政策措施落實情況跟蹤審計方法
穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險政策措施落實情況跟蹤審計是各級審計機關(guān)的重要工作任務(wù)，各地不同程度地探索審計方法，取得了一定成效，但也存在亟待解決的問題。
一、文件審查法。
對于涉及下列事項：1.承接和取消的行政審批事項的政策落實情況。2.行政事業(yè)性收費和政府性基金收費的政策落實情況。3.民營重點建設(shè)項目的政策落實情況。4.國家重點建設(shè)項目的政策落實情況。如城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項目，農(nóng)村安全飲水項目等;可采用文件審查法。首先收集相關(guān)文件，向政府辦、財政局、發(fā)展改革局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、國土資源局、水利局、交通局、經(jīng)信局、民政局、工商局、教育局、統(tǒng)計局、扶貧辦、編辦、城投公司、開發(fā)區(qū)管委會等收集國家下發(fā)的相關(guān)文件、地方政府及部門單位制訂的相關(guān)文件，以國務(wù)院制訂的簡政放權(quán)、項目落地及推進等政策文件為依據(jù)，審查地方政府及部門單位制訂的相關(guān)文件的合規(guī)性、有效性;以上級政府及部門單位制訂的簡政放權(quán)、項目落地及推進等政策文件為依據(jù)，審查下級政府及部門單位制訂的相關(guān)文件的合規(guī)性、有效性;從而掌握地方政府及部門單位落實簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的情況。
二、資料審查法。
對于涉及下列事項：1.承接和取消行政審批事項情況，以及清理非行政許可事項的完成情況。2.已取消的行政事業(yè)性收費和政府性基金項目，是否存在仍然違規(guī)收取的問題，以及自定收費項目違規(guī)亂收費、亂罰款的情況。3.民營重點建設(shè)項目是否按計劃完成前期工作，建設(shè)資金是否籌措到位，政府部門是否做好對項目落地建設(shè)服務(wù)工作。4.國家重點建設(shè)項目是否按批復(fù)開工建設(shè)、是否列出項目竣工時間表，是否采取有效措施保證建設(shè)資金、材料、人工、設(shè)備等及時到位，有無隨意更改項目計劃或調(diào)整項目建設(shè)內(nèi)容，有無將以前年度已解決的人口數(shù)納入當(dāng)年任務(wù)完成額的情況等;可采用資料審查法。首先收集地方政府及部門單位的管理實施資料，如當(dāng)?shù)匦姓䦟徟马椖夸浨鍐�，分項目行政事業(yè)性收費、政府性基金收入及其他收入明細，當(dāng)?shù)匕l(fā)改部門及相關(guān)職能部門的重點建設(shè)項目的`審批文件和明細臺賬，當(dāng)?shù)匕l(fā)改部門及相關(guān)職能部門的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目、農(nóng)村安全飲水項目、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項目的審批文件和明細臺賬等資料;把地方政府及部門單位的管理實施資料與省批準(zhǔn)的行政審批事項通用目錄、行政事業(yè)性收費項目目錄清單、國務(wù)院相關(guān)文件規(guī)定進行逐項比對，從而發(fā)現(xiàn)在簡政放權(quán)、放管結(jié)合方面存在的問題，了解項目落地、項目推進情況。
三、抽樣審查法。
對于涉及下列事項：1.調(diào)查了解涉企收費情況。2.調(diào)查了解非稅收入的影響。3.項目實施進度情況。4.項目管理情況。如項目立項審批手續(xù)是否完備，項目建設(shè)是否規(guī)范，資金使用情況等;可采用抽樣審查法。如結(jié)合大型建設(shè)項目開展抽查，看是否存在少數(shù)部門違規(guī)向企業(yè)收費、罰款及攤派訂閱報刊雜志等情況;如對民營重點建設(shè)項目、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目、農(nóng)村安全飲水項目、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項目進行抽查，看按時開工、資金到位、相關(guān)部門履責(zé)、相關(guān)服務(wù)、完成進度、產(chǎn)業(yè)政策、生態(tài)環(huán)保、立項批復(fù)、擅自調(diào)整情況、變更情況、征地拆遷、招投標(biāo)、政府采購、工程“五制”管理、工程質(zhì)量、專賬核算、資金管理等方面是否合法合規(guī)，從中發(fā)現(xiàn)問題。
四、現(xiàn)場審查法。
對于涉及下列事項：1.部分行政審批事項承接不到位，以及下放事項含金量不高等問題。2. 協(xié)會、學(xué)會收費及支出情況。3.抽查項目實施進度情況。4.抽查項目管理情況。5.調(diào)查了解縣域經(jīng)濟發(fā)展及開發(fā)區(qū)招商引資企業(yè)落戶情況等;可采用現(xiàn)場審查法。如通過與被審計單位座談，到行政服務(wù)中心調(diào)查了解等方式，關(guān)注是否存在部分下放事項由于地方承接條件不具備、不成熟等原因，導(dǎo)致審批事項下放后當(dāng)?shù)責(zé)o法正常實施的問題。如通過延伸審計協(xié)會、學(xué)會收費及支出情況，掌握協(xié)會、學(xué)會職業(yè)資格許可認定及收費情況，重點關(guān)注其依靠主管部門職能在圖紙審查及“深基坑”專家論證等方面的違規(guī)提成、收費問題;如調(diào)查了解城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目、農(nóng)村安全飲水項目、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項目建設(shè)總體情況，掌握項目實施管理各環(huán)節(jié)的情況，發(fā)現(xiàn)存在的問題。
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