企業綜合部的內部管理

時間：2023-07-25 16:55:22 澤彪綜合管理我要投稿

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企業綜合部的內部管理（精選10篇）

　　現如今，制度在生活中的使用越來越廣泛，制度一般指要求大家共同遵守的辦事規程或行動準則，也指在一定歷史條件下形成的法令、禮俗等規范或一定的規格。想必許多人都在為如何制定制度而煩惱吧，下面是小編為大家整理的企業綜合部的內部管理，僅供參考，希望能夠幫助到大家。

　　企業綜合部的內部管理 1

　　1.崗位設置圖

　　2.部門使命

　　負責管理公司的各項投融資活動，制訂和實施各類投融資計劃，為公司高層決策收集相關信息、進行決策分析以及提供相關服務。

　　3.部門職責：

　　3.1投資戰略研究

　　根據公司整體發展戰略，制訂本公司投資戰略，包括投資的行業、地域和區域、時間計劃以及投資策略。

　　根據投資戰略，尋找各類投資機會。

　　負責評審其他部門提供的投資機會。

　　委托項目部、開發部和其他中介機構進行盡職調查，并審核盡職調查報告。

　　3.2長期投資管理

　　根據公司整體發展戰略，結合項目拓展部、開發部及項目公司等提出的項目投資計劃，會同財務部共同編制各類投資計劃(年度和季度)。

　　對公司對外投資(包括短期投資及長期投資)實施過程中的進度、資金使用情況、可能存在的風險及風險的應對措施等方面的管理。

　　匯總公司上年度對外投資的規模及投資收益，并分析取得成績的原因及沒有實現目標的原因。

　　根據財務部的年度資金使用計劃及年度投資計劃，參與項目部、開發部對項目的預可研，提供初步投資分析意見。

　　負責對開發部組織的房地產項目可行性研究進行投資可行性方面的評估，參與可行性研究評審。

　　負責投資過程管理，對正處于投資階段的項目公司，根據項目公司、項目部等提出的投資需求及進度，會同財務部共同編制投資進度安排表。會同財務部根據每個季度報表分析，對公司持有的項目公司股權、資產或其他物業等的投資收益、現金流量作出整體分析等。

　　負責組織相關部門進行房地產項目的后評估工作。

　　3.3短期投資管理

　　根據證券市場、債券市場、貨幣市場及其他金融市場等資本市場上各種有價證券的情況和其他投資對象的盈利能力編報短期投資計劃。

　　根據公司財務部的資金盈余情況所編報資金狀況表，共同協商短期投資的時機及投資方向，包括購買股票、企業債券、金融債券、其他金融衍生產品、國庫券、特種國債、委托理財、委托貸款等。

　　負責編制短期投資項目計劃書及合作協議等。

　　3.4股權事務管理

　　參與本公司及被投資公司《公司章程》、《議事規則》、《重大決策程序》及《關聯交易議事規則》等文件的起草。

　　負責處理本公司及被投資公司的各類股權事務，包括股東會、董事會、監事會關于投資會議的`各類決議的制作及決議檔案保留等

　　負責本公司及被投資公司公司的重大資產及產權處置的管理。

　　3.5融資計劃管理

　　負責完成各類股權性融資管理，包括發行普通股、優先股等以及其他貨幣形式的增資擴股。

　　負責完成公司股權性戰略投資人的合作事宜的處理。

　　企業綜合部的內部管理 2

　　一、考勤制度

　　1、休假必須填寫休假單，并請相關領導簽字批準。如果假期結束還不能上班，必須按規定續假，否則視為曠工。

　　2、不準代替請假，特殊原因也必須電話請假，再請別人代填假條。

　　3、休假每月不能超過4天（特殊情況除外）。

　　二、現場管理制度

　　1、綜合辦公室及財務室實行5S管理，保證辦公室清潔，物品擺放整齊有序。

　　2、辦公室每日值班人員每天早上需清掃辦公室的清潔衛生。辦公室人員需愛護，隨時保證辦公室整潔。

　　3、辦公室的設備禁止外人操作，保證設備完好。

　　4、在公司范圍內行走不準勾肩搭背，嚴禁串崗。

　　5、辦公室LED電腦不準用來上網玩游戲、聽音樂、下載與工作無關的資料等。財務電腦及辦公室電腦由專人負責，不允許其它人員使用。在辦公室里不準圍成一團、嬉戲、打鬧。

　　6、講話要文明，有禮貌。客戶及股東到辦公室要熱情接待。如有涉及公司機密，不可告知的內容要委婉的拒絕。

　　7、進出辦公室要隨手關門。非辦公室人員進來，需先敲門，得到允許后方可進入。

　　三、例會制度

　　1、每周星期天召開管理人員例行會議，時間為下午2：30.每月公司召開一次員工大會。

　　2、每次會議都必須按時參加，不可無故缺席、遲到。

　　四、LED設備管理制度

　　1、LED電腦、功放機由專人保管，使用前須征得保管人的'同意，不可私自亂動。

　　2、保管人不得私自出借、互換或拆御設備。

　　3、LED電腦及功放機每日開關時間：早上8：30打開，晚上9：30關。

　　4、使用LED設備應嚴格遵守操作規程，使用中發生異常情況或事故，無法自行處理的，需電話聯系LED設備維護人員，不可私自亂拆。

　　企業綜合部的內部管理 3

　　為完善公司行政管理機制，建立規范化的行政管理，提高行政管理水平和工作效率，使公司各項行政工作有章可循、照章辦事，特制訂本制度。

　　一、工作職責范圍

　　綜合部工作的職責范圍：行政管理、人事管理、項目拓展管理。

　　1、擬定公司發展規劃和經營方針、目標，編制經濟責任制方案。起草公司合同及行政工作安排、總結、報告等文件。

　　2、負責公司各種相關證件、資質的年檢考核工作。

　　3、負責保管好公司公章、業務章、工程章、合同章，并做好使用登記工作。

　　4、管理公司的車輛、電腦、電話、傳真機、復印機等辦公設備。

　　5、負責員工的考勤管理工作及員工的錄用、考核、獎懲、離職工作。

　　6、負責人事檔案、技術檔案、文書檔案等資料的歸檔和管理。

　　7、負責按月繳納公司的電話費、水、電、暖、氣、網費等物業管理費用。

　　8、負責采購、分發、管理公司的辦公用品、圖書、音像資料等。

　　9、做好各種文件的收發、傳遞、催辦、整理等工作。

　　10、負責協同工程部制作招投標文件等工作。

　　11、負責公司辦公會議的召集和會議紀錄，整理會議紀要和決定，印發相關文件，并負責督促檢查文件的執行情況。

　　12、督促檢查部門職責和員工崗位責任制的落實。搞好綜合管理，協調公司各部關系。

　　13、負責員工的社會保險工作。

　　14、負責員工后勤工作，搞好員工的工作餐。

　　15、負責監督檢查公司的衛生清潔工作，為員工創建良好的工作環境。

　　16、處理好公司與外部的公共關系，做好接待工作。

　　17、完成公司領導臨時交辦的任務。

　　二、具體工作規定

　　第一條文件收發規定

　　一、公司的文件由辦公室擬稿。文件形成后，屬董事會的由董事長簽發，屬公司的由總經理簽發。

　　二、業務文件由有關部門擬稿，分管副總經理或總工程師審核、簽發。

　　三、屬于秘密的文件，核稿人應該注“秘密”字樣，并確定報送范圍。秘密文件按保密規定，由專人印制、報送。

　　四、已簽發的文件由核稿人登記，并按不同類別編號后，按文印規定處理。

　　五、文件由擬稿人校對，審核后方能復印、蓋章。

　　六、董事會和公司的文件由辦公室負責報送。送件人應把文件內容、報送日期、部門、接件人等事項登記清楚，并報告報送結果。

　　七、秘密文件由專人按核定的范圍報送。

　　八、經簽發的文件原稿送辦公室存檔。

　　九、外來的文件由辦公室文書負責簽收，并于接件當日填寫閱辦單，按領導批示的要求送達有關部門，辦好文件閱辦；屬急件的，應在接件后即時報送

　　十、文件閱辦部門或個人，對有閱辦要求的文件，應在三日內辦理完畢，并將辦理情況反饋至辦公室。三日內不能辦理完畢的，應向辦公室說明原因。

　　第二條文印管理規定

　　一、所有文印人員應遵守公司的保密規定，不得泄露工作中接觸的公司保密事項。

　　二、打印正式文件，必須按文件簽發規定由總經理簽署意見后打印。各部門草擬的文件、合同、資料等，由各部門自行打印。打印文件、發傳真均需逐項登記，以備查驗。

　　三、文印人員必須按時、按質、按量完成各項打字、傳真、復印任務，不得積壓延誤。工作任務繁忙時，應加班完成。辦理中如遇不清楚的地方，應及時與有關人員校對清楚。

　　四、文件、傳真等應及時發送給有關人員。因積壓延誤而致工作失誤或造成損失的，追究當事人的責任。

　　五、嚴禁擅自為私人打印、復印材料，違犯者視情節輕重給予罰款處理。

　　第三條辦公用品購置領用規定

　　一、辦公室負責公司辦公用品、辦公設備、低值易耗品的采購、保管與發放。

　　二、各部門將所需辦公用品提前半個月報至辦公室、由辦公室文員列表報辦公室負責人審核，較大金額物品由須總經理批準，統一購買。

　　三、負責購發辦公用品的人員要建立臺帳，辦好入庫、出庫手續。出庫一定要由領取人員簽字。

　　四、公司新聘工作人員的辦公用品，辦公室根據部室負責人提供的名單和用品清單，負責為其配齊，以保證新聘人員的正常工作；除正常配給的辦公用品外，若還需用其它用品的須經辦公室主任批準方可領用。

　　五、負責購發辦公用品的人員要做到辦公用品齊全、優質、庫存合理、開支適當、妥善保管。

　　六、各部門應本著節約的原則領取、使用辦公用品，并指定專人管理辦公用品。

　　七、辦公室統一建立各部門耐用辦公用品檔案，并定期檢查使用情況，如非正常損壞或丟失由當事人賠償。

　　八、辦公室負責收回集團調離人員移交的辦公用品和物品。

　　九、勞保用品的'配給，由辦公室根據各部門的實際工作需要統一購買、統一發放。

　　第四條檔案管理規定

　　一、歸檔范圍：

　　公司的規劃、年度計劃、統計資料、財務審計、人事檔案、會議記錄、決議、決定、委任書、協議、合同、通告、通知等具有參考價值的文件材料。

　　二、檔案管理：

　　1、專人負責，明確責任，保證原始資料及單據齊全完整，密級檔案必須保證安全。

　　2、要分門別類的整理與歸檔，做到方便查詢，科學分類，保存完整。

　　三、檔案的借閱與索取：

　　1、總經理、副總經理、總經理辦公室主任借閱非密級檔案可通過檔案管理人員辦理借閱手續，直接提檔；

　　2、公司其他人員需借閱檔案時，要經主管批準，并辦理借閱手續；

　　3、借閱檔案必須愛護，保持整潔，嚴禁涂改，注意安全和保密，嚴禁擅自翻印、抄錄、轉借、遺失，如確屬工作需要摘錄和復制，凡屬密級檔案，必須由總經理批準方可摘錄和復制，一般內部檔案應由辦公室主任批準方可摘錄和復制。

　　四、檔案的銷毀：

　　1、任何組織或個人非經允許無權隨意銷毀公司檔案材料；

　　2、若按規定需要銷毀時，凡屬密級檔案須經總經理批準后方可銷毀，一般內部檔案，須經公司辦公室主任批準后方可銷毀。

　　3、經批準銷毀的公司檔案。檔案人員要認真填寫、編制銷毀清單，由專人監督銷毀。

　　第五條印鑒管理規定

　　一、公司印鑒由總經理辦公室主任負責保管。

　　二、公司印鑒的使用一律由主管許可后管理印鑒人方可蓋章，如違反此項規定造成的后果由直接責任人員負責。

　　三、公司所有需要蓋印鑒的介紹信、說明及對外開出的任何公文，應統一編號登記，以備查詢，存檔。

　　四、蓋章后出現的意外情況由批準人負責。

　　第六條介紹信管理規定

　　一、介紹信種類：存根介紹、信箋介紹、證明信（材料）。

　　二、介紹信一般由辦公室負責保存。

　　三、介紹信開具要嚴格履行審批手續。一般事宜由部門負責人簽字后辦公室審批，重要事宜需由公司總經理審批，方可開具。

　　四、嚴禁開出空白介紹信。

　　第七條證件年檢辦理規定

　　一、公司各類證件年檢與考核工作包括：營業執照、組織機構代碼、安全生產考核、資質證考核、工程規費考核及三類人員、造價員、建造師等的培訓與考核工作。

　　二、辦公室主任負責公司的每一項有關資質考核和年檢工作，并安排文員具體工作事宜，由文員經辦，不得貽誤。

　　第八條對外接待工作

　　一、接待客人時面帶微笑，與賓客談話時應站立端正，講究禮貌，用心聆聽，不搶話，插話，爭辯，講話時聲音適度，有分寸，語氣溫和文雅，不大聲喧嘩。聽到意見、批評時不辯解、冷靜對待，及時上報。

　　二、遇到服務對象詢問，做到有問必答。不能說不、不知道、不會、不管、不明白、不行、不懂等，不得以生硬、冷淡的態度待客。

　　三、尊重服務對象風俗習慣，不議論、指點，不譏笑有生理缺陷的客人。

　　四、接轉電話時，要先說“您好，然后仔細聆聽，聲調溫和，勿忘使用本崗位禮貌用語。

　　第九條保密機制

　　不向客戶或外部人員談論公司的一切內部事務。一切內部文件、資料、報表、總結等，都應做到先收鎖再離人，保證桌上無泄密。

　　第十條本規定如有未盡事宜或隨著公司的.發展有些條款不適應工作需要的，各部門可提出修改意見交總經理辦公室研究并提請總經理批復。

　　第十一條本規定解釋權歸辦公室。

　　第十二條本規定從發布之日起生效。

　　企業綜合部的內部管理 4

　　第一節總則

　　第一條為加強公司綜合辦公室事務管理，理順公司內部關系，使各項管理標準化、制度化，提高工作效率，特制定本制度。

　　第二條本規定所指行政事務包括印章管理，公文管理，辦公事務用品管理，公務車管理，郵發管理、檔案管理等。

　　第二節印章管理

　　第三條公司印章包括：公司公章、財務專用章、合同章、法定代表人私章、財務主管私章等涉及公司對外交往使用的印章。

　　第四條公司印章由總經理辦公室主任或指定專人負責保管。

　　第五條公司印章的使用一律由各單位負責人及總經理簽字許可后，管理印章人方可蓋章，如違反此項規定造成后果由直接責任人員負責。

　　第六條公司所有需要蓋印章的介紹信、說明以及對外開出的任何公文，應統一編號登記，以備查詢、存盤。

　　第七條公司不允許開具空白介紹信、證明，如因工作需要或其它特殊情況確需開具時，必須經總經理批準后方可開出，持空白介紹信外出工作歸來必須向公司匯報其介紹信的用途，未使用者必須交回。

　　第八條需簽章的經濟文本審批權限參照“經濟合同管理制度”和“資金管理制度”的規定執行，蓋章后出現的意外情況由批準人負責。

　　第三節公文管理

　　第九條公司的公文格式應規范化，公文處理程序應嚴肅、正確。

　　第十條公司公文的.發行由公司總經理辦公室負責。包括公司各類紅頭文件、總經理辦公例會會議紀要、規章制度、通知、指示等。

　　第十一條各單位、各部門自行打印的涉及公司權益的外發文稿必須經本部門負責人簽字，交總經理辦公室審核后發送。

　　第十二條各單位、各部、室所有打印成文的內部規章制度和下行文稿必須報總經理辦公室留底存檔。

　　第四節辦公事務用品的管理

　　第十三條辦公事務用品類別規定如下：

　　(一)辦公用品(桌椅等)

　　(二)事務器具(活頁夾、度量衡器具等)

　　(三)印刷品

　　(四)紙張(復印紙、傳真紙、打印紙等)

　　(五)雜物器具(杯子、茶葉等)

　　(六)辦公自動化用品(計算機、打印機、復印機等)

　　(七)其它

　　第十四條辦公事務用品的購發：

　　(一)辦公事務用品的`購發由各部門在每月1—5日間造好用品需求計劃，由部門負責人簽署后報總經理辦公室，總經理辦公室根據實際工作需要有計劃購買、分發給各部門，由部門負責人簽字領回。低值易耗辦公事務用品可由總經理辦公室確定購買。單件價格超過1000元以上的物品必須由總經理批準后方可購買。

　　(二)計劃外辦公事務用品的申請領用，必須經公司分管領導與辦公室主任會簽后方可購發。

　　(三)公司新聘工作人員辦公用品，總經理辦公室根據部門負責人提供的名單和用品清單，負責為其配齊，以保證新聘人員正常工作。

　　(四)公司辦公事務用品應建立帳簿，購發手續清晰、規范。

　　第五節公務車管理

　　第十五條公務車的使用范圍主要包括：部門主管級以上領導外出聯系工作或外地出差接送；接待外賓；接待兄弟單位或有關單位來廠辦事的工作人員；其它人員的緊急和特殊用車。

　　第十六條車輛調度由總經理辦公室主任負責，駕乘人員憑其簽發的用車通知單用車。

　　第十七條申請用車一般應提前一天通知總經理辦公室，總經理辦公室應嚴格按規定派車，不得隨意擴大用車范圍；向同一方向的用車，以節約為本，能合用車的就合用車，不另派車。

　　第十八條公司的司機應服從調度，安全駕駛，愛護車輛，文明行車。

　　第十九條公司在無車或車輛不足時，申請人應依照上述原則向公司總經理辦公室提出申請，由總經理辦公室與集團公司車隊協調派車。

　　第六節郵發管理

　　第二十條公司總經理辦公室負責為各部門收發信件、郵件。所有公發信件、郵件都由文書登記、收發。

　　第二十一條各部門的報刊訂閱由總經理辦公室負責。公費報刊的征訂由各部門負責人上報分管領導，由總經理辦公室統一報批處理。

　　第七節檔案管理

　　第二十二條檔案管理由公司辦公室文書負責。要認真做好文件收發、登記、傳閱和歸檔工作，對涉及機密的文件、資料，檔案要做好保密工作，防止泄密。

　　第二十三條歸檔范圍：

　　公司的規劃、年度計劃、統計資料、財務審計、勞動工資、經營情況、人事檔案、會議記錄、決議、決定、委任書、協議、合同、項目方案、通告、通知等具有參考價值的文件材料。

　　第二十四條檔案的借閱與索取：

　　(一)總經理、公司部門負責人借閱非密級檔案可通過檔案管理人員辦理借閱手續，直接提檔。

　　(二)公司其它人員需借閱檔案時，需經部門主管批準，并辦理借閱手續。

　　(三)借閱檔案必須愛護，保持整潔，嚴禁涂改，注意安全和保密，嚴禁擅自翻印、抄錄、轉借、遺失，如確屬工作需要摘錄和復制，凡屬密級檔案，必須由總經理批準方可摘錄和復制，一般內部檔案由公司總經理辦公室主任批準方可摘錄和復制。

　　第八節附則

　　第二十五條本規定如有未盡事宜或隨公司的發展，有不適應工作需要的，各部門可提出修改意見，總經理辦公室研究并呈請總經理批示。

　　第二十六條本規定解釋權歸總經理辦公室。

　　第二十七條本規定從發布之日起生效。

　　企業綜合部的內部管理 5

　　第一章總則

　　1.1為規范公司日常行政辦公事務管理，提高公司綜合管理水平和管理效能，特制訂本制度。

　　1.2公司日常辦公事務和行政管理范圍包括：員工行為規范、考勤和勞動紀律、公章印鑒管理、辦公用品管理、公司文檔管理、公司車輛管理、公司招待費開支管理和公司后勤管理等內容。

　　第二章公司員工守則

　　2.1遵守國家法律、法規，遵守公司的各項規章制度、程序文件和崗位細則。

　　2.2遵守社會公德，明理誠信，團結友愛，相互尊重，禮貌待人，樹立公司良好形象。

　　2.3熱愛公司，熱愛并積極完成本職工作，關心并積極參與公司各項管理。

　　2.4樹立全局觀念，服從指揮，恪守職責，不越權行事，主動溝通，積極配合，勇于承擔責任，不推諉，不扯皮。

　　2.5堅持原則，實事求是，不搞形式主義，不營私舞弊，不濫用職權，不拉幫結派，自覺維護公司穩定、團結局面，努力集聚正能量。

　　2.6珍惜客戶，尊重同行，保守公司商業和技術機密，愛惜公司財物，自覺維護公司利益。

　　2.7不任意翻閱本職范圍以外的文件、圖紙、資料，未經批準不復制秘密級以上的文檔資料。

　　2.8不將公司財物擅自帶出公司，不將公司資料據為己有。

　　2.9愛護公共衛生，工作時間精神飽滿，穿著得體，談吐文明，舉止莊重。

　　2.10嚴格要求自己，積極進取，努力鉆研業務，與公司共同發展成長。

　　第三章考勤和勞動紀律管理(籌建階段)

　　3.1公司工作時間規定：每周一至周六上班，周日休息，節假日另行通知；

　　3.2作息時間：8：00-12：00,13：30-17：30。

　　3.3公司考勤統一由辦公室負責。每月5日前辦公室將上月的考勤表轉報財務，財務據此計算工資。

　　3.4未提前請假，遲到或早退15分鐘以內視作遲到一次，超過15分鐘視作曠工半日。

　　3.5上班期間，因私離崗和因公離崗30分鐘以上必須向主管領導請假或請示。

　　3.6員工半日以上請假必須填寫請假單報主管領導批準；請假三天以上必須由總經理批準。休假前應將請假單交辦公室考勤。

　　3.7員工出差按《出差管理制度》執行。

　　3.8員工請假或出差必須履行審批手續，否則按曠工處理。

　　3.9曠工累計三次或一次曠工超過三天者作辭退處理。

　　3.10上班時間嚴禁從事與工作無關的事情，嚴禁上網玩游戲、瀏覽或網聊與工作無關的內容。

　　3.11上班期間應努力完成自身承擔的各項工作，必要時應自覺加班，做到當日事、當日畢。

　　3.12籌建階段員工工資的核定已考慮工作量和加班因素，故原則上不再另行計算加班，特殊情況一事一議。

　　第四章公司印鑒管理

　　4.1因工作需要刻制公司部門、項目、專業管理等各類印鑒，使用單位須提出書面申請，報主管領導和總經理批準，必要時報董事長批準。

　　4.2公司公章由辦公室制定專人保管，公司部門、項目及各類專用章由使用部門專人保管；公司財務專用章和法人代表印鑒章應由財務分開保管。

　　4.3公司所有印鑒和印鑒保管人應在公司辦公室登記，印鑒的拓印應在辦公室建檔備查；印鑒保管人工作變動時，應辦理移交登記手續。

　　4.4公司公章的使用應填寫公章使用申請表，報總經理批準；公司各部門對外專業聯絡需要使用各類專用章，應報送公司主管領導批準；公司各部門對內聯絡使用部門印鑒，由部門領導審批。

　　4.5需要加蓋公司公章的文件、資料應在辦公室備份留檔。

　　4.6不得在空白憑證、信簽上加蓋公司印鑒。

　　4.7禁止外出私帶印鑒。確因工作需要外帶印鑒時，必須按上述程序進行審批，返回后應及時歸還。

　　4.8未經股東會同意，公司印鑒不能用于對外借款、抵押文書、對外投資和為第三方提供擔保。

　　4.9未履行審批程序，嚴禁私自使用公司印鑒，否則將追究直接責任者和主管領導責任。

　　第五章公司辦公用品管理

　　5.1辦公用品包括：辦公用具、辦公設備、辦公用耗品。

　　5.2公司辦公室負責辦公用品的'日常管理，包括：需求匯總、請購、入庫驗收、建賬管理、發放、調撥或收回等。

　　5.3辦公用具和辦公設備由使用單位提出需求計劃，報主管領導批準后，交辦公室匯總；辦公室按先調劑后購買的原則，確實無法調劑時，按申購審批程序向采購部請購。

　　5.4常用辦公用耗品由辦公室測算大致用量定期請購，按實際需要發放，平時保持少量庫存，以滿足急需。非常用辦公耗品的請購仍需由使用單位提出計劃，并按前一條規定申購。

　　5.5辦公用品的采購由采購部負責，按公司《采購管理制度》執行。

　　5.6辦公用品的領用，應填寫辦公用品領用單；辦公用具和辦公設備由公司分管領導審批，辦公用耗品由部門領導審批。

　　5.7新員工進廠由辦公室按崗位需要、按常規配置發放辦公用品，如需特殊配置需經主管領導批準。

　　5.8公司辦公室應全公司的對辦公用品實行分類賬冊管理，單價2000元以下的記入普通臺賬；單價2000元以上的除計入普通臺賬外，還需建立固定資產臺賬。

　　企業綜合部的內部管理 6

　　近幾年來，中國移動、中國聯通、中國電信、中國網通等通信運營商相繼在海內外成功上市，完善內部管理框架體系，適應境內外資本市場監管的客觀需要，滿足公司實現現代企業治理的要求，是各大運營商必須面對的問題。

　　一、完善企業內部管理制度的必要性

　　1、建立有效的企業內部管理制度是參與國際競爭的迫切要求

　　雖然我國通信公司自我發展比較快，但還沒有實力完全按照國際規則參與市場競爭。一個重要的原因就是可持續發展能力不強，市場認可度不高。一個規范的、有效的企業內部管理制度，可以提高公司的市場認可度，提高公司參與國際競爭的實力和信心，適應境內外資本市場監管的客觀需要。

　　2、健全的企業內部管理制度體系是提升管理效率的必然要求

　　隨著全球經濟一體化進程的加快，一些國際化的科學管理規范和管理體系，已經融入到通信公司經營管理體制中。為了適應這種變化，提升管理效率，有效保證公司經營效益和財務報告的可靠性，以及法律法規的遵循性，通信公司必須形成一整套內部管理體系，通過對貫穿于經營活動全過程的自行檢查、自行制約和自我內部調節，規避公司經營風險，及時發現和糾正各種錯誤。健全的內部管理體系不僅是公司內部相互制衡、相互監督的治理機制問題，更是在激烈的競爭環境中，公司得以生存、避免內部運行失控和潛在管理效率損失的必然要求。

　　3、完善的企業內部管理制度流程是適應法律規范的發展方向

　　根據國內新的《會計法》以及國際資本市場對于上市公司的監管要求，通信公司必須建立內部管理體系并確保有效運行，以提高對投資者和市場的誠信度。因此完善的內部管理流程，不僅符合法律法規的要求，也使得對公司財務報告負有個人責任的公司管理層不會承擔過失的風險，符合公司利益相關者利益最大化和公司治理的發展方向。

　　4、加強企業內部管理制度是建立現代企業制度的內在要求

　　通信行業經過近二十年的大發展，公司的資金、人員、市場等都發展到了相當的規模，公司的機構設置、財務管理水平和人力資源的配備等方面必須適應公司進一步發展的要求。因此，加強公司管理，實現管理創新，使傳統的管理模式向現代企業管理過渡，加強企業內部管理制度建設是建立現代企業制度的內在要求。

　　二、加強和完善企業內部管理制度

　　1、建立、健全企業內部管理制度

　　企業內部管理制度是公司管理制度的重要組成部分，公司管理制度建設必然會促進企業內部管理制度的建設。通信公司應在遵守法律法規的前提下，結合實際情況，建立健全內部管理制度，制訂規范嚴密的公司章程，設置科學高效的管理和監督機構，訂立科學嚴密的管理制度和操作規程，使內部管理工作有得力的組織和制度保障。建立健全包括兩個相對獨立層次的企業內部管理制度體系，第一層次是組織制度。該管理制度是為防范風險、保護投資者的利益，為投資者服務的，與公司的產權結構相對應，通過建立適當的委托、代理契約關系，保證公司外部投資人的利益能夠得到公司內部代理人的有效維護。第二層次是管理制度，該制度是為管理者服務的，是幫助管理者完成委托人交給的管理責任，同時證明自己有效履行了受托責任，應對開發、維護和評價企業內部管理制度負責。層次化的內部管理體系是通過明確各方關系人的權利和責任實現的，使得每個群體或個人的行為都處在他人的`監督和管理之下，避免出現管理的真空地帶或管理盲點，而使管理流于形式，難收成效。

　　2、形成全方位、寬領域的管理觀念

　　作為公司整個管理管理系統的主要組成部分，內部管理是一個更寬泛的概念，除了與會計相關的管理，如貨幣資金、實物資產、投資、工程項目、籌資、擔保、銷售與收款、采購與付款等硬管理外，人員品行及價值觀、員工能力培養、管理哲學、人事政策等軟管理也是至關重要的。要在公司實施有效的內部管理，必須從公司整體的角度來考慮內部管理問題、從公司整體角度來定義和設計內部管理體系，打破傳統公司內部管理的狹隘性，由局部的會計管理、財務管理擴展到整個公司治理權管理、公司資源和運營管理，真正構建完整的公司內部管理系統。

　　3、營造良好的公司管理環境

　　公司管理環境包括董事會、公司管理者的素質及管理哲學、公司文化、組織結構與權責分派體系、信息系統、人力資源政策及實務等。管理環境直接影響到公司內部管理的貫徹和執行，以及公司經營目標及整體戰略目標的實現。完善公司的管理環境，最主要的就是建立良好的公司治理結構。為此，首先，通信公司不但要從形式上建立健全董事會、監事會、總經理班子，而且要切實發揮以董事會為主體和核心的內部管理機制。加強董事會博弈規則的建設，發揮董事會的作用和潛能，使股東及其他相關利益集團的利益真正受到保護。其次，要形成一個比較成熟、具有長遠管理、約束、監督與激勵經理人員的機制。第三，要加強管理階層的管理哲學、管理風格、操守及價值觀等軟管理的培養與建設，塑造長期、全面、健康的公司文化氛圍，使其成員能自覺地把辦事準則和職業道德放在首位。第四，要強化公司組織結構建設，界定關鍵區域的權責分配，建立良好的信息溝通渠道，使公司具有清晰的職位層次順序、流暢的意見溝通渠道、有效的協調與合作體系，為公司內部管理提供良好的環境條件。

　　4、構建風險管理機制

　　通信公司必須對內分析自身的優勢與劣勢、長處與短處，對外分析外界的機會和威脅，考慮自己的生存和機遇。風險分析不僅要貫徹在公司戰略目標的制訂過程中，而且也貫徹在公司日常的內部管理過程中。構筑靈敏的信息系統與監控系統，對不利事件及主要風險因素進行識別、分類、評估和管理，當內部因素及外部因素發生變化時，能及時調整和應變。管理層應向董事會保證已經采用風險評估程序執行了必要的風險評估，董事會通過審計委員會等對管理層的報告進行審核，公司的風險管理必須貫穿并滲透于公司管理的全過程。

　　5、建立企業內部管理制度評價標準體系

　　通信公司不定期或定期地對自己的企業內部管理制度系統進行有效性及實施效率效果的評估，以期能更好地達成內部管理的目標。管理自我評估可由管理部門和職員共同進行，用結構化的方法開展評估活動，密切關注業務的過程和管理的成效，了解缺陷的位置以及可能引致的后果，然后自我采取行動改進。已上市的通信公司應將由第三方所做的內部管理評價報告在公司年度報告中予以公布。

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　　第一章總則

　　第一條為了引導企業加強對資金的內部控制，保證資金的安全，提高資金的使用效益，根據國家有關法律法規和《企業內部控制基本規范》，制定本指引。

　　第二條本指引所稱資金，是指企業所擁有或控制的現金、銀行存款和其他資金。

　　第三條企業至少應當關注涉及資金管理的下列風險：

　　（一）資金管理違反國家法律法規，可能遭受外部處罰、經濟損失和信譽損失。

　　（二）資金管理未經適當審批或超越授權審批，可能因重大差錯、舞弊、欺詐而導致損失。

　　（三）銀行賬戶的開立、審批、使用、核對和清理不符合國家有關法律法規要求，可能導致受到處罰造成資金損失。

　　（四）資金記錄不準確、不完整，可能造成賬實不符或導致財務報表信息失真。

　　（五）有關票據的遺失、變造、偽造、被盜用以及非法使用印章，可能導致資產損失、法律訴訟或信用損失。

　　第四條企業在建立與實施資金內部控制中，至少應當強化對下列關鍵方面或者關鍵環節的控制：

　　（一）職責分工、權限范圍和授權審批程序應當明確規范，機構設置和人員配備應當科學合理。

　　（二）現金、銀行存款的管理應當合法合規，銀行賬戶的開立、審批、使用、核對、清理嚴格有效，現金盤點和銀行對賬單的核對應當按規定嚴格執行。

　　（三）資金的會計記錄應當真實、準確、完整和及時。

　　（四）票據的購買、保管、使用、銷毀等應當有完整記錄，銀行預留印鑒和有關印章的管理應當嚴格有效。

　　第二章職責分工與授權批準

　　第五條企業應當建立資金業務的崗位責任制，明確相關部門和崗位的'職責權限，確保辦理資金業務的不相容崗位相互分離、制約和監督。

　　資金業務的不相容崗位至少應當包括：

　　（一）資金支付的審批與執行。

　　（二）資金的保管、記錄與盤點清查。

　　（三）資金的會計記錄與審計監督。

　　出納人員不得兼任稽核、會計檔案保管和收入、支出、費用、債權債務賬目的登記工作。

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　　隨著企業規模的不斷壯大，制度化管理將顯得越來越重要。在企業管理中，制度化管理是最靠得住的，它具有穩定性、連續性。它不會因企業領到的變更而變更，也不會因領導的看法和注意力的變化而變化。下面就如何加強制度化管理提幾點建議：

　　1、必須維護公司規章制度的尊嚴。公司的規章制度的公司領導經過長期的探索的理論

　　總結，是任何部門、仍員工必須遵循的行為準則。制度面前人人平等，任何部門任何員工沒有超越公司制度的特權。公司的各級領導(包括在公司任職的公司領導的親戚朋友)必須帶頭遵守和執行公司的規章制度，自覺維護公司制度的尊嚴。那種把領導的個人意志置于公司制度之上，仗權違章、仗勢違章、依仗關系違章的現象，是極不正常的，也是決不允許存在的。

　　2、必須逐步完善公司的制度體系。目前，公司的制度體系的框架已經初步形成，在公司的發展中發揮著重大的作用，但隨著公司規模的不斷壯大，公司的規章制度也要逐步更新和完善，使它適應公司不斷發展壯大的需要，使它更規范明確，具有普遍的約束力。

　　3、必須嚴肅規章，尊章行使。經驗表明，法令行則國治國興，法令馳則國亂國衰。

　　個企業也是如此，企業管理必須制度化、規范化、程序化，對任何違紀違章的現象，都要按照制度嚴肅處理，決不手軟。任何制度只有落實到日常工作和生活中，不折不扣的執行下去才能顯示出制度的作用，否則，再完善的制度也是空的。

　　4、加強制度的學習。制度出臺后，要讓全公司的.員工都明白制度所規定的要求和制度與工作的關系，提高大家遵守制度的自覺性。特別是各級領導，更要樹立制度化管理的新觀念，了解制度規定的辦事原則和程序，增強按制度辦、按程序辦、按原則辦事的思想意識，堅決糾正重權輕制度、以權壓制度的思想和行為。

　　一、管理職能

　　1、行政部是公司規章制度的綜合管理部門，其職責是：

　　(1)負責組織有關部門建立健全各種規章制度。

　　(2)負責公司各種規章制度的分類編號。

　　(3)負責主辦或會簽頒發及廢止有關規章制度或文件。

　　(4)負責協調各種規章制度之間的相互銜接關系，并在內容上不斷完善。

　　(5)負責編制規章制度年度修編計劃，并組織實施。

　　(6)有權代表公司解釋有關規章制度。

　　2、有關職能部室是公司本專業規章制度的歸口管理部門，其主要職責是：

　　(1)負責組織實施公司有關規章制度修編計劃。

　　(2)負責審核有關本專業的規章制度及會審、會簽其他部門有關規章制度。

　　(3)負責草擬頒發或廢止有關規章制度或文件。

　　(4)有權監督所屬部門及職工對規章制度的貫徹執行情況。

　　二、管理內容與要求

　　1、規程制度的制定或修編

　　(1)現場設備運行、檢修的每項工作，都應有相應的規程制度，使每個生產工作人員有章可循。新增設備及重大設備的改進等項目，都應在試運前制定相應的規程或措施，并組織有關人員學習考試，否則不應投入運行。

　　(2)規程制度修訂時，應廣泛搜集和研究有關資料，進行必要的分析和論證，凡是修訂的規程制度必須符合國家及專業技術標準的要求，符合生產現場實際。

　　(3)所有規程制度的編寫，應做到“符合實際，指導生產”，達到“有章可循，有據可查”的目的，應根據生產的發展，設備的完善和管理水平的提高，隨時補充修訂。

　　(4)編寫或修編的規程制度要語句簡練，措辭得當，簡明易懂。

　　(5)現場規程制度應在每年10-11月份，根據一年實際執行情況，由設備管理部及有關部室組織全面審查一次，并做出必要的修改補充意見，經行政部匯總上報由公司分管領導批準后執行，每三年進行一次復審，視情況分別予以確認，修編或廢止。

　　(6)編制或修編規程制度的依據：

　　a、電力工業技術管理法規、部頒典型規程及上級有關部門指示、通知等；

　　b、制造廠家的設備資料；

　　c、本公司及兄弟單位的先進經驗；

　　d、上級有關事故通報，本公司及外單位的事故教訓；

　　e、推廣應用的新技術；

　　f、有關人員對規程制度的正確意見和建議；

　　g、規程制度在執行中對發現問題的解決辦法和措施。

　　2、管理制度的編制或修編

　　(1)管理制度(包括規定、辦法等)在編制或修編前，應廣泛搜集上級有關的法令、法規、政策、條例等資料，結合本公司實際進行分析研究，做到上級規定在本公司制度中具體化。

　　(2)公司管理制度定期修編工作由行政部負責組織，歸口職能部門負責修編具體工作。

　　(3)為適應生產、管理、服務的需要，需要補充和完善的制度，由歸口職能部門負責提出并編制，報行政部備案，以便再版時修編。

　　(4)管理制度每年10月份進行一次審查，每2-3年進行一次復審，分別予以確認、修訂或廢止。對不適應的制度內容應及時修改和補充，原已有的制度，在執行中若發現不夠完善或部分條文需作修改時，按修改部分予以頒發，不得將原合理的制度廢止。若需要重新修編原有制度，由歸口職能部門提出，經批準后，須將原制度予以廢止，不得同時存在兩個及以上同類型制度，以免造成執行困難。

　　三、規章制度的審批與頒布

　　1、生產規程制度的審批與頒布

　　(1)各項規程制度的編寫或修訂應在廣泛征求群眾意見的基礎上，寫出初稿，由編修部門組織技術熟練、書寫表達能力較強的技術人員和部門領導人員參加，采用集體討論修改，最后個別審閱的辦法進行審核。

　　(2)將初稿送交歸口部門，由部門負責人進行初審。

　　(3)由分管的副總工程師負責復審，由公司分管生產技術的總工程師(或副總經理)批準。

　　2、其他管理制度的審批與頒布管理制度經職能部門編修起草后，可采取組織有關部室會簽，集體討論，最后領導批準的辦法頒布執行。一般專業性的管理制度，可由有關部門或人員進行審核審定，由分管該項工作的領導批準頒布執行。涉及面較廣，政策性較強的管理制度，可召集有關部室、公司或專業人員會議進行討論審核，由公司分管領導審定，最后由總經理批準后頒布執行。

　　四、規章制度的印刷及發放

　　1、規程及管理制度必須經審批后方可交付印刷，印刷件的幅面格式應符合標準要求。

　　2、所有規程制度的發放應編號有序，由檔案室負責管理，承辦部門具體發放。

　　3、人員調離本公司時，應及時收回所有的規程、制度，外單位索取規程、制度時，由行政部檔案室按有關規定辦理。

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　　一、內部控制概述

　　內部控制是指為了保證企業業務活動的有效進行，保護資產的安全和完整，防止、發現、糾正錯誤與舞弊，保證會計資料的真實、合法、完整而制定和實施的政策與程序。內部控制的目標包括:

　　(1)保護企業資產的安全、完整及對其的有效使用;

　　(2)保證會計信息及其他各種管理信息的可靠和及時提供;

　　(3)保證企業制定的各項管理方針、制度和措施的貫徹執行;

　　(4)盡量壓縮、控制成本、費用，減少不必要的成本、費用，以求企業達到更大的盈利目標;

　　(5)預防和控制且盡早盡快查明各種錯誤和弊端，及時、準確地制定和采取糾正措施;

　　(6)保證企業各項生產和經營活動有序有效地進行。

　　內部控制是現代企業管理的重要手段。完善企業內部控制制度，保證會計信息質量，對于完善公司治理結構和信息披露制度，保護投資者合法權益，保證資本市場有效運行，均有著非常重要的意義。

　　二、現行企業內部控制中存在的主要問題

　　(一)對內部控制認識不足

　　目前一些企業特別是某些國有企業對內部控制的認識存在兩種傾向值得注意:一是一部分人習慣于甚至滿足于傳統的經營管理方式，認為只要能夠規范化操作就行了，不必考慮是否先進;二是雖然意識到改革的必要性，但是容易片面強調改革組織結構的重要性，忽視了控制方式的跟進和強化;這就使企業的改革同微觀治理機制相脫離。

　　(二)產權關系不明

　　在我國現階段，公司的法人治理結構不夠完善，甚至是有形無實，尤其體現在董事會這一重要機構沒有發揮應有的職能。有不少國有企業在改革過程中，一味地“放權讓利”，致使原廠長負責制的領導班子現在既是經理層又進入董事會，董事會成員和經理成員高度重疊，致使國有企業產權主體缺位、權責不清，內部控制的受益主體模糊。這種責權不分的公司治理結構，導致所有者對經營者不能實施控制，作為代表公司股東的控制主體(董事會)也就形同虛設。

　　(三)監督機制不健全

　　目前有很多企業監督評審主要依靠內審部門來實現，而有些企業的內審部門隸屬于財務部門，與財務部同屬一人領導，內部審計在形式上缺乏應有的獨立性。另外，在內審的職能上，很多企業的內部審計工作僅僅是審核會計賬目，而在內部稽查、評價內部控制制度是否完善和企業內各組織機構執行指定職能的效率等方面，卻未能充分發揮應有的作用。

　　三、企業內部控制制度的基本框架

　　(一)完善企業的'控制環境

　　任何企業的控制活動都存在于一定的控制環境之中。控制環境中的要素很多，有價值觀、組織結構、控制目標、員工能力、激勵與誘導機制、管理哲學與經營風格、規章制度和人事政策等等。要改善企業內部控制環境，要做好如下工作:

　　1、加快現代企業產權制度改革。真正實現產權明晰、權責清楚、管理科學、政企分開的現代企業制度，從產權制度上保證內部控制制度有效建立。

　　2、要有明確的內部控制主體和控制目標。控制主體解決了由誰進行內部控制的問題，而控制目標則解決了為什么要進行控制的問題。科學的企業組織結構在企業內部應包含四個層次的經濟主體，相應地，企業內部也有四種控制主體，即股東、經營者、管理者和普通員工，他們有各自的控制目標?押股東的目標是財富最大化?鴉經營者的目標是不斷增加經營效益;管理者的目標是完成責任目標、獲得業務運行的真實報告;普通員工的目標是遵從企業的內部規章制度，不斷提高企業的生產經營效率。

　　3、要有先進的管理控制方法和高素質的管理人才。管理控制方法作為管理當局對其他人的授權使用情況直接控制和整個公司活動實行監督的一種方法，包括很多內容，如制定企業各項管理制度、編制各項計劃、業績與計劃考評、調查與糾正偏離期望值的差異等，實施先進管理控制方法，還需輔以積極的人事政策，要能培養和引進一批具有高素質、掌握先進管理方法的人才隊伍來改善企業的經營管理觀念、方式和風格，培養全體員工良好的道德觀、價值觀和全員控制意識，從而形成一個特定的企業文化氛圍。

　　(二)設立有效的控制活動

　　1、針對人員的控制。

　　(1)職責分離。職責分離是現代企業內部控制的基本要求，對于企業的一切交易或事項都應嚴格按照不相容職務相分離的原則，科學地劃分各職責權限，形成相互制衡機制。

　　(2)工作流程。明確每個崗位的職責，使每一個人的工作能自動地相互檢查另一個人或更多人的工作，從而達到相互牽制的目的。為了實現這一目標，可以采用對每一個崗位設計工作流程圖的辦法，在工作流程圖中明確規定每個人應該做什么、如何做、何時做以及正確進行工作的結果等。工作流程圖設計的目的應達到使管理的過程標準化，也就是說，要能夠做到讓不同的人按照工作流程圖去做同樣的工作，得到的工作結果將是相同的。

　　(3)票據與記錄控制。實行票據保管、收款與會計記錄人員的崗位分離;對所有票據進行預先編號，所有作廢的票據都要妥善保存，對已經使用的票據由會計人員進行定期消號，并及時與票據保管人員進行核對，以防止交易漏記或重復記錄現象，保證全部收入、結算款項等能夠及時準確入賬。

　　(4)資產接觸與記錄使用。資產接觸與記錄使用主要是指限制接近資產和接近重要記錄，以保證資產和記錄的安全。保護資產和記錄安全的重要措施是采用實物和技術防護措施。在采取電算化核算的情況下，每個崗位只能使用自己設置的密碼接觸由自己負責的數據，復核崗位只能進行數據查詢和復核，而不能具備修改已經形成數據記錄的權限。

　　(5)績效考評。為了實現既定的工作目標，應實施有效的激勵、獎懲機制，激勵全體員工參與企業管理和控制的主觀能動性。各部門通過定期舉行績效考評會議，作為對其工作目標完成情況的事后控制，不僅可以總結一定時期的工作成果，同時也是發現問題、改進工作的過程。通過績效考評，配合一些必要的獎懲措施，將部門的工作目標與個人工作目標緊密地聯系在一起，部門的工作目標也將通過個人工作目標的實現而實現。

　　2、針對信息系統的控制活動。在信息系統的日常使用中，信息系統產生的舞弊現象比手工操作更具隱蔽性，因而對信息系統的控制也十分重要，具體應通過采取權限控制、數據錄入輸出控制、手工憑證的控制等方式，各個崗位應通過設置密碼口令來防止別人越權使用自己的權限，沒有權限的人絕不允許對數據進行查閱或修改。

　　(三)加強企業內部牽制制度

　　內部牽制是指對具體業務進行分工時，不能由一個部門或一個人完成一項業務的全過程，而必須由其他部門或人員參與，并且與之銜接的部門能自動地對前面已完成工作進行正確性檢查。它由適當授權、不相容工作的責任分工、憑證和記錄、接近控制、獨立檢查等環節組成。這種制約包括上下級之間的互相制約、相關部門之間的相互制約。如會計信息收集、歸類過程中，除了制單外，必須有復核并由財會主管審批;又如現金流轉業務中，現金收支的審批、收入和支出、印鑒的保管、記賬等業務應分工管理，互相牽制。

　　在內部牽制中，必須采取工作輪換制，這樣才能更好地達到牽制的效果。工作輪換制是指根據不同崗位在管理系統中的重要程度，明確規定并嚴格控制每一員工在某一崗位的履職時間。對關鍵崗位應頻繁輪換，次要的崗位可少一些。從輪換中暴露出存在的問題，揭示出制度的缺陷、管理的缺陷。

　　(四)加強企業內部稽核制度和內部審計制度

　　切實提高企業對內部稽核和內部審計的認識，切實加強考核、監督、制約機制，發揮企業內部審計的作用，將內部審計人員從會計、財務人員中分離出來，直接對董事會負責，這樣才能真正發揮內審人員的作用，監督和保護企業的資產、財產安全，監督企業朝著合理、合法的良性方面發展。內部監督評審應當遵循以下原則。

　　1、在日常工作中不斷地監督評審內控的總體效果。對主要風險的監督評審應當是公司日常活動的一部分。

　　2、對內控系統應當進行有效和全面的內部審計。內審要獨立進行，內審人員應得到適當的培訓，并配備稱職和得力的人員。內審作為內控系統監督評審的一部分，應當向董事會或其審計委員會直接報告工作。

　　3、不論是經營層還是其他控制人員，發現內控缺陷都應及時地向適當的管理層報告，并使其得到果斷處理。要樹立全員控制意識，幫助企業更有效地實現預期控制目標，促進企業控制環境的建立，為改進內控制度提供建設性建議，實現預期的內控目標。