商務(wù)局家電下鄉(xiāng)推廣狀況調(diào)研報(bào)告
“家電下鄉(xiāng)”是貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)精神，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、積極擴(kuò)大內(nèi)需的重要舉措，是財(cái)政和貿(mào)易政策的創(chuàng)新突破。按照國(guó)家的統(tǒng)一安排，云南省從2009年2月1日起至2013年1月31日止，在全省推廣實(shí)施“家電下鄉(xiāng)”，市委、市政府對(duì)“家電下鄉(xiāng)”推廣工作高度重視，1月20日市政府召開(kāi)全市家電下鄉(xiāng)推廣工作視頻會(huì)議，市人民政府副市長(zhǎng)、市家電下鄉(xiāng)推廣工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)於永和作了重要講話，對(duì)全市“家電下鄉(xiāng)”推廣工作作了全面部署。為全面把握全市“家電下鄉(xiāng)”推廣工作的進(jìn)展情況，4月23日、24日市家電下鄉(xiāng)推廣工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組成調(diào)研組，深入鹽津縣進(jìn)行調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：
一、基本情況
（一）宣傳報(bào)道工作。自去年1月20日全市“家電下鄉(xiāng)”推廣工作啟動(dòng)以來(lái)，僅僅四個(gè)月的時(shí)間，各項(xiàng)工作進(jìn)展順利，緊緊圍繞家電下鄉(xiāng)惠農(nóng)政策，充分利用網(wǎng)站、報(bào)紙和媒體的宣傳報(bào)道，針對(duì)農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)交通不便、信息不靈的現(xiàn)狀，積極利用宣傳單、標(biāo)語(yǔ)等形式進(jìn)行宣傳，讓農(nóng)民群眾充分了解家電下鄉(xiāng)有關(guān)政策信息。
（二）網(wǎng)點(diǎn)備案及銷(xiāo)售情況。截止4月28日，共有69家銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)備案登記，基本覆蓋全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。產(chǎn)品供銷(xiāo)網(wǎng)點(diǎn)經(jīng)營(yíng)良好。已銷(xiāo)售產(chǎn)品167臺(tái)，銷(xiāo)售額257661元，分別是冰箱87臺(tái)，銷(xiāo)售額166362元，彩電27臺(tái)，銷(xiāo)售額37439元，洗衣機(jī)53臺(tái)，銷(xiāo)售額53860元，產(chǎn)品貨源充足，基本能滿(mǎn)足群眾購(gòu)買(mǎi)需要，銷(xiāo)售的家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品已領(lǐng)補(bǔ)貼51臺(tái)，補(bǔ)貼金額78687元，其中冰箱26臺(tái)，補(bǔ)貼金額50821元，洗衣機(jī)13臺(tái)，補(bǔ)貼金額11772元，彩電12臺(tái)，補(bǔ)貼金額16094元。
（三）加強(qiáng)監(jiān)管，確保市場(chǎng)繁榮穩(wěn)定。對(duì)“家電下鄉(xiāng)”指定商店、商品開(kāi)展經(jīng)常性的質(zhì)量檢查，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，加大對(duì)銷(xiāo)售不合格商品行為的查處力度，加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集市的檢查力度，堅(jiān)決取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)厲打擊假借“家電下鄉(xiāng)”名義銷(xiāo)售假冒偽劣產(chǎn)品的坑農(nóng)害農(nóng)行為。為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范了家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼資金的管理，切實(shí)保護(hù)了廣大購(gòu)買(mǎi)家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品農(nóng)戶(hù)的合法權(quán)益，鹽津縣印發(fā)了專(zhuān)門(mén)的家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼資金暫行辦法（鹽家電辦發(fā)[2009]1號(hào)）及家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品銷(xiāo)售修理更換退貨責(zé)任規(guī)定（鹽家電辦發(fā)[2009]2號(hào)）的通知。 目前全縣家電銷(xiāo)售市場(chǎng)活躍，69個(gè)定點(diǎn)家電銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)都能按照規(guī)定經(jīng)營(yíng)，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)有以次充好、假冒偽劣等產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題。
二、存在的問(wèn)題
“家電下鄉(xiāng)”推廣工作雖然進(jìn)展順利，取得了一定的成績(jī)，但也面臨一些新的問(wèn)題。
（一）宣傳工作還不夠廣泛。盡管各級(jí)政府都召開(kāi)了專(zhuān)門(mén)的會(huì)議并對(duì)“家電下鄉(xiāng)”的相關(guān)政策作了廣泛宣傳，但由于“家電下鄉(xiāng)”中標(biāo)企業(yè)和銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)沒(méi)有開(kāi)展行之有效的宣傳措施，部分農(nóng)民還是認(rèn)為這是商家的一種促銷(xiāo)手段，認(rèn)為家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品都是過(guò)時(shí)的、落后淘汰的產(chǎn)品，認(rèn)為家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的價(jià)格有虛假，沒(méi)有體會(huì)到這是黨和政府拉動(dòng)消費(fèi)、擴(kuò)大內(nèi)需的一項(xiàng)惠民措施，導(dǎo)致農(nóng)民還存在觀望心理。
（二）個(gè)別網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)還不夠到位。由于個(gè)別銷(xiāo)售商、銷(xiāo)售員沒(méi)能將“家電下鄉(xiāng)”的有關(guān)政策及操作流程理解深透，分銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)經(jīng)營(yíng)人員不能熟練操作家電下鄉(xiāng)信息管理系統(tǒng)，導(dǎo)致對(duì)農(nóng)民消費(fèi)者有關(guān)購(gòu)買(mǎi)家電、領(lǐng)取補(bǔ)貼、售后服務(wù)等問(wèn)題，給予不了明確滿(mǎn)意的答復(fù)，因而影響了農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)家電的積極性。
（三）補(bǔ)貼程序不夠簡(jiǎn)便。農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品，憑戶(hù)口簿、身份證等證件在家電下鄉(xiāng)備案網(wǎng)點(diǎn)上報(bào)基礎(chǔ)資料，現(xiàn)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所上報(bào)材料接受初審，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所初審后合格上報(bào)縣財(cái)政局審核，合格后再將家電補(bǔ)貼款劃入農(nóng)民直補(bǔ)卡上，時(shí)間上前后需1個(gè)月左右，補(bǔ)貼手續(xù)過(guò)于繁瑣，補(bǔ)貼周期過(guò)長(zhǎng)，引起了購(gòu)買(mǎi)家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的農(nóng)民群眾的抱怨，影響農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)的積極性。
（四）零售發(fā)票存在一定問(wèn)題。由于家電產(chǎn)品的利潤(rùn)空間較小，大部分家電經(jīng)銷(xiāo)商又不是一般納稅人，實(shí)行定額納稅，為了不突破或怕以后增加定額（突破定額后要按銷(xiāo)售額的3%完稅），多數(shù)家電銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)很少給家電購(gòu)買(mǎi)者出據(jù)商業(yè)零售發(fā)票或不能及時(shí)提供正式發(fā)票，導(dǎo)致農(nóng)民消費(fèi)者不能及時(shí)領(lǐng)取補(bǔ)貼和經(jīng)銷(xiāo)商不積極推廣“家電下鄉(xiāng)”產(chǎn)品，寧愿銷(xiāo)售非“家電下鄉(xiāng)”產(chǎn)品，以獲得較大的利潤(rùn)，這樣就影響了家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的銷(xiāo)售量。
三、建議與對(duì)策
1、要進(jìn)一步擴(kuò)大“家電下鄉(xiāng)”工作的宣傳力度，特別是加強(qiáng)對(duì)偏遠(yuǎn)山區(qū)的宣傳。建立由地方政府或主管部門(mén)牽頭的宣傳長(zhǎng)效機(jī)制，積極組織電視臺(tái)、報(bào)社、電臺(tái)、鄉(xiāng)村專(zhuān)欄、網(wǎng)點(diǎn)標(biāo)語(yǔ)等宣傳媒體，進(jìn)行宣傳報(bào)導(dǎo)，要求中標(biāo)企業(yè)和銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)也積極投入到宣傳之列，使宣傳能長(zhǎng)期化，營(yíng)造良好的輿論氛圍和社會(huì)環(huán)境，讓老百姓能及時(shí)了解“家電下鄉(xiāng)”惠民政策，購(gòu)買(mǎi)到稱(chēng)心如意家電商品。
2、商務(wù)主管部門(mén)要繼續(xù)加強(qiáng)定點(diǎn)家電銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)的監(jiān)管。要配齊電腦和電腦操作員，不斷加強(qiáng)我市“家電下鄉(xiāng)”計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，及時(shí)準(zhǔn)確的完成網(wǎng)上數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)報(bào)表。定期對(duì)定點(diǎn)家電銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行檢查監(jiān)管，認(rèn)真查處消費(fèi)者投訴舉報(bào)案件，及時(shí)查處打著“家電下鄉(xiāng)”旗號(hào)，銷(xiāo)售非家電下鄉(xiāng)商品的行為，規(guī)范我市“家電下鄉(xiāng)”市場(chǎng)秩序，維護(hù)廣大農(nóng)民消費(fèi)者合法權(quán)益。
3、目前補(bǔ)貼申報(bào)程序主要集中在農(nóng)村消費(fèi)與政府部門(mén)之間，有農(nóng)戶(hù)反映，有時(shí)重復(fù)奔波的路費(fèi)反而超過(guò)補(bǔ)貼費(fèi)，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，“家電下鄉(xiāng)”產(chǎn)品要在“三包”中的包退包換期之后，購(gòu)買(mǎi)“家電下鄉(xiāng)”產(chǎn)品的農(nóng)民才能申請(qǐng)財(cái)政補(bǔ)貼，拖延了農(nóng)民朋友的很多時(shí)間，要從農(nóng)民朋友的實(shí)際出發(fā)，盡量簡(jiǎn)化程序。因此財(cái)政部門(mén)要繼續(xù)加強(qiáng)資金管理，嚴(yán)格規(guī)范補(bǔ)貼資金的兌付程序及審核內(nèi)容，監(jiān)控資金支付動(dòng)態(tài)，確保及時(shí)、足額地將補(bǔ)貼資金兌付到農(nóng)民手中，確保“家電下鄉(xiāng)”補(bǔ)貼資金安全運(yùn)行。
4、“家電下鄉(xiāng)”是特殊時(shí)期國(guó)家進(jìn)行的.一項(xiàng)特殊活動(dòng)，不能老按常理進(jìn)行，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)家電經(jīng)銷(xiāo)商都是小規(guī)模納稅人，實(shí)行的月定額納稅。“家電下鄉(xiāng)”的產(chǎn)品銷(xiāo)售需要開(kāi)具正式發(fā)票，銷(xiāo)售方需另外繳納3%的營(yíng)業(yè)稅，而3%的稅由銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)負(fù)擔(dān)，銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)利潤(rùn)更加降低或無(wú)利可圖，寧愿銷(xiāo)售非家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品也不太愿意銷(xiāo)售家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品，導(dǎo)致銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)缺乏銷(xiāo)售熱情。因此，在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候，國(guó)家稅務(wù)部門(mén)應(yīng)出臺(tái)“家電下鄉(xiāng)”的優(yōu)惠政策，支持家電下鄉(xiāng)銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)。
5、在家電下鄉(xiāng)的過(guò)程中，因牽扯的部門(mén)較多，各相關(guān)職能部門(mén)要進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高辦事效率，共同協(xié)作配合，強(qiáng)化對(duì)每個(gè)家電銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)的監(jiān)督管理，隨時(shí)開(kāi)展工作調(diào)查研究，掌握了解新情況，及時(shí)采取有交措施加以解決。商業(yè)部門(mén)要進(jìn)一步加大“家電下鄉(xiāng)”網(wǎng)點(diǎn)的備案建設(shè)工作，嚴(yán)格網(wǎng)點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)不嚴(yán)格執(zhí)行“家電下鄉(xiāng)”政策和銷(xiāo)售制度的經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)要堅(jiān)決予以取締，并配合宣傳部門(mén)加強(qiáng)宣傳。稅務(wù)部門(mén)要研究解決當(dāng)前經(jīng)營(yíng)中出現(xiàn)的相關(guān)稅收政策，提出來(lái)可行的建議。財(cái)政部門(mén)要按照規(guī)定并創(chuàng)新的及時(shí)兌付“家電下鄉(xiāng)”產(chǎn)品消費(fèi)者的補(bǔ)貼款，把黨中央國(guó)務(wù)院的惠民政策辦好辦實(shí)。質(zhì)監(jiān)部門(mén)要加大監(jiān)管力度，防止以次充好、以舊充新，從生產(chǎn)源頭上堵住偽劣產(chǎn)品上市。工商部門(mén)要在流通領(lǐng)域加大“家電下鄉(xiāng)”產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)測(cè)，不失時(shí)機(jī)地對(duì)上市品種實(shí)施抽樣檢測(cè)，對(duì)檢測(cè)有質(zhì)量問(wèn)題的“家電下鄉(xiāng)”產(chǎn)品，要立即責(zé)令退市并依法處理和曝光，確保這項(xiàng)惠民工程在我市健康順利推進(jìn)，使我市農(nóng)民真正得到實(shí)惠，讓中央“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”這一戰(zhàn)略決策，在我市得以很好的貫徹落實(shí)。
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