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關于城市管理綜合行政執法工作的調研報告（精選10篇）
在生活中，報告十分的重要，我們在寫報告的時候要注意語言要準確、簡潔。一聽到寫報告馬上頭昏腦漲？下面是小編整理的關于城市管理綜合行政執法工作的調研報告，僅供參考，希望能夠幫助到大家。
城市管理綜合行政執法工作的調研報告 1
關于我市城市管理工作情況的調研報告，為進一步推動我市城市管理工作，切實解決人民群眾和社會普遍關注的"熱"、"難"點問題，建立健全長效的城市管理機制、著力促進我市經濟又好又快發展。根據市委工作安排，市政協成立了以XX為組長、XXX為副組長、政協專委會主任及政協委員為成員的城市管理調研課題組，課題組在市規管局、住建局及三個辦事處等單位的積極配合下，采取"聽、看、查、訪"的方式，對城市規劃編制、城市管理執法、環境衛生管理、城市園林綠化等事關城市管理領域中的重點工作進行了系統的調查研究，現將調研情況報告如下：
一、基本情況
幾年來，市委政府始終堅持以打造具有文明和諧環境、生態宜居城市為目標，強力推進城市管理制度改革，不斷加強城市管理，著力提高管理水平，突出管理重點，力求標本兼治，系統地開展了以城市基礎設施、環境衛生、交通秩序、市場秩序、市容市貌為主要內容的城市管理活動，經過不懈的努力，城鄉規劃統籌發展，城市功能日趨完善，城市環境凈齊靚美，城市管理工作正朝著規范化、科學化、制度化方向發展。
（一）高標準完成規劃編制工作
一是開展市域空間發展規劃。為整合全市產業布局，完成了《新鄭市產業園區總體布局規劃》，確定了"一個中心、三大板塊、六大園區"的發展思路。
二是修編新鄭市總體規劃。委托上海同濟城市規劃設計院修編完成了《新鄭市城鄉總體規劃（XX—20XX）》，作為全省城鄉規劃編制的試點，XX年2月11日獲省政府批復。
三是全面推進專項規劃。完成了新鄭市城鎮體系規劃、城市綠地系統規劃、歷史文化名城保護規劃、旅游發展總體規劃、鄭韓故城大遺址保護規劃、具茨山森林公園、城市水系等專項規劃。四是強化詳細規劃編制。先后編制了城東新區、城西南區、城南區、城北區及《黃水河綜合治理規劃》、《龍湖鎮紡織工業園控制性詳細規劃》、《新港產業聚集區控制性詳細規劃》、《黃帝故里舊城區修建性詳細規劃》、《中心城區新區詳細規劃》等重要區域控制性和修建性詳細規劃。
（二）大力推進城市基礎設施建設
一是道路綜合整治、背街小巷改造等民心、實事工程成效顯著。
今年以迎接"庚寅年黃帝故里拜祖大典"和鄭州市"清潔家園"競賽活動為載體，通過開展"紅旗路段、公廁中轉站"評選活動，180萬㎡城市道路做到了一日兩掃，全天保潔，清掃保潔率100%，市區人民路、新建路、新華路等主干道實行一日兩次機械化清掃，機械化清掃率達XX%；城區19座垃圾中轉站按照"八無六凈"式標準管理，垃圾清運率、無害化處理率均達到100%。在家屬區、社區內積極推廣垃圾袋裝化工作，垃圾袋裝率達到了50%以上。垃圾清運做到密閉化運輸，清運率達100%。今年共清運生活垃圾6.9萬余噸，生活垃圾清運率達到100%。曹莊垃圾填埋場嚴格按照國家有關規范，科學規范無害化進行垃圾處理，處理率達100%。
二是不斷加大環衛基礎設施建設的力度。先后擴容曹莊垃圾填滿場、籌建城北區、城東區2座壓縮式垃圾中轉站，同時投資28萬元對沿街公廁、垃圾中轉站及集裝箱、保潔車進行刷新改造。
三是積極實施城市園林綠化建設和改造工程。新增綠地面積10.68萬平方米，新栽植喬木1.2萬棵、花灌木287.3萬棵，鋪植草坪4.7萬平方米，同時完成喬木補栽、更換347棵，花灌木補栽、更換17.2萬棵，完成行道樹嫁接688棵。對城市主要干道、廣場、花園實施了燈光改造、綠化美化改造工作。完成了炎黃廣場燈光更新改造，安裝中華燈16盞、方頭燈46盞、庭院燈36盞；完成了黃帝像清洗、四周欄桿噴砂以及地面改造等工作。完成了鄭新路（城墻口至甌江大道路口）道路兩側行道樹法桐無球嫁接工作，共嫁接法桐688棵；完成了城區主次干道、街頭游園等處缺株行道樹、斷壟綠籬補植補栽工作，共補栽各種花灌木133572棵，補栽喬木279棵；對綠地內基礎設施進行了維修。通過升級改造，改善了城市綠化及生態環境，提升了城市形象。
（三）強化行政執法，著力提高城市管控能力和實效
一是強化專項治理，著力維護正常的市容環境秩序。先后針對"垃圾亂扔、攤點亂擺、車輛亂停、廣告亂貼、工地亂建"等"五亂"現象、"三污"違法排放、夜間渣土偷倒、機動車販賣水果等問題以及再生資源回收、農貿市場外部環境等進行了專項整治，加大了防違、控違、查違、拆違的工作力度，嚴厲查處違法施工工地，協同拆除各類違章建筑，取締無照廢品收購點，集中解決了一些影響市容環境的難點問題。
二是完善管控措施，著力提升市容環境監管水平。針對城市管理"全區域覆蓋、全時段管控、全天候檢查"的特點和要求，不斷探索創新工作方法。建立聯勤機制，加強一線執法力量；實施問責制度，將任務、要求、責任落實到各個環節、崗位和人員；針對難點熱點問題采取重點管控、重點辦案、重點整治等措施，加大對突出問題的執法力度；同時，堅持控防結合，在部分路段實施了人行道防護路障，規范和引導車輛有序停放，取得了較好的實效。
三是強化城市管理力度，定期開展集中整治活動。針對市區流動攤點多、攤位不固定、時間不集中、管理難度大的現狀，采取堵與疏相結合的辦法，實行晝夜值班，晝夜巡邏，重點查處流動攤點、亂停亂放、破壞市政設施和亂噴、亂寫、亂貼小廣告的"三亂"行為為主，維護城市環境。
二、存在問題
近年來，隨著經濟社會的高速發展，城市規模的迅速擴張，城市管理依然存在許多不容忽視、待解決的問題。
（一）城市管理體制不夠順暢
城市管理涉及多個部門，由于職能交叉，加上體制和法律規定上的不統一，部門扯皮、推諉現象時有發生，直接影響到工作合力的形成。如戶外廣告管理、修（洗）車審批管理等需要涉及工商、交通、建設部門；農貿市場管理需要涉及工商、衛生和建設部門；市區交通秩序維護、車輛亂停放、亂營運等問題涉及交通、交警和建設等部門。上述工作如相關部門不能協調配合就會出現管理不到位，形成死角。另外，我市城管一直都是部門為主的"條狀管理"模式，辦事處與社區居委會的積極性沒有得到充分發揮，出現了無人問津的管理"盲區"，如城中村、園中村的臟亂差問題等。
（二）城市規劃執行不夠到位。
一是市民和開發商的規劃意識不強，受利益驅動，經常出現一些違規的行為；
二是規劃實施過程由于受到行政干預而改變原來規劃設計；
三是職能部門監管缺位，無序開發時有所見；四是詳細規劃出臺有其滯后性，城市建設不按規劃實施現象時有發生，致使規劃中應遵循的基本原則，布局、功能不能得到體現。
（三）城市管理薄弱環節依然存在
主要表現為：
一是占道經營現象屢禁難絕。特別是洧水路、文化路等主干道存在占道經營，流動攤、店外攤、占道修車、洗車、店外作業加工等現象。
二是交通秩序整治存在死角。機動車輛亂停放、隨意上人行道，出租車違規停車載客、車輛亂調頭現象突出，摩托車、三輪車在主干道、人行道上任意停靠行駛，非法客運現象普遍，非機動車和行人不按道行進、不遵守交規，闖紅燈、橫穿馬路等現象普遍存在。
三是城市公共設施破壞嚴重。公用設施、市政設施遭到破壞和盜竊現象較嚴重。四是環境衛生現狀不容樂觀。市民隨地亂扔垃圾，部分居民隨意傾倒垃圾、排放污水，農貿市場、背街小巷、城鄉結合部、部分小區存在衛生死角，建筑垃圾管理不夠規范。
（三）城市基礎設施建設需進一步加強
基礎設施不配套、硬件設施不健全，增加了城市管理的難度，也影響了城市管理的質量。主要存在問題是綜合市場建設和功能配套不到位，缺少規范的和方便市民購物室內市場，"促使"不少"散"戶在市場外圍擺攤或游動占道經營。
（四）市民的文明素質需進一步提高
隨著城市化進程加快，城市人口數量的急速增長，這部分人群中既有從農村進城的'移民和外來農民工、又有城市自生的下崗職工，還有相當部分的弱勢群體，他們生存于城市底層和邊緣，沒有固定收入，基本依靠擺攤設點等收入來維持生活，以個人經濟利益最大化為出發點，城市文明往往被拋在一邊，市民素質與文明城市所必須具備的社會公德、衛生意識、環境意識相去甚遠。
（五）城市管理的工作環境還有待于進一步優化
一是人員編制較為緊張。主要存在園林綠化管理人員嚴重不足、城管規劃大隊的人員開支形式不統一等問題；
二是保障仍較滯后。城管執法部門的裝備無法滿足工作需要，突出的是車輛問題。規劃大隊共有156人，10個執法中隊，每個中隊都有十多名執法人員，但每個執法中隊僅配備一輛執法車輛，執法車輛偏少，影響執法工作的開展。環衛機械設備老化現象嚴重，機械化水平較低。市區文化路、新建北路、金城路等7座垃圾中轉站機械設備是1997年購置，經過長期使用，設備磨損嚴重，故障頻繁發生，不但影響了垃圾正常中轉，同時也給安全生產造成極大事故隱患，現急需升級改造、更新；
三是作業經費不足。由于新建道路和居民區沒有增加環衛清掃人員，形成了新的衛生死角，如：中華北路、鐵北一路、鐵北二路、故城外環路、西環路等。由于經費不足，只有采取增加勞動量不增加人的辦法進行維持，導致環衛作業標準下降，直接影響市容。
四是環衛工人待遇和地位偏低。由于勞動強度大、工資收入與其付出的勞動量不成比例、社會地位低等因素，造成我市環衛工人人員短缺、年齡偏高、隊伍不穩定等現狀，給管理工作帶來一定難度。另外，鄭州、鞏義、登封、滎陽等周邊縣市環衛工人工資達到800元/月以上，而且市區主要繁華街道實行了兩班制，與其相比我市環衛管理工作相對滯后。
（六）社區環境臟亂差問題依然存在社區環境臟亂差問題雖然在一定程度上有所好轉，但是由于基礎設施年久失修，欠賬太大，路不平、燈不亮、排水不暢的問題在部分社區仍然存在，亂貼亂畫、亂擺亂放、垃圾成堆到處扔的現象隨處可見，直接影響了社區環境。有的個別地方不是好轉而是越來越差，有的居民抱怨說特別到過節時，垃圾成堆，臭氣熏天，堵到樓門口，在垃圾堆里過節。
三、建議與對策
（一）進一步加強領導，建立健全管理制度建議市政府成立城市管理委員會，由分管領導任主任，規管局、住建局和公安局等領導任副主任，工商、環保、衛生和交通運輸等部門為成員單位，負責全市城市管理宏觀決策和組織指揮。在城管委領導下，建立一支公安、規管、住建、工商、環保等部門參加的城管聯合執法隊伍。
建立科學、有效的管理和協調機制，統一規范管理標準和要求，形成制度化、規范化管理模式，不僅在突擊性整治中做到上下聯動、形成合力，在日常管理中也要形成聯動和協調機制，對偷倒渣土、無證經營等"五亂"問題提出切實可行的管理辦法和措施。
規管、住建、財政以及公安、工商、環保等各職能部門要增強責任意識，樹立主動管理、主動協調、主動配合的意識，做到管理資源共享、信息互通，針對一些疑難和共性問題，要及時研究、協調，明確責任主體和解決問題的方案措施，把問題解決在萌芽狀態。要充分發揮辦事處及社區工作的積極性和主動性，強化屬地管理職能和督查協調作用，做到責權一致，進一步推進長效管理機制的全面落實。
（二）進一步推進市場化運作，落實有效管理措施
逐步實行道路清掃、垃圾清運等環衛作業市場化運作。建議在現有環衛作業市場化運作基礎上，按照"事企分開、干管分離"原則，合理界定職能，逐步將市區所有主次干道清掃保潔作業推向市場，公開招標發包，進行企業化管理、市場化運作；職能部門負責對承包公司作業質量檢查、考核、評比，并按考核結果撥付環衛作業經費，同時強化管理職能作用，對全市環衛工作進行指導協調、監督管理。
（三）進一步加大經費投入，提高現代城市管理效率
加強隊伍建設。根據現代城市管理工作的特點和任務需要，加強對城市管理的體制、機制研究，提出科學合理的建議和方案，加強管理隊伍建設。同時要關心關愛城市管理員和環衛職工的工作、生活，相應提高他們工資和福利待遇。優化保障工作。加強行政執法一線的辦公以及車輛保障工作，結合實際工作和任務需要，配置好執法用車及設施設備。
（四）進一步提高認識，著力維護城市規劃的可持續性
在執行城市規劃方面，各級領導干部都要有充分的認識，做到"規劃一張紙、審批一支筆"，嚴格依法、依程序辦事，不能隨意改變，職能部門要加大監管力度，對不按規劃實施的要敢于叫停，真正體現城市規劃的法律性、科學性和可持續性
（五）進一步加強硬件設施建設，完善城市功能
加快環衛基礎設施建設和改造力度。XX年，我市將迎來三年一次的國家衛生城復審工作，為確保順利通過，盡快完成第二生活垃圾場選址規劃等前期工作；加快城區七座垃圾中轉站升級改造為壓縮式垃圾中轉站工作；升級改造人民西路、炎黃廣場公廁；同時購置配套壓縮運輸車4臺，提高環衛基礎設施檔次水平，增強、完善城市功能。
進一步抓好道路建設、背街小巷等城市基礎工程建設。加快環衛設施、設備的更新保障。盡快實現小區垃圾收集的機械化作業，確保居民生活垃圾及時收集清運。加快社區環衛設施配套建設，加大對經濟薄弱社區的基礎設施改造投入力度及保潔保序工作的扶持，鞏固和提高生活垃圾清運和無害化處理全覆蓋水平。
（六）疏堵結合，進一步加大環境整治力度
一是要整治占道經營。切實按照"退街進巷，退攤進店，引市入場"原則，加大"遷移、取締、整治、規范"的力度，逐步整治規范城區占道經營行為，同時加快農貿市場規劃建設，讓經商者有其所。
二是整治交通秩序。加大市區公共場所泊車位管理，增設公共停車場、點，完善標志牌及標線，定期開展交通安全專項整治，減少車輛亂停放現象。
三是加大社區環境的整治力度。針對關系群眾切身利益、有礙觀瞻、影響城市形象的突出問題，開展集中整治。重點抓好城中村、背街小巷的"臟亂差"、"牛皮癬"等問題的整治，應繼續加大拆除違章建筑、違法建筑的力度，把管理、教育、處罰有機結合起來，及時發現問題、解決問題。
四是加大城郊結合部的整治力度。改變目前違章建筑多、亂堆亂放多、生活垃圾和建筑垃圾多的現象，樹立整潔、亮麗的城市新形象。
（七）進一步加強宣傳教育，提高全民參與意識
城市管理綜合行政執法工作的調研報告 2
要切實加強市容衛生管理條例等法律法規和社會公德的宣傳教育工作，潛移默化提高市民的市容環境衛生法制意識和文明素質。加大對城市管理違法行為的曝光力度，提高居民的參與意識，引導群眾正確處理好權利與義務關系。對于一些疑難問題，要加強溝通協調，做好細致工作，最大限度地取得居民群眾和單位的理解支持，逐步形成"新鄭是我家，管理靠大家"的良好局面。根據局黨委關于“在學習實踐科學發展觀活動中要結合各自主管工作進行一次認真、深入調查研究，并形成調研報告”的要求，最近，我和局政策法規股（局城管辦公室）的同志一道，先后深入到城管大隊、環境衛生管理所、園林綠化管理所、城市客運管理所、城市燃氣管理所進行了認真、細致、廣泛的調查研究，并且結合實踐科學發展觀的要求進行了初步的思考、探討。下面，我就城市管理及環境衛生管理工作，分基本情況、主要工作、主要問題、打算建議四個部份，作個簡要報告：
一、基本情況
目前擔負城市管理工作的主要有城管大隊、環衛所、園林所、客運所、燃氣所五家單位。其中差額補助事業單位2家（城管大隊、環衛所），其它3家為自收自支事業單位。五家單位基本情況如下：
1、城管大隊：定編60人，現有干部職工82人（含退休3人、外借5人、停薪留職3人），前勤64人、后勤8人，主要職責是依據國務院《城市道路管理條例》、《城市市容和環境衛生管理條例》和《城建監察條例》，按照建設局授權對城市市政工程、公用事業和市容環境衛生秩序依法實施監督、檢查和管理。
2、縣環衛所：定編110人，現有干部職工227人（含退休27人、正式工135人、臨時工65人）。主要擔負城區131.6萬平方米面積的清掃清運任務，并依據《城市市容和環境衛生管理條例》、《城市生活垃圾管理辦法》和《城市建筑垃圾管理規定》依法實施環衛監督和檢查。
3、縣園林所：定編20人，現有干部職工37人（含退休3人、精神病患者1人、綠化管理維護16人、綠化監察7人、收費5人、行政后勤5人）。主要職責是依據國務院《城市綠化條例》和《湖北省城市綠化實施辦法》，負責城市規劃區內城市綠化的規劃、建設、保護和管理，對損壞綠化設施及花草樹木的行為進行查處，以及城區綠化費、綠化延誤費、綠地臨時占用費、綠化補償費的收取；綠化維護面積28萬平方米。
4、縣客運所：定編5人，現有干部職工11人，主要負責全縣城市公共客運市場日常監管，從事城市公共客運經營企業和從業人員資質及市場準入、運營和退出事項的審批，配合縣政府組織實施城市公交線路特許經營權和出租汽車經營權有償出讓工作。
5、縣燃氣所：定編3人，現有干部職工2人，主要職能是依據《湖北省燃氣管理條例》負責燃氣的規劃、工程建設、設施保護、經營、使用和燃氣器具的銷售、安裝、維修及其相關的管理活動。
二、主要工作
近年來，在縣委、縣政府和縣建設局的正確領導下，上述管理單位認真履行職責、扎實開展工作，特別是去年周勇書記、吳燁縣長先后視察城市管理、環境衛生管理工作后，我們建設局更是創新舉措、增加投入，著重做了以下幾個方面的工作：
1、加強探索管理機制，實施“綜合管理、集中執法”。為解決當前城市管理、市容市貌、環境衛生、園林綠化、城市客運、燃氣管理工作中存在的職責不夠明晰、力量不夠整合、步調不夠協調、管理不夠嚴格、審批不夠規范、執法不夠到位等問題，我們根據有關法律法規，結合浠水實際，探索城市綜合管理、集中執法新模式，力爭最大限度地整合現有城市公共事業管理力量，積極探索長效管理機制，不斷提高城市管理水平。自去年9月5日起，制定了《浠水縣城市綜合管理集中執法工作方案》和《責任區綜合管理工作制度》，劃定了責任區，成立了工作專班。從實施的情況來看，效果比較明顯。
2、加強客運市場管理，“禁麻”任務全面完成。為解決“麻木”載客擾通秩序、威脅人民群眾生命財產安全的問題，前年縣委、縣政府拿出資金700萬元，對城區1168臺“麻木”進行集中收購處置，使經營了近6年的“麻木”車全面退出了城市客運市場。“禁麻”后，我們采取調整公汽營運時間、新開第9路公交線路、新增公交運營車輛15臺（公汽共計95臺）、新增出租車36（出租車共計250臺）、督促出租車提高運行率等措施，有效地緩解了“禁麻”后市民出行難題。去年5月份以來，為解決“摩的”非法載客問題，縣政府成立了以建設局力量為主的“禁摩”專班，共查處非法載客摩的783臺，行政拘留2人，公安留置1人；同時進一步規范城區公交客運市場，對非法載客黑車進行了嚴厲打擊。還積極爭取縣委、縣政府重視和支持，對城區公交樞紐站組織了站址初選；對公汽候車站（亭）建設進行了規劃、設計、建設，共規劃建設公交候車亭167個，其中站亭59個、站點108個，今年五月已經全面竣工并投入使用。
3、加強戶外廣告管理，廣告市場初步規范。為搞好戶外廣告清理整頓工作，我們成立了清理整頓專班，對那些在設置地點、規格、工藝水平及發布內容等方面存在一定問題的戶外廣告，在向每戶廣告業主宣傳法律法規的同時，逐一提出了具體的整改意見，進行限期整改。整個活動期間，我們共發出整改通知書939份，并對逸林居、雅仙居等廣告招牌按要求整改到位，還有幾處布面破損陳舊的廣告，按要求進行了更新。對那些違反有關戶外廣告管理規定、沒有合法審批手續、或經合法批準設置但期限屆滿、影響市容、存在安全隱患的戶外廣告，責成設置單位在規定時間內自行拆除。自去年7月8日組織第一次戶外廣告強制拆除行動以來，累計組織行動21天（次），城區拆除或強制拆除各種違規廣告牌共723塊。
4、加強專項綜合整治，城區秩序明顯好轉。
一是突出重點街道整治。對宜化福瑞德路段，成立專班專人管理，效果顯著；對城北大市場、新華正街、新華北街、麗文路、車站路等群眾意見較大且影響浠水形象的.街道，我們增派力量，加強管理；早中晚時段，組織機動巡邏糾章組進行巡邏糾章，力爭在管理上不留空檔，使城區秩序有了明顯好轉。
二是突出重點行業整治。與有關職能部門一道，突出加強了餐飲、建材等行業的臨街經營秩序整治。特別是對出店經營和亂寫辦證號碼、牛皮癬等違規行為，進行了重點整治，對那些釘子戶、難點戶，依法申請縣人民法院強制執行，其中僅去年一年就申請縣法院強制執行的案件共32起，其中學堂路花店經營者頓XX、蓮二塘路早餐經營戶姚X，因違章占道經營，先后被司法拘留，起到了很好的震懾作用。
三是突出重點部位的整治。對城區7個出入口的垃圾和經營攤點，我們通過聯合行動，進行專項整治，并加派人員管理，出入口環境衛生面貌有所改善。對縣人民廣場，我們通過整合人員，整合職能，加大管理力度，效果明顯，受到市民肯定。
5、加強環境衛生管理，城區面貌明顯改善。為確保整個城區清掃保潔質量，縣環衛所堅持改革創新，督促班子成員深入一線，加強各個工作環節的督辦落實；對清掃人員實行劃片包干，城北由三個清掃組負責，城南實行清掃保潔權公開競標拍賣，新的運營管理模式，讓職工增添了危機感，從而激發了他們的工作熱情。在此基礎上，加大灑水除塵、清掃保潔、垃圾清運力度，城區環境面貌明顯改觀。與此同時，在上級主管部門和國家來動內需政策的支持下，我縣城區首座垃圾衛生填埋場建設已經進行實施階段，今年底將會基本竣工并投入使用，一改我縣垃圾場建設的空白。
6、加強城區綠化建管，城市綠化水平得到提高。園林所將主要精力用在了雪災后苗木恢復救治、病蟲害防治和抗旱保苗上，先后投資2萬多元用于病蟲害防治，投資5萬多元用于抗旱保苗。同時，不斷加大對危害綠化苗木、破損花壇設施的處罰力度，僅供電公司亂砍綠化樹木一起案件對供電公司和內部干部共處罰2萬多元。
三、主要問題
由于政策、環境、體制、機遇等方面因素的影響，我縣城市管理、市容環境衛生管理工作仍面臨著許多困難和壓力。
一是管理共識未形成。市民對城市建設管理要求在不斷提高，但城市意識、文明意識、責任意識卻較低。如在環境衛生方面，盡管有垃圾收集車每天三次輪流收集，盡管城區有70多個固定垃圾投放點，盡管環衛部門一而再、再而三地宣傳，但有些市民為了省幾腳路，就是不把垃圾放到指定地點，亂扔垃圾果皮紙屑、亂潑污水的現象比比皆是。在設施維護方面，我縣先后購回5批垃圾桶，每次投放在大街上不到半年時間就被推倒打破、燒壞或偷走；城區街頭每年補栽行道樹XX棵左右，但一些店主怕樹長大后影響其生意，用滾燙的開水偷偷淋樹根。每年城區花壇、綠化帶被車輛撞壞100多處，前面修好了，后面又弄壞了，還找不到肇事者，設施的損毀令人十分痛心。在責任意識方面，有人認為城區管理、秩序管理只是城建部門的事，不需要各級各部門共同抓，秩序未管好是城建部門沒有盡到職責。不少人是按個人利益判斷城市管理工作，城市管松了，影響到本人行車走路就提意見；管嚴了，影響本人生意或者感覺不舒服也提意見，認為浠水大不了是個縣城，沒必要管理那么嚴，城管工作經常處于兩難境地。
二是管理機制不健全。曾經成功采用的“門前四包”、“庭院三包”機制名存實亡，職能部門齊抓共管的責任不明確，難以形成合力。如：城區車輛亂停亂放的管理需要交警部門出力，出店經營、亂擺攤點的管理需要工商部門出力，白色污染、餐飲衛生管理需要環保、衛生部門出力，車輛運營秩序管理需要交通部門出力。目前盡管各家都在管，但缺乏統一調度和協調，難以形成合力，甚至有推諉扯皮的現象發生。
三是管理設備難保障。目前，城管大隊、環衛所、園林所、客運所等承擔城區主要管理職能的單位，在收入不足、支出增加的情況下，難以添置管理設備，一定程度上制約了管理工作的開展。如環衛所只有二臺垃圾壓縮車和一臺東風灑水車已到報廢階段，長期超負荷工作，要保證城區垃圾日產日清，顯然是力不從心。針對城管長期無車的實際，在萬般無奈的情況下，建設局擠出5萬元資金支持城管大隊購買了一臺面包車，但遠遠不能滿足執法巡邏的需要；園林所急需一臺高空修枝作業車也無法落實。
城市管理綜合行政執法工作的調研報告 3
5月中旬，根據市政協主席會議統一部署，市政協社會與法制委員會組織部分委員，先后深入延長、黃陵、安塞、寶塔四個縣區以及市城管局及其下屬單位，專題調研城市管理隊伍建設情況。現就調研情況報告如下。
一、全市城市管理工作成效顯著
通過調研，委員們一致認為，近年來，在市委、市政府的正確領導和大力支持下，狠抓城市管理隊伍建設，以內提素質，外樹形象為載體，在具體落實中，牢固樹立并認真貫徹“以人為本、親民管理、文明執法、有情操作”的工作理念，按照“倡導人性化管理，推行親民型執法，堅持規范化監察，構建服務型城管”的工作思路，實行“調查核實要細心、說服教育要誠心、對方不服要耐心、糾正違章要公心”的“四心”工作方式，規范管理標準，完善工作機制，不斷加強隊伍建設，行業形象明顯改善。以城市基礎設施建設為標志的城市服務功能及管理工作得到了提升和拓展，城市隊伍建設中涌現出了不少先進集體和先進個人，有力地推動了全市城市管理工作持續健康發展。特別是近期以來，我市舉全市之力，開展了聲勢浩大的旅游環境大整治，經過一個多月的艱辛努力，取得了明顯的成效，城市面貌發生了可喜的變化。
(一)城市管理基礎設施建設成效顯著
城市建設管理水平是一個地區經濟發展和社會文明進步的重要標志，而城市基礎設施建設則為完善城市服務功能和提升管理水平提供重要的物質保障。經過調研，我們了解到：我市及各縣區始終把城市建設管理擺在重要位置，不斷加大投資建設力度，著力提高城市綜合服務功能。如：近年來，志丹縣抓早動快，傾注了大量的人力物力財力，使基礎設施建設和城市管理工作邁上了新臺階，城市整潔靚麗，綜合功能大大提升。安塞縣堅持“城市帶動”戰略，先后實施了縣城供水水源和自來水廠改擴建工程，供水能力達到5000立方米/天，有效緩解了供水緊張和供水水質問題。建成了污水處理廠和垃圾填埋場，使污水和垃圾處理率達85%以上。特別是XX年以來，先后投資3億元，實施了中心街拆遷安置、文化藝術中心、體育場改擴建、一道街、二道街共十幾座商住樓等一系列老城區改造工程，使城市面貌發生了巨大變化。
延長縣投資1200萬元改造大型綜合市場一個，市場建筑面積4000平方米，一層為營業面積XX平方米的農貿綜合市場，二層為營業面積1800平方米的超市，提供就業崗位400多個。投資新建了一批城市管理中所必須的環衛設施，購置了一批環衛用車設備，使市政環衛設施日趨完善，縣城面貌煥然一新。
黃陵縣在打造“人在城中、城在林中、人在山水之中的生態旅游城市”過程中，建立了城市建設和綜合管理的長效機制，緊扣“省級衛生城市”和“省級園林縣城”的名片，加大投資和管理力度，著力改造市容環境，提升了城市綜合品位。
(二)城市管理隊伍建設成效明顯
目前，全市除甘泉縣、寶塔區外，其余11個縣都成立了專門的城管機構。延安市城管局共有城管執法人員200余人，安塞縣城管局共有在編職工58人，臨時聘用特殊崗位61人，環衛工人201人，公益性崗位105人。延長縣城管局共有編制66人，環衛工人180多人。黃陵縣城管局現有干部職工300余人，其中城市管理監察、大隊有干部職工30人，包括清潔工在內的各類雇傭人員達140余人。
全市城管系統通過抓學習，提高隊伍素質;抓規范，深入推進依法行政;抓作風，塑造執法隊伍形象;抓規范，深入推進依法行政等行之有效的工作措施，使城管隊伍素質提高了，執法規范了，形象改善了。
(三)人民群眾對城市管理的滿意率有所提高
通過全市城管系統干部職工的不懈努力，群眾對城市管理的滿意率有了一定的提高，特別是安塞縣、延長縣居民對城管的滿意度大大提高。調研過程中通過對居民發放《城管執法調研問卷》，就城管的行業形象、執法文明程度、管理效果等問題進行了調研。延長縣調查對象93%以上的認為城管行業形象好、80%以上的認為城管執法文明、87%以上的認為管理效果好。安塞縣與延長縣問卷調查情況基本一致。但延安市城區群眾對城市管理的滿意率不高，70%以上的調查對象認為城管行業形象差、60%以上的認為城管執法野蠻、85%以上的認為管理效果不大。
二、目前城市管理隊伍建設面臨的困難和問題
通過調研，委員們共同認為，全市各級城管機關在抓班子、帶隊伍、練業務、強素質等方面采取了得力措施，取得了比較明顯的成效。但隨著城鎮規模的急劇擴大，進城農民數量的日趨增加，城鎮市民的數量在成倍增加，城管隊伍建設與新形勢、新任務的要求相比，還不能適應城鎮快速發展的要求，存在一些不容忽視的問題。
(一)機構體系不健全，責權利不統一
城市管理量大面寬，有無證經營的取締問題、有環境衛生的違規問題、有車輛的亂停亂放問題等等，執法機構眾多，交叉執法、重復處罰的現象比較普遍。涉及城市管理工作的機構有城市管理、工商行政、公安交警、環境衛生管理等系統，各部門都有自己的職責權限，但沒有形成合力，責權利難以統一。目前，甘泉縣、寶塔區還沒有成立專門的城市管理機構。
(二)城管隊伍有待擴大，城管工作人員素質有待提高
從調研情況看，各縣普遍存在城管隊伍人數少力量薄弱的問題，加之臨時聘用人員占了很大的部分，人員素質偏低，執法水平不高，影響城市管理職能的.發揮。
(三)城管工作人員待遇有待提高，設備需要更新
目前，城市管理隊伍中臨時聘用人員的待遇特別低，連維持他們的個人生活都比較困難，更難以養家糊口維持家庭生活。過低的待遇無法激發其工作積極性，還容易出現執法過程中違紀現象。
國家推行依法行政，市民的素質在提高，法治意識在增強，迫切要求城市管理要做到依法行政，城管處罰更要做到證據充分、適用法律法規準確、程序合法。目前，城管執法過程中取證、固定證據、保留證據所必須的設備嚴重不足，影響城管執法工作的效率和質量。
(四)城管執法環境差，安全保障差
一是延安市城區是政治和經濟文化中心，優質教育資源、醫療資源及商業資源等都集中城區較小的范圍內，在街道狹窄、人口密集、商業網點多的老城區，人流量和車流量較大，社會閑散人員和流動商販活動頻繁，這加大了城管執法難度。
二是延安市區在進行老城區改造時，先后將一批大中型農貿市場改建為商場、超市，而在新城區建設時卻沒有規劃建設配套的市場，致使農貿市場數量逐年減少。延長、黃陵、安塞等縣都有政府投資或參與投資建設的農貿市場，攤位費都比較低(延長縣農貿市場的攤位費達到每月每平方米12元)。但延安市城區現有的農貿市場，大都是由企業、村集體或者個人投資修建的，攤位費高，不少攤位費達到每月每平方米400元左右，導致市民買菜難、買菜貴，農民賣菜難等問題。目前，與日俱增的城市人口數量和逐年減少的農貿市場數量，形成了一對較為突出的矛盾，市民買菜難、買菜貴，進城菜農無市可入、無市可疏的現象普遍存在，這也增加了城管執法的難度。
三是城管執法人員人數有限，面對人數較多的流動商販及圍觀的社會公眾，一旦發生沖突，城管執法人員的安全保障就成了問題。
三、城市管理隊伍建設的對策和建議
(一)加強組織領導，整合城管力量
城市管理牽扯到公安、工商行政、城管監察、城市環衛及規劃商業系統等，如果單一靠城管一家來管理城市，城管部門有責無權，根本無法協調公安、工商等部門，難以實現管理目標。延長縣的做法是成立“縣城市管理指揮協調機構”，主任由政府縣長擔任，副主任由分管副縣長擔任，成員由各相關部門負責人擔任，下設辦公室，辦公室設在城市管理部門，定期召開會議，負責對城市管理實行統一規劃、統一決策、統一協調。為此，建議市縣政府借鑒延長縣的經驗，進行必要的完善，加強對城市管理的組織領導，整合城市管理的各系統力量。
(二)增加城管相關部門的編制，提高城管人員素質
目前，城市管理相關部門都聘用了很多臨時雇用人員，待遇沒有保障，執法水平參差不齊。一方面和城管相關的部門缺人，另一方面大學生就業難，為此，建議市政府協調編辦、勞動人事等部門增加城管相關部門的編制，招聘大學生進入和城管相關的部門，減少甚至不用臨時雇用人員，以壯大城管隊伍、提高人員素質，使城管人員收入有保障，執法工作有信心和激情。
要加強教育培訓，提高城管人員的素質。一要加強思想政治教育培訓，強化為人民服務的意識，樹立以人為本的觀念，確保依法行政;二要進行業務培訓，樹立依法行政觀念，規范執法程序，確保執法的合法性與合理性;三要進行一定的軍事化訓練，增強執法人員的體能、強化執法人員的紀律意識。總之，城管人員的培訓要做到學習常態化、培訓常規化、訓練軍事化。
城管教育培訓在外延上還應擴大到城市居民層面。通過各種媒體的宣傳教育、組織各種有益的活動，使廣大城市居民深刻認識乘坐“黑出租車”、“黑三輪車”等非法營運的車輛，是很危險的、不安全的;在非法經營的地攤上、三輪車上購買東西，商品質量無保證，合法權益容易遭受傷害，使廣大城市居民不乘坐非法營運車輛、不在非法經營的地攤上、三輪車上購買東西。通過對城市居民的教育培訓，不斷提高整體素質，改善城管執法環境。
(三)探索城管新方法，減少城管沖突，提升城管形象
1、探索城市管理組織協調的新方法。與城市管理相關的部門有工商、公安(交警)、城管監察等部門，如果各自為政，每家都人員不足，無法把城市管理好。應積極探索創新城市管理的新方法、新途徑，形成城市管理的合力，既可解決執法人員不足的問題，又能提高管理效率。比如車輛的亂停亂放問題，讓交警、城管監察、環衛工人等共同參與到監督管理中來，情況就會大大改變。凡是劃定停車的地方，都安排監督管理員，做到停車就收費、違停就及時糾正。
2、探索城市管理設備利用的新方法。在城市治安交通管理中，“電子眼”對闖紅燈、超速以及其它違法行車行為的治理起到了很好的作用。目前，城區的各種監控設備特別多，城市管理可以借鑒車輛行駛管理，充分利用電子監控設備，做好城管的調查取證。對一些盲區、盲點進行必要的補充監管，形成一個比較完善的城管監控系統，以提高城市監管的效率。
3、探索城市管理方式的革新，實現政府、社會、市場的良性互動。城市管理要通過部門聯動、社會管理、服務外包等方式，實行綜合管理，提高管理水平。比如環境衛生管理，完全可以通過市場運作，將環境衛生的清掃、垃圾的外運等業務，外包給環境衛生方面的企業(公司)，政府主管部門負責監督檢查，外包費用按協議支付。
(四)加強城管相關宣傳教育，建設包容性城市
對于城市來講，外來人口的不斷增加是無法改變的，這是中國城鎮化、現代化的必然結果。有不少城市外來人口的數量已經超過了原居民的數量，外來人口的增加在一定程度上反映了該城市經濟、社會發展的速度、發展的質量。對于延安城區來講，目前，真正的老延安人占不到現有城區居民的十分之一。城市外來人口為城市的建設、發展提供了無限的動力與活力，同時也給城市的用電、用水、道路、衛生帶來很大的壓力。為此，引導教育外來人員學會適應城市生活，改變原來的一些不利于在城市生活的習慣，是一個非常現實的問題。因此，政府相關部門要通過各種宣傳、各種活動，讓城市各群體間相互了解、相互理解、相互尊重，建設溫暖和諧的大家庭城市。
城市管理綜合行政執法工作的調研報告 4
為全面提升東營市城市管理水平，近期東營市編辦會同市城市管理局考察學習了浙江省杭州市、江蘇省常州市和省內部分市“數字化城市管理”的成功經驗。
一、實施數字城管建設已迫在眉睫
國家住房城鄉建設部從2005年開始推行“數字城管”建設工作，試點的三批共50個城市已全部通過住建部驗收。2010年，住房城鄉建設部召開會議，在全國地級以上城市全面推廣數字城管，要求沿海和經濟發達地區3年實現地級城市數字城管的全省覆蓋。山東省住房城鄉建設廳要求全省沿海設區城市在2011年前要建成數字化城市管理模式。截至目前，山東省已有12個城市開展了數字城管建設工作。東營市《工作報告》中明確提出要“建立數字化城管系統，構建大城管格局，實現城市管理科學化、精細化”。
目前，東營市實施數字城管已具備成熟的基礎條件。一是技術已比較成熟，特別是我市信息產業快速發展，全市互聯網應用、3G通訊技術、視頻監督、數據傳輸等應用廣泛普及，為建設“數字化城管”提供了充分條件。二是2008年市園林處開發建設了數字園林項目，2009、2010年，東營市開發區、東營區相繼開始建設“數字化城管”并已投入使用，為中心城區建設“數字化城管”積累了經驗。三是機構改革后，我市的城市管理體制為數字化城管建設創造了良好的體制環境，為數字城管建設奠定了基礎。
二、外地經驗做法
杭州市作為建設部數字化城管第一批試點城市，從2005年7月正式啟動數字城管的建設工作，逐步形成了體制順暢、制度規范、運行高效的“杭州模式”，成為數字化城管監督、指揮分開的“兩個軸心”的代表。常州市作為建設部數字化城市管理第二批試點城市，2007年7月正式啟動數字化城市建設工作，結合當地實際創造了具有常州特色的地級市新模式，成為數字化城管監督、指揮合二為一的“一個軸心”的代表。目前，兩市數字化城市管理建設工作均通過國家住建部驗收。深層次分析兩市城市管理的體制機制、措施效果，共同之處有四點：
（一）加強領導，保證城管工作組織有力。杭州市成立了城市管理工作領導小組，由一名分管副書記任組長，下設城市管理辦公室，為市政府工作部門，近期擬與同為政府組成部門的城市管理行政執法局整合，組建城市管理委員會。市數字化城管信息處置中心為城管辦所屬副局級事業單位，編制34人，內設5個處，由行政執法局信息中心和城管辦信息中心合并組建而成；常州市專門成立了城管委（虛設機構），市長為主任，26個部門、縣區為成員，市城市管理局、行政執法局和監督指揮中心實行一個機構、三塊牌子。其中監督指揮中心設置了監督受理、指揮協調、綜合考評等3個職能科室。
（二）以嚴格考核為手段，提升城管工作權威性。杭州市通過市場化運作，面向社會招聘400名監督員，將市直38個部門單位和15個縣市區納入考核范圍，考核結果每月在《杭州日報》排名公示，并形成市委、市政府專報，納入年度綜合考評目標；常州市招聘平臺管理員30人，監督考評員50人，將26個部門和區納入考評范圍，天天打分、月月考評、季度考評，在政府年度綜合考評中占1分，通過“問責制”來提升城管水平。
（三）以制度建設為支撐，實現城市管理的長效化。杭州市從2004年開始，圍繞“四化”（潔化、綠化、亮化、序化）長效管理要求，先后修訂、制定了《杭州市城市市容和環境衛生管理條例》、《杭州市城市環境作業規范》等一系列城市管理法規和規范性文件30余件，基本做到有章理事、有法管事；常州市從2006年以來，先后以市政府名義制定各類長效管理措施、規定20多件，為城市管理提供了良好的法制保障和有力的經費保障。
（四）以整合資源為途徑，實現城市管理的'聯動高效。兩地均本著節儉、務實、高效的原則，在數字城管系統建設中充分利用現有資源，以降低建設成本，提高工作效率。12319熱線被整體并入數字化城管信息系統，并與12345、110等應急服務熱線無縫連接，實現數字化城管與市民零距離溝通、零距離互動。
三、東營市數字化城市管理體系建設構想
東營市數字化城市管理系統擬利用現代化的信息處理、移動通信、無線傳輸、高速網絡、三維地圖、地理信息、衛星定位、遙感等先進技術，整合“建設事業12319”、“市政111”、“城管執法111”等城市管理資源，建立起完整高效閉合的，對城市管理領域內的城市管理部件與事件問題進行科學化處理的城市綜合管理系統，推行萬米單元網格和城市部件管理法，建立起“一級監督、二級指揮、三級管理、四級網絡”的管理體制，形成高位監督、部門協調運作、市民廣泛參與，市直有關單位、區政府（管委會）、街道辦事處、社區居委會各司其責、各盡其責、相互配合的城市管理新格局，提高政府社會管理和公共服務能力，更好服務于“黃、藍”兩大國家戰略的實施。
（一）實施內容。以建設部頒布的《城市市政綜合監管信息系統管理部件和事件分類與編碼》為依據，初步確定五大部件（公用設施類、道路交通類、市容環境類、園林綠化類、房屋土地類）和四大類事件（市容環境、廣告牌匾、施工管理、街面秩序）為主要管理內容，隨著系統完善，逐步擴大覆蓋面，提升數字化城管的廣度和深度。一期工程首先對東城區域內城市管理相關問題進行管理，對東營區、東營經濟開發區的城市管理內容實行監督管理，預留向非城市管理部門、各縣區擴展接口。二期工程逐漸擴大到市直相關部門、各縣區。
（二）總體架構。構建“三個系統、六套程序、兩項制度、十個子系統”。
三個系統：一是監督指揮系統。在市級設立一個監督中心，在東營區、開發區設立指揮中心。二是信息采集系統。參照杭州、煙臺等地做法，采取市場化運作模式，招標采集公司，訂立合同，建立考核辦法，由采集公司負責城市管理信息采集。三是處置辦理系統。
城市管理綜合行政執法工作的調研報告 5
隨著“兩區”建設的深入推進，我縣城市面貌進一步改觀，城市環境進一步改善，城市形象進一步提升。與此同時，城市交通秩序混亂、違章建筑、占道經營等各類“城市病”日益顯現。
為此，我縣先后開展“兩違”整治、城區交通整治、城市管理“三亂”等專項行動，城市管理工作取得了明顯成效，但客觀來說，人民群眾對城市管理的新期待，仍有較大差距。為全面提升我縣城市管理工作情況，近期，根據我局開展黨的群眾路線教育實踐活動工作安排，就加強我縣城市管理工作進行了深入調研。現將調研情況報告如下：
一、我縣城市管理工作發展現狀
隨著城市建設的快速推進，我縣城市管理面臨的執法考驗越來越多、承擔的執法職責越來越廣、承受的工作壓力也越來越重，但城管工作仍然任重而道遠。
1、工作強度大。隨著我縣沙田新區的建成，城市規模將進一步擴張，工業園區納入城區管理，人口不斷積聚，“兩違”管控、市容市貌等城市管理工作任務將更加繁重。
2、輿論關注多。城市管理工作涉及社會方方面面，群眾對此高度關注。大量城管負面報道見諸報端，城管幾乎成為負面形象代言人，給城市管理工作造成巨大壓力。
3、人員流失快。按照城市發展的需要，我縣城管執法人員不足極大的影響城市管理工作順利推進。目前，縣城管局城管大隊事業編25人，聘用編50人，聘用人員財政下撥人員工資1000多元/月，由于收入入水平和社會地位較低，嚴重影響了城管隊伍的穩定性和積極性，人員流失嚴重，每年也有近10人相繼離職。
4、社會理解少。城市管理主要對象往往是失業人員(含下崗工人)、失地農民、進城農民工以及孤寡殘等弱勢群體，為維持基本生活需求，在人員密集場所、集貿市場等場所擺攤設點、沿街叫賣，往往對城市管理工作不理解、不支持，甚至產生抵觸情緒。這些原因都不同程度地給城管執法帶來較大困難。
5、文明意識差。從城市發展情況來看，我縣新增的城區人口主要來源于拆遷安置、進城務工等人員，大部分自身素質有待提升。受生活習慣、思想觀念等影響，市民亂倒垃圾、亂停亂放、亂搭亂建等不文明行為隨處可見，甚至有些市民還在小區綠化帶種植蔬菜。這些不文明行為不僅破壞了城市環境，影響了城市形象。
二、當前城市管理工作面臨的問題
城市管理是一項非常細致而繁重的系統工程，隨著我縣城市管理工作不斷深入，一些深層次的問題和矛盾逐漸暴露出來，一定程度上影響著城市管理水平的提升，具體來說有以下幾個方面：
1、管理體制尚不健全。我縣城市管理部門存在職能配置不盡合理，城市管理涉及的違章建筑、市容市貌、環境衛生、園林綠化、市政設施、占道經營、流動攤販、車輛亂停亂放、戶外廣告及公共場所管理等職能，分散在城管局、建設局、規劃局、交管大隊等部門，職能過于分散，造成職責不清、多頭管理，極大地削弱了城市管理功能。此外，部門、街道、村(居)委間缺乏溝通銜接和監督機制，相互推諉和扯皮的現象時有發生，出現“有利就爭，無利就推”、“批而不管，罰款了事”、“能管不管，想管無力管”的`現象，管理和執法難以形成合力，造成城管執法工作脫節，甚至貽誤工作時機。
2、市政設施相對滯后。我縣城區停車場建設相對滯后，從而導致部分車輛占用城區道路現象發生，不僅增加城區交通壓力，也對市政道路造成極大破壞。城區主要商業網點停車位不足，無法滿足私家車快速攀升，城區現有9處集貿市場，部分存在衛生狀況較差、管理不夠規范、規劃布局不盡合理等現象，難以滿足市民的日常生活需要。
3、執法手段單一落后。當前，國家對城市管理還沒有出臺一部系統完整的實體法，對許多影響市容市貌和市民生活的行為缺乏處罰治理的法律依據。城管在日常工作中面對最多的往往是糾正違法行為，在勸說、警告無效的情況下，執法手段只有暫扣物品和處罰，沒有有效制約違法違規行為的法律效能，造成執法方式單一，行政執法成本過高。
4、執法環境亟待改善。城管執法的場合往往是馬路執法、一線執法，而執法的對象成份復雜，又大多是弱勢群體，城市管理執法環境相對特殊。一些市民受同情心驅使，盲目同情違章經營者，一定程度上助長了被管理者的抵觸情緒，致使阻撓執法、抗拒執法的事件不斷發生，甚至發生暴力抗法事件。
5、隊伍建設有待加強。20xx年我縣正式成立城市管理局，編制為正科級事業單位，而不是參照公務員管理單位。這種定性不具備執法資格，仍面臨身份、執法合法性等爭議，目前，九江地區僅九江市執法局為參公單位，具有執法權。與此同時，城市管理隊伍素質有待提高，城管隊伍人員整體年齡結構偏高，文化水平不高，法律專業人員缺乏，較難適應新形勢下城市管理工作。
三、加強城市管理工作幾點建議
管理好城市，創造良好的創業發展和生活居住環境，是廣大市民的共同期盼和要求。對此，我縣必須積極探索新形勢下城市管理的新途徑、新方法，破解影響城市管理發展瓶頸，切實做到敢為人先，勇于突破，實現城市管理精細化、規范化、常態化。
1、理順體制，健全機制。高規格的成立城市管理委員會，作為高層次議事協調機構，定期研究城市管理的重大事項，加強對相關部門的綜合協調，著力解決城市管理工作中的重要問題。整合城市管理資源，將涉及到城市管理職能統一劃歸城管局，進一步提升城管綜合管理和執法水平，從根本上解決了機構重疊、職能交叉、扯皮推諉、效率低下的弊端，著力構建“大城管”的綜合管理體制。
2、廣泛動員，全民參與。市民是城市的主體，也是決定城市管理水平的關鍵因素，抓好街道、村(居)委、學校、機關、企事業單位聯動，充分調動團委、婦聯、志愿者、義工等組織作用，動員全社會力量參與城市管理工作;利用各類媒體曝光不文明行為，通過正反典型教育，激勵和引導廣大市民理解、支持、參與城管工作，引導廣大市民文明行車、文明走路，提高文明交通參與意識。
3、整合力量，聯合執法。城管、交警等部門要強化一線執法，將更多警力、隊員部署在街頭巷尾，建立24小時聯合巡查制度，重點治理各類機動車、非機動車亂停亂放以及占道經營行為。公、檢、法等部門都應為城市管理提供有效保障，形成城管執法、公安護法、法院司法“三位一體”的城管行政執法機制，提高行政執法機關移交案件的處理效率和質量，及時處理暴力抗法問題，對不法分子予以嚴厲打擊。
4、創新思路，科技先行。積極探索政府出資向市場購買專業化公共服務，將亂張貼清理、停車管理、綠化保養等具體管理、服務業務推向市場，引入市場化競爭機制，通過招投標選擇有實力專業公司進行維護，形成統一管理、多家經營、有序競爭的運行機制，進一步提高管理績效，降低管理成本。發揮城管指揮中心指揮調度作用，整合城管、交警、交通優勢資源，對城市管理各類違法違規行為，做到第一時間發現、制止、處置。實現城市管理指揮智能化、監控可視化、管理網格化。
5、內強素質，外塑形象。全面提高執法人員自身綜合素質和執法管理水平，對城管隊員實行準軍事化管理，建立嚴格獎懲考核機制，嚴肅工作紀律，樹立良好執法形象。積極爭取上級主管部門支持，將我縣城市管理局列為參公單位，切實解決參照公務員管理的問題，使城管隊員具備執法資格。
6、疏堵結合，常態管理。根據城市發展的需要，發揮規劃引領作用，規劃建設便民小商品市場、農貿市場等專業市場，妥善解決流動攤販、困難群眾的生計問題。
城市管理綜合行政執法工作的調研報告 6
為找準我縣城市執法管理工作中面臨的困難和問題，尋求解決方案和措施，推進我縣城市執法管理工作順利開展，提升城市執法管理水平，我們對城管執法工作進行了深入調研，形成調查報告如下：
一、基本情況
1、執法管理范圍：執法局成立以來，城區規劃區范圍（違法建設查處范圍）從13.8平方公里增加到27.8平方公里；環衛清掃面積從120萬平方米增加到177萬平方米；市容監察的范圍從縣城建成區拓展到工業園區；園林綠化管理面積從20萬平方米增加到33萬平方米。城區共有各類機動車輛（含汽車、摩托車、農用車）11000多輛，加上過境、進城車輛，每天在城區行駛、停靠的約15000輛。
2、執法隊伍概況：城管執法局直轄三個執法大隊和一個警察大隊，下設環境衛生管理所和園林綠化管理所，內設三股兩室和一個臨時機構（渣土辦）。執法局機關及下屬大隊、渣土辦共93人，警察大隊正式干警7人；縣環衛所定編110人，現有正式在職職工108人，臨時工86人，每天清掃清運垃圾150—180噸；縣園林綠化管理所定編20人，現有在職干部職工32人。
3、近期工作概況：一年來，執法局突出開展了以下五個方面的工作。
一是嚴處違章建設。定期牽頭組織各職能部門參加的集中拆除行動，共組織集中行動37次，拆除違建221處，拆除面積達4萬多平方米，特別是對姚嶺村25家12000多平方米和蘭溪工業園區25家3000平方米違建房的強制拆除，起到了較大的震懾作用。
二是理順街道擁堵。在麗文路嚴管方面，我們集中精力、聯合行動，按照十個一律的標準，對違規攤點、占道經營和亂貼亂畫等問題，進行了集中整治；今年又將車站街、雙橋路、新華街等9條路納入嚴管，規范出店經營、占道作業1500多處。在嚴格執法的同時，實施規范化、人性化操作，對菜農、殘疾人、白血病人等弱勢群體盡量以勸止、疏導。加強對車輛亂停亂放的'整治，新劃設停車位近1000個，并拖離機動車輛3000余臺次，拍照處罰2700余臺次，鎖車處罰1200余臺次，現場處罰400余臺次，靜態車輛秩序有所好轉。
三是規范廣告店招。為解決城區戶外廣告設置存在的多、亂、雜，影響美觀的問題，我們花大力氣進行了清理整頓，共清理小廣告牌1000余塊，拆除破舊廣告120處28000平方米，收繳違章發放的小廣告5200多份，清理亂涂亂畫等"牛皮癬"26000多處，過街商業橫幅一律停止審批。編制城區戶外廣告規劃，通過市場化運作出售廣告經營權，解決廣告質量檔次不高的問題。對城區門店招牌編制統一規劃，要求業主在改造店招時按規劃執行，引導環城社區先行先試，對部分店招進行了改造。四是整治垃圾圍城。
全面調整環衛作業時間和清掃保潔范圍，清掃保潔時間由過去的16小時延長到20小時，對城區進出口、邊緣地帶的無業主建筑垃圾，定期出動鏟車進行集中突擊清理，共清運垃圾近萬噸，共添置環衛作業車8臺，移動垃圾箱60個，普通垃圾桶1200個，新建垃圾中轉站8座（其中帶公廁垂直式6座），極大地改善了基礎設施；
執法局所有執法人員和園林所干部職工還堅持每周五下午上街義務清掃；及時啟動對建筑垃圾和工程渣土管理，組建渣土運輸公司，引導建筑渣土、垃圾封閉運輸，對未封閉覆蓋運輸的車輛實施嚴格處罰。五是提高綠化質量。縣園林綠化管理所不斷加強城區綠地管養維護，對城區28萬平方米綠化帶進行了修剪整枝，修剪行道樹380棵，新栽補栽綠化帶1200平方米，建設苗圃基地100畝。還積極響應縣政府安排，及時起植移栽翟港路、車站路和發展大道京華陶瓷大門處苗木，有力服務全縣重點工程建設。
二、面臨的困難和問題
盡管我們克服困難做了一些工作，也取得了一些成績。但由于一些客觀因素的限制，城管執法工作還面臨著突出的困難和問題。
1、文明共識問題。近幾年，市民對城市管理要求在不斷提高，但城市意識、文明意識、責任意識卻倒退了。如在環境衛生方面：盡管有垃圾收集車每天三次輪流收集，盡管城區有70多個固定垃圾投放點，盡管環衛部門一而再、再而三地宣傳，但有些市民為了省幾腳路，就是不把垃圾放到指定地點，亂扔垃圾果皮紙屑、亂潑污水的現象比比皆是；隨意堆放建筑垃圾、建筑材料的行為也屢禁不止，環衛費收取也屢屢碰壁。
在設施維護方面：環衛所先后購回5批垃圾桶，每次投放在大街上不到半年時間就被推倒打破、燒壞或偷走；城區街頭每年都補栽行道樹，但一些店主怕樹長大后影響其生意，用滾燙的開水偷偷淋樹根；每年城區花壇、綠化帶被車輛撞壞100多處，很難找到肇事者；步行街為禁止機動車輛進入，制作安裝了一批鐵欄桿，但屢次三番遭人為損壞。不少人是按個人利益判斷城市管理工作，城市管松了，影響到本人行車走路就提意見；管嚴了，影響本人生意或者感覺不舒服也提意見，認為大不了是個縣城，沒必要管理那么嚴。
2、管理基礎問題。一是市場不配套。由于石材加工、廢品回收、貨運物流、早點夜市等專業市場建設滯后，致使城區經營種類散亂，出店經營行為屢禁不止；城區真正的農貿市場只有一個城北大市場，一些小菜場被私有化甚至被建筑擠占，農民無處落腳，只得沿街自售；殘疾人、低保戶做點小生意謀生也沒有合適的去處。
二是交通設施不配套。如商場處匯集兩個客運站、一所小學、四個商場，交通擁堵嚴重；學堂路不貫通，成為交通瓶頸；人行道老化，走不了人，行人只能擠占車行道；兩大客運站集中在市中心，造成交通不暢；城市客運站點不合理，形成新的堵點。
三是公共設施不配套。如公廁過少，市民如廁困難；小區垃圾房、垃圾站未配套，給全城垃圾轉運造成壓力；垃圾處理場二期（滲濾液處理）未動工，不敢投入使用；建設項目綠化規劃建設不達標，綠化缺失嚴重；人民廣場噴泉設備、噴灌設備、欄桿老化，無法正常使用且成為安全隱患。設施不配套，已嚴重影響了管理工作的正常進行。
3、管理保障問題。主要面臨三個矛盾：一是職能廣與人手少的矛盾突出。城管隊伍配備按國家規定應達到城市人口的萬分之五，我縣城區20萬人應配100人，而目前含"查違執法"和"渣土管理"才93人，用于城市管理的人員不足50人。環衛清掃保潔按國家勞動定額每人清掃3500m2至5000m2，如按平均4500m2/人計算，我縣城區清掃面積177萬平方米應配備393人，加上按定額配備的垃圾清運、垃圾處理及行政保障人員，要450人；實際只有194人，園林綠化管護人手也很不夠。
二是不審批占道收費與現行預算體制矛盾突出。按照城市管理趨勢，城市中心區將全面停止審批占道經營和收費，執法隊員的主要精力將以抓管理為主，這就造成財政預算收入任務很難完成，必將影響執法局運轉。還有，城管工作是機動工作，需要一定的機動車輛，車輛編制未核定，不足的車輛未購置，也對管理工作造成制約。
此外，環保法律法規的實施也面臨缺專業人才、缺專業設備的境況，工作很難開展。三是執法要求快捷與執法程序復雜矛盾突出。現行法律法規并未授予城建監察機構強制執行的權力，違法證據"先行登記保存"根本起不到震懾作用。一起違法案件如按行政處罰法的一般程序走，最少需要四個多月的時間，周期過長，造成行政管理效率低。
4、管理責任問題。曾經采用的"門前四包"責任制沒有堅持下來，各負其責、全民參與的好作法丟了。有人認為秩序管理只是城管部門的事，不需要各級各部門共同抓，秩序未管好是城管部門沒有盡到職責。在"查違"方面，村組、社區、鄉鎮發現了違法建設不舉報、不勸阻，聽之任之，有的還充當幫兇、助手，職能部門齊抓共管的責任也不明確，難以形成合力。
如白色污染、餐飲衛生管理需要環保、衛生部門參與；"牛皮癬"的治理需要公安、工商、電信、移動幾家聯合參與。這些責任都沒有監督、沒有考核，形成了城管執法部門"單打獨斗"的局面。在環境衛生和市容管理方面，社區由于自身軟、硬件建設和隊伍薄弱，難組織、難協調，網格化管理進社區成了空話。
城市管理綜合行政執法工作的調研報告 7
一、引言
隨著城市化進程的加速，城市管理面臨著日益復雜和多元的挑戰。城市管理綜合行政執法作為維護城市秩序、提升城市品質的重要手段，其有效性、規范性和人性化水平直接關系到城市的可持續發展和居民的生活質量。本報告旨在通過實地調研、數據分析、案例研究等方法，全面梳理當前城市管理綜合行政執法工作的現狀、存在的問題，并提出相應的改進建議。
二、調研方法與樣本概述
本次調研采用問卷調查、深度訪談、現場觀察等多種方式，覆蓋了全國多個城市的管理部門、執法人員、市民代表及專家學者。調研樣本涵蓋了不同規模（大城市、中小城市）、不同經濟發展水平（一線城市、二三線城市）的城市，以確保調研結果的廣泛性和代表性。
三、城市管理綜合行政執法工作現狀
組織架構與職責：大多數城市已建立綜合行政執法局或類似機構，整合了市容環衛、城鄉規劃、環境保護、市場監管等多領域的執法職能，實現了“一支隊伍管執法”。
執法手段與技術：數字化、智能化技術在執法中的應用逐漸普及，如利用視頻監控、無人機巡查、大數據分析等提高執法效率和精準度。
法規制度建設：近年來，國家和地方層面不斷完善城市管理相關法律法規，為綜合行政執法提供了較為堅實的法律基礎。
公眾參與度：部分城市通過設立公眾投訴平臺、開展社區共治等方式，增強了公眾對城市管理的'參與和監督。
四、存在的主要問題
執法不規范：個別執法人員存在濫用職權、執法程序不規范等問題，影響了執法公信力。
協調機制不暢：跨部門協作機制尚不完善，導致部分執法任務重復、資源浪費或相互推諉。
公眾認知偏差：部分市民對城市管理執法存在誤解，認為執法即是“罰款”、“驅趕”，缺乏理解和支持。
技術手段應用不均：數字化、智能化執法手段在部分地區應用不足，影響了執法效率和透明度。
五、改進建議
加強執法隊伍建設：提高執法人員法律素養和職業道德水平，定期開展執法培訓和考核，確保執法行為合法、合規、合理。
完善協調機制：建立更加高效的跨部門協作機制，明確職責分工，加強信息共享和聯合執法，減少重復勞動和資源浪費。
增強公眾參與：加大城市管理法律法規宣傳力度，通過線上線下渠道拓寬公眾參與渠道，鼓勵市民參與城市管理，形成良好的共治氛圍。
推進技術創新：加快數字化、智能化技術在城市管理執法中的應用，如利用AI識別技術輔助執法，提高執法效率和準確性，同時增強執法透明度。
強化監督與評估：建立健全執法監督體系，包括內部監督、社會監督和第三方評估，確保執法行為公正、公平、公開。
六、結論
城市管理綜合行政執法工作是推動城市文明進步、提升居民生活質量的關鍵環節。面對新時代的新挑戰，必須不斷優化執法機制，提升執法效能，同時加強與社會各界的溝通與合作，共同構建和諧、宜居、美麗的城市環境。通過本次調研，我們深刻認識到，只有不斷創新和完善城市管理綜合行政執法體系，才能更好地適應城市發展需求，滿足人民群眾對美好生活的向往。
城市管理綜合行政執法工作的調研報告 8
根據常會工作安排，6月中旬，區人常會城市管理工作調查組在常會副主任李仕民、馮天萬的帶領下，深入區恥局、區規劃和建設局、區工商局、區衛生局、區分局、區環保局、東西城回風街道辦事處，通過召開座談會、聽取匯報和走等形式對我區城市管理工作進行了調查，現將調查情況報告如下
一、主要成效及做法
近年來，區人民政府高度重視城市管理工作，把加強城市管理工作作為改善人居環境、提升城市形象、增強城市綜合功能、保障城市經濟社會可持續發展的重要任務來抓。尤其在城區市政基礎設施薄弱、市民城市意識不強、樹城市形象與擴就業保民生壓力之間的矛盾十分突出的情況下，區人民政府及相關職能部門負重擔當，克難攻堅，做了量工作，城市管理工作取得了明顯成效。
（一）注重宣傳引導，公眾的文明意識逐漸提升。區政府堅持把宣傳教育引導作為抓好城市管理的前提，一是通過報刊、廣播、電視、網絡等宣傳媒體及流動宣傳車、辦櫥窗、發放宣傳單等方式，廣泛開展城市管理相關法律法規的宣傳教育。近年來，共印發《致巴城市民一封信》、《致經營業主一封信》、《恥知識二十問》、《居民環境衛生公約》共計5萬余份。二是以開展七進（進機關、進校園、進家庭、進社區、進村社、進景區）活動和五、十、百、千示范單位創建活動為載體，不斷增強全民參與城鄉環境綜合治理的自覺性。三是以城市管理及執法工作的正典型案例，倡導文明次序，抵制和糾正陋習。通過加宣傳教育工作，城市管理的良好輿論氛圍逐步形成，公眾參與支持城市管理的意識逐漸增強。近四年來，無一起因恥執法而引起的群事件發生，實現了恥執法零。
（二）注重部門配合，城市環境逐漸優化。在構建恥工作格局中，相關職能部門協作配合，積極參與，城市經營秩序逐漸優化。一是加了治理力度。按照嚴管區、一般控制區、開放區三種管理模式，組織恥職能部門開展了集中整治，解決了市民映較強烈的川劇團片區、街心花園四周的騎門攤，草壩街、通佛路、紅路等主干道的占道經營等老難問題。開展了城區農貿市場專項整治活動，對城區原防疫站門口、職業中學對面、印盒路等7個臨時自發形成的農貿市場進行了整體搬遷，在南壩水井灣、二環路等設置臨時菜市，對原肖家巷市場、北門市場重新進行劃線定點。為規范停車次序，解決車輛亂停亂放、行人亂穿馬路的現象，區政府成立了區車輛管理中隊，加對各類車輛亂停亂放的管理力度，增設了人車隔離帶和交通標志，增設了摩托車、自行車停放點239處和3個貨運停車場，并在社區、居會中聘請了60名交通勸導員專門治理行人亂穿亂行現象。開展聯合執法，加了對違章違規搭建的整治力度，拆除了南池路、江南濱河路等處違章搭建遮陽雨棚5000余平方米，在科技園依法拆除了違法建筑5.8萬平方米。二是推進城市風貌塑造。按照整體美觀、結構安全、畫面清晰、邊框精致的要求，重點從戶外廣告、門市店招改造入手，組織專業人員對老城區破損、陳舊的戶外廣告進行了全面清理拆除，打造了西外街、東城街及鐘鼓樓步行街的店招廣告示范街，完成了回風道店招店牌和戶外廣告的升級改造。三是完善經營功能分區。對部分小街小巷及便民開放區域實行劃區、限時、分類管理，先后規劃設置了24處水果、花卉、小吃、百貨、夜市、鹵菜等臨時經營區，設置臨時經營攤位余個，解決了2500余名下崗失業人員的.就業問題。
（三）注重建設投入，市政基礎設施逐漸改善。一是加強對草壩街、回民巷支道、南池北路、鐘鼓樓街等江南片區69條75千米街道進行了集中整治改造，維護和新增鋪設雨污管網36千米。完成了江南濱河路3500米后期河堤工程建設，完成了濱河路駱硬化17500平方米。二是加強了公園綠地、河堤防護綠地、單位附屬綠地、風景林地等的建設和管護，城區綠化覆蓋面積達到340公頃，綠化覆蓋率達到了35.9%。三是加強了光亮光景工程建設。在老城區建永久性路燈4822盞，簡易路燈385盞、建led數碼管3800米，led燈帶1600米，在江南濱河路、街心花園等處建立了光彩設施，光亮設施已覆蓋了江南城區主干道和濱河路沿岸，在部分小街小巷增設了夜間照明路燈。
（四）注重發揮街道作用，社區自治管理逐漸加強。城區街道辦事處認真落實城市管理轄區負責制，動員和組織全體干部職工主動開展恥集中整治活動，積極引導或發揮社區居民自治作用。一是積極探索社區管理城市方式。如西城街道辦事處建立了定地點、定人員、定守護的三定守護機制，建立了自管自治機制，形成了以自治促管理、以管理促自治的良好工作局面，建立起了共駐共建、居民監督機制、聯責聯效機制。東城街道辦事處建立了領導分社區掛包督導對隊伍、市政執法人員為主體的綜合執法隊伍、社區干部或市政協管員為主體的維護隊伍、以公益性崗位或部分志愿者組成的清掃
本文章共2頁，當前在第2頁上一頁[1] [2]保潔隊伍等四支隊伍。小區管理落實了業主負責人、樓院長責任。二是積極參與城市管理。西城街道辦事處組織轄區居民重點對小街小巷攤點隨街亂擺、亂停亂掛亂搭、小廣告、污水、噪音等影響居民生活環境的現象進行了有效地整治；東城街道辦事處先后對轄區內的四個農貿市場進行了多次集中整治，并多方籌資10多萬元購置垃圾車、制作廣告欄、提供公益性崗位；回風街道辦事處堅持政府統一規劃、業主抽選攤位、嚴格功能分區的辦法，成功搬遷了3個農貿市場。
二、存在的主要問題
隨著我區城市化進程的加快，城市管理相對滯后的問題比較突出，已在一定程度上制約了建設效益的發揮，影響了城市化總體水平。
（一）對城市管理工作重要性認識不到位，社會支持參與度不高。城市管理工作的重要性還沒有真正在全社會形成共識，特別是在當前城市面貌一年一變樣、三年變樣的新形勢下，城市建設戰線長、任務重、壓力，政府及其部門正全力以赴推進、集中力量攻堅，尚沒有足夠的時間精力去研究和推進城市管理，致使城市管理滯后于城市建設，存在重建設、輕管理的現象。同時，由于宣傳教育等諸多方面的原因，社會公眾對城市管理要求高，但部分市民對城市管理認知度和支持度、參與度不高，以自我為中心、我行我素的現象普遍存在，市民文明素質有待進一步提高。
（二）體制不順，管理職能交叉分散。雖然我區采用了8+1城市管理機制，但兩級政府、三級管理、四級落實的城市管理體系未能真正形成，管理體制上存在條塊縱橫，政出多門，各自為政的現象還不同程度存在，部門分散執法力度不到位，形成都管都又不管局面。比如現有的城市管理涉及到的市容市貌、環境衛生、園林綠化、市政設施、市場管理、噪聲和環境污染及車輛管理等職能，相應地分散在建設、恥、工商、環保、等部門，職能過于分散，又沒有綜合的職能機構予以牽總協調，工作難以銜接，部門之間相互推諉和扯皮的現象時有發生，削弱了管理權威，使城市管理整體功能難以得到最發揮。
（三）規劃控制及配套設施建設滯后，加了城市管理難度。隨著城市化的進程加快，巴城人口逐年劇增，江南老城區的規劃由于受諸多因素的限制，詳細規劃滯后，加之受體制的影響，在城中村、城鄉結合部等區域亂搭亂建、違規建設、無序開發的問題非常突出，進一步加了城市拆遷改造成本，增加了城市管理難度。另外，我區集貿市場、公廁、停車場、垃圾轉運站等配套設施建設總量不足且布局不合理，導致市容環境衛生管理與民生之間的矛盾突出。占道經營、亂行亂走、亂停亂、亂搭亂建、亂排亂放、建筑工地亂象等問題屢禁不止，嚴重影響和制約城市管理水平的提高。同時，老城區部分建成區排污管網設計不合理、管網陳舊，下水道經常堵塞，依靠社區治理難；回風片開發的力度在不斷加，但排污管網建設卻一直滯后，社會響強烈。
（四）城市管理投入不足，恥機構職能有待加強，執法難較突出。由于歷史欠帳多，我區的市政基礎設施普遍存在簡陋老化、數量不足等問題。隨著城市的擴容，城區市政設施幅增加，城市管理運行成本提高，但城市維護費沒有同步增加，遠遠不能適應現行城市管理的需要。恥機構的職能有待加強，目前區恥局盡管有行政執法人員49人，協助執法人員220人，但我區城市建設起步晚，市民的文明意識不強，增加了管理難度，相應增了城市管理壓力，恥任務艱巨。同時因其執法主體資格不合法，行政處罰權該集中的不能完全集中，執法難問題比較突出。
（五）城市管理的制度體系需進一步完善。我區城市管理執法目前主要依據的豎家和省的一些法律法規，沒有與之相配套的實施細則、制度辦法，缺乏針對性和操作性，特別是隨著城市化進程的加快，城市管理面臨新的形勢和任務，未能建立起有利于深入推進城市管理的新機制、新辦法。
三、建議
（一）進一步加宣傳教育，營造全民參與氛圍。要切實加對城市管理的宣傳教育力度，不斷增強廣市民的道德意識和綜合素質。要充分發揮市民自治作用，積極引導市民加強自我約束、自我教育、自我管理，并利用新聞媒體等多種平臺加強對市民的恥相關法律法規教育，不斷增強市民的城市意識、環境意識、社會公德意識，提高經營者的守法經營意識，使廣市民和企、事業單位積極支持理解并自覺參與到城市管理中去，強力推進除陋習、樹新風活動，努力增強市民參與城市管理的責任感，形成全社會齊抓共管的良好氛圍。
（二）進一步整合力量，形成城市管理合力。區人民政府要進一步完善提升現行8+1恥工作模式，積極探索職能部門之間雙邊或多邊聯合執法和托執法，探索職能部門適當地有針對性地將相關管理職能托與街道辦事處，切實增強條塊管理的互補性。按照管理、服務、執法三位一體的恥格局，進一步加強恥機構職能和社區在管理城市中的職能，全面整合現有恥資源，著力完善城市管理機制。要進一步加強城市管理工作的協調，在條塊之間、部門之間建立有效的聯系溝通、事前告知和定期通報制度。要進一步完善城市管理制度體系，建立有利于深入推進城市管理的新機制、新辦法，建議區人民政府盡快制定《巴城江南老城區城市管理辦法》。
（三）進一步加城市建設管理投入力度，確保基礎設施配套。區人民政府要繼續加對城市建設管理的投入力度。要著力完善城市管理配套公共設施，不斷增強城市綜合服務功能，努力解決好各種基礎設施不配套、不完善的問題。
（四）進一步加強職能部門執法隊伍建設，提高綜合行政執法水平。要加強對職能部門行政執法人員的教育，樹立執法就是服務的理念，力推行陽光執法、文明執法，努力建設一支素質高、紀律嚴、作風硬、善于打硬仗、群眾滿意的行政執法隊伍，以此適應城市管理不斷發展的需要。
城市管理綜合行政執法工作的調研報告 9
一、引言
隨著城市化進程的加快，城市管理綜合行政執法工作的重要性日益凸顯。為了深入了解當前城市管理綜合行政執法工作的現狀、問題及原因，并提出相應的改進措施，我們進行了本次調研。
二、城市管理綜合行政執法工作的現狀
執法范圍廣泛：城市管理綜合行政執法工作涉及市容環境、環境保護、衛生管理等多個領域，執法范圍十分廣泛。
執法機制逐步健全：近年來，各地政府不斷加強城市管理綜合行政執法工作，逐步建立健全了執法機制，提高了執法效率。
執法力度不斷加強：為了維護城市秩序和市民利益，城市管理綜合行政執法部門不斷加大對違法行為的打擊力度，取得了顯著成效。
三、城市管理綜合行政執法工作存在的問題
執法機制不夠完善：雖然我國城市管理綜合行政執法工作取得了一定成效，但現有的執法機制仍存在不完善之處。例如，法律法規體系不健全，導致執法過程中缺乏理論支持；部門職責交叉，導致執法工作難以高效開展。
執法人員素質參差不齊：部分執法人員在執法過程中存在粗暴野蠻執法、暴力抗法等現象，侵犯了行政相對人的合法權益，損害了政府形象。同時，部分執法人員缺乏專業知識和實踐經驗，難以有效應對復雜多變的執法環境。
公民文明素質有待提高：部分公民缺乏法律意識和城市文明意識，不配合執法工作，甚至采取極端抵抗方式，給城市管理綜合行政執法工作帶來困難。
執法手段不足：在執法過程中，執法人員缺乏足夠的強制手段，導致一些行政相對人不配合執法工作，增加了執法難度和行政成本。
四、城市管理綜合行政執法工作存在問題的原因分析
管理制度不健全：城市管理綜合行政執法工作涉及多個部門和領域，需要建立健全的管理制度來協調各部門之間的工作。然而，目前的管理制度仍存在不完善之處，導致執法工作難以高效開展。
執法人員培訓不足：部分執法人員在上崗前沒有經過系統的培訓和考核，缺乏專業知識和實踐經驗。同時，部分執法人員在執法過程中缺乏法律意識和職業道德，導致執法行為不規范。
公民法律意識淡薄：部分公民缺乏法律意識和城市文明意識，對城市管理綜合行政執法工作缺乏理解和支持。同時，部分公民在利益受損時，容易采取極端抵抗方式，給執法工作帶來困難。
執法手段創新不足：隨著城市化進程的加快和科技的進步，城市管理綜合行政執法工作需要不斷創新執法手段和方法。然而，目前部分地區的執法手段仍然比較傳統和單一，難以適應復雜多變的執法環境。
五、改進措施和建議
完善執法機制：建立健全城市管理綜合行政執法工作的法律法規體系，明確各部門之間的職責和權限。同時，加強部門之間的'協調和配合，形成合力推進城市管理綜合行政執法工作。
提高執法人員素質：加強對執法人員的培訓和教育，提高他們的專業知識和實踐能力。同時，加強執法人員的法律意識和職業道德教育，規范他們的執法行為。
提升公民文明素質：通過宣傳教育、文化活動等方式提高公民的法律意識和城市文明意識。同時，加強公民對城市管理綜合行政執法工作的理解和支持，形成全社會共同參與城市管理的良好氛圍。
創新執法手段：積極探索和應用新技術、新方法在城市管理綜合行政執法工作中的應用。例如，利用大數據、人工智能等技術手段提高執法效率和準確性；利用社交媒體等渠道加強與市民的溝通和互動等。
六、結論
城市管理綜合行政執法工作是維護城市秩序和市民利益的重要保障。針對當前存在的問題和不足，我們需要采取切實有效的措施加以改進和完善。通過加強制度建設、提高執法人員素質、提升公民文明素質以及創新執法手段等方式，我們可以推動城市管理綜合行政執法工作不斷向前發展，為城市化進程的加快和市民生活質量的提升提供有力保障。
城市管理綜合行政執法工作的調研報告 10
一、引言
隨著城市化進程的加速，城市管理綜合行政執法工作面臨著越來越多的挑戰。為了全面了解當前城市管理綜合行政執法工作的現狀、問題及發展趨勢，我們進行了本次調研。本報告旨在通過調研結果，為相關部門提供決策參考，推動城市管理綜合行政執法工作的改進和提升。
二、調研方法
本次調研采用問卷調查、實地走訪、座談會等多種方式，廣泛收集了一線執法人員、市民、專家學者等各方意見和建議。同時，我們還參考了國內外相關城市管理綜合行政執法工作的先進經驗和做法，以確保調研結果的全面性和準確性。
三、調研結果
工作成效
近年來，各地城市管理綜合行政執法部門在加強市容環境整治、推進交通秩序改善、打擊違法建設等方面取得了顯著成效。例如，一些城市通過開展“兩違”整治、城區交通整治等專項行動，有效提升了城市形象和市民生活質量。同時，各地還積極探索創新執法方式，如柔性執法、聯合執法等，進一步提高了執法效率和效果。
存在問題
（1）管理體制不健全：部分城市管理綜合行政執法部門存在職能配置不盡合理、職責不清等問題，導致多頭管理、推諉扯皮等現象時有發生。此外，部門間缺乏有效溝通和協作機制，難以形成合力。
（2）執法手段單一：當前城市管理綜合行政執法手段主要依賴于行政處罰和強制措施，缺乏多樣化的執法手段。同時，執法過程中存在執法不規范、不文明等問題，容易引發社會矛盾和沖突。
（3）人員流失嚴重：由于工作壓力大、待遇低等原因，部分城市管理綜合行政執法部門存在人員流失嚴重的問題。這不僅影響了執法工作的順利開展，也降低了執法隊伍的整體素質和戰斗力。
（4）社會理解不足：部分市民對城市管理綜合行政執法工作缺乏理解和支持，甚至存在誤解和偏見。這導致執法過程中容易遇到阻撓和抗拒，增加了執法難度和成本。
發展趨勢
（1）法治化：隨著法治建設的深入推進，城市管理綜合行政執法工作將更加注重依法行政、規范執法。未來，各地將進一步完善相關法律法規和政策體系，為執法工作提供堅實的法治保障。
（2）智能化：隨著信息技術的快速發展，城市管理綜合行政執法工作將逐漸向智能化方向發展。通過運用大數據、云計算等先進技術，可以實現執法過程的智能化監控和管理，提高執法效率和準確性。
（3）人性化：未來城市管理綜合行政執法工作將更加注重人性化執法和服務。通過加強宣傳教育、引導市民自覺遵守法律法規等方式，可以減少執法沖突和矛盾，提高市民對執法工作的滿意度和支持度。
四、建議與對策
完善管理體制：各地應進一步理順城市管理綜合行政執法部門的職能配置和職責劃分，明確各部門間的協作機制和責任分工。同時，加強部門間的溝通和協作，形成合力推進城市管理綜合行政執法工作。
創新執法方式：各地應積極探索創新執法方式，如柔性執法、聯合執法等，提高執法效率和效果。同時，加強執法規范化建設，確保執法過程合法、公正、文明。
加強隊伍建設：各地應加大對城市管理綜合行政執法部門的`投入力度，提高執法人員的待遇和福利水平。同時，加強執法人員的培訓和教育力度，提高其業務素質和執法能力。
加強宣傳教育：各地應加強對城市管理綜合行政執法工作的宣傳和教育力度，提高市民對執法工作的認識和理解。通過舉辦宣傳活動、發放宣傳資料等方式，引導市民自覺遵守法律法規，共同維護城市秩序和環境衛生。
五、結論
城市管理綜合行政執法工作是城市管理和發展的重要組成部分。通過本次調研，我們發現當前城市管理綜合行政執法工作存在一些問題和挑戰。但是，隨著法治化、智能化、人性化等趨勢的發展，我們有理由相信未來城市管理綜合行政執法工作將取得更加顯著的成效和進步。各地應積極響應國家號召和政策要求，加強城市管理綜合行政執法工作的改革和創新力度，為城市發展和市民生活提供更加優質、高效的服務和保障。
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