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2017年貴州省公務員考試《申論》模擬真題
一、注意事項
1.申論考試與傳統的作文考試不同，是分析駕馭材料的能力與表達能力并重的考試。
2.作答參考時限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。
3.仔細閱讀給定的資料，按照后面提出的“答題要求”依次作答在答題紙指定位置。
4.答題時請認準題號，避免答錯位置影響考試成績。
5.作答時必須使用鋼筆或圓珠筆，在答題紙有效區域內作答，超出答題區域的作答無效。
嚴禁折疊答題卡!
二、給定資料
1.2008年紅網的“百姓呼聲”，2010年奧一網的“網絡問政”先后榮獲中國新聞獎一等獎(新聞名專欄獎)。這些獲獎欄目都發出了一個強音：網絡問政已經成為了中國社會的一種現象或者趨勢。
網絡問政對于推動當今中國政治溝通具有重要作用。一是創新了政治溝通的方式。網絡環境促使傳統的科層制溝通方式轉向扁平制溝通方式，網絡問政這種政治溝通新范式極大地縮短了政府和民眾之間的溝通距離，使得政府的形象更具親和力。二是拓寬了政治溝通的通道。網絡問政改變了傳統的單一通道的信息傳輸機制，建立多通道的信息傳輸體制，彌補傳統政治溝通時間長、成本高、互動不足的缺陷，形成一個縱橫交錯、四通八達于各政府部門和廣大網民之間的溝通網絡。三是擴大了政治溝通的范圍。網絡問政既提供給政府更廣大的范圍以收集民意，也提供給民眾一種介入政治生活、參與政治過程、行使公民權利的合法性新路徑，是政治溝通從形式性走向實質性的重要體現。
2.2010年6月，新華網、中新網等20多家全國知名網絡媒體的記者走進首屆十大(縣級)“中國最具幸福感城市”——Z省W市，一起感知幸福、傾聽幸福、品味幸福。
民生問題事關群眾切身利益，W市委市政府還注重通過各種渠道問政于民，傾聽群眾的呼聲與需求，完善各項政策的制訂和實施。“網絡是繼廣播、報刊、電視之后的第四媒體，作用比較明顯，今天它深刻地影響著我們的工作和生活，所以我們現在各級政府和政府的工作人員對網絡以及網絡信息的運用都是高度重視的，我平時也非常重視網絡信息的研究。我想把這個渠道當作‘問政于民、問需于民’的途徑，把網絡信息作為決策的重要依據，使我們的各項工作做好做實。”
3.傳遞民意，建言獻策，正在成為普通民眾參政議政的新型民主表現形式。網絡問政推進迅猛過程中也產生了不少問題，一些網站的所謂“網絡問政”成了花架子。網絡問政的主體不均衡，主要局限于網民問政于官，官員問政于民的局面并不可觀，因而問政的信息流向主要是網民流向官員，官員多處于被動應付的狀態。網絡問政的形式主要局限于問答式帖子，傳播模式單一且單向，缺乏多樣立體化的問政形式。
2007年，國務院下發通知，要求各地政府門戶網站推出“百件實事網上辦”大型專題，為社會提供服務。在“開辦外籍人員子女審批”一文中，除了僅有百余字的“辦理條件”、“辦理程序”、“辦理時限”外，辦理結果公開、常見問題解答、項目變更情況欄目等均為空白。“百件實事”信息長年未更新，絕非特例，有些網頁已經打不開，有些鏈接點擊后出現“您所指定的網頁無法訪問”，不一而足。而在其他的一些問政平臺，情況同樣不能令人樂觀。
4.G市大學城的一些師生至今比較郁悶，他們通過網絡問政平臺反映大學城出行難，“但交通管理部門有點‘重解釋輕落實’，敷衍了事，即便是好不容易盼到的答復，也顯得像是為自己的工作辯解”。2010年2月，大學城多位師生給金羊網“網絡問政平臺”留言：大學城原來有3條公交線路到中山大道，進出方便。BRT開通后，從中山大道到大學城只有一條B25線(原大學城5線)。但B25線直通大學城中部樞紐，如果要到大學城其他校區，師生還要轉只在大學城內部營運的381、382公交車。這種島內公交一般半小時才一班，“大學城師生出行非常不方便”。金羊網的網管立即將這條帖子轉給市交委。近2個月后，市交委回復說，撤并線路、減少線路重疊是“為大學城師生進出大學城提供更多快速出行選擇”。BRT系統開通后，B25線路發車時間由之前每30分鐘一班縮短至5分鐘到8分鐘一班，線路營運速度相應提高，大學城島內381、382等線路發班間隔也縮短至5分鐘左右，“總體出行時間明顯減少”。對這種答復，經常出入大學城的師生表示不解，有網友給金羊網發來信件，表示并不認同答復的內容。因為線路調整后，師生并沒有感到出行變得比之前容易。實際上，在BRT開通這一年多時間里，大學城師生有關“出行難”的聲音從未停歇，也通過各種網絡問政平臺反映過情況。“一般都會有答復，但答復的內容總是解釋他們的路線設置如何合理，根本沒有從我們角度考慮”，有網友氣憤地說：“這種辯解性答復，還不如不回復。”
5.“L市行政電子監察大廳”運行4年來，收到群眾來信近5000條，一度名聲在外。剛開始運行時，市民反映的問題和答復，任何人都可以看到，現在卻有不少答復說：“您所提交的信訪件，已處理完畢，由于不便公開，我們將通過電話或郵件的方式回復您，或者您可以通過下方的業務編碼查詢查看處理結果。”
對這種做法，一些網民表示不解：涉及隱私等原因，所有帖子和回復，如果任何人都能看到，確實并不可取;但是否不公開的帖子和回復都有必要私下回復，值得商榷。“每個帖子政府辦理得是否滿意，還要求進行評分。現在怎么答復都看不到，怎么評分?”一位市民反映說。例如涉及公共管理和公共利益的投訴，比如環保、噪音等，估計不止一位網民想反映，“對網民的答復，其他網民看到了，知道事情正在解決，就可以不再打擾政府部門了，真不明白政府機關為什么不讓看回復”。
網民對網絡問政的評價，成為考核的重要內容。不過，一些網絡問政中，市民提出的問題沒有得到解決，附設的評分卻顯示評價很高。登陸多個政府機關網站不難發現，對于網民投訴的難題，被點名的部門答復“此事不屬管轄范圍”，竟能獲得5分的滿分評價，而且連續多條答復都獲得滿分。政府建立了網絡問政平臺，給百姓提供了一個寬敞、無阻礙的交流舞臺。但是據介紹，由于編制等原因，現在網絡問政存在人手緊張問題。在缺少專業隊伍的背景下，要提升政民互動的專業水準并不容易。至于逐步擴大上線部門，建立科學的運行、監督和評議機制，同樣力有未逮。解鈴還須系鈴人，網絡問政求解落地難的問題還需政府自身落實工作。網絡問政的效果主要依某些地方官員、部門的開明思維而定，并沒有形成普遍的網絡問政績效考核機制。
網絡問政回復不及時，也有一個原因是，網民反映的問題找錯了部門，耽誤問題解決時間。比如駕照考試停止就投訴到省交通廳，其實應該由公安交管部門管理。也有網民認為，政府機關應該建立網民帖子的迅速轉送機制，“對有些事情屬誰管轄不清楚，政府機關應該內部溝通解決，而不應該再推給投訴者”。
6.2011年4月，全國部分知名專家參加Z省博客主題筆會活動。Z省委書記、省人大常委會主任看望參與活動的專家博主和網站博客頻道負責人并與他們進行座談。
Z省委書記、省人大常委會主任在接待專家博主時表示，當前互聯網發展迅猛，傳播形態日趨多樣，博客、微博客作為信息量大、傳播速度快、公眾參與度高的網絡交流方式，影響力越來越大。網絡已經成為人民群眾傳播思想、發表言論、溝通交流的重要方式，成為黨和政府聽取民聲、了解民情、匯聚民意的重要渠道，在推動社會主義經濟建設、民主政治建設、社會建設和思想文化建設等方面發揮著重要的作用。專家博主對Z省在科學發展、城鄉統籌、平安創建、民主法治、文化惠民、生態建設等方面的進展情況進行了深入考察，把Z省近年來大力推進“富民強省、社會和諧”的創新實踐向廣大網民展示，以進一步加深社會公眾特別是廣大網民對Z省的了解，同時也給Z省各級黨委、政府做好相關工作提出了許多有針對性的意見和建議。
7.2011年4月13日上午10點45分，外交部在試運行的微博平臺“外交小靈通”上發布了第一條官方微博。一周以來，“外交小靈通”博得了網友的持續“圍觀”和好評，粉絲數量已迅速攀升至4萬多人。作為第一個由部委開通的微博，“外交小靈通”不以外交辭令示人，語言風格輕松幽默。例如，在介紹毛里求斯時，引用了馬克吐溫的名句“上帝先創造了毛里求斯，后創造了天堂”。從2010年的初試鋒芒到今年的日臻成熟，越來越多的政府機構和官員第一時間進駐微博，“微博問政”已在集納民意、體察民情、發揮民智方面發揮越來越重要的作用。
2010年被許多人稱為“中國的微博元年”。如今，上億微博用戶涌現各大網站，在國內刮起一陣不小的旋風。這其中，被稱為“官博”的政府微博無疑是一支不容忽視的特殊力量。
8.剛剛起步的“微博問政”能否走得更遠、更平坦，作為一個更為開放互動的平臺，瀏覽量大、傳播率極高的微博等于將政府機關工作擺在放大鏡下，“不會說話”的官博一不留神就會遭遇“板磚”。
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