工商新形勢下強化網吧監管問題調研報告

時間：2022-11-24 11:36:40 景輝調研報告我要投稿

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工商新形勢下強化網吧監管問題調研報告（精選6篇）

　　在經濟飛速發展的今天，報告不再是罕見的東西，要注意報告在寫作時具有一定的格式。那么大家知道標準正式的報告格式嗎？下面是小編為大家整理的工商新形勢下強化網吧監管問題調研報告，歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。

工商新形勢下強化網吧監管問題調研報告（精選6篇）

　　工商新形勢下強化網吧監管問題調研報告篇1

　　工商行政管理部門是市場監管和行政執法機關，具有相對集中的行政許可權，檢查權和處罰權。由于受市場經濟的負面影響，極少數工商執法人員，經不住權力和金錢的考驗，做出了違法亂紀的行為，這不僅侵犯了國家工作人員職務的廉潔性，嚴重損害執法機關在人民群眾中的形象，而且給國家造成了嚴重的經濟損失。為此在工商系統內開展職務犯罪預防工作意義重大且十分必要。如何在工商系統內預防職務犯罪呢?筆者將從工商系統職務犯罪的特點、原因及預防對策等三個方面進行探討。

　　一、工商系統職務犯罪的主要特點

　　從全國工商系統近幾年公布的犯罪案件來看，其職務犯罪有以下幾個特點。

　　(一)把權力作為謀私的籌碼，為遮人耳目事后撈好處。一些人明知用權謀私法律不容，則想方設法予以規避。他們既不愿意放棄利用權力謀私的機會，又擔心案發后身敗名裂，從而采用一些自以為更為隱蔽的作案手法。如：上海市黃浦區原工商檢查員吉俊相納賄案就是較為典型的一例。吉在受理海南某公司違法經營案時，依法須對該公司當事人傅某處以巨額罰款，經關系人說情，擅自決定不予處罰。事后，李并不馬上要求兌現好處，而是在第二年底，自以為安全時收受傅兒子轉交的好處費，并通過傅為自己置換了房屋。

　　(二)極少數執法檢查人員互不忌諱，私用職權共同收納賄賂。工商一線執法人員負有查處違反工商管理法律法規的職責，但有些執法人員卻置法律于不顧，利用職務便利用權謀私，相互間毫不顧忌，互不回避共同納賄。如原湖北省武漢市某區工商執法人員姚某、顧某等，曾負責查處深圳喜悅實業有限公司涉嫌私運一案。在赴深圳取證時收受被查單位董事長葉某給予的攝像機、手表和手機等物品，價值達人民幣各1萬余元。

　　(三)參與被查單位組織的旅游、娛樂等活動中收受好處。有的執法人員雖然在一些場合沒有或不敢直接收納賄賂，但他們卻無所顧忌的笑納被查單位以曲線或隱蔽方式給予的種種好處。這些人接受這樣的好處，往往還心安理得，甚至認為這樣做不屬出格，不會出事。如：執法檢查人員接受查案對象以“工作麻將”、“考察娛樂”等方式給予的賄賂。

　　(四)因權錢交易以致國家利益遭受巨大損失。由于執法人員同不法分子進行權錢交易，以致國家利益遭受了重大損失。如前面所述的吉俊相一案，就是利用查案的職務便利，為徇私情而擅自免除傅某的行政處罰，僅一次就給國家造成240萬元的損失。

　　二、工商系統職務犯罪的表現形式

　　(一)貪腐納賄：一是利用收費權和管財權貪腐。有的收費不開票或打白條貪腐規費，有的財會人員做假帳貪腐挪用公款，有的虛開發票套取公款據為己有等。二是利用人事管理職權收受錢物。主要表現為系統和單位的領導借干部調動和提拔之機收受禮品、禮金。三是利用監管職權收受管理對象的錢物。四是利用工程建設發包權收受錢物。

　　(二)失職瀆職：一是打假售假。如湖北省咸安區原工商局局長王來成將沒收來的兩臺非法組裝卷煙機賣給身份不明的王某，構成犯罪，被判有期徒刑一年。二是打假放假。如原湖北省鐘祥市工商局舊口工商所所長范德華收取制售假煙人的罰款后“放行”，構成犯罪。三是打私放私。四是行政不作為。應管不管、應處不處、應收不收，致使擾亂市場經濟秩序的違法經營行為發生，給國家和人民群眾造成了嚴重的損失。

　　(三)侵犯公民合法權益。一是侵犯管理對象的人身權。有的毆打管理對象造成人身傷害;有的以查辦案件為名非法拘禁管理對象。二是侵犯管理對象的財產權。有的違規查扣管理對象的財物，違規凍結管理對象的銀行帳號，有的掀攤子、砸商品、毀用具、釀成傷人死人等嚴重事件。

　　三、工商系統職務犯罪的主要原因

　　一是私欲放縱，導致犯罪。隨著市場經濟的發展，經濟和社會生活呈多樣化趨勢。一些工商執法人員面對各種誘惑，自律意識不強，理想信念滑坡，人生追求發生轉向，私欲惡性膨脹，慢慢腐化墮落，最終導致犯罪。

　　二是執法程序不規范，給違法犯罪造成可乘之機。目前，已制定的《行政處罰法》、《行政復議法》、《行政訴訟法》以及一系列行政法規，總的來看，針對行政相對人和事后處理的多，而對執法者本人規范制約的比較少，尚未涵蓋執法行為的全過程，導致行政執法人員在依法辦事的過程中，由于監督制約因素少，執法者或少數人說了算的現象比較普遍，客觀上給違法犯罪造成可乘之機。

　　三是監督制約措施乏力導致犯罪。從工商系統內部來看，首先，系統內部管理模式僅停留在“完成任務指標”的片面管理思維層次上，上級機關或主管領導主要關注任務指標完成情況，對隊伍中出現的一些苗頭性、傾向性的問題注意不夠，防范不及時，導致小錯釀成大錯。其次，內部的紀檢監察部門受領導干預、照顧情面等因素影響，職能作用得不到充分發揮，難以進行有效的教育、檢查和監督。再次，重視對干部的使用，忽視對干部的監督和管理，不注重對干部隊伍的政治思想教育、職業道德教育和法紀教育，導致一些干部法制觀念淡薄，自律意識差。第四，系統內沒有對可能存在的犯罪隱患進行事先研究，采取措施，只是在罪案發生并引起嚴重后果后才想起防范對策。從外部監督來看，廉政監督員監督走形式，新聞輿論界、人民群眾對工商行政執法活動及其相關的法律法規不了解，難以形成有效的監督。從現實情況來看，“一把手”集人、財、物大權于一身，而相應的監督制約措施乏力，容易導致“一把手”個人說了算，這樣即使出現貪腐納賄、濫用權利等腐朽行為，也難以得到有效的.監督制約。

　　四是“腐朽文化”潛在影響驅使犯罪。近幾年來，“腐朽文化”又有新的發展，如“當官不發財，請我都不來”、“當官不收錢，退休沒本錢”等，把貪腐賄賂視為理所當然，看成是自古以來做官的法則。正是由于這種“腐朽文化”的潛在影響，驅使一些領導干部不惜挺而走險，大肆貪腐納賄、中飽私囊，滑向犯罪的深淵。

　　五是“家丑不可外揚”的思想助長犯罪。系統內有些單位和部門的領導擔心揭露人員犯罪,會影響單位和個人的形象、聲譽。甚至可能被“一票否決”,因而有案不報,搞“內部消化”,對已案發的也多方說情袒護,為犯罪分子開脫罪責。

　　四、預防工商執法人員職務犯罪對策

　　(一)改革監管方式，預防利用監管權吃、拿、卡、要。改革的主要內容是：由傳統的“專管員”方式向市場巡查、集中辦案方式轉變，由傳統的監管個體和集貿市場向監管轄區經濟戶口和經營行為轉變;由傳統的靜態被動管理向動態主動管理轉變，由傳統的以收入多少為主要任務向以查辦案件為主要任務轉變。監管方式的改革，從工作機制上革除執法活動中存在的陋習，限制執法行為的隨意性，使辦人情案、越權辦案、違反程序辦案或查辦案件不作為等濫用權力，失職瀆職行為減少。

　　(二)開展預防教育活動，增強干部的“免疫力”。提高干部隊伍的思想道德水平，增強其自律意識是預防職務犯罪的關鍵。開展預防教育活動，一是要充分發揮檢察機關熟悉法律業務知識的優勢，與工商機關的紀檢、監察部門聯合舉辦預防職務犯罪知識講座，采取以案示法、警示教育等多種形式，揭露職務犯罪的危害性，宣傳查辦和預防職務犯罪的工作成果，對典型案例進行剖析，培養良好的職業道德，增強“免疫力”。二是要通過法制宣傳、教育等形式，提高公民的法律意識和對職務犯罪危害性的認識，鼓勵公民參與預防，在公民中形成預防職務犯罪的良好氛圍。三是要大力弘揚先進文化，樹立行業正氣。注意總結宣傳本系統的先進典型，通過組織典型先進人物巡回演講，把典型先進人物事跡編印成冊，組織干部職工學習等方式大力弘揚先進文化，樹立行業正氣。

　　(三)加大監督力度，規范權力運行。首先，建立健全內部預防機制。一是要改革行政審批手續，減少行政審批環節。如減少辦照環節等。二是要推行政務公開，增加辦事的透明度。如公開收費標準、辦照、辦案程序等。三是要繼續深化干部人事制度改革，實行用人失察責任追究制、公示制、任期審計制，重點監督規范領導干部的行為。四是嚴格執法責任制，實行立案、審核、處罰決定“三分離”，上級機關和法制、財務、監察部門定期組織執法檢查，對發現的問題依法依紀嚴肅查處。五是實行案件回訪、復議案件公開聽證，及時聽取行政相對人和其他人員對執法工作的意見和建議。六是要健全財務管理制度，加強對票據使用的管理，嚴格執行“收支兩條線”規定，規范兩費的收繳，防止亂收費、挪用公款和私設“小金庫”等違法違紀行為發生。七是要建立預防工作責任制。工商行政管理機關各業務部門共同承擔預防職務犯罪工作職責，并根據各自的業務性質和特點明確分工、各負其責,使預防工作同業務工作有機結合。其次，結合行業特點開展崗位預防。一是建立健全重要崗位規章制度，規范工作人員的行為，構筑制度防線。二是對各重要崗位的工作人員建立廉政檔案，將工作人員的工資、獎金與所在單位黨風廉政建設綁在一起。三是在重要崗位和各直屬分局(所)內部建立預防職務犯罪聯絡員制度，聘請一些政治素質過硬、業務能力強的工作人員為預防職務犯罪聯絡員。再次，切實保障開展預防職務犯罪工作所必需的經費、物質條件和技術裝備，積極推動辦公自動化和預防手段現代化建設。四是把法律監督、社會監督、輿論監督結合起來，充分利用新聞媒體通過披露曝光、剖析研究等多種方法，形成輿論壓力，達到弘揚正氣,遏制犯罪，樹立廉潔新風的目的。

　　(四)嚴肅查辦工作人員違法違紀案件,加大防范力度。一是要加強信訪舉報的調查核實工作。二是要嚴肅查辦工作人員的違法違紀案件，對構成犯罪的及時與檢察機關取得聯系，并積極配合檢察機關查辦職務犯罪，決不姑息縱容。

　　(五)加快預防職務犯罪的立法工作，促進預防工作的法制化。一方面，要加快現有法律法規的修改和完善工作，適當增加預防職務犯罪內容。另一方面，應當盡早制定預防貪腐、賄賂、瀆職等職務犯罪的專門法律法規，明確規定社會各責任主體在防范職務犯罪方面應盡的義務，以及違反義務應當承擔的責任，使預防工作“有法可依，有章可循”;同時規定有關職能部門預防職務犯罪的職責和履行職責的程序，嚴密對權力運行的監控，防止權力濫用，構筑預防職務犯罪的法制體系。

　　(六)加強預防職務犯罪的調研工作，不斷探索預防規律。經常深入各業務部門和基層單位，開展預防調研工作，總結預防職務犯罪的經驗與做法，分析研究工商系統不同時期職務犯罪的特點、規律、趨勢，探索研究預防職務犯罪理論，提出從源頭上預防職務犯罪的前瞻性、治本性措施和策略，以指導工商系統職務犯罪預防工作的實踐。

　　(七)加強系統內預防隊伍建設,提高預防隊伍素質。首先,系統內要建立預防工作組織,指定部門和專人負責,選配政治素質強,政策理論水平高、業務能力強的干部充實預防工作部門。其次,要加強對預防人員的政治思想教育、職業道德教育和法紀教育,提高其思想道德水平,構筑起牢固的思想道德防線。再次,要加強對預防人員的管理和監督,防止出現濫用權力、假借預防之名庇護犯罪等違法現象。

　　工商新形勢下強化網吧監管問題調研報告篇2

　　摘要：

　　網吧在中國走過了20個年頭了。在北京，上海，廣州，深圳等網吧重鎮，網吧發生了巨大的轉變，一是網吧投資巨大，三五百臺機的網吧投資額度竟然接近兩千萬，更有網吧超出了這個數據，豪華的裝修，豪華的機器配置，陣容巨大的服務團隊。二是在上海等高端城市網吧發展已經從單純的網吧變成了咖啡吧，3D吧等各種類型的脫離了網吧范疇的新型吧。如果這樣發展下去，網吧可能不再是網吧了，而是喝著咖啡，看著3D電影，順便上著網而已。但是，全國各地的大多數網吧依舊是靠著上網費用以及微薄的點卡，商品利潤在支撐著，沒有任何人可以阻礙網吧按這條路上的發展慢慢的走下去。

　　引言：

　　隨著高校的大規模擴招，各高校學生數量大幅度增長，人均生活空間日益降低。

　　構建一個健康、良好、時尚、前衛、積極的生活、學習、娛樂圈對一個大學生在品性、生活習慣、價值觀上的塑造有著不可小覷的影響。

　　各高校加速后勤社會化進程，也為當今大學餐飲業變革提供新的機遇新的'商機。

　　高校周圍遍布的快餐店、飲食城、書店、電子通訊、超市、網吧為行業市場調查提供可能性，為行業發展提供發展策略借鑒。

　　（一）調查主題：

　　大學生消費需求和網吧供應狀況調查及市場前景預測

　　（二）背景環境：

　　隨著高校的大規模擴招，各高校學生數量大幅度增長，人均生活空間日益降低。

　　構建一個健康、良好、時尚、前衛、積極的生活、學習、娛樂圈對一個大學生在品性、生活習慣、價值觀上的塑造有著不可小覷的影響。

　　各高校加速后勤社會化進程，也為當今大學餐飲業變革提供新的機遇新的商機。

　　高校周圍遍布的快餐店、飲食城、書店、電子通訊、超市、網吧為行業市場調查提供可能性，為行業發展提供發展策略借鑒。

　　（三）目標確定：

　　大學城是中國大學的一個代表，市場調查應以環境調查為中心，在了解高校周邊行業面臨的新政策和發展的新趨勢的情況下，達到了解高校：

　　1、需求狀況（消費心理、基本情況、消費觀點、消費習慣、購買者數量、購買者偏好等）

　　2、高校行業供應狀況（產品更新、市場供求、競爭狀態、銷售努力等）、把握、為相關部門和經濟實體提供有價值的參考資料。

　　（四）調查過程

　　1、調查方法及調查單位確定原則：觀察法、抽樣調查、問卷調查、

　　(1)高校周邊行業將面臨的政策：二手資料（相關政策調整）

　　(2)、大學生消費（消費者環境）：抽樣調查（30份問卷）性別、年級比例調查

　　（3）行業競爭狀況和利潤空間（供應者環境）：觀察法、非隨機抽樣的重點調查（在消費者調查基礎上確定調查單位）和抽樣調查相結合（30份問卷）

　　2、調查資料整理和分析方法：

　　（1）定量分析和定性分析相結合

　　（2）實地調查結果分析和二手資料研究相結合

　　（3）因子分析和結合分析等多種分析方法相結合3、調查步驟和時間安排：

　　第一階段：總體方案論證、初步設計出兩式調查問卷（調查項目）2月20日——2月22日

　　第二階段：收集一些必需的二手資料2月23日——3月25日

　　第三階段：確定調查項目、完成問卷修改和制作3月26日——3月27日

　　第四階段：收集二手資料、實地調查3月1日——3月4日

　　第五階段：統計調查資料、分析調查結果、撰寫調查報告3月10日——3月20日4、項目安排：

　　調查問卷設計與制作：（30份）5、小組成員確定和工作安排：

　　小組人員：5人(羅薇、丁小維、劉念、張洋、胡震亞)分工合作：

　　制訂總體方案：2人；

　　調查項目、調查問卷的設計、修改和制作：3人負責，全部參與；收集必需的二手資料：2人；實地調查：5人

　　統計調查資料：2人；

　　分析調查結果、撰寫調查報告：2人

　　（五）調查結果分析

　　高校周邊網吧數量多、密度大，規模大、上座率高，服務多樣、價格低廉，顧客以大學生為主，但網吧的學習功能沒有充分發揮，大學生沉溺于游戲之中。

　　周五下午至周六、周日，各網吧上座率基本上是全天滿員，大多會出現排隊等待情況。

　　工商新形勢下強化網吧監管問題調研報告篇3

　　一、現狀分析

　　網吧在城市里早已不是什么新鮮事物，但是在經濟相對落后，消息相對閉塞的農村，網吧卻還很稀奇。隨著網吧在農村的落地生根，農村網吧也日益吸引著越來越多農村人尤其是農村中小學的眼球。同其他新生事物一樣，農村網吧同樣是一把雙刃劍：它有利的一面，使農村人有機會足不出戶就可以了解外面的大千世界，獲取跟他們生活和生產密切相關的信息等；同樣，它也存在弊的一面。本文要探討農村網吧帶來的諸多問題、原因及對策。

　　網吧專項整治工作已取得初步成效，當前違法接納未成年人問題已得到有效遏制，絕大多數黑網吧被依法取締。但是，違法網吧出現了新的動向，呈現出從公開轉入隱蔽，從“地上”轉入“地下”的發展趨勢。一方面是從沿街店面向居民樓轉移，繼續在城市潛伏下來，但呈萎縮趨向；另一方面，就是從城區向郊區、向城鄉轉移。農村網吧目前還處于粗放發展的起步階段，其特點主要為：小型、簡易、分散、隱蔽。規模很小，一般只有幾臺或十幾臺電腦。有的農村網吧仍然以撥號上網為主，電腦也是城市網吧淘汰下來的二手貨；一般分布在經濟比較發達、生活比較富裕、信息比較靈通、交通比較便利的農村鄉鎮乃至村莊，而且大多數采取家庭化、作坊式的經營模式。農村網吧的問題主要表現為：黑網吧多，接納未成年人上網的多，安全隱患多，重復城市網吧發展的老路。

　　農村網吧缺少管理成為了整治工作的新難點。文化部將重點打擊農村黑網吧，盡快遏制違法農村網吧迅猛蔓延的勢頭，將農村網吧問

　　題解決在萌芽狀態。網吧向農村擴散后，出于對新鮮事物的好奇，容易激發農村孩子的興趣，可是當興趣濃郁程度超過正常人的界限時，就形成了心理學上的“心理聚焦”現象，繼而產生“心理毒癮”。在這種情況下，如果采取簡單粗暴的方式強行隔斷網吧癡迷者心理依賴，就可能導致嚴重后果。他建議，學校、家長應在孩子對網吧的興趣未形成完全聚焦時就及時引導，采取轉移其興趣的辦法，多組織他們參加問題活動，最終解除“心理毒癮”。

　　農村網吧發展迅速，雖對豐富農民業余生活、了解信息起到一定的作用，但由于農村網吧缺乏有效的監督管理機制，相對于城區網吧問題更為突出，特別是對未成年人的.健康成長影響相當嚴重，亟待引起足夠重視，切實予以解決。

　　二、存在問題

　　１、環境衛生差，安全堪憂。農村網吧大多屬于個體經營，從節約投資成本的角度出發普遍是蓋幾間簡陋的房間，有的是在自建的房屋中，購幾臺電腦，便開張營業，硬件設施差，安裝不規范。農村網吧基本上只有一個通道，門窗緊關，不通風不采光，加上允許吸煙，空氣污濁不堪。少數素質不高的人隨地吐痰，脫鞋翹腳，網吧里充溢的各種氣味，令人窒息，有的電腦鍵盤和電腦卓長時間都未清洗，黑污斑斑，灰黑難辨。有的農村網吧只設一個出口，窗戶緊閉，無任何滅火、防火設備，一旦出現火災或者其他危急情況不堪設想。還有一些社會閑散人員經常進入，常因一些瑣碎之事或言語不合便大打出手，造成極壞的影響。

　　２、無證違規經營普遍，隱蔽性較強。由于農村地域廣大，居住分散、范圍大、隱蔽性強，加之管理不嚴，給經營者帶來極大方便，使農村網吧經營存在許多違規違法行為，其主要表現：一是無證經營。

　　農村網吧只要購回計算機，接通互聯網，便開始營業。二是經營非網絡游戲。一些網吧為利益驅動，違法經營，隨意鏈接黃色站點，傳播不健康網絡信息；調查的農村網吧90%以上都經營非網絡游戲，這些非網絡游戲絕大多數充滿驚險、刺激的內容，有的經營者還設臵了許多充滿色情、暴力、迷信、兇殺等有害內容的游戲以誘惑人。三是網絡凈化形同虛設。網上信息良莠不齊，有的網吧設有網絡凈化器，但多是形同虛設。一些人肆意瀏覽黃色、暴力等非法網站，網吧老板為謀取錢財，大多數睜一只閉一只眼。三是隱蔽性強。有的農村網吧為躲避執法部門的檢查，一般不設牌匾，不貼任何標志，隱藏在家中。有的農村網吧有人來營業，無人便關門。有的在深更半夜之中，緊縮大門開始營業，執法人員很難發現。

　　３、未成年人大量涌入。許多中小學生課余活動就泡在網吧里，且一泡就是幾個小時，學習和身心健康均構成了較大影響和損害。這讓家長們憂心忡忡。

　　農村網吧的經營絕大多數靠上網青年的支撐，極大地危害青少年的身心健康，青少年沉迷網吧的事件讓人觸目驚心。一是迷戀網吧，鋌而走險。二是嚴重影響學生的正常學習。三是嚴重摧殘學生身心健康。

　　三、原因分析

　　１、管理上漏洞較多，造成盲點。一是審批制度不健全。二是網吧管理機構鞭長莫及。三是農村網吧地處偏僻，分散性較強，上級對其管理基本處于空白。

　　２、宣傳力度不夠。雖然國家有相關的條例，但農村很少有人知道，再加上群眾思想認識不足，導致查處網吧的行為得不到農民的支持，給管理帶來諸多不便。

　　３、農村網吧營業戶唯利是圖，違規操作。經營戶法制觀念淡薄，為收回成本，獲取利潤，不擇手段，為客戶提供許多非法的服務。還經常想方設法引誘未成年人經常光顧。

　　四、對策建議

　　１、要進一步對國家條例進行普及。讓農村的人了解并有自我保護的意識。這就有利于對農村網吧進行管理。同時學校要將舉報電話和《條例》印發到家長手中。

　　２、加大管理力度。要充分發揮鄉鎮文化站的作用，將網吧管理納入其中。與此同時，各職能部門要加強新技術與相關軟件的推廣利用，屏蔽不健康內容，科學確定上網者的真實身份，有效防范有害信息的傳播。要嚴格執行網吧營業時間的規定，信號輸出在每天的零點至8點期間，應停止對網吧的信號接入，徹底解決超市經營問題。

　　３、要加大疏導力度。全省網吧行業規范化、連鎖化改革，要充分考慮農村的實際情況，將其連鎖店延伸至農村。各鄉鎮聯銷要不斷加大投入，逐步建設校園網，給農村青少年提供在網上學習的條件。

　　４、要切實加強文化稽查部門的力度。要不斷充實文化稽查部門的力量，區縣要專門設立農村稽查隊，開辟舉報電話。要加強文化稽查部門的業務培訓，強化業務素質，不斷提高執法水平。要不斷改進其辦公條件、交通工具，保證其辦公經費，做到有效、及時查處各種違規行為。

　　為了保證網吧合法經營，為網民營造良好的消費環境，促進青少年身心健康成長。筆者建議公安、工商、文化、電信等部門應定期或不定期對網吧進行檢查、整頓，使其走上健康發展的道路。

　　工商新形勢下強化網吧監管問題調研報告篇4

　　隨著科技的不斷進步，互聯網成為人們學習、工作及生活必不可少的重要工具。對于這一新生事物的出現，大大推進了人類文明的進程。使人們的視野更加寬闊、人與人的交往距離更近、變得更容易、世界仿佛變得越來越小……如今,全民都處于一個學習和使用電腦的熱潮中,網吧理所當然地成為人們學習與溝通的重要場所，當然也成為中小學生學習互聯網知識、信息技術、中小學生相互溝通聯絡、休閑娛樂的重要場所，成為中小學生了解世界、洞悉網絡文化的重要窗口。

　　但是，它作為中小學生發展的一個外部環境，也對學生的發展產生了不可忽視的負面影響。對此,學校、家庭、社會均有強烈反響，同時，也是一個令人感到棘手的問題。

　　網吧與學校、學生的關系，這一問題其實也不是一個新問題了，它困擾著億萬家庭和教育工作者的心，同時，也提高了各有關方面對網吧的高度重視，也出臺了很多有力的相關管理措施。今天再一次提出這一話題，主要是針對鄉鎮及農村。

　　我國是一個人口眾多的農業大國。黨的十七屆三中全會回顧了改革開放30年的變化，再一次肯定了我國是一個農業大國，而把農村工作、農民生活水平的提高等放在當前工作的重中之重。

　　既然是農業大國，80%以上的都是農民，當然，也居住在農村。就湖南省花垣縣而言，就更特殊了，農村人口占的比例就更大，同樣的，農村學生占的比例也就很大了。從網吧老板的角度看，這里的商機無限，利潤空間廣闊。為了解網吧對學生的影響，也為了給網吧管理部門、學校、家庭及網吧經營者一點建議，所以,借下鄉視導的機會，我走訪了全縣的各個鄉鎮，其中包括：民樂、兩河、貓兒、排吾、排碧、排料、董馬庫、吉衛、雅酉等多個偏僻鄉鎮。

　　一、花垣縣學校周邊網吧的特點

　　⑴環境差。主要指：

　　①環境衛生差；不管是縣城還是鄉鎮，各網吧可以說是亂七八糟、煙霧彌漫，走進去就是一股怪味，上機時間一長，整個人就好像不再是自己的了。

　　②語言環境差。里面很多男男女女都是“出口成臟”，不堪入耳。這就可想而知，網吧給人們特別是學生的負面影響了。

　　⑵上座率高，服務多樣。所有的網吧基本上差不多，上座率都很高，上午8時～10時上座率較低，約在30%左右；上午10時～12時上網人員逐漸增加；中午12點左右，各網吧迎來第一個營業高峰；整個下午上座率基本保持在70%左右；晚6時各網吧迎來第二個經營高峰，上座率基本上可達到100%，有時去上網還找不到空位，一般持續到晚１0時；晚１0時至次日早8時上座率仍可達70%～80%。周五下午至周六、周日，各網吧上座率基本上是全天滿員，有時會出現排隊等待情況。之所以整天都有人上網，而且是整天都是高峰期，有一個原因就是，老板可以為方便顧客，為其提供各種服務，包括：游戲、聊天、硬盤電影和音樂、上網信息查詢等服務，就連吃飯、抽煙、睡覺都能解決。

　　有的網吧還提供包間，這其中的貓膩就耐人尋味了，真的是讓顧客有一種“賓至如歸”的感覺，可以讓你玩上幾天幾夜。這樣就極大地影響了學生的正常作息，打亂生理的生物鐘，嚴重地影響了學生的身心健康。

　　⑶價格便宜。城里的網吧一般2元/小時，但農村的就便宜得多了，有的1.5元/小時，少的是1元/小時。有的學生拿家里的米等東西去賣，再去上網；還有的干脆搶同學的錢去上網！如此下去，我們的下一代將是什么樣子的？用什么來實現國家的發展和民族的振興？

　　⑷網吧無處不在。在城里，有的小區有網吧，有的網吧根本不在什么商業區，它可以就設在某個商品房內。規模也不是很大，但是，卻足以有利可圖了。在農村，很多自然村也開了網吧，而且還不受任何監管。

　　二、網吧存在的問題分析

　　⑴學生多沉溺于游戲中，根本不是利用互聯網學習知識。幾乎在每個網吧，玩游戲的學生都占到絕大多數，和游戲機或游戲光盤相比，在線游戲因其具有交互性，更加顯得魅力難擋。尤其像“聯眾”這樣綜合型的游戲網站，不管你什么時候上去，總會有許多人在那里恭候著。圍棋、象棋、軍棋、撲克牌、麻將牌等應有盡有，玩了這個還想玩另一個，特別是那些闖關的網絡游戲更贏得學生們的青睞，不管贏了還是輸了都禁不住繼續玩下去。

　　有的學生在游戲網站里一待就是七八個小時，從天黑玩到天亮，從天亮玩到天黑。餓了啃面包，渴了喝礦泉水。有人通過調查得出：在美國有80%的人上網是在理財，而在中國，50%的人在聊天，40%的人在游戲，還有10%的人不知道是在做些什么。查閱信息、學習的人員幾乎沒有。有的學生甚至通宵上網。有很多次，我早上出門上班，在居住的街道網吧門口就遇到剛從網吧出來的幾個學生，因為剛出網吧或是上了通宵，對室外的環境不適應，所以很夸張地揉著眼睛或是左右搖晃腦袋。網絡，在這里根本沒有起到學習的功效，它徹頭徹尾地變成了一個玩物喪志的工具。

　　⑵監管不到位，存在安全隱患。在國家各部門對網吧加強監督和管理的同時，各大都市和各縣城的網吧，在監管中的力度有了一定的提高，也起到了一定的效果，但是，利益的趨動，使得有些老板把賺錢的目標轉移到了鄉鎮和農村。特別是偏遠的農村及鄉鎮，這里監管不到位，讓這些人有機可乘，這種場合也就成了魚龍混雜之地，各種不安全因素的滋生地。

　　⑶疏于對顧客的登記，通宵經營。有的網吧還經營嚴重影響學生身心健康的游戲等。在全社會都了解了網吧對青少年的身心有著重大影響的同時，全社會都在針對這一現象出臺各種措施。

　　其中一條就是對上網年齡的限制性，以及對上網人員的身份登記作出了明確的要求。但是，很多網吧，特別是農村網吧，根本就沒有登記，以至于進網吧上網的人員年齡偏小，而且可以通宵達旦。記得在2003年至2004年這段時間，我曾經到網吧上過網，一開機，桌面上就是一幅不堪入目的畫面，上網的過程中，彈出很多黃色圖片和網站。

　　這幾年，政府加大了對網站的過濾和不良內容的攔截，雖然如此，但有的網吧仍有不良內容，例如有的同城交友、激情等，就對青少年的身心健康造成了嚴重的'危害。從個體來說，影響了上網的那部分人的身心健康發展，從整個教育來說，這影響了所有學校的教育管理，對社會造成了極其惡劣的影響。

　　⑷不便于學校管理，造成網吧與學校對立的局面。特別是現在幾乎所有的中心校都在實行寄宿制，有的學生通宵不歸，逃課進網吧等，老師不得不到各處去找學生回校上課。如果去網吧把學生抓出來，必然造成網吧老板對該教師的反感，甚至是打擊報復。因為這些老師很多都是外地到該校任教的，而老板是本地人，俗話說：“強龍難斗地頭蛇。”所以，在管理學生方面就造成了很多麻煩。

　　三、網吧存在問題的原因

　　家長的監護未到位；網吧老板的唯利是圖和管理部門的管理不力；網絡特殊的吸引力和學生好奇心的需求與滿足等。由于花垣縣的特殊性，偏遠、貧困等因素，使得各家庭的文化程度不高，甚至是愚昧，對新生事物的認識不高，更不能正確對待，絕大多數家庭還停留在為解決溫飽問題而忙忙碌碌，外出打工的人多，特別是上礦山挖礦、選礦的人多，這樣一來，根本就沒有時間和精力對孩子進行教育了，留守兒童就是中國的一個社會問題。另外，網吧老板的唯利是圖，加上少年兒童在成長的過程中，對各種新鮮事物的出現的那種好奇和他們那種超常地吸收能力，以及各監管部門對農村的網吧監管不到位，就使得網吧未能達到學習的功效了。

　　四、規劃網吧的管理建議

　　政府、網吧管理部門、網吧經營者、學校、家庭、學生共同努力，真正做到未成年人不得入網吧，并推動網吧的健康發展和學生的全面發展。網吧作為廣大人民群眾進行生活、學習、娛樂的重要平臺，有著巨大存在價值與社會需求意義，政府要為網吧經營、管理營造良好的外部環境。政府要進一步加強立法和處罰力度，從外部為網吧監管提供一份可靠的依據。網吧管理部門應進一步加強對網吧的治理整頓，成立專門的管理機構，嚴格執法，對于違反規定的要采取嚴格的處罰。

　　同時，從法律規范、技術排查、內容審核、文明經營等方面要求網絡經營者遵循應有的網絡規范。網吧經營者要加強自律營造良好的網吧經營環境，合法經營，改善網吧行業公眾形象，宣傳網絡文明，共同營造良好的網絡文化環境。承擔起自己相應的社會責任，努力為構建合諧中國作出自己應有的貢獻。

　　家長也應該多花時間，管好自己的孩子，培養子女的興趣愛好。孩子是我們的一切，是一個國家和民族的希望。特別優秀的杰出人才不管是在哪個國度任何一個時代都不是很多。

　　也就是說，我們的子女不可能個個都是杰出人物，人，作為社會的重要組成部分，分工不同，我們不能要求他們個個成為科學家，但是，我們至少應該要求他們個個都能成為一個正直的人，真正意義上的人。社會的發展，人類的進步都離不開這些平凡的人，花垣縣的合諧發展更離不開這些平凡的人。因此我們更應該很好地引導他們向著正確的方向健康發展。

　　工商新形勢下強化網吧監管問題調研報告篇5

　　根據上級安排，學校對學生上網吧情況進行調查了解，現對調研情況匯報如下：

　　1、在校生在網吧上網情況：通過班內調查摸底，現在在校生在上學期間基本沒有上網吧上網情況，只是周末時間不少學生去網吧上網。

　　2、學校周邊網吧分布情況：學校300米內無網吧。

　　3、學校方面、家長方面對網吧市場的看法、意見：作為學校明令禁止學生上網；通過了解作為家長百分之九十多的家長不同意孩子去網吧，希望上級部門嚴查網吧，對允許未成年人上網的網吧一律取締。

　　4、學校在校生在網吧上網對學習影響情況：在校生上網嚴重影響學生學習：心里總惦記著網絡游戲如何通關，為此上課注意力不集中，學習成績下降；長期沉湎于游戲機室，造成視力下降、生活節律；產生人格改變，變得自私、自卑、失去朋友和家人的信任，像吸毒一樣，不擇手段拿家中的`錢，或者借錢上網吧，甚至犯罪。

　　5、學校及家長對加強網吧管理的意見及建議：

　　（1）、全面強化管理。加強對網吧、電子游戲廳的管理，力求做到在規定時間營業，不準接納未成年人進入網吧。設立專職或兼職巡查員，不定時的對網吧、游戲廳進行檢查；

　　（2）、實行舉報獎勵制度。鼓勵家長對網吧、游戲廳違規行為進行舉報，一經查實，予以獎勵。獎金來源可以向違規經營的網吧、游戲廳業主收取。

　　（3）、對違規經營的網吧、游戲廳業主進行嚴厲處理，使其不能在違章經營中得到經濟實惠，從而放棄違規經營的念頭。對不規范的網吧、游戲廳要堅決取締。

　　工商新形勢下強化網吧監管問題調研報告篇6

　　近期，中辦、國辦下發《關于進一步凈化社會文化環境促進未成年人健康成長的若干意見》，牢牢抓住對未成年人健康成長影響重大的社會文化環境問題，提出強有力的凈化和改革措施，再次體現了中央對未成年人思想道德建設工作的高度重視，表明了中央對做好未成年人思想道德建設工作的信心和決心。

　　長期以來，xx區各級關工委把凈化社會文化環境、促進未成年人健康成長作為關心下一代工作的一項重要內容。自20xx年起，區關工委與區文化廣電新聞出版局聯合聘請全區部分離退休老干部、老戰士、老教師、老專家、老模范等“五老”擔任網吧義務監督員以來，“五老”義務監督員擔當了規范網吧管理的宣傳員、信息員、巡查員、監督員，為保護青少年健康成長辦了一件實事，受到人民群眾的歡迎和贊譽。該做法得到了上級業務部門的充分肯定，并在20xx年11月《焦點訪談》節目中作為經驗之一特別加以宣傳報道。

　　一、開展“五老”網吧義務監督工作的背景

　　自1999年xx出現首家經營網吧以來，經過近10年的發展，目前，全區共有網吧40家，總臺數近9000余臺。主要集中在新碶街道中心城區。調查顯示，網吧中上網人群以外來務工人員和青年學生為主，約占80%左右。

　　正因為網絡虛擬世界的豐富多彩，對未成年人有著極大的吸引力，部分未成年學生，除了在學校、家庭上網，也在網吧經營者的疏于管理或者默許下，偷偷進入網吧上網，網吧對未成年人的負面影響日益突出。一些未成年人上網成癮，以致深陷其中不能自拔，導致學業荒廢，更有甚者，誘發違法犯罪。我區曾在暑假期間發生過白峰、春曉兩鎮20多個青少年學生因“網上結仇”聚在柴橋打群架，致使2人當場死亡，春曉4名青少年被公安機關拘捕的惡性案件。如此慘痛后果觸目驚心，發人深省。

　　目前，xx區網吧管理中還存在著幾方面突出問題，成為集中整治行動所不能解決的頑疾。

　　一是政府管理力量薄弱，管理措施與手段相對滯后。全區各級文化市場管理部門，普遍存在稽查人員少、稽查量大的問題，單靠幾個部門少數的管理人員疲于奔命實顯力不從心。

　　二是部分網吧業主重利輕法，違規經營。在對上網者進行身份登記方面，在違規經營電腦游戲方面，在接納未成年人方面，在超時經營方面，在保護網絡安全和保證場所安全方面，部分網吧業主更多的是考慮其經營的利潤，而忽視規范管理的要求。

　　三是對網吧的整治和管理仍存有薄弱環節和死角，在城鄉結合部、遠離中心城區的鄉鎮網吧等由于管理力量相對薄弱，存在的問題較為突出，一些違規網吧、“打察邊球網吧”（以茶室名義經營）和城區“黑網吧”有向鄉鎮和城郊結合部轉移、擴散的跡象等等。

　　二、建立“五老”網吧義務監督員隊伍的現實意義

　　鑒于xx網吧市場管理的客觀現狀來看，未成年人進入網吧已經成為網吧管理中最為突出、群眾最為關注、反映最為強烈的問題。一個未成年人是一個家庭的希望，千萬個未成年人是一個民族的希望。讓未成年人遠離網吧，為未成年人營造一個有利于其健康成長的網絡文化環境，這是一項關系到國家前途命運，關系到中國特色社會主義事業興旺發達，關系到千萬家庭的切身利益的社會主義精神文明建設的基礎工程。近年來xx網吧市場管理的實踐表明，在加強行政管理的`同時切實加大社會監督的力度就是一個非常重要、行之有效的辦法。四年來，16位老教師、老干部、老同志活躍在城鄉各部，他們發揚“網吧啄木鳥”精神，本著高度的責任感和對下一代無比的關心愛護，配合政府行政管理部門擔當網吧管理的宣傳員、信息員、巡察員和監督員，義務對我區文化市場特別是網吧進行查訪，重點防止和勸阻未成年人進入網吧或沉迷于網絡游戲，使未成年人進入網吧大幅度減少，有害信息危害青少年的現象明顯改觀，為保護未成年人健康成長發揮了積極作用。請“五老”承擔網吧義務監督工作，具有獨特的政治優勢、經驗優勢、威望優勢、親情優勢，是加強和改進未成年人思想道德建設的一支重要力量，組織和動員老同志從事關心下一代工作，利用面廣量大，群眾基礎好，手段靈活多樣等特點，能起到政府監管所不可能起到的獨特作用。

　　一是“五老”政治覺悟高，奉獻精神強。“五老”具有高度責任感和使命感，為了下一代的健康成長，為了未成年人遠離網吧，他們無怨無悔地義務操勞。

　　二是“五老”德高望重，工作經驗豐富。“五老”懂政策，知法規，會管理，組織、協調能力強，而且具有獨特的人格魅力，對青少年有影響力，對網吧經營業主有威懾力，對管理人員有約束力。

　　三是“五老”，工作時間寬裕。“五老”離退休后，時間較為充裕，能夠不定期地到網吧進行巡查，及時發現情況，對所在地區的情況又非常熟悉，使得他們很好地成為了文化部門等網吧監管部門的有效補充力量，大大提高了行政部門的工作效率。

　　實踐證明“五老”網吧義務監督員已成為凈化網絡文化市場環境中社會監督力量的主力軍，成為建立和健全網絡文化市場監督機制的一項有效舉措。

　　三、開展“五老”網吧義務監督工作的做法與成效

　　（一）組建隊伍，優化調整

　　經驗表明，擔任網吧義務監督員完全是義務、是奉獻，而且要長期堅持，因此選人是關鍵，具有自覺奉獻精神是搞好網吧監督工作的良好基礎。為此，20xx年初，區關工委通過廣泛征求各方面意見，篩選出“五老”志愿者初步名單，然后再一個個地征求意見，得到“五老”本人自愿認可后于7月聯合區文廣局正式聯合下文聘請16

　　名離退休老同志擔任文化市場義務監督員，發監督證。

　　隨著時間的推移，情況在不斷變化。區關工委針對該情況又聯合區文廣局在20xx年下半年及時調整了相關人員，目前全區共有“五老”網吧義務監督員26名，做到每一家網吧都有1-2“五老”義務監督員，其中有16名成員為文廣局為他們組織了系統的上崗培訓。其他10名成員均為各街道（鄉鎮）關工委自行組織，以增加平時在監督工作中的力量。自“五老”義務監督員參與網吧監管后，4年來，“五老”義務監督員員出動近4000余人次，配合執法部門查處了部分黑網吧和無照游戲機經營戶，勸退了300余名進入網吧的未成年人，全區網吧的規范管理得到明顯改進，目前在我區已經基本拒絕本地籍的未成年人進網吧現象。社會各界尤其是未成年人家長和學校對“五老”開展義務監督的重要性和有效性給予了充分肯定和高度評價。

　　（二）健全組織，分工合作

　　我區16名受聘的“五老”文化市場義務監督員以轄區的新碶、小港、戚家山、大碶、霞浦、柴橋街道、白峰鎮等7個街道（鄉鎮）為義務監督區域，在執法部門授權下對文化市場進行監督。該隊伍下設6個組，以屬地化監督為原則分別為新碶組（4人）、小港組（4人）、霞浦組（2人）、柴橋組（2人）、白峰組（2人）。在監督項目中主要以網吧違規接納未成人為主的文化市場經營項目，對所負責的網吧執行不準未成年人進入網吧、不準超時經營和不得傳播危害青少年健康成長的網絡內容等規定落實進行監督。對執行規定好的網吧，給予肯定；發現問題的，及時向文化等部門反映，并對違規進入網吧的未成年人和有關網吧業主進行教育。

　　幾年來，“五老”義務監督員積極配合文化、公安、工商等部門為主體的文化市場聯合執法工作小組，各部門配合處理相互涉及的管理問題，各司其職、各負其責。經過4年的專項整治行動，區網吧數量從整治前的100多家，壓縮到現在的40家，取締無證“黑網吧”77家，查扣電腦主機1091臺，強有力的打擊和管理，有效地凈化了未成年人文化市場。

　　（三）落實制度，學習培訓

　　要做好義務監督，必須熟悉情況和掌握政策法規，必須抓好學習培訓，使參與這項工作的老同志認清形勢，熟悉法規，明確做什么，怎么做；監督工作的重點是什么，碰到問題找誰解決等。4年來，區關工委與文廣局聯合每年定期召開2次以上“五老”義務監督員座談會和學習培訓。每次都由區廣文局負責人講解有關網吧監管的政策法規，通報上期文化市場監管情況。區關工委就如何監督、如何聯系和舉報等，提出要求，并就人員分工等作出具體安排。同時，根據形勢發展，增加學習內容，以便老同志及時向網吧業主宣傳，強化政策的威懾力。同時針對鄉鎮網吧義務監督員比較分散的情況，在培訓時，特別強調“屬地管理”的原則，要求各鄉鎮關工委要負起責任，做好對“五老”義務監督員的指導、檢查、服務等，把工作做細、做實、做全，不留空檔，不留死角。監督員同志要積極主動工作，有問題及時與鄉鎮關工委聯系，重大問題及時向鄉鎮黨委匯報。從組織上、思想上、制度上保證鄉鎮網吧義務監督工作的正常開展。

　　（四）開展監督，靈活有效

　　我區“五老”網吧義務監督員采取定期監督與不定期監督相結合，分散監督與集中監督相結合，單獨監督與執法部門聯合監督相結合，宣傳監督與舉報監督相結合形式開展督察工作。

　　許多老同志在對網吧進行監督時，不僅定時去，出門辦事路過也去轉一轉，在雙休日和學生放暑寒假期間，更增加監督次數，定時不定時進行監督，網吧業主對老同志們的工作勁頭，也只有心悅誠服。我區戚家山街道關工委在集中監督時另行組織各村“五老”義務監督員8名，活動“大部隊”一起前往督察，在聲勢上打擊不法網吧業主的囂張氣焰；在舉報監督中，20xx年暑期，經“五老”義務監督員舉報，區文化市場行政執法大隊會同公安、工商一舉端掉了霞浦街道鎮東村兩家“黑網吧”，當即查扣了當事人上網經營的19電腦；霞浦街道關工委辦公室與持證監督員一起督察時隨帶照相機等設備，使違規網吧有了直接的“罪證”。此外，義務監督員與文化部門的稽查人員密切聯系和溝通，有時還和他們一起進行監督巡查工作。一系列了靈活有效的監督形式營造了全社會關心、支持、參與網吧監督管理的氛圍，形成了對網吧日常經營行為進行監督管理的長效機制。

　　（五）保障后勤，激勵典型

　　區文化部門首先是及時把關政策法規印發給“五老”監督員，使他們工作有依有據。其次是把全區網吧、電子游戲室和義務監督員的基本情況對照表印發給他們，便于聯絡。再次是公布有關職能部門聯系電話和文廣局、工商局、公安局的舉報電話，便于及時溝通和舉報。

　　區關工委和文廣局時時刻刻關心“五老”監督員的生活，及時給予肯定和表揚。除了每年一次的紀念品外，新年到來時買個掛歷、寄個賀卡。監督員同志生病，關工委組織前往探望慰問等，處處體現對老同志的關心。在每次座談會、交流會上，都應把贊揚義務監督員的高尚精神風貌、宣傳監督過程中的好人好事作為重要內容。20xx年暑假期間，區關工委還專門聯系xx新區時刊記者在報紙上報道了《“五老”志愿者：老有所為的“網吧啄木鳥”》一文，其中以霞浦街道“五老”義務監督員xx老人為典型，大力加以宣傳我區的“五老啄木鳥精神”極大激發了“五老”監督員的榮譽感，提高了他們的積極性。

　　（六）疏堵結合，加強引導

　　網吧業之所以能快速興起和發展，除了互聯網自身的魄力，還在于它有市場的需求，滿足了群眾對上網的迫切需要，也直接推進了我區的信息化進程。因此，不能因為網吧發展中存在問題而否定其存在的合理性、必然性。“禁”和“堵”都不是辦法，關鍵還在于“導”和“疏”，例如我區在柴橋街道蘆南社區建立的關心下一代教育陣地——新星網電腦室，由街道和社區選派熱心于未成年人思想道德建設的老同志管理，供青少年免費上網，讓青少年利用網絡獲取知識，在這寧波市首家青少年綠色免費網吧里，上網人員基本為本社區未滿18歲的學生，可憑學生證、身份證等登記上網。區關工委和柴橋街道關工委還建立和完善各項制度，社區關工委與青少年家長簽訂孩子上網合同，每天上網時間不準超過2小時，青少年可以在管理人員監督下單獨上網，也可以同其家長共同上網，電腦室還從轄區柴橋實驗小學聘請了技術顧問，把新星網設為主頁，讓青少年在娛樂的同時進一步加強了思想道德建設。通過近四年的努力，共接

　　納上網未成年人近15000余人次，“新星網電腦室”在鞏固的基礎上健康地向前發展，為青少年開啟了一條上網綠色通道，深受青少年和家長的歡迎。

　　四、開展“五老”義務監督工作要加強和改進的問題及建議

　　網絡以及網吧的出現，是科技發展和信息技術的產物，是人類文明發展和社會進步的標志，其“雙刃劍”的特征，使加強網吧管理、規范網吧經營成為文化管理部門一項極為重要也倍受關注的工作。作為群眾參與的網吧市場監管體系的重要組成部分，“五老”義務監督員參與網吧管理，為在網吧管理工作中加大社會監督力度，更好地構建和完善科學、全面的網吧市場監管體系，找到了一個有效的形式和可行的載體。但在開展“五老”義務監督的過程中，也還存在著一些具體的問題，網吧的管理是一項長期的、艱巨的工作，只有建立起科學管理的監管長效工作機制，才能使“網吧啄木鳥”發揮出更大的潛力，更有效地凈化文化市場環境。

　　（一）加強隊伍的保障和激勵機制，保證監督工作的持久性。

　　1、及時調整補充“五老”監督員隊伍。目前我區“五老”監督人員普遍存在一下問題：

　　網絡知識匱乏，難以進行有效監管。網吧作為高科技背景下的一個新生事物，具有比較高的技術含量，“五老”中有許多老同志在參與義務監督工作前對電腦、對網絡、對網吧知之甚少，在監督過程中“五老”往往會感到力不從心。

　　“五老”人員數量偏少，社會監督力度薄弱。隨著社會文化事業的發展，網吧數量在逐漸增多。因此，監督的工作量也越來越大。尤其在新碶城區集中了24家網吧，單靠4名該街道的“五老”網吧監督員，加上有些“黑網吧”業主頑固不化，對上門督察的老同志也要看其人數行事，如果人數多，其認錯態度會有所端正，假如只有了了幾名老同志前往會根本不放在眼里，給督察工作帶來一定難度。

　　“五老”人員年齡偏大，社會監督作用受到制約。我區“五老”大多年事已高，全區持證的16名“五老”義務監督員中，60-65歲的僅有1名，占6%，65—70歲的約占56%，70—75歲的約占19%，75歲以上的3名，占19%。一些老同志身體狀況也不好，請他們長期地參與義務監督，就必須掌握好他們的工作節奏和勞動強度，做到勞逸結合、張馳有度，對此，各級關工委組織和文化部門還需要進一步提高認識，長遠考慮，并采取一些具體的措施。

　　針對上述情況，區關工委和文廣局應該增加網吧集中城區的監督員隊伍，吸納新近退休的對網絡知識比較熟悉的“五老”人員加入監督員隊伍。文化部門要加強系統培訓，要特別加強“五老”人員對網吧有害信息的識別和監管、對網吧運作技術手段違規經營的發現、對網吧過濾軟件等技術措施落實情況的掌握、對網吧通過計算機網絡進行的管理狀況的了解等等方面知識的學習。總之要采取一切有利的措施使我們的網吧“五老”義務監督員隊伍不斷壯大，整體素質不斷提升，工作覆蓋面也越來越廣。

　　2、加大激勵力度，提高“五老”監督積極性。區文化部門要每年評選一次“優秀網吧‘五老’義務監督員”，在年終“五老”網吧監督員座談會上由區關工委和文廣局聯合發給榮譽證書，并發給若干獎金。要充分調動一切積極因素，隨機表揚和會議表揚相結合，精神鼓勵和物質獎勵相結合，巧妙運用，相得益彰，把大家積極性最大限度調動起來，使監督工作更持久發展下去。

　　（二）加強各部門協調機制，提高監督工作的有效性

　　1、及時解決“五老”監督員反映的工作上問題。各級關工委要專門配備一本網吧監督工作記錄簿，對義務監督員們反映的問題，及時記下，并盡快與有關部門聯系，使監督過程中發現的問題得到及時有效處理。區文廣局要負責協調工商、公安等有關部門監察到底，定時向“五老”反饋落實情況，提高義務監督員的威信。

　　2、拓寬社會監管層面，形成齊抓共管的工作合力。網吧，暴力游戲、沉湎聊天、淫穢色情等問題已經成為一個社會問題，是一項需要全社會形成合力來關注和解決的綜合工程，對網吧的社會監督，除了由“五老”來承擔，還必須進一步充實監督隊伍，拓寬監督面，加大監督力度。在發揮“五老”作用的同時，還要發揮包括學生家長人、教師、新聞媒體、人大代表、政協委員等方方面面的力量來參與對網吧等文化市場的監督和管理，形成更有效的社會監督。此外，宣傳部門、新聞媒體、學校要多作正面引導和宣傳，促進網吧行業的健康發展；學校和家長要加強對學生、子女的教育和監護，引導他們樹立良好的網絡道德，健康文明上網，增強自我保護，加強自我管理；教育與社會工作者要思考提供更多的像我區柴橋街道蘆南社區的新星網電腦室這樣適合未成年人成長需要的、健康的娛樂場所；政府有關方面還應扶持和鼓勵開辦更多的生動有趣、健康向上的少兒網站，為少兒成長提供良好的網絡文化環境。

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