改革開放論文

改革開放論文1

　　改革開放，為加強國民經濟科學管理和國際經濟對比的需要，我國對產業分類和國民核算制度進行了重大的改革，確認以服務為主要內容的第三產業的生產性質，推行包括第三產業在內的新國民經濟核算體系。這個改革直接影響了財政收支的經濟性質，并對財政理論引發了一系列新的問題和變化，進一步推動財政理論的發展。下面擬就有關理論問題作一些研究探討，不當之處，懇請專家學者給以批評和指正。

　　財政學史中眾多理論存在源于生產而又輕于生產的不足

　　本文傳統財政理論的創立者，公推亞當·斯密。1776年，亞當·斯密在他的名著《國民財富的性質和原因的研究》(即《國富論》)中，就國家的支出、賦稅、國債等問題作了闡述，提出了平等、確定、便利和最小費用的稅收四原則。亞當·斯密的財政理論在資產階級財政理論中占有相當重要的地位，被譽為“財政學之父”。

　　之后，薩伊、李喜圖等經濟學家對財政理論都作了深入的研究。19世紀下半葉，德國新歷史學派代表人物瓦格納推出了代表巨著《財政學》，瓦格納為代表的德國財政學在很大程度上為現代財政學奠定了基礎，對以后西方的財政理論和政府的財政決策產生了較大影響。

　　1928年，福利經濟學派創始人庇古，根據他的福利經濟學原理，認為國民收入總量愈大愈好，國民收入分配愈平均愈好，他把財政視作實現這兩個目標的重要工具。庇古的福利財政理論把財政學的發展推進了一大步。

　　本世紀30年代，傳統財政學讓位于現代財政學，國家運用財政手段干預經濟，成為這一時期財政理論的主旋律。60年代末、70年代初，由于經濟滯脹現象的出現，供給學派、貨幣學派提出了與凱恩斯學派不同的財政政策主張。

　　作為區別于傳統財政學的一個重要特征，公共產品、公共選擇成為現代西方財政學的重要研究對象。穆斯格雷夫等財政學家都在這個研究領域作出了重要貢獻。美國經濟學家布坎南因為深刻地剖析了決定稅收水平和支出水平后面隱藏的政治背景，獲得了1986年的諾貝爾經濟學獎。

　　我國社會主義財政理論經歷了幾十年的發展歷程，其基本內容主要源于三個方面：(1)馬克思主義理論，包括剩余價值理論、再生產理論、階級學說、國家學說等。(2)我國傳統的理財觀念和文化背景。(3)前蘇聯模式。

　　財政理論諸學派中居主流地位的是“國家分配論”，認為財政是以國家為主體的分配，其本質是以國家為主體的分配關系，持這一觀點的著述把財政定義為國家依靠其所擁有的公共權力，強制地、無償地占有和支配一部分社會產品，以滿足和實現其自身職能的需要，從而由整個社會產品分配中，獨立出一種由國家賃借政治權力(公共權力)直接參與的社會產品分配。

　　持“剩余產品決定論”者不同意國家賃借政治權力參與社會產品分配的觀點，認為所有權與經營權的分離，作為社會扣除的現成形式以及商品經濟的發展，是財政分配得以發展的因素，且所有權和社會扣除是決定因素。

　　“社會公共需要論”認為財政是為滿足社會公共需要所采取的分配形式。還有“再生產決定論”等等，各自從不同角度來理解財政的范疇。

　　上述諸觀點中，“國家分配論”的觀點已被國內絕大多數財政學教材所采用，財政分配的強制性、無償性被界定為財政的本質特征。社會主義財政的作用概述為社會主義國家憑借政治權力和生產資料所有權，在參與社會產品的分配過程中，調節、控制、反映、監督財政收支和國民經濟各方面的運動，具有分配職能、調節職能和監督職能。

　　綜上所述，歷代經濟學家都關心和研究財政問題，并對財政理論、財政本質作了很多創造性的論述，大大促進了財政理論和實踐的發展。諸財政理論包括福利經濟理論、公共需求理論、國家分配理論等等，觀點各有不同，有的差別很大，但它們也有其共同的特點，就是認為財政來源于生產——剩余產品或國民收入，依靠國家權力，通過稅收等方式取得財政收入，實現各自的目標和任務——滿足國家需要、均等分配收入、實現公共需求等等，而輕于或疏于研究財政與生產發展的直接聯系。這在現代生產大分工、大協作、第三產業大發展的情況下，顯然存在欠缺和不足。財政收入來自三次產業的創造，而財政支出也主要用于三次產業，特別是公共產品部門的發展。三次產業的勞動合稱社會勞動，社會勞動創造價值則是財政收支的本質所在，社會勞動創造價值應該成為財政學的基礎性理論，國家權力只是方便履行其職能而已。下面分成幾個問題作進一步闡明。

　　M之中存在Mc，是改革開放對剩余價值和財政理論的重大發展和推進

　　長期以來，我國采用物質生產觀點，只承認工業，農業、建筑業和商業、貨運業的生產性，號稱五大物質生產部門。國民核算制度規定只對五大部門的活動成果計算產值，對于文化教育、科學研究、衛生醫療、生活旅游和國家管理等部門，統統是非生產部門，不作為生產活動，采用MPS國民核算制度，對它們規定不計算產值，作為國民收入的再分配處理，這對比西方國家和廣大發展中國家的核算制度SNA存在極大的不同。改革開放，面向世界，深感物質生產觀點不適應國民經濟發展和國際經濟對比的需要，決心改革，確認上述以服務為主要內容的第三產來的生產性，稱為非物質生產部門，并多方采取措施，大力發展第三產業，逐步改變了我國原來第三產來嚴重滯后，直接影響國民經濟全面發展的落后狀況，取得十分可喜的成果，下面是我國和幾個國家的歷史對比材料。

　　第三產來占國民經濟的百分比おおお

　　國家19701980198519901991-1994間的一年

　　中國21.428.531.331.8

　　美國58.954.057.661.363.9

　　日本47.254.455.855.557.6

　　英國52.455.057.162.966.3

　　摘自《世界統計年鑒》1996年，中國統計出版社出版。

　　相應地，經過國務院的批準，我國國民核算制度也進行了重大改革，引進了聯合國制定的國民核算制度SNA，拓寬了國民經濟核算的范圍，對第一二三次產業的活動，統統作為生產活動，并計算產值，這是一個巨大的改革和變化。

　　國民經濟是一個有機整體，作為社會再生產的基礎環節拓寬了，其他再生產環節——分配和使用，也必須相慶地變化。根據三方等價原則，國民生產=國民分配=國民使用，即生產量、分配量和使用量應保持相等。同樣，根據國民經濟核算的平衡原則：“生產范圍劃在哪里，產值指標主算到哪里，中間

　　消耗和最終使用也算到哪里，初次分配和再分配、原始收入和派生收入就在哪里分界。”現在生產范圍拓寬了，由物質生產擴大到包括服務為主要內容的第三產業，分配和使用的范圍也要相慶地擴大。過去對文化教育、科學研究、生活旅游、城鄉交通和國家管理等公共產品的部門，統統不作為生產部門、不計算產值，當然不能算使用。現在不同了，處了產值就要算使用，用于正常生產的臬中間消耗，用于人們消費積累的算最終使用。也就是工業、農業、建筑業等物質生產和非物質生產部門，因為生產需要

　　享用公共產品(或稱為公共服務)就要作為中間消耗，并應給以相應的報酬。這些報酬應該和生產耗用的原材料、零配件一樣，作為C，計入企業的生產成本。但對這些公共產品、公共服務的報酬，例如安全服務、城鄉交通服務、文化教育服務、國家管理服務等，都不好直接計費，很難直接支付。世界各國都采取稅收的形式，向財政稅務部門繳納，再由財政給上述公共服務部門撥款，作為“再生產”之用。稅收是剩余價值M的組成部分，因而原來剩余價值M中的相當部分，在此已經不是什么剩余了，而是企業享用公共服務的一種報酬和費用。對公共服務支出這種形式上為M而裨上為C的支出，我們稱之為Mc，數量很大，但內容復雜，除了為生產服務外，還有相當部分是為個人消費和社會消費服務，難以計處，在國民經濟核算中，只好冒擴大國民收入總量的失誤，作“政府消費”或“社會消費”外理。根據諾貝爾經濟學獎金獲得者、在美國有國民收入之父之稱的S·庫茲涅茨早期的計算，在許多國家其擴大數占GDP的8.1%，并有逐步增加的趨勢，①現在已經大大超過這個數字和比例。

　　財政收支一般都講是剩余產品、剩余價值或國民收入的一種分配，而Mc實質上是一種費用支出，是一種償付，是成本開支中的C，從性質上它不屬于國民收入的內容，因而國家分配理論、福利經濟理論、公共需求理論等所講的內容，與此不相符合，也就是擴大生產范圍、對公共產品部門計算產值以后，改變了原有財政收支的經濟性質，從而推動財政理論的發展，并且顯著地表露出了原有諸財政理論觀點存在著偏頗和不足。

　　國民經濟包括無以計數的部門和單位，彼此實行社會大分工、大協作，保證社會再生產正常而有秩序序地進行。只有實行大分工、大協作，才能大幅度地提高勞動生產率，也就是說任何一個企業的正常生產，取得盈利，建筑在其他眾多企業大分工、大協作的基礎上。否則，離開社會的分工協作，離開公共服務部門的支持，包括安全服務、交通服務、文化教育服務、國家管理服務，生產馬上就要停頓，處于癱瘓之中。企業享用各種公共服務，就要給以報酬，不給報酬，公共服務部門就無法存在下去。為了保證社會大分工、大協作，保證社會生產正常有序地進行，一如前說，企業采取“納稅”的形式加以支付，形成納稅雙方的收支往來的經濟聯系，通過對公共服務部門的經濟往來剖析，可以使納稅、收稅者雙方取得下面的共識：

　　(一)任何一個生產部門和單位，都享用了公共產品或公共服務，凝結了公共服務的勞動，需要給以相應的服務報酬，作為成本開支中的C，公共服務不便直接計量和支付，一般采用稅收的形式，使得M之中存在M。

　　(二)公共服務部門向社會提供的公共服務，不是天上掉下來的，是有關部門勞動投入的成果，必須得到報酬或補償，否則公共服務就要停頓，社會再生產就不能進行。

　　(三)公共服務部門應提供更多更好的公共服務，促使各企業更好地發展，進一步降低中間消耗和提高勞動生產率。

　　有了上述三點共識，對于收稅和納稅者雙方，可以起到良好的推動和協調作用。

　　對于納稅者，各企業了解自己之所以能順利生產，是因為享用大量的社會公共服務，他們的產品和盈利中，凝結了公共服務部門的勞動，不能無償占有，應該給以相應的補償。得之于眾，還之于眾，從而會大大減少納稅者的心理矛盾和阻力，心誠意服地納稅。

　　對于收稅者，有了上面的認識，確認收稅主要是對公共服務部門的服務報酬，不是對企業外加的額外負擔，就可以理直氣壯地向納稅者收稅，并且和各種逃稅潛心稅的行為作斗爭。(當然，稅收中也包括了一部分再分配的份額)。收稅是對過去，用稅即撥款是對未來，國家財政要進一步根據社會發展的需要，辦教育、辦科學、搞好國家管理，發展社會公用事業，為一二三產來的發展，為社會勞動創造價值和使用價值，提供更好的硬軟環境和條件。

　　既如此，財政的收支與社會生產密切相聯系，財政理論研究就應該反映這個實際，并進一步促進財政理論和實踐的發展。在此，國家分配論、福利經濟論和公共需求論等等，都無法說明財政收支的上述主體內容，只反映財政收支的一部分內容，不能以偏概全。一二三次產業的勞動合稱社會勞動，社會勞動創造價值則形成了財政收支和財政理論研究的重要內容。既是出發點又是歸宿點，作為理論建設來說，社會勞動創造價值是基于改革開放、基于擴大生產范圍，大力發展第三產來產生的，一句話，改革開放推動財政理論的發展。

　　社會勞動創造價值，一方面作為商品二因素中的“價值”，始終和商品的“使用價值”聯系在一起，它代表著無以計數、琳瑯滿目的商品和勞務；另方面，社會勞動創造價值主要是指創造剩余價值，同等勞動在同等時間內，創造更多的剩余價值的產品，也就是提供更多的商品和勞務，既有生活資料，又有生產資料，以滿足人們日益增長的物質和文化生活的需要。所以講財政學以社會勞動創造價值作為基礎理論，就是講財政理論研究不能就財政論財政，或者是僅僅考察社會福利、公共需求、國家憑權力分配國民收入等等，而是要把財政收支立足于生產，優化資源配置，落實在生產的發展上。生產發展，財源擴大，使財政與經濟密切聯系，相輔相成。當然，財政還有基他職能，如公共積累、社會福利等等，但均應以生產為中心，使財政收支建立在更加堅實可靠的基礎上，并且對財政工作和財政理論建設，賦予更為重大的任務和使命。

　　優化資源配置，賦于財政部門以更為重大的任務和使命

　　資源有人力、財力和物力資源，其中包括自然資源。在市場經濟條件下，財務資源乃是最重要的資源。有了財務，通過各類市場，可以雇請勞力、購買生產資料，以及租購各種自然資源，以彌補其他資源的配套和不足。財政部門職司財務分配，對國家資源的分配起著十分重要的作用。財政部門決不是單純的管收管支，平衡預算，崦是要立足于發展生產，滿足需要，以優化資源分配，協調經濟關系為己任，發展社會生產力，為社會勞動更好地創造價值和使用價值，提供更好的環境和條件。也就是隨著生產范圍的擴大，財政部門肩負著更為重要的任務和使命，要求在如下幾方面發揮其特定的功能和作用。

　　(一)發揮對經濟增長和產來結構的調節作用。財政收入主要來源是稅收，商品稅、所得稅和其他稅，稅率提高，稅額嗇，企業收入會相應地減少。財政集中的財力除了作為公共服務的報酬外，還有一部分用于擴大再生產、用于短線產品或關鍵產業，對比留給企業安排和支用，結果自然不同，影響經濟增長和產業結構，

　　對國民經濟發展的速度和比例起調節作用。因此，如何確定稅種和稅率，以什么方法計證，要不要采用累進制或采用什么標準的累進制計征，其中大有學問。稅率作為一個重要的經濟杠桿，在市場經濟條件下，作用很大而且更為重要，要求財政部門會同有關各方，以國民經濟為整體，瞻顧發展前景，加以研究和確定。應該看到，我國財政收入在國民收入中的比重，比過去大大地降低了，國家可以運用的財力，特別是用以解決重點項目、克服薄弱環節、促進國民經濟的協調發展的能力，已經明顯地降低了。這要求財政部門會同有關部門，從社會勞動創造價值、優化資源配置、協調產業關系、提高社會經濟效益來綜合加以研究和確定。

　　(二)發揮對公共服務部門規模結構的優化作用。作為公共服務部門，文化教育、科學技術、社會治安、城鄉交通和國家管理等部門必須有一個合理合適的規模結構，而且會隨著經濟技術發展和政治形勢的變化而變化。社會不穩定，安全無保證，一切生產再生產都夫法順利進行。現代高科技，教育是基礎，必須把科技教育放在重要地位，實行科教興國，但都不能脫離現有的經濟技術基礎。財政撥款，大增小增或者減少，優化資源配置，使公共服務部門保持合適的比例，這要求對國民經濟各部門的現有基礎和發展前景有著充分的了解，統籌兼顧，科學安排，從而使財政

　　撥款建立在促使各公共服務部門優化資源配置，為社會勞動創造價值提供更好硬軟環境的基礎上。

　　(三)發揮對生產發展與社會保障的協調作用。發展生產，滿足需要是人類社會的永恒主題，由此產生的效率與公平問題，在經濟學中一直是很難解決的課題。發展生產必須講究效率，滿足需要要求注意公平，建立必要的社會保障體系。但二者是矛盾的統一。在不同經濟技術條件下，有不同的比例標準，過多過少都不好，要求財政部門發揮其必要的協調作用。企業財務屬于企業范圍，但眾多財務制度是由財政部門制定的，直接影響企業的生產成本和收入分配。財政部門集中的國民收入，一部分也用于社會福利，應該統盤安排，發揮其協調作用。在中國，社會主義公有制，一部分國有企業效益低下，長期存在虧損，需要財政補貼或抵消財政收入，顯然是不正常的。但事關職工的基本保障、起碼的生活條件，又非開支不可。不正常的情況不容許長期存在，它在很大程度上削弱了財政對生產發展和社會保障的協調能力，一定要通過企業改革加以徹底的解決。

　　三大作用都直接聯系到財政的優化資源配置，把有限的財務用到最需要的地方去，人盡其才，物盡其用，調動一切積極因素。但要了解，所有收支都不能僅看數量，不盾質量，質量更為重要，并直接影響數量。一個部門高質量，以較少的人辦較多的事，而且辦得很好，對財政十分有利；而另個部門低質量，撥款雖多，但人浮于事，而且揮霍浪費，效益低下，直接影響財政對優化資源分配功能的發揮。應該說，這是財政工作最大的不幸。為此，財政必須把部門單位的質量考核和講究效率放在首位，并且有法律保證，加強法治，革除不正之風，才能使財政部門發揮其應有的功能和作用。

　　理論源于實踐，高于實踐，并指導實踐。伴隨改革開放對財政工作提出的新課題新任務，必然會推動財政理論體系的相應發展，特別是關于社會勞動創造價值、財政收以性質改變的內容；調整結構，建立與財政實踐相配套的新財政學理論體系。お&nbsp

改革開放論文2

　　【摘要】本文以1978年改革開放以來我國藝術設計的發展作為設計理論及實踐中的經驗問題，總結出當代我國藝術發展的基本特征，為藝術設計事業的更好發展提供可以借鑒的參考。而且對于藝術設計的發展和我國發展歷史的曲折經驗作一般的陳述，總結我國的藝術發展的經驗和教訓。

　　【關鍵詞】藝術；設計；發展；未來

　　中圖分類號：J524 文獻標志碼：A 文章編號：1007-0125(20xx)02-0134-02

　　一、藝術的發展

　　在中國改革開放之后的歲月里，我們的生產技術不斷提高，生活水平不斷完善，物質生活的需求已經無法滿足人們日益增長的需要，將更加多的注意力加在精神文明的富足之上。在這種歷史條件的催促下，我國的藝術設計漸漸步入了一個改革開放的新紀元，有了質的飛躍。主要體現在藝術設計思想的解放、藝術設計理論的豐富、藝術設計理論領域的擴大、藝術設計的創新精神不斷樹立上。這一切的活躍表現使得我國藝術設計空前繁榮，學科的規模和規格不斷提高，學生人數不斷突破歷史新高，藝術生的水平也在不斷的上升，為我國的設計事業發展輸入了新鮮的血液[1]。同西方相比，我國的藝術設計發展歷史非常短暫，二者存在較大差異，使得西方的藝術設計很難融入到中國，而中國的藝術設計理論也很難得到西方藝術設計中的地位。因此，我國可以發展的潛力非常的大，藝術設計的道路還有很長的路要走，等著我們去探尋。總結藝術設計的過程、理論特征及其觀念的認識，完善我國藝術設計體系特征，為理論研究和應用領域提供新的道路和方向正是我們正在走的路。

　　二、新的趨勢

　　“新的設計理想的實現首先在于對現實的反思，只有反思才能痛定思痛，調整尋求的目標”[2]隨著我國的改革開放大顯成績,技術與科技的創新發展使得藝術設計走進普通人的生活中，所有的事物方方面面都已經和藝術設計融為一體，藝術設計在我們現實生活中隨處可見比比皆是。藝術設計是為了滿足人們日益增長的無知的需求，為了一目的時刻的服務人民大眾。人民的物質生活變得越來越豐富、舒適和便利了，但量的豐富不代表制得豐富[3]，技術是不斷的提高。可是人們一味的尋求技術的提高，而忽視了藝術，藝術的本質是人性而不是技術。個性能被這樣慢慢的埋沒，我們要保證我們的藝術內涵不斷的發展和傳承。藝術是我們永遠執著的追求，尋求藝術精神在現在設計上的體現是我們的目標。通過藝術設計在中國二十多年的發展，我國的設計出現了很多急功近利的平庸之作，對于西方藝術語言的復制和模仿不斷的出現，導致這種“重復”對我國的設計發展毫無意義。多數人打著“全球化”的口號對西方設計進行模仿，把自身擁有的民族性和地方性的優勢拋開腦后，生硬的設計一些國際化的東西。藝術需要站在自己民族性和地方性的特征上出發，發掘自身的特點與眾不同之處，立于特別之處尋找個性。在全球化的大流之下占有一席之地，取決于設計者們創造源泉在自身的時代和文化大背景之下接受和轉化設計源泉的能力。全球化為設計師提供了一個很大的平臺交流資源信息，在結合世界文化同時融入自身民族性和地方性的個性因素，形成獨特的設計體系，這就是對的發展。21世紀的主流是綠色設計。綠色設計是當今世界的一大主題。全球出現的大規模污染影響已經讓人類心存膽怯，對于綠色問題越來越重視。這是人與自然和社會結合的一個設計問題，讓這些因素和諧結合在一起，讓人考慮綠色環保的問題同時貫徹綠色體系，在生產、包裝、材料和設計上都考慮到綠色環保。給人們帶來一種新的生活體驗，因為在一起生產發展的同時消耗和破壞了很多賴以身存的資源，要為設計的責任和作用考慮。擺脫掉無限制的消耗，走綠色設計體系。這不只是一種技術層面上的考慮，而是從設計的根源人的角度，不局限在設計形象和功能上，給人帶來一種精神上的體驗和改變，改變人們之前錯誤的消費觀念。以綠色保護環境為目標，傳遞正能量。改革開放以來的成功，給人們的生活帶來的變化有目共睹。新時代的需要就是走中國特色的社會主義道路，為了貫徹這一歷史革命使命，更加不能忘記我們的民族精神。把我們的民族精神和本土的文化精神融入到藝術設計當中去，以獨特的民族面貌出現在世界的舞臺上，把中國設計和中國制造的東西變成一種特色，一直是我們的理想。只有民族的，才是世界的。在國際競爭中磨滅掉自己的特征是不明智的，是短見的。從文化上看特色和個性是屹立于世界之林的重點，失去了自己的文化重心和文化特色會存在很大問題。我們需要一個全球化的視角，還需要一個理性的思維和胸懷，把自身的個性較好審視，將本土和世界的東西相互結合，將達到新的提高和轉變。

　　三、我國藝術設計的現狀和弊端

　　我國的藝術設計在時代的大背景之下在尋找自己的道路。這條道路需要我們去摸索，我們之前從未有經歷過這樣的時期。在堅持民族性、地方性和個性的同時遵循全球化的大時代發展趨勢，把獨特的文化內涵資源和全球化共享資源結合，形成一個獨立的設計體系。與此同時計算機對于藝術設計的影響越來越明顯。藝術設計的發展于計算機的技術息息相關，藝術設計必須吸收其他科學技術的最新成果發展自己，從而更好的達到服務人民大眾的宗旨。數字圖像技術為自身的發展帶來了空前的發展和設計技術上的革新，引發了設計思維和設計理念的改變，靈活運用電腦技術才能為藝術設計帶來顯著的設計效果，才能完成賦予藝術設計的使命。電腦對于藝術設計的工具有非常的快捷和便利，給設計者的資源越來越豐富，使設計者們減少很多不必要的制作的時間，大大提高了工作的效率。同時電腦效果帶來了現實生活中不可能存在的科學效果，為藝術設計的創新思路提供了非常卓越的好處，這一場對于藝術設計的革命，技術與藝術的輝煌合作成果。但是就當下來說，在我們對于科學技術帶來便利竊喜的時候，弊端也漸漸的顯現出來了。由于電腦給于藝術設計帶來的便利使越來越多的人追求廣泛性和群眾性，大多人認為掌握了電腦技術就可以完成藝術設計了的錯誤觀點。技術只是輔助設計者作圖的工具。有些人過于看重利益的效果，而追求商業上的效果，藝術設計變得越來越生硬、缺乏美感或者是單調面目雷同，這就是缺乏藝術修養和藝術語言的結果。因此，我們應該做的就是運用成熟的電腦技術幫助我們完成藝術設計，靈活運用藝術設計中應該擁有的視覺藝術美感和視覺藝術語言來傳達設計表達的東西。電腦只是一個手段和工具，視覺藝術語言才是我們應該遵循的藝術真諦而非電腦技術。不斷豐富自身的藝術修養的高度，從基本的手稿就開始不斷完善自己，不能從設計的開始就完全依賴電腦，筆桿才是我們設計的靈魂，我們永遠是藝術家而不是一個電腦操作者。現代藝術設計的內涵非常的豐富，我國的藝術設計道路才經歷了很多的時間考驗，全面總結中我國的藝術設計發展現狀和趨勢還需要大量的參考來繼續思考。我國的現代藝術設計還是一個年輕的產業。21世紀應該怎么走，在世界浪潮中走出中國風是我們年輕一代藝術設計者們的責任和使命。我們的時代需要我們攜手共進，跟進時代的步伐，順應社會需要的腳步，為中國藝術設計走向世界而共同努力[4]！

　　參考文獻：

　　[1]童宜潔.改革開放以來我國藝術設計的發展特征研究[D].武漢：武漢理工大學，20xx.

　　[2]方李莉.新工藝文化論[M].北京：清華大學出版社，1995.58.

　　[3]王君.論現代藝術設計發展的新趨勢[J].武漢科技學院學報，20xx.

　　[4]楊天明，薛立克.淺談中國現代藝術設計的現狀和趨勢[J].美術大觀，20xx.

改革開放論文3

　　摘要：改革開放以來，我國的城市建設和發展步入了一個新的時期，形勢很好，城市正處于一系列激烈的社會經濟變革之中，面對經濟體制轉軌、產業結構調整、城市急劇擴張和城市化進程日益加速等諸多變化，傳統城市規劃受到了空前的挑戰。提出了城市規劃行政主管部門，應如何在市場經濟的大潮中，把握好規劃原則，適應政府職能的轉變，真正成為政府的重要職能部門。城市規劃管理工作來說是問題與成績同在，機遇與挑戰并存。因此，有必要對當前城市規劃管理中存在的問題以及原因進行分析，尋求解決對策，使我們的城市規劃和建設事業走上健康發展的道路。

　　關鍵詞：改革開放 城市規劃 建筑管理

　　隨著我國城市化進程發展，城市管理工作日益得到重視。實現城市化、構建和諧社會則必須加強城市管理體制的改革與創新，如何提高城市的管理水平，一直是城市政府的努力方向，本文通過分析我國城市管理現狀和問題，并淺談相應的對策，提供部分個人意見完善城市管理體系和政策法規，優化城市管理環境。

　　1 城市規劃面臨的挑戰

　　在計劃經濟條件下，城市規劃被認為是“國民經濟計劃的繼續和延伸”。因此，城市規劃對城市建設的調控主要采取的是一種機械的目標管理和計劃控制的方式。但是隨著改革開放不斷深入，社會主義市場經濟的逐步建立，城市建設也逐步由以前的政府投資行為，轉變為市場調節為主的多元投資行為。城市的開發建設表現為多種經濟法人之間的利益關系，或者是經濟法人與公眾利益的關系。傳統的計劃經濟條件下形成的城市規劃體制無論在自身機構、管理機制、還是規劃方法等方面都難以適應這種新的經濟關系。

　　主要表現在，一是傳統的城市規劃對城市土地和空間資源價值認識不足，造成國有資產流失，城市建設資金短缺;二是傳統的規劃管理強調的是計劃性和強制性，若嚴格按照城市規劃進行管理，則投資商沒有任何選擇余地，容易影響投資商的積極性，若規劃執法不嚴又容易產生各種腐x現象;三是城市規劃代表的是城市的整體利益和長遠利益，目前我們低規格的城市規劃管理機構(有的城市還沒有獨立的城市規劃管理機構)，難以承擔起市場經濟條件下調整和協調經濟法人與公眾利益關系的職能;四是傳統的城市規劃是以土地利用控制為核心的一種靜態的物質規劃，規劃缺乏實施可行性論證和評估，造成了規劃的目標過于僵化，實施中缺乏可操作性，難以適應干變萬化的市場，從而造成大面積的違法建設;五是傳統城市規劃關注的是既定規劃藍圖的實現，而忽視了城市規劃對城市土地開發過程的調控功能，容易引起土地的投機活動;六是市場經濟條件下投資商對經濟效益過度追求往往會侵害公眾的利益，造成土地浪費、環境污染等問題，而作為城市整體利益的代表，城市規劃部門難以對這類行為進行有效的干預和調控，使得公眾利益受到損害，社會公益事業的建設得不到有效保障;等等。

　　歸結起來就是，我們傳統的城市規劃管理機制還難以協調市場經濟條件下產生的多種經濟法人之間以及多種經濟法人與公眾之間的利益關系。這就是我們面臨的一個新的挑戰。

　　2 城市規劃與建筑管理

　　建筑是組成城市的基本細胞，精制而富有特色的建筑最能展示城市的藝術性。建筑廣義概念包括單體建筑物及橋梁、堤壩、高架快速路、電視塔等構筑物，是對城市形體環境質量最重要的影響因素之一。

　　城市規劃的內容也能夠細微到桌椅、燈具甚至標志物，是與建筑管理仍有質的區別。城市規劃對城市是從整體形象把握，即使具體到任何細小局部時，設計師依然將每個細部作為城市空間體系中的一個部分進行設計，而建筑管理只是關心在特定空間的某一建筑，卻很少關心它的鄰居，缺乏對城市空間的總體認識和把握。

　　這就存在一個協調上的問題。城市規劃以城市和建筑群體空間環境作為主要對象，而一個好的城市規劃則在于整體環境的和諧、優美，不僅僅是單純的建筑單體設計。沙里寧(E.Saarinen)在《論城市》中提出城市體形環境設計的三條原則，其中第二條就是“相互協調的原則。”他繼承了C。西特的《城市建設藝術》一書中總結中世紀歐洲城市建設藝術中強調的“互協調要素”，并加以發展，指出自然界雖然千變萬化，但又是相互協調的，因此，在人類建設新城也應該遵守這條原則。在沙里寧的實踐中，把建筑管理、戶外空間以及園林綠化等融為一爐，形成一個完整和諧的整體。

　　而我們的城市，最缺的就是關系，建筑與環境之間沒有關系，建筑物與建筑物之間沒有關系。單獨看，有些還不錯，放在一起就是亂七八糟。我認為這不是單純建筑的問題，而是城市規劃建筑管理相協調的問題。城市規劃并不直接設計建筑，但是卻對其區位、布局、功能、形態，包括體量、色彩、質地及風格等提出合理的控制與引導要求。要實現城市規劃與建筑管理的協調，那么建筑實體對城市環境的影響，關鍵不在于一樓一房本身的優劣，而是建筑體和構筑物的群體效應，如對城市天際線的影響。組織建筑群體時，既要考慮其在城市環境中的歷史文脈，也要考慮其環境文脈。古、舊建筑能夠反映城市歷史和城市文化，要盡力予以積極保護和合理利用。

　　3 城市規劃與建筑管理和諧發展

　　城市建設既是提升地方形象、實現和諧人居的現實需要，又是改善投資環境、擴大對外開放的必然要求。建議在城市建設與管理中注重把握以下幾點：

　　3.1規劃與建設相統一

　　以科學規劃引領城市建設，以高起點規劃提升城市品位，準確把握城市定位，把產業發展納入城市規劃與建設之中，依托當地城市特色產業的支撐，促進新型工業化與城鎮化雙輪驅動。通過專業市場、現代物流和科技創新服務，構筑共建共享的城市平臺，放大產業的集群效應、聯動效應和輻射效應。

　　對重要規劃建設項目，通過專家咨詢、社會公示、舉行聽證、動態巡查和跟蹤監管等，增加透明度和認知度，增強執行力和公信力。城市建設項目必須嚴格執行規劃，堅持建一項工程，創一個精品，出一個亮點。

　　3.2新城與老城相融合

　　在推進城南新區建設的同時，加快城北片區拆遷改造進程。在改造新建時留足公共用地，增加綠地面積和健身場所，不斷完善公共配套設施，改造一塊，提升一塊，切實改善老城區的人居環境。

　　新城區的建設和老城區的改造，應注重建筑風格、人文特色、水綠風情的有機融合。嚴禁亂搭亂建，加大違章建筑拆除力度，降低拆遷的難度和成本，推進城市和諧有序發展。

　　3.3局部與整體相協調

　　沿街建筑應適當退讓，高低樓應注意協調，建筑群不宜過密，留足綠地空間。尤其是沿街南側的高層建筑不宜過高過密，應考慮過渡空間和采光空間，以提高城市的通透性。

　　更多地引進綜合實力強、開發水準高的大型開發公司，建設規模較大、功能較全的小區，力求達到開發一個小區、建設一片新城。同時對原有老小區整合改造，逐步解決小區碎片化問題。街道、片區的建筑風格、建筑樣式、建筑色彩要相對協調，一街一景、一路一品，打造各具特色的商業街、文化街、美食街。

　　3.4地上與地下相配套

　　根據地面道路和建筑物布局及其功能，超前編制地下管網詳規，統一建設地下給排水、供氣系統和管線網絡，解決地上與地下不夠配套問題。

　　供電、電信、廣電、移動通訊等部門應加強合作，盡量實行一管多用，使地下管網一次鋪設到位。對地下管網建設滯后的地段，要統籌協調，同步施工，避免地面“一破再破”、反復修補。

　　加強城市消防配套設施建設，不斷完善公共消防網絡，特別應重視高層建筑的消防，確保城市消防安全。在地面增設車庫和停車場的同時，加大地下和空中停車場規劃建設力度，力求更多車輛進場入庫、有序停放，以緩解停車難問題。

　　3.5軟件與硬件相兼顧

　　大力建設公共文化設施，不斷完善社區文化網絡，積極開展豐富多彩的社會文化活動。充分利用淮雜“非遺”品牌，打造淮雜傳承基地，進一步放大淮雜特色文化效應。

　　整治交通秩序，加強市場管理，規范路標店牌，強化人文宣傳，增強視覺效果。對城市“牛皮癬”，相關部門要聯合行動，嚴厲打擊涉黃、涉黑、辦假證等發布違法信息行為。同時，應在縣城道路和小區增設廣告欄，利用網絡媒體提供信息發布平臺。

　　4 結束語

　　總之，我們在城市的規劃管理的過程中，要堅持以人為本的原則，以科學的態度規劃城市，以務實的作風建設城市，以人性化的措施管理城市，就一定能建設適宜人類居住的生態、和諧、美好城市。

　　參考文獻

　　[1]孫啟廣，淺談城市規劃管理中存在的問題及對策[J]，中華建設，20xx年第8期。

　　[2]劉偉，淺談現代城市規劃的新思路[J]，中小企業管理與科技(上旬刊)，20xx年第1期。

　　[3]龐春雨，對現行城市規劃法規體系的若干思考[J]，學術交流，20xx年第8期。