(dòng)。
——切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)上級(jí)關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)部署要求，進(jìn)一步建立健全公務(wù)接待、公車使用、領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則、黨務(wù)公開、機(jī)關(guān)干部管理等各項(xiàng)規(guī)章制度，不斷增強(qiáng)黨員干部廉潔從政的思想意識(shí)，切實(shí)改進(jìn)黨員干部在思想、作風(fēng)方面存在的突出問題，密切黨群干群關(guān)系。制定出臺(tái)托里鎮(zhèn)發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)施方案，逐步增強(qiáng)各農(nóng)牧業(yè)村村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。堅(jiān)持每季度對(duì)黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)進(jìn)行公開，規(guī)范農(nóng)村“三務(wù)”公開目錄、“三資”(資金、資產(chǎn)、資源)管理方面的規(guī)章制度，加強(qiáng)各農(nóng)牧業(yè)村“三資”登記管理、流轉(zhuǎn)處置等各環(huán)節(jié)工作。同時(shí)，通過開展農(nóng)村財(cái)務(wù)培訓(xùn)、舉辦廉政黨課、制作廉政文化節(jié)目等方式強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村黨員干部的廉政教育，逐步形成加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的長效機(jī)制。
各位代表，站在改革與發(fā)展的又一個(gè)新起點(diǎn)，我們倍感責(zé)任重大，使命光榮。讓我們?cè)诳h委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，凝心聚力保穩(wěn)定、爭(zhēng)分奪秒抓落實(shí)，以迎難而上的勇氣和敢于擔(dān)當(dāng)?shù)木�，任何時(shí)刻都保持主動(dòng)進(jìn)攻態(tài)勢(shì)，全面完成今年各項(xiàng)工作任務(wù)，全力抓好社會(huì)穩(wěn)定和長治久安，用優(yōu)異的成績向自治區(qū)成立60周年獻(xiàn)禮。
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