完善城鄉義務教育一體化政策解讀

完善城鄉義務教育一體化政策解讀

　　義務教育經費嚴格按照預算規定用于義務教育;任何組織和個人不得侵占、挪用義務教育經費，不得向學校非法收取或者攤派費用。下面是小編整理的關于完善城鄉義務教育一體化政策解讀，歡迎大家參考!

　　“學校辦學規模差距對學校用于寄宿制和食堂日常運行的非教育成本影響巨大,校車或學生就學交通服務保障也是實際存在的較大困難,是改善農村地區學校辦學條件的難點和重點。”3月7日,全國人大代表、安徽省政府副省長謝廣祥在安徽代表團全體會議審議發言時提出建議,在國家層面繼續支持中西部地區擴大學前教育資源,進一步完善城鄉義務教育一體化有關政策實施,科學測算義務教育階段生均成本,促進優質資源均衡配置。

　　謝廣祥指出,根據2016年安徽省委托第三方教育評估結果顯示,該省主要教育指標全面超過全國平均水平,教育事業水平進入全國中上行列,邁向全國第一方陣。教育普及率大幅提高,學前三年毛入園率、高中階段及高等教育毛入學率比全國平均分別高出6.9%、4.5%和4.2%,全省中小學互聯網接入率、班級多媒體設備覆蓋率、校園網建有率分別達到99.94%、98.81%和99.86%。現代職業教育體系建設不斷加快,高等教育貢獻度日益提高,高校簽訂技術轉讓合同書及技術轉讓實際收入連續多年居中部地區第一、全國前列,大學生創新創業立項數連續多年穩居全國第二。教育扶貧扎實推進,2016年發放家庭經濟困難各級各類學生資助資金35億元,惠及239萬人次。

　　“經過多年努力,安徽教育發展已經解決了‘有學校’和‘上起學’的問題,現在努力解決‘上好學’的問題。”謝廣祥透露,安徽已將教育現代化工程建設確定為“五大發展行動計劃”的36個重點工程之一。

　　“當前,一些地方面臨的問題,在一定程度上也是全國的共性問題,應該加以解決。”謝廣祥指出,隨著二孩政策的實施,學前教育需求必然持續擴大,尤其是中西部學前資源缺口依然較大,建議國家立項實施第三期學前教育三年行動計劃,并繼續在項目資金上加大向中西部地區的支持力度。

　　作為義務教育均衡發展的倡導區和先行區,安徽省現有94個縣(區)通過國家義務教育基本均衡發展督導認定,通過數連續三年位于全國第一方陣。近年來,安徽基礎教育尤其是義務教育需求明顯向城鎮加快轉移集聚,在城鎮就學的學生比例高于同期全省城鎮化率16個百分點。

　　“為適應新型城鎮化發展,不僅要擴大城鎮學位供給,也要在農村地區合理布局學校,就要建設一些寄宿制學校或提供有利于孩子的交通服務,保障方便入學。”謝廣祥說,但學校辦學規模差距對學校用于寄宿制和食堂日常運行的非教育成本影響巨大,規模較小的寄宿制學校存在經費短缺的問題。

　　謝廣祥建議,要進一步完善城鄉義務教育一體化有關政策實施。從國家層面進一步對今后一段時期尤其是城鎮化加速進程中,對義務教育階段生均成本進行科學測算,并據此在城鎮化進程中,調整城鄉義務教育資源配置和不同規模學校生均保障費用,實施更加符合實際的成本補助政策,同時支持安徽在推進城鄉義務教育一體化方面開展省級試點。

　　統一城鄉義務教育“兩免一補”政策

　　合理配置教育資源，促進義務教育均衡發展，是促進教育公平、全面建成小康社會的根本要求。政府工作報告提出，統一城鄉義務教育學生“兩免一補”政策。

　　這意味著今年起，城市和農村義務教育學生將享受同樣的“免學雜費、免費提供教科書，對家庭經濟困難寄宿生補貼生活費”的政策，每個學生背后的義務教育經費可以“錢隨人走”，1300萬進城務工農民工隨遷子女可以更安心上學了。

　　近年來，我國從最困難的地區和條件最差的學校做起，全面改善薄弱學校基本辦學條件，著力推進教育資源均衡配置，大大縮小了城鄉、校際差距。2016年，我國免除農村貧困家庭學生普通高中學雜費。全年資助各類學校家庭困難學生8400多萬人次。

　　“促進義務教育均衡發展可以說是最大的民生。”全國人大代表、中國教育學會副會長張志勇認為，推進義務教育均衡發展，要著力破解“鄉村弱”和“城鎮擠”的兩個難題。

　　報告提出，加快實現城鎮義務教育公共服務常住人口全覆蓋，持續改善薄弱學校辦學條件，擴大優質教育資源覆蓋面，不斷縮小城鄉、區域、校際辦學差距。繼續擴大重點高校面向貧困地區農村招生規模。

　　“到2020年，基本實現區域內義務教育均衡發展，是促進教育公平，保障適齡兒童接受良好教育，建設人力資源強國確定的一項戰略任務。”全國政協委員李東福認為，辦好義務教育是各級政府必須履行的教育職責，而義務教育均衡發展應當成為教育工作的“重中之重”。

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