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城市規(guī)劃可持續(xù)發(fā)展的意義
導(dǎo)語：要處理好城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境建設(shè)的辯證關(guān)系。注意保護(hù)和改善城市生態(tài)環(huán)境，防止污染和其他公害，加強(qiáng)城市綠化建設(shè)和市容環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)，保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)、城市傳統(tǒng)風(fēng)貌、地方特色和自然景觀;不能片面追求經(jīng)濟(jì)效益，以污染環(huán)境。破壞生態(tài)平衡、影響城市發(fā)展為代價(jià)，避免重復(fù)“先污染，后治理”的老路，而要使城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境建設(shè)同步進(jìn)行。人與環(huán)境是相互依存的有機(jī)整體，保持人與自然相互協(xié)調(diào)，既是當(dāng)代人類的共同責(zé)任，也是城市規(guī)劃工作的基本原則。
1.城市的規(guī)模問題
城市規(guī)模是城市規(guī)劃考慮的首要問題之一,確定合適的規(guī)模對(duì)城市建設(shè)發(fā)展影響很大.其實(shí),一個(gè)城市的發(fā)展規(guī)模與其城市的性質(zhì),城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r以及城市的自然條件密切相關(guān),應(yīng)該有一個(gè)很理想的結(jié)果,然而現(xiàn)實(shí)情況是,城市規(guī)模不是經(jīng)過科學(xué)合理的測(cè)算得出的,而是由官員決定的,這其中有一定的科學(xué)依據(jù),但也不乏有主觀臆斷的成分,并且有規(guī)模越大就越顯示發(fā)展能力與決心的傾向.所以上輪規(guī)劃規(guī)模是五十萬,本輪可能就是一百萬,有的甚至是一任領(lǐng)導(dǎo)一種規(guī)模.
現(xiàn)在若有可能把全國建制鎮(zhèn)以上所有的城鎮(zhèn)十年后發(fā)展規(guī)模統(tǒng)計(jì)出來,可能超過全國人口.這種城市人口規(guī)模測(cè)算的失控狀態(tài),導(dǎo)致城市規(guī)劃在城市規(guī)劃區(qū)控制范圍的確定,城市物質(zhì)空間的布局、城市基礎(chǔ)設(shè)置的安排以及自然資源統(tǒng)籌等各方面造成巨大的浪費(fèi),也為城市良性發(fā)展留下很多遺憾.
合理的城市發(fā)展規(guī)模一定是建立在對(duì)城市性質(zhì)明確定位,對(duì)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顟B(tài)有一個(gè)理性和科學(xué)的思路和對(duì)承載城市發(fā)展自然資源合理測(cè)算的基礎(chǔ)上.
2.城市的形態(tài)問題
城市形態(tài)是城市空間布局的主要形式,一種良好的城市形態(tài)不僅有利于城市各種功能空間的布局,同時(shí)也有利于城市健康穩(wěn)定的發(fā)展.如合肥市扇頁狀城市空間形態(tài)對(duì)合肥市城市建設(shè)的發(fā)展起到十分有益的作用(如圖1).
城市形態(tài)的形成由很多要素決定的,如城市的性質(zhì)、城市的規(guī)模、城市的地理環(huán)境以及城市所處地區(qū)的氣候特征等.城市形態(tài)的形成是一個(gè)很自然又很客觀的結(jié)果.我們現(xiàn)今不少的城市規(guī)劃對(duì)城市形態(tài)的考慮有失偏頗,大到一個(gè)城市的總體規(guī)劃,小到一個(gè)單位的總圖設(shè)計(jì),設(shè)計(jì)師總希望在形態(tài)上有所突破、有所寓意.什么“龍鳳呈祥”、“二龍戲珠”、“九龍戲水”、“吉祥如意”等等,牽強(qiáng)附會(huì)的創(chuàng)意,追求一種純粹的圖面效果去迎合一些社會(huì)追求,使城市狀態(tài)的創(chuàng)造走入一種誤區(qū).
其實(shí),城市形態(tài)的創(chuàng)造,除充分考慮城市的性質(zhì)特征與規(guī)模特征之外,更重要的是要結(jié)合好城市的地理環(huán)境特征與城市的氣候特征,使城市的物質(zhì)環(huán)境更好的與城市的自然環(huán)境相融合,創(chuàng)造各具特色的城市形態(tài)空間,這才是城市空間形態(tài)創(chuàng)造的根本.
3.城市的生態(tài)問題
生態(tài)城市建設(shè)是當(dāng)今很多城市管理者與規(guī)劃師追求的主要目標(biāo)之一,都非常重視.但從規(guī)劃的實(shí)踐來看,我們很多同志對(duì)生態(tài)城市的概念理解僅僅留在大手筆的是水體與綠化系統(tǒng)的布置安排這種淺層次的認(rèn)識(shí)水平上,難見真正的生態(tài)城市規(guī)劃實(shí)例.
生態(tài)城市是一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、社會(huì)繁榮、生態(tài)保護(hù)三者保持高度和諧,技術(shù)與自然達(dá)到充分融合,城市環(huán)境清潔、優(yōu)美、舒適,從而最大限度的發(fā)揮人的創(chuàng)造力與生產(chǎn)力,并有利于提高城市文明程度的穩(wěn)定、協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展的人工復(fù)合系統(tǒng).研究的問題很復(fù)雜也很全面.城市規(guī)劃作為一個(gè)綱,要綜合分析各種要素,系統(tǒng)考慮各方面問題,集合各學(xué)科的研究成果.
確定城市人口適宜容量,研究土地利用適宜性強(qiáng)度,產(chǎn)生結(jié)構(gòu)演進(jìn)模式,市區(qū)與郊區(qū)復(fù)合生態(tài)系統(tǒng),防止城市污染,保護(hù)城市生物以及提高資源利用效率.
可持續(xù)發(fā)展的城市規(guī)劃設(shè)計(jì)原則
1.尊重自然的原則
城市的自然環(huán)境是城市賴以生存的基礎(chǔ),又往往是城市發(fā)展的制約因素.城市的地形地貌、城市的水源容量、城市的地質(zhì)分布狀態(tài)、城市的植被條件以及城市的氣候特征等因素,都是影響城市規(guī)劃非常重要的限制性條件.可持續(xù)發(fā)展的城市規(guī)劃,在綜合考慮城市功能的前提下,必須慎重考慮這些自然條件.宜山則山,宜水則水,宜建則筑,宜林則植.
設(shè)計(jì)結(jié)合自然應(yīng)該是城市規(guī)劃設(shè)計(jì)的最高境界,也是彰顯城市的特色的主要設(shè)計(jì)手段之一.對(duì)于這點(diǎn),規(guī)劃師與城市管理者必須有清醒的認(rèn)識(shí).山地城市、湖畔城市、海濱城市、沿江城市、水鄉(xiāng)城市、平原城市、高原城市等等都是自然環(huán)境與城市建設(shè)有機(jī)結(jié)合的結(jié)果.設(shè)計(jì)結(jié)合自然也是城市建設(shè)最經(jīng)濟(jì)方法,更是對(duì)自然生態(tài)環(huán)境影響最小的方法,是可持續(xù)發(fā)展的城市規(guī)劃首要的原則.
2.以人為本的原則
認(rèn)識(shí)城市的主體,營造城市的目的在于有利于人的工作方便的生活.因此,城市規(guī)劃一定是以人的需求為最終目標(biāo).在人與城市的關(guān)系問題上,是努力營造適宜人類生活的城市,還是改造人的意志去適應(yīng)機(jī)器般的城市,這是我們城市規(guī)劃設(shè)計(jì)師考慮城市問題的原點(diǎn).可持續(xù)發(fā)展的城市規(guī)劃一定是以人為本思想基礎(chǔ)之上的城市規(guī)劃.
城市規(guī)劃中以人為本的思想應(yīng)該客觀的反映在規(guī)劃設(shè)計(jì)的各個(gè)層面上.在區(qū)域規(guī)劃中,應(yīng)該統(tǒng)籌安排好各類自然、環(huán)境、物質(zhì)、財(cái)富、社會(huì)資源和空間領(lǐng)域,為城市發(fā)展創(chuàng)造盡可能好的外部環(huán)境和互動(dòng)系統(tǒng).在城市總體規(guī)劃中,在安排各種功能區(qū)域、城市基礎(chǔ)設(shè)施布局以及城市公共設(shè)施的布局方面,要以方便人的活動(dòng)為前提.在控制性詳細(xì)規(guī)劃中,各種顏色的控制線、容積率、建筑密度、綠化率以及各種技術(shù)指標(biāo),也一定是以最大限度的創(chuàng)造適宜人的工作與生活環(huán)境為目標(biāo)的.在修建性詳細(xì)規(guī)劃中,組織好各種流線,安排好各類場(chǎng)地,解決各類功能問題,充分體現(xiàn)環(huán)境對(duì)人的關(guān)懷.在城市設(shè)計(jì)中,更應(yīng)該以人的尺度為基礎(chǔ),對(duì)城市形體環(huán)境進(jìn)行藝術(shù)創(chuàng)造.
3.適度高效的原則
“適度”的概念是針對(duì)“過度”概念而提出來的,凡事都應(yīng)該有個(gè)度,超過了一定的限度,事物就發(fā)生了變化.城市規(guī)劃由于前瞻性的要求,對(duì)很多問題的考慮都應(yīng)該有一定的超前性.為適應(yīng)機(jī)動(dòng)車不斷發(fā)展的需求,馬路適當(dāng)寬一些或?yàn)槲磥戆l(fā)展留有余地是應(yīng)該的,但無原則的“大馬路”卻是不應(yīng)該的;為滿足市民活動(dòng)安排一定的廣場(chǎng)與休閑活動(dòng)場(chǎng)地是應(yīng)該的,但為彰顯政績(jī)空曠的“大廣場(chǎng)”則是不應(yīng)該的;為改善城市生態(tài)環(huán)境、結(jié)合自然安排適當(dāng)?shù)乃w與綠色是應(yīng)該的,但不顧地形地貌及氣候狀況搞“大水面”、“大草坪”那是不應(yīng)該的.這種“度”的把握,充分反映規(guī)劃師的專業(yè)素質(zhì).
“高效”是一個(gè)經(jīng)濟(jì)的概念.城市各部門的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和代謝過程是城市生存與發(fā)展的活力與命脈,也是搞好城市可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃的物質(zhì)基礎(chǔ).因此,城市的各種物質(zhì)空間的布局應(yīng)充分考慮好他們之間的聯(lián)系與互動(dòng),使城市各種活動(dòng)高效運(yùn)作.高效的城市交通系統(tǒng),高效的能源供應(yīng)系統(tǒng),高效的城市廢棄物的處理系統(tǒng),高效的城市公共服務(wù)系統(tǒng),高效的城市生活保障系統(tǒng)等等,這一系列高效率系統(tǒng)形成高效率的城市.
4.社會(huì)和諧的原則
社會(huì)和諧原則又稱社會(huì)生態(tài)原則.這一原則存在的理論前提在于城市是人類集聚的產(chǎn)物,是人性的產(chǎn)物,人的社會(huì)行為及觀念是城市進(jìn)化與發(fā)展的原動(dòng)力.一個(gè)城市和諧美好,城市才有可能不斷發(fā)展.城市規(guī)劃應(yīng)在創(chuàng)造社會(huì)和諧城市中發(fā)揮它應(yīng)有的作用.具體體現(xiàn)在如下兩個(gè)方面：其一,城市面前人人平等.城市是全體人的城市,生活在城市里的居民無論貧富貴賤,不論正常人還是殘疾人,在人格上是平等的.我們的城市建設(shè)中“高尚社區(qū)”、“貴族家園”、“經(jīng)濟(jì)適用房”、“拆遷安置區(qū)”等這類人為的按經(jīng)濟(jì)條件劃分城市階級(jí)的做法值得商榷.對(duì)無障礙設(shè)施設(shè)計(jì)管理以及社會(huì)弱勢(shì)群體服務(wù)設(shè)施建設(shè)的冷漠也應(yīng)該反思.
5.復(fù)合共生的原則
由于城市乃至某個(gè)區(qū)域是一個(gè)非常復(fù)雜而又龐大的系統(tǒng),系統(tǒng)的優(yōu)化是系統(tǒng)良性運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ).城市系統(tǒng)包括城市的生態(tài)系統(tǒng)、城市的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)、城市的文化系統(tǒng)、城市的物質(zhì)循環(huán)系統(tǒng)等等.創(chuàng)造一個(gè)有利于各種系統(tǒng)良性運(yùn)轉(zhuǎn)、互相促進(jìn),是城市穩(wěn)定、健康、快速發(fā)展的必要條件.按系統(tǒng)論的原理,任何一個(gè)子系統(tǒng)出現(xiàn)問題都會(huì)導(dǎo)致整個(gè)系統(tǒng)的失靈.因此,城市規(guī)劃有必要綜合考慮和研究各種系統(tǒng)的特點(diǎn)與他們之間的互動(dòng)關(guān)系,努力在城市物質(zhì)形態(tài)空間的布局方面為城市各系統(tǒng)復(fù)合共生創(chuàng)造條件,營造一個(gè)和諧、美好、可持續(xù)發(fā)展的城市.
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