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推進學校改革與發展狀況調研報告
按照州委學習實踐科學發展觀活動領導小組關于做好學習實踐科學發展觀專題調研工作的指示和要求，我校認真開展了詳細具體的調研工作，現將調研情況報告如下：
一、基本情況及主要做法
按照上級文件精神，結合我校實際，在學習活動中，我校的調查研究工作分四個重點，由校黨委委員分頭開展調研。校黨委書記、校長鄧文云負責聯合辦學的調研；校黨委副書記儂孝芬負責教學改革的調研；副校長邱麗克負責科學管理（制度建設）的調研；副校長秦瑞云負責招生就業的調研。調研工作于4月15日-4月27日期間開展，采取召開座談會、中心組學習及主題教育活動等多種形式進行。
二、具體調研情況
（一）聯合辦學
1、聯合辦學的基本情況。
我校創辦于1958年8月，1997年被省教委評定為“省合格中專學校”，2004年4月被省人民政府批準為“省部級重點中職學校”。學校現有在崗教職工105人，專兼職教師72人。辦學50年來，共為社會輸送各類人才6.2萬人,其中，學歷教育2.1萬余人,非學歷教育4.1萬余人。目前，我校已發展成為一所集計算機、工商管理、電子商務、經濟管理、電算化會計、信息管理、營銷、文秘、法律、旅游等二十一個專業的財經類職業學校，學校現有資產10600余萬元，在校生3600余人，其中全日制在校生1500余人。
2008年4月以來，經xx人民政府，經與云南財經大學多次協商，達成了依托我校開展的“州校合作辦學”協議。按照協議，云南財經大學與xx人民政府合作辦學項目，依托我校組建“云南財經大學文山高等職業技術學院”（簡稱“文山學院”）；建設地點及建設規劃用地為文山縣城南三角塘，用地面積為1350畝，其中首期征地500畝；學校建設以財經類為主，兼有法律、工業、旅游、文化及生物工程等特色專業共同發展的全日制本專科高等職業技術學院；文山學院用兩年時間建成并達到規模，中遠期規模為在校生10000人。其中高職本科7000人，高職專科3000人；另有2000—3000人的中職中專學生；文山學院力爭于2009年開始招生及教學，規模為高等職業教育本科2個班100人。按照云南省財經大學與xx人民政府合作辦學協議書的規定，文山學院合作項目模式為股份制合作辦學，采取招商投教的辦法籌資。
2、聯合辦學的基本經驗。
（1）高瞻遠矚，抓住職業教育發展的好時機順勢而發。當前，正是中、高等職業教育大發展的大好時機，黨中央、國務院，云南省委、省政府高度重視發展職業教育，采取一系列政策支持發展中、高等職業教育，特別是把發展中等職業教育作為教育工作的戰略重點。xx委、州人民政府高度重視教育工作，尤其是把職業教育放在優先發展的戰略地位來抓。為了貫徹落實國家和省關于發展職業教育的會議精神，xx委、州人民政府已對貫徹全國、全省職業教育工作會議提出了實施意見和改革的具體目標：調整教育結構和配置教育資源，改善辦學條件，提高辦學層次，擴大辦學規模，提高教育質量和辦學效益。我州已于2007年實現基本普及九年義務教育，每年的初中畢業生在5萬人以上；按照州教育發展規劃，到2012年，全州高中階段教育在校生規模達 9.88 萬人以上，中等職業技術學校在校生規模與普通高中在校生規模大體相當。抓住這個時機發展職業教育是有廣闊前景的。
（2）發揚艱苦奮斗的作風，迎難而上，開拓進取，自強不息。我校對聯合辦學的市場前景及可行性進行了專題調研，并撰寫了項目分析報告，積極主動向州委、州人民政府及主管局州財政局請示、匯報。多次與云南省財經大學溝通聯系，進行項目自薦，以自強不息，鍥而不舍的精神最終促成了州校聯合辦學。
3、聯合辦學存在的問題和困難。
（1）主動參與意識不強。部分教職工對聯合辦學的必要性和重要性認識不足，缺乏緊迫感，雖然對聯合辦學持肯定態度，但擔心合并后影響切身利益，害怕合并后失掉原有的辦學傳統和局部利益等，因而對聯合辦學持觀望態度，在思想上與黨委不一致，行動上不夠積極主動。
（2）受客觀條件限制。如聯合辦學必要的項目啟動資金、校園硬件建設、教學資源配置等問題，都是學校單方面力所不能及的。
（3）經驗積累不足。在我州開展州校聯合辦學并沒有太多的成功先例可鑒，如學校招商引資、項目建設、合并后的管理及教學運行等，都有待于在實踐中建立健全，并不斷完善。
4、解決問題、困難的思路和措施。
（1）以科學發展觀為指導，強化參與聯合辦學的意識。要深刻理解科學發展觀的第一要義是發展。應該從學校的實際出發，不斷解放思想，引導全體教職員工進一步增強發展意識和機遇意識，充分認識到聯合辦學的必要性和重要性，從思想上和黨委保持一致，支持學校的改革和發展。
（2）多方面爭取政府和社會各界對聯合辦學的支持。爭取政府在聯合辦學相關政策上的傾斜及扶持，在招商引資上除學校自己努力外，政府及聯辦學校幫助牽線搭橋也尤為重要。
（3）多渠道吸取經驗，積極推進內部改革，為聯合辦學做進一步完善。廣泛學習借鑒其他學校聯合辦學成功的經驗，積極推進內部改革，確定聯合辦學思想和管理模式，理順關系，分清職責，實現職責權利相統一；并積極開展與合作方實質性的接洽工作，疏通關系，以便為聯合辦學順利而卓有成效的開展作進一步的完善。
（二）教學改革
1、目前我校教學改革及管理工作中存在問題主要有：
（1）常規教學管理有待進一步加強。如：部分教師產生了職業倦怠感，上課準備不充分，授課不認真，組織教學不力，課堂教學秩序混亂，少數個別教師沒有按要求布置作業或批改不認真；對學生齊抓共管的力度不夠，平時對學生不良行為沒有進行及時的批評指導，認為僅是管理人員的工作，從而沒有形成學校管理統一的合力，給學校管理學生的難度加大。
（2）課程設置需更加科學化、合理化。使課程設置更加符合社會實際的需求。進一步提高學生的學習興趣，提高學生的動手能力。建立更加靈活多樣、滿足學生需求的學習制度，
（3）需進一步加大教學基礎設施建設力度。因教室及資金有限，微機室已不能滿足學生的需要。
（4）需進一步提高教師隊伍素質。為學校的教育教學改革與發展提供堅實的保障。
2、解決問題的辦法和思路
（1）落實精細化管理制度，以制度督促教師及教職工完成自身本職工作。教務處必須認真制定符合學校實際的教學工作計劃，要有指導思想、任務目標、改進教學的措施及教學中應注意的問題、教學業務學習及有相關教學活動的安排以及課題研究計劃等。堅持教學四查制度，即：日查，對全校教師的教學和下班輔導情況進行全方位檢查，重點檢查課堂教學情況。并認真填寫《教學出勤情況登記表》。周查，每周對教師的授課教案進行一次檢查。各教研組長每周五下午對本組任課教師一周的教案進行細致檢查，并于5：00點前將檢查情況報教務處。不交教案或檢查不合格者不準上課，嚴禁無教案上課、課后補教案等現象發生，確保授課質量。月查，每月末通過召開學生座談會或問卷調查的形式，組織學生進行評教評學。由教務處把學生的意見和建設及時整理并反饋給任課教師，對問題突出的教師責令其立即改進。階段性檢查，每學期期中、期末組織兩次大檢查。檢查的形式包括教師自查、教研組檢查、學生評教和教務處檢查。
（2）對課程設置進一步進行調研，加強專業課的技能培訓和加大實訓課力度。一是，公共基礎課程應包括德育課（含哲學課）、文化課、體育和健康課及其他選修公共課程。引導學生樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和方法論，提高學生思想政治素質、職業道德水平和科學文化素養；為專業知識的學習和職業技能的培養奠定基礎，滿足學生職業生涯發展的需要，促進終身學習。二是，專業技能課程是培養學生掌握必要的專業知識和比較熟練的職業技能，提高學生就業、創業能力和適應職業變化的能力。按照相應職業崗位（群）的能力要求，采用基礎平臺加專門化方向的課程結構，設置專業技能課程。課程內容緊密聯系生產勞動實際和社會實踐，突出應用性和實踐性，并注意與相關職業資格考核要求相結合。專業技能課程教學根據培養目標、教學內容和學生的學習特點，采取靈活多樣的教學方法。三是，實習實訓是專業技能課程教學的重要內容，是培養學生良好的職業道德，強化學生實踐能力和職業技能，提高綜合職業能力的重要環節。重視校內教學實習和實訓，特別是生產性實訓。在加強專業實訓課程教學、完善專業實踐課程體系的同時，積極探索專業理論課程與專業實踐課程的一體化教學。四是，進一步加強第二課堂建設，舉辦一些專業技能課程提高的系統輔導，由學校每學期定期舉辦，學生自愿參加。
（3）在學校各項工作中努力多方籌措資金，開源節流，保證教學設施到位，教學工作正常運行。力爭將每個教室都裝成多媒體教室，以避免換教室帶來的教學混亂。增設教學微機室，以解決許多班級要求增開微機課和增加上機時間的要求。加大電子閱覽室和微機室的維護力度，提高電子設備的利用效率。
（4）鼓勵教師參加再繼續教育及調動教師工作積極性。堅強教師隊伍建設，提高教師思想政治素質和業務素質，盡快制定頒布“雙師型”教師獎勵和認定辦法，促進教師隊伍建設。調整結構工資方案，使之成為調動教師工作積極性的杠桿。
（三）制度建設
1、學校制度建設基本情況
我校建校五十年來，根據國家的政策、法律、法規，結合學校的具體情況，建立和健全了各項常規管理制度。2008年，為適應現代市場經濟條件下辦學的需要，學校決定對已有的管理制度進一步修訂完善，經學校黨委研究，成立了以邱麗克副校長為組長的制度修訂小組，以下科室、師生座談會等形式對學校現有管理制度進行了調研，通過調研發現，部分現行規章制度已不適應學校的管理和發展。為加強管理，使我校規章制度更具科學性和實用性，需要進一步完善、修訂學校管理制度。
2、修訂完善制度主要做法
（1）依法治校。現階段，加強制度建設，強化制度管理，就是依法治校。依法治校，反映一所學校服務理念和追求，依法治校是規范科學管理的標志，是學校文明進步的象征。依法治校，反映學校黨委的法紀意識、政策水平等管理品質。依法治校不是束縛和限制，而是解放和依靠。研究法治，即是研究管理共性，容易掌握主動，效益較大，盡管開始有些矛盾，隨法制健全完善，將逐步平穩。研究人治，就是研究情感個性，容易因適應不同個性不能一視同仁，隨時間推移，矛盾日積月累，最終很難維持正常管理。
依法治校，具有很強的導向功能。人有得到肯定的本能欲望。有了法制，有自我比較的標尺，有評判的依據，能充分調動積極性。同時，一視同仁，人人參與監督管理，充分民主，有利于制度健全完善，構建和諧校園。制度大于個人，好的制度可以提升人。在好的制度下，二流三流的人才會發展成一流人才；壞的制度下，一流人才也會淪落為二流、三流人才，甚至想做事也做不成。沒有好的制度，人才再多，人才也被浪費了。
（2）“依法”管理的同時，實行民主管理。在各項制度出臺和重大決策之前，應充分醞釀，廣泛征求意見，然后在由校務委員會充分討論，民主決策，形成征求意見稿，最后由教代會討論、修改、通過。這樣，保證了各項制度及決策出臺后趨于科學，便于操作。
（3）加強“情感治理”和思想政治工作。在制度管理的基礎上，加強“情感治理”和思想政治工作。通過建立政治學習制度和廣泛聯系群眾制度，縮短學校領導與教職工的心理距離，形成心往一處想，勁往一處使的良好態勢，從而減少“法治”的阻力，使各項制度變成教職工的自覺行為，達到“不治”而“自律”的境界。致力于和諧人際關系的形成。
（4）建設好的制度。好的學校制度可以明晰學校成員的責任與權利，人人有當家作主的權利，也有作為主人的義務；好的學校制度可以調節人與人之間的法律關系、人格關系和利益關系；好的學校制度不僅為了規范人、約束人，更是為了解放人、發展人。同時，一致認為，制度建設是一個動態演變的過程，制度的建設要與學校文化相匹配的。制度中要折射出學校文化的內涵。我們現在修訂制度，就是要讓修訂后的制度適應學校的發展，傳承學校的思想和文化。
（5）規章制度的內容。學校要進一步完善包括校長負責制、全員聘任制和崗位目標責任制、中層干部競爭上崗制度在內的一整套人事制度，通過層層聘任和簽訂崗位目標責任書及聘約等措施，形成競爭上崗、優化組合、職責清楚、層層負責的用人機制，做到人盡其才、才盡其用。實行全員聘任制，改變過去“有事無人干，有人不干事”的現象，出現“事事有人干，人人爭事干”的良性效應。建設一套富有活力的人事制度，激發全體教職工的使命感、責任感和危機感，促進學校較快地形成政治過硬、決策民主、作風正派的領導班子和師德高尚、業務精良、結構合理的師資隊伍。
配合人事制度改革，學校還應建立和健全評價制度。實行定性與定量、過程與結果、自評與他評、領導評議與專家評議相結合的評價模式，對教職工進行德、能、勤、績的綜合考核，形成較為客觀、準確、公平、規范的評估體系。人事制度和評價制度的改革要有生命力，還需配以分配制度的改革。我校實行了結構工資方案，把教職工工資分解為檔案工資、校內津貼、加班補貼、獎金四部分。校內津貼、加班補貼、獎金要在科學考評的基礎上按工作量大小、責任大小和績效情況發放，真正體現多勞多得、優勞多得、獎勤罰懶、獎優罰劣的分配原則。激發教職工的積極性、主動性和創造性，使教職工勇挑重擔，爭創佳績，追求效益的可喜局面。在德育和教學管理上建立學生日常管理制度、文明班級、文明寢室評定制度，實行班主任例會等制度和教學常規、教學研究規范化制度，教科研制度，使學生管理教學服務常態化規范化。
修訂后的制度，應該分為五個部分，第一部分是目標與總則，告訴人們我們準備建設怎樣的理想學校、我們的培養目標是什么；第二部分崗位職責，是學校內部所有崗位的基本要求，是合格教職工的要求、底線要求；第三部分是組織保障，是保證一所學校能夠正常運作的基本規范和工作的流程。少了這些制度，我校就會癱瘓。第四部分是師資培養；第五部分是學生培養。這兩部分是我校制度建設的亮點，是學校的根本所在，是以人為本的具體體現，是培養和諧發展現代人的需要。
通過制訂并組織實施好各項規章制度，實施科學管理 爭創一流學校 ，使學校的辦學水平和辦學效益顯著提高。
（四）招生就業
1、招就工作基本情況
為實現“十一五”期間我校發展的總體目標，擴大招生規模，力求使日制在校生人數達到3000人，我校積極探索招生思路，尋求更多的辦法，不斷擴充生源，力爭實現目標。
眾所周知，學校招生工作與就業工作休戚相關，就業暢，招生旺，應“以服務為宗旨，就業為導向”，以“出口”帶動“入口”，實現招生與就業的良性循環。近幾年，我校積極開展就業信息調研，力求使每一個學生在畢業時都有一個滿意的就業崗位就業，就業信息調研主要采取以下方式進行：（1）向我州各縣大部分企業發信函，了解企業用工情況；（2）直接到企業、廠礦、工業園區走訪，掌握第一手用工信息；（3）通過電話問尋方式，掌握情況；（4）通過網絡發布學生畢業情況，尋求更好的就業平臺；（5）與省上、省外知名度，信譽度較高的職介所聯系，擴展學生對外的就業渠道等。通過努力，每年我辦掌握的用工信息，州內可提供的就業崗位400—600個，省外可提供的就業崗位數千個。而我校每年的畢業生300—400人左右，為此我校這幾年的就業率均保持在95%以上，少數學生繼續深造或不愿就業。為實現100%就業，還需進一步拓寬就業渠道，減輕就業壓力：（1）加大與沿海經濟發達地區企業聯系，高收入、高質量讓學生向外就業；（2）各方收集捕捉信息，力爭實現定單培養；（3）大力拓展省外就業市場，探索國外就業市場；（4）圍繞市場用工信息，不斷調整專業結構滿足市場對所需人才的需求。
2、進一步加強招就工作思路
（1）為了提高學生的綜合素質、綜合能力，擴展知識面，一專多能，以適應未來職業變化，擴大職業選擇面，可縮減英語、數學等基礎學科的課時，加強專業課程理論學習及動手能力的培養。
（2）加強對學生的專業技能的訓練，學一門技能就拿到一門技能的合格證。
（3）考慮到職業資格準入制度，在提高教學質量的基礎上，使學生在拿到畢業證書的同時，也拿到相應的職業資格證書。例如：電算化會計專業的學生，應規定目標，在畢業時拿到會計從業資格證。
（4）創造條件，采取不同模式，在州內、省內、省外建立更為完備的實驗基地、產業基地。使畢業班學生的實習落到實處，順利實現就業。
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