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2017安徽長(zhǎng)江三角洲城市群發(fā)展規(guī)劃解讀
安徽省出臺(tái)了《長(zhǎng)江三角洲城市群發(fā)展規(guī)劃安徽實(shí)施方案》， 長(zhǎng)江沿岸“城市艦群”角逐國際舞臺(tái)，安徽省面臨著怎樣的發(fā)展機(jī)遇，《實(shí)施方案》有哪些亮點(diǎn)，一起來看看!
聚焦技術(shù)支撐，打造有國際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地
——推動(dòng)創(chuàng)新能力與制造能力結(jié)合，突出了與滬蘇浙鏈?zhǔn)胶献�，積極打造沿江發(fā)展帶
巢湖半島國際健康城等4家集聚區(qū)被列為首批長(zhǎng)三角健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，安徽靜安健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展股份有限公司等10家企業(yè)被列為首批長(zhǎng)三角健康服務(wù)業(yè)示范培育企業(yè)……2016年以來，我省參與長(zhǎng)三角地區(qū)一體化發(fā)展碩果累累，產(chǎn)業(yè)分工合作扎實(shí)推進(jìn)。
《實(shí)施方案》提出，打造具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地。具體舉措有：建設(shè)全國具有重要影響力的綜合性國家科學(xué)中心和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心;以全球視野打造長(zhǎng)三角先進(jìn)制造業(yè)集聚區(qū);在更高層次上推動(dòng)與滬蘇浙鏈?zhǔn)胶献?在更高水平上推進(jìn)服務(wù)業(yè)一體化發(fā)展。
“在打造有國際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地方面，《實(shí)施方案》將焦點(diǎn)聚集在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)域，協(xié)同推進(jìn)綜合性國家科學(xué)中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心與長(zhǎng)三角先進(jìn)制造業(yè)集聚區(qū)的打造，推動(dòng)創(chuàng)新能力與制造能力的結(jié)合，為未來制造業(yè)的自我創(chuàng)新和升級(jí)提供了強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。 ”阮華彪說。與此同時(shí)，《實(shí)施方案》突出了與滬蘇浙的鏈?zhǔn)胶献�，重點(diǎn)圍繞高科技產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈高增值環(huán)節(jié)，有針對(duì)性地承接產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，共同打造產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。此外，強(qiáng)調(diào)了服務(wù)業(yè)的一體化發(fā)展，尤其是推動(dòng)服務(wù)業(yè)和高端制造業(yè)有機(jī)融合，加快物流、科技、金融等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展，引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)制造業(yè)企業(yè)打造“服務(wù)+制造”的網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同生產(chǎn)服務(wù)體系，形成服務(wù)業(yè)與制造業(yè)良性互動(dòng)的發(fā)展格局。
“皖江城市要注重發(fā)揮文化生態(tài)優(yōu)勢(shì)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。在需求加速升級(jí)的背景下，消費(fèi)者從注重產(chǎn)品使用功能，日益轉(zhuǎn)向追求文化、時(shí)尚以及由此帶來的體驗(yàn)和價(jià)值。 ”胡功杰表示，應(yīng)充分發(fā)揮好文化產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)、生態(tài)本底良好的優(yōu)勢(shì)，在大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、推動(dòng)生態(tài)旅游資源綜合開發(fā)的同時(shí)，進(jìn)一步推動(dòng)文化創(chuàng)意、生態(tài)與制造業(yè)特別是消費(fèi)品工業(yè)融合發(fā)展，支持建設(shè)一批創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地，提高產(chǎn)品和服務(wù)的附加值，加快培育形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
沿江地區(qū)是我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)區(qū)域，是我省參與長(zhǎng)三角城市群建設(shè)的主體。 《實(shí)施方案》提出，發(fā)揮承東啟西區(qū)位優(yōu)勢(shì)，融合“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等發(fā)展戰(zhàn)略，全面對(duì)接長(zhǎng)三角城市群空間布局，協(xié)調(diào)沿江城鎮(zhèn)生產(chǎn)生活生態(tài)關(guān)系，打造成為區(qū)域聯(lián)動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、經(jīng)濟(jì)繁榮、城鎮(zhèn)密集的沿江發(fā)展帶。 “沿江發(fā)展帶上的亮點(diǎn)體現(xiàn)在‘城鎮(zhèn)密集’‘區(qū)域聯(lián)動(dòng)’和‘優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)’三個(gè)方面。 ”阮華彪認(rèn)為，按照《實(shí)施方案》對(duì)沿江主要城市的未來人口預(yù)測(cè)，合肥到2030年將成為人口過千萬的超大城市，蕪馬、安池銅兩大城市組群的人口規(guī)模也將達(dá)到900萬左右，人口呈現(xiàn)加速集聚態(tài)勢(shì)，推動(dòng)沿江地區(qū)形成城鎮(zhèn)密集的發(fā)展帶。 “區(qū)域聯(lián)動(dòng)”，這既包括了推動(dòng)沿江城市的跨江發(fā)展、港口、產(chǎn)業(yè)與城市的互動(dòng)發(fā)展，也涉及與滬蘇浙沿江城市在生態(tài)聯(lián)防、市場(chǎng)共建、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)、流域管理等方面的聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)。 “優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)”則強(qiáng)調(diào)發(fā)揮區(qū)域特色優(yōu)勢(shì)，形成分工合理、良性競(jìng)爭(zhēng)、錯(cuò)位發(fā)展的新格局。
凝聚發(fā)展合力，成為長(zhǎng)三角重要的新興增長(zhǎng)極
——明確發(fā)展定位，打造長(zhǎng)三角重要支撐帶，帶動(dòng)全省沖刺全國第一方陣
不斷加強(qiáng)與合肥經(jīng)濟(jì)圈聚合發(fā)展，加快沿江城市跨江發(fā)展和產(chǎn)業(yè)布局協(xié)同，大步邁出產(chǎn)城一體化發(fā)展步伐……2016年，皖江示范區(qū)不斷釋放發(fā)展新動(dòng)能，打造我省創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)新引擎。去年前三季度，示范區(qū)生產(chǎn)總值比上年同期增長(zhǎng)9.2%，增幅比全省高0.5個(gè)百分點(diǎn)。
2016年6月，國家發(fā)改委等印發(fā)《長(zhǎng)江三角洲城市群發(fā)展規(guī)劃》，將我省合肥、蕪湖、馬鞍山、銅陵、安慶、滁州、池州、宣城八市納入規(guī)劃范圍。“長(zhǎng)三角城市群定位為全球一流品質(zhì)的世界級(jí)城市群，是國家層面首次提出要打造成世界級(jí)、形成引領(lǐng)全國在更高層面參與國際合作和競(jìng)爭(zhēng)強(qiáng)大引擎的城市群，這為我省未來發(fā)展提供了重要平臺(tái)和廣闊空間。 ”省發(fā)改委規(guī)劃處相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，我省與滬蘇浙在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、體制機(jī)制、一體化和國際化水平上還存在很大差距，建設(shè)任務(wù)十分艱巨。
我省近日出臺(tái)《實(shí)施方案》提出，皖江八市“十三五”期間地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)9%以上，地區(qū)生產(chǎn)總值占長(zhǎng)三角城市群比重提高2個(gè)百分點(diǎn)左右，全面縮小與滬蘇浙發(fā)展差距，基本形成與滬蘇浙一體化發(fā)展格局，成為長(zhǎng)三角重要的新興增長(zhǎng)極。到2030年，與長(zhǎng)三角一體化的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系全面建成，基礎(chǔ)設(shè)施全面對(duì)接聯(lián)網(wǎng)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，開放型經(jīng)濟(jì)向更廣領(lǐng)域和更深層次拓展，與滬蘇浙協(xié)同發(fā)展格局全面形成，共同推動(dòng)長(zhǎng)三角城市群成為全球一流品質(zhì)的世界級(jí)城市群。
“《實(shí)施方案》是對(duì)國家《長(zhǎng)江三角洲城市群發(fā)展規(guī)劃》的細(xì)化分工落實(shí)，進(jìn)一步明確了皖江地區(qū)未來5年至15年打造長(zhǎng)三角重要支撐帶、帶動(dòng)全省沖刺全國第一方陣的主攻方向和主要發(fā)力點(diǎn)，有利于統(tǒng)一皖江地區(qū)的發(fā)展思路，進(jìn)一步凝聚發(fā)展合力。 ”省經(jīng)濟(jì)信息中心預(yù)測(cè)處副處長(zhǎng)阮華彪認(rèn)為。
《實(shí)施方案》明確了我省及相關(guān)城市在長(zhǎng)三角城市群中發(fā)展定位，有利于更加積極、更為精準(zhǔn)地參與長(zhǎng)三角城市群的分工協(xié)作，在更廣范圍、更高層面實(shí)現(xiàn)對(duì)外開放。 阮華彪分析，《實(shí)施方案》提出“十三五”期間“皖江地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)要達(dá)到9%以上，地區(qū)生產(chǎn)總值占長(zhǎng)三角城市群比重提高2個(gè)百分點(diǎn)左右”，這一速度比全省“十三五”的平均速度高出0.5個(gè)百分點(diǎn)。 “在當(dāng)前整體經(jīng)濟(jì)下滑背景下，這一目標(biāo)充分體現(xiàn)了我省主動(dòng)自我加壓的魄力、縮小與沿海區(qū)域發(fā)展差距的決心以及對(duì)皖江地區(qū)發(fā)展的信心，為帶動(dòng)全省加快發(fā)展和實(shí)現(xiàn)‘十三五’目標(biāo)提供了有力的支撐。 ”
彰顯國際視野，打造長(zhǎng)三角世界級(jí)城市群副中心城市
——全面提升城市發(fā)展能級(jí)，積極創(chuàng)建國家級(jí)合肥濱湖新區(qū)，建設(shè)國際化都市圈
2016年12月26日，合肥地鐵一號(hào)線開通運(yùn)營(yíng)，正式步入地鐵時(shí)代。“我們將加快提升市域公共交通現(xiàn)代化水平，推進(jìn)公交都市建設(shè)，全面推進(jìn)2號(hào)、3號(hào)線建設(shè)，加快啟動(dòng)4號(hào)、5號(hào)線建設(shè)，形成城市軌道交通主骨架，與國際機(jī)場(chǎng)、鐵路樞紐無縫銜接;進(jìn)一步強(qiáng)化城市主干道路建設(shè)，加快完善快速路網(wǎng)體系。 ”合肥市政府相關(guān)人士表示。
為將皖江城市帶打造成長(zhǎng)三角世界級(jí)城市群的重要支撐帶、新發(fā)展理念的先行示范區(qū)，《實(shí)施方案》明確七大主要任務(wù)，其中“將合肥打造成長(zhǎng)三角世界級(jí)城市群副中心城市”被擺在首要位置。 《實(shí)施方案》提出，瞄準(zhǔn)打造長(zhǎng)三角世界級(jí)城市群副中心和“一帶一路”節(jié)點(diǎn)城市，積極創(chuàng)建國家級(jí)合肥濱湖新區(qū)，加快建設(shè)“大湖名城、創(chuàng)新高地”。到2020年，合肥地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到1萬億元，占全省地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到28%，在肥投資的世界500強(qiáng)企業(yè)數(shù)超過50家，市區(qū)常住人口達(dá)到500萬人，成為長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶具有較強(qiáng)影響力的區(qū)域性特大城市。
“合肥是我省參與長(zhǎng)三角城市群建設(shè)的引領(lǐng)核心。 ”阮華彪認(rèn)為，《實(shí)施方案》把“將合肥打造成長(zhǎng)三角世界級(jí)城市群副中心城市”作為首要任務(wù)，對(duì)外是完善長(zhǎng)三角城市體系、打造長(zhǎng)三角世界級(jí)城市群的客觀要求，對(duì)內(nèi)是發(fā)揮中心城市輻射作用、帶動(dòng)全省協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。 “一個(gè)突出的亮點(diǎn)是定位高，具有全球視野。六個(gè)舉措中有五個(gè)都突出了國際化這一要素，比如在交通方面，提出要提升空港國際功能;在合肥都市圈建設(shè)方面，強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)與全球知名企業(yè)和城市的合作，加快形成與國際投資貿(mào)易通行規(guī)則相銜接的制度體系，建設(shè)國際化都市圈。 ”
去年以來，合肥拉高標(biāo)桿，奮起直追，加快建設(shè)實(shí)至名歸的長(zhǎng)三角世界級(jí)城市群副中心，強(qiáng)力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全面提升城市發(fā)展能級(jí)，主要指標(biāo)增速保持“兩位數(shù)”，總量躍上新臺(tái)階，“新跨越、進(jìn)十強(qiáng)”提前基本實(shí)現(xiàn)，長(zhǎng)三角世界級(jí)城市群副中心、“大湖名城、創(chuàng)新高地”建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。 “合肥在長(zhǎng)三角世界級(jí)城市群副中心城市建設(shè)中，不光要在交通、能源、信息等基礎(chǔ)設(shè)施上與滬蘇浙緊密對(duì)接，更重要的是實(shí)現(xiàn)思想觀念、體制機(jī)制、市場(chǎng)體系、社會(huì)治理等方面的融合接軌，全面縮小與先發(fā)地區(qū)的發(fā)展差距。
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