最新新農村建設調研報告

時間：2022-12-09 13:45:51 調研報告我要投稿

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　　近年來，xxx市堅持“政府主導、群眾主體、部門支持、社會參與”的原則，多措并舉，廣泛動員，扎實推進社會主義新農村建設。時至今日，新農村建設的效果如何，面臨哪些問題，還需要解決哪些問題，一直讓我們關注。今年4月初，我帶領xxx市委辦綜合組的同志，深入到蔡子池、夏塘、新市、永濟、長坪、太平墟、三都、仁義等鄉鎮辦事處就新農村建設情況進行了調研，感覺我市的新農村建設有喜有憂。現將有關情況綜述如下：

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　　一、基本情況

　　(一)群眾參與熱情高。通過宣傳動員，各示范村的群眾對新農村建設十分積極踴躍，尤其是今年“黃市片”和“107沿線片”等兩個示范片的群眾積極性高，許多在外打工的聽說搞新農村建設要集資，立即匯款回家。各鄉鎮的經濟能人對新農村建設十分支持，紛紛解囊相助，前兩年民間捐資達400余萬元，其中捐資50萬元以上的1人，5萬元以上的10余人。南京石塘村致富能人吳縣平為該村捐資12萬元。各示范村在工作組的引導下，均成立了以群眾為主的專項理事會。從調查中看來，理事會積極主動開展工作，在籌集資金、組織實施方面發揮了重要作用。如新市鎮和平村成立了“三清”、房屋粉刷等4個專項理事會，發動群眾集資3萬元，整修路基900米;仁義鄉紙槽村理事長夏先道為了該村新農村建設盡快啟動，帶頭捐出5噸水泥，并為本村特困戶墊付集資款，免費提供修路設備。

　　(二)各方扶持力度大。近年來，我市對示范村實行聯鄉市級領導與鄉鎮黨委書記共同掛點制，同時明確一名鄉鎮副職駐示范村工作，大部分鄉鎮都是由人大主席或政協主任駐示范村;實行后盾單位責任制，每個村明確4-6個后盾單位，并明確一個牽頭后盾單位，由該單位的駐點干部擔任工作組組長;各村也明確新農村建設工作機構，構建了市、鄉、村三級聯動的組織領導網絡。后盾單位十分重視聯村建設新農村工作，均派出工作多年、有農村工作經驗的中青年干部駐村辦點。各工作組嚴于律己，堅守崗位，幫助示范村組建了理事會，理清了工作思路，制訂了工作計劃，指導村民作好了產業發展規劃。各鄉鎮辦事處邊實踐邊探索，建立了許多切合實際的運作模式，加快了建設步伐。有的制訂自己的獎補辦法，如蔡子池辦事處對七嶺村建養殖小區補助20萬塊紅磚，哲橋鎮石仙村工作組對建雞舍補助3000元/棟，拆除空心房給予5元/m2的拆遷補助等等，調動了群眾的積極性，項目建設進展非常快。

　　(三)村容整治成效好。各鄉鎮堅持把解決村容整潔問題放在首位，在圩場及示范村大力開展以“清垃圾、清污泥、清路障”為主要內容的村容整治活動。經過努力，現各示范村村容村貌煥然一新。據調查統計，群眾自愿拆除空心房或廢舊豬牛欄、廁所等共計400余間，建公用下水道25條2500多米，建公用垃圾池30多個，砌花壇150余個。如永濟鄉大眾村粉刷外墻6100平方米，貼瓷磚8700平方米。此外，鄉鎮集市衛生管理逐步規范，解決了垃圾集中處理問題。如新市鎮政府投資30多萬元，購買了灑水車，購置了垃圾箱、果皮箱40個，建設了一個垃圾處理場。竹市鎮征地4畝，建設大型垃圾處理場，購置了60多個垃圾箱，成立了專門環衛隊，對圩場衛生進行了徹底整頓。

　　二、存在的主要問題

　　(一)致富門路亟待拓寬。現代農業難發展。xxx市是一個典型的人多地少的農業大市，全市人口130萬人，其中70%以上是農民，全市耕地面積71.82萬畝，農民人均耕地面積僅0.78畝。近年來，雖然加大了科技推廣力度，但由于農業生產方式落后，農業發展緩慢。產業結構難調整。由于農戶與營銷企業沒有結成真正的利益共同體，訂單履約率較低，許多市場風險由農戶承擔，農民大多不敢進行產業結構調整，還是從事傳統的種養業。前些年我市永濟鎮在當地政府的引導下改種香芋，雖然技術指導到位，香芋獲得豐收，但是由于市場價格狂降，營銷企業不按原合同收購，所有改種農民“豐產不豐收”，血本無歸，現該鎮農民對產業結構調整都心有余悸。勞務經濟難提升。由于缺乏系統的學習培訓和有效的組織，農民具有一技之長的還比較少，我市農民外出打工多是自發結伴出去，且多是從事苦力勞動，工資十分低，勞務經濟效果不明顯。

　　(二)基層組織亟待加強。基層組織薄弱。全市623個行政村中，經濟“空殼”村561個，占總數的90%，難以調動群眾力量參與新農村建設。隊伍素質不高。村干部高中以上學歷的不足40%，35歲以下的僅占34.8%。不少村干部缺乏大局意識，本位主義嚴重，總是立足于本村、本人考慮問題，很少考慮整體利益、長遠利益;缺乏責任意識，安于現狀，不思進取，沒有為群眾作好表率，工作缺乏主動性。整體職能欠佳。在新農村建設中，相當部分的村不能理順好農村黨組織與其他基層組織的關系，發揮其他組織的積極性，形成有效合力，15%以上的村兩委工作不協調，存在村支部唱“獨角戲”，村兩委唱“對臺戲”的現象。民主意識欠缺。許多村干部還存在著特權思想，法制意識不強，處理村里事務很少考慮法律后果;一些村的村務公開特別是財務公開不具體、不規范，流于形式，有的村干部辦事不公，引發群眾不信任，甚至激化矛盾。

　　(三)農民素質亟待提高。建設新農村，重點要培育大量高素質的新農民，而目前農民素質普遍過低。缺乏致富本領。大多數村民文化水平低下，缺乏一技之長，除了會按老經驗種一畝三分地外，不會運用科學技術提高農業產量，也不會開辟其他增收途徑。不懂法律知識。許多農民不懂法律知識，法制意識淡薄，喜歡借助武力和宗族勢力來解決矛盾和糾紛，械斗事件時有發生。沒有科學意識。許多農民封建思想嚴重，不相信科學，愚昧無知，熱衷于燒香拜佛做法事等封建迷信活動，據統計，我市農村20%以上的村有自己的寺廟祠堂。“等、靠、要”思想嚴重。一些示范村群眾的思想認識偏差嚴重，認為新農村建設是政府的事情，特別是以前的黨建扶貧村，群眾“等、靠、要”思想嚴重，主動參與意識差，對政府的依賴性大，涉及自己切身利益時斤斤計較。

　　(四)基礎設施亟待完善。農村農業基礎設施薄弱。縣到鄉鎮道路改造任務還沒有完成，特別是一些產煤鄉鎮，由于車輛超載，道路路面破損嚴重;農田水利設施薄弱，許多水庫、水渠破損嚴重，難以滿足農業生產需要。農村義務教育基礎薄弱。許多中小學教學設施簡陋，農村師資力量薄弱，特別是太平、長坪等邊遠貧困地區，難以留住優秀教師，教學質量不盡人意。農村醫療衛生條件堪憂。醫療設備簡陋，醫務人員水平低，不能滿足醫療服務需求;農村新型合作醫療沒有全方位覆蓋，看病貴、看病難和因病返貧的現象仍然存在。農村文化基礎設施落后。農村缺少文化活動場所，文化活動難以開展，除開展“三下鄉”活動、過年搞一下舞龍舞獅外，平日農民的業余文化生活就是看電視、打牌。特別是遭受多次洪災、旱災及去年的冰災后，xxx農村基礎設施受損十分嚴重，需要投入更多的資金。

　　(五)工作偏差亟待糾正。新農村建設是一項嶄新的事業，由于宣傳指導不到位，出現不少偏差。認識有偏差。有的干部群眾把新農村建設當成新村建設，認為新農村建設就是搞大拆大建。重視改變村容村貌,忽視發展經濟生產;重視提高物質需求,忽視精神文化需求。作風有偏差。少數干部不切合實際，作風飄浮，搞花架子，把新農村建設當作政績工程、形象工程，只在容易出成效的村容整治上花工夫，較少考慮現代農業生產和農村的長遠發展。行為有偏差。在新農村建設中，少數干部不是把農民作為主體，而是一切從自己的意愿出發，不考慮實際情況，不考慮村民想法，搞包辦代替，強行要求村民按照自己的意圖開展新農村建設，違背了新農村建設的原則和初衷。

　　三、幾點思考

　　要想新農村建設取得實效，就xxx而言，我認為必須把握好以下幾點。

　　1、必須把新農村建設作為農村工作的主抓手。現在，我市城鄉差距相當大，如果沒有農村的興旺發達，實力xxx、和諧xxx就無從談起。再者，隨著農村改革發展的深入，在取消農業稅、實施農村計生獎勵扶助政策后，鄉村干部的工作方式和著力點正在積極地進行調整。社會主義新農村建設，既注重發展農村生產力，又注重調整農村生產關系;既注重經濟發展，又注重農村政治文明、精神文明、社會文明建設，是建設實力xxx和諧xxx的現實需要，也是鄉村干部今后工作的主要方向。因此，要高度重視新農村建設，把新農村建設作為現階段農村工作的主抓手，切實抓緊抓好。

　　2、必須堅持把發展生產作為新農村建設的首要任務。沒有生產力的切實提高，就沒有農民生活的真正改善。物質基礎不厚實，豐富精神生活也就無從談起。只有大力發展生產，才能實現人民生活不斷提高，基礎設施日臻完善，村容村貌煥然一新，村風民風走向文明。因此，在新農村建設中，必須堅持把發展生產作為首要任務，積極創辦生產企業，發展村級經濟;大力調整產業結構，增加農民收入;堅持多渠道創收，推動農村全面發展。

　　3、必須充分發揮農民在新農村建設中的主體作用。農民群眾是新農村建設的主體，只有充分發揮農民的主體作用，新農村建設才能長期持久的發展下去。在新農村建設中，要進一步做好群眾的宣傳教育工作，徹底消除一部分群眾的“等、靠、要”思想;要加大對農民的培訓力度，不斷提高農民科學文化素質和技能，努力培養“有文化、懂技術、會經營”的新型農民;要按照找準自己的角色，充分尊重農民的意愿，充分考慮農民的利益，做到群眾反對的堅決不搞，群眾一時不接受的緩搞，絕不在新農村建設中搞包辦代替。

　　4、必須切實加大惠農支農力度。農村面積廣，各項基礎設施薄弱，需要改善的地方很多，單靠農民群眾自身的力量是絕對不夠的，也是絕對不現實的。在新農村建設中，各級黨委、政府應按照“多予、少取、放活”的方針，不斷加大支農惠民力度，將增加的財政收入更多地投入到農村，加快農村農業基礎設施建設，切實解決好農民行路難、用電難、飲水難、灌溉難、上學難、就醫難等實際問題，真正實現城鄉一體化。

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