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街道社區(qū)隊伍建設情況調研報告
按照市委組織部的統(tǒng)一安排，橋東區(qū)委組織部抽調專人組成調研小組，深入街道社區(qū)就社區(qū)工作者隊伍建設情況進行集中調研。這次調研采用座談和統(tǒng)計調查相結合方法進行。召開了由街道黨工委領導班子成員、專職社區(qū)居委會干部等不同層面的座談會4個，參加座談人員50余人,發(fā)放社區(qū)組織基本情況統(tǒng)計表10張。現(xiàn)將調研情況匯報如下。
一、基本情況
橋東區(qū)現(xiàn)有1個鎮(zhèn)，9個街道辦事處，67個社區(qū)居委會，有社區(qū)工作者494名，其中，專職社區(qū)居委會干部109名，兼職社區(qū)居委會干部385名。35歲以下占12.8%；35-55歲占62.5%；55歲以上的社區(qū)工作者所占比例是24.7%。社區(qū)工作者隊伍中，中專（含高中）以下文化程度的占37.6%，大專以上文化程度占62.4%，其中大本65人。
二、主要作法
�。ㄒ唬┳プ∪齻�環(huán)節(jié)，穩(wěn)定社區(qū)工作者隊伍
一是嚴把“入口關”，選好人。為進一步優(yōu)化社區(qū)工作者隊伍，在社區(qū)原有兼職干部基礎上，區(qū)委進一步加大專職干部的招選力度，通過公開招選、機關下派、復退軍人安置等形式，按照公開、公平、競爭、擇優(yōu)的原則，嚴把個人報名、資格審查、理論考試、組織考察、公開答辯、集體研究等“六關”，確保了新招選干部高能力、高素質、高水平。近年來，先后五次公開招選專職干部129人，使一大批年齡較輕、文化程度較高的優(yōu)秀人才充實到社區(qū)。目前，我區(qū)社區(qū)工作者隊伍的平均年齡為48.8歲，大專以上學歷的占到62.4％。二是結合換屆，用好人。結合換屆選舉，在確保社區(qū)兩委班子穩(wěn)定的基礎上，加大社區(qū)干部調整交流力度，使大批年富力強的專職社區(qū)干部走上社區(qū)黨組織書記和居委會主任崗位，進一步提高社區(qū)黨組織和居委會的戰(zhàn)斗力和影響力。目前，各社區(qū)由專職干部擔任書記、主任的達100%。書記、主任一肩挑的達53%。社區(qū)黨組織書記的平均年齡是43.5歲；居委會主任的平均年齡是40.6歲。社區(qū)黨組織書記和居委會主任均達大專以上文化程度。三是創(chuàng)造條件，留住人。區(qū)委從政治和經濟兩方面入手，切實提高社區(qū)工作者的福利待遇，進一步調動了社區(qū)工作者的工作積極性。經濟待遇方面：對于專職干部全部按照市委相關政策享受公務員工資、福利等待遇；對于兼職干部，每月由區(qū)財政發(fā)放補貼，鑒于社區(qū)工作者工作任務量較大的實際，自去年開始，區(qū)委克服財力緊張困難，將兼職干部補貼由每月260元調整到300元。政治待遇方面：區(qū)委在落實社區(qū)工作者經濟待遇的同時，還十分重視對他們的培養(yǎng)和選拔任用，近年來，被推選為區(qū)黨代會代表的有5名，人大代表的有4名，政協(xié)委員的有1名；評先為區(qū)級優(yōu)秀黨員32名；同時，先后有11名專職干部調整到機關事業(yè)單位，其中，6名專職干部分別任副科級實職。
(二)落實三項制度，規(guī)范社區(qū)工作者教育管理
為進一步規(guī)范對社區(qū)工作者的教育和管理，區(qū)委專門制發(fā)了《橋東區(qū)專職社區(qū)居委會干部管理辦法》。按照《管理辦法》規(guī)定，在日常教育管理中，注意抓好三項制度的落實。一是落實教育培訓制度，提高社區(qū)工作者綜合素質。按照分級負責、分層次培訓的原則，今年，區(qū)委專門制發(fā)了《加強社區(qū)干部培訓的辦法》，切實加大了街道社區(qū)干部培訓力度。在具體培訓中注重做到“三結合”即：系統(tǒng)培訓與重點培訓相結合、業(yè)務培訓與實地考察相結合、實踐探索與理論研討相結合，不斷提高社區(qū)干部政策理論水平和解決實際問題能力。去年以來，先后舉辦社區(qū)工作者培訓班6次，參訓人員達620余人次。二是落實民主評議制度，提高社區(qū)工作者自律意識。每年年底由各街道黨工委采取座談會形式，召開社區(qū)黨員大會和居民代表大會，通過聽取專項述職、填寫《征求意見表》、《民主測評表》等方式，從德、能、勤、績、廉等多方面分別對專職干部進行民主測評，并將測評結果逐人進行反饋，對測評較差的人員，由街道黨工委書記親自與其談話，提出整改要求，限期整改。三是落實獎懲機制，激發(fā)社區(qū)工作者的工作積極性。結合民主評議工作，各街道每年年終還對各專職社區(qū)居委會干部進行一次年度目標考核，并將考核結果作為專職干部提拔使用、評優(yōu)評先的主要依據(jù)。近年來，先后對1名專職干部進行了誡免談話，對10名專職干部由副職調整為正職；11名專職干部調整到機關事業(yè)單位。
�。ㄈ┌l(fā)揮三方面作用，樹立社區(qū)工作者良好形象
一是發(fā)揮社區(qū)工作者服務為民的先鋒作用。社區(qū)工作者在工作中，身先士卒、任勞任怨、加班加點、不計報酬，積極參與社區(qū)各項建設，解決了一件又一件常年未解決的難題，贏得了居民群眾的普遍認可。華新路社區(qū)專職干部常海江，積極協(xié)調6個產權單位，籌資40萬元，修繕了華新路，市委組織部劉云峰部長親自到現(xiàn)場調研，并給予了充分肯定。今年上半年以來，專職干部為居民群眾做實事好事127件。二是發(fā)揮社區(qū)工作者在教育黨員群眾中的導向作用。在黨員群眾的教育管理中，廣大社區(qū)工作者積極發(fā)揮組織導向作用，著力提高廣大居民政治思想素質。東風路南社區(qū)專職干部楊英在黨員與居民群眾中分別開展了“思想評議”與“道德評議”雙評議活動，從居民自身行為、儀表、鄰里關系、夫妻互敬，敬老愛幼等方面開展評比，在社區(qū)形成了鄰里團結、家庭和睦的好風氣，這一做法已在全區(qū)推廣。三是發(fā)揮社區(qū)工作者的橋梁紐帶作用。社區(qū)工作者牢固樹立“上為政府分憂、下為居民解難”意識，在化解矛盾、維護社區(qū)穩(wěn)定方面起了不可忽視的作用。元村社區(qū)葛莉同志，利用元村舊城改造的時機，創(chuàng)新性地為拆遷居民提供司法援助，宣傳有關政策和規(guī)定，幫助做好拆遷居民的思想政治工作，實現(xiàn)了728戶，2876人順利拆遷，未發(fā)生一起上訪事件，此項工作受到國家司法部領導的認可。
三、存在的問題及建議
1、社區(qū)事務性工作過于繁雜，社區(qū)工作者對社區(qū)黨建工作傾注精力不足。目前大量事務性工作涌入社區(qū)，街道社區(qū)干部忙于應付事務性的工作，無暇顧及黨建工作，在一定程度上影響了街道社區(qū)黨組織作用的發(fā)揮。建議上級黨組織出臺相關規(guī)定，按照費隨事轉、責權利相統(tǒng)一的原則，進一步明確社區(qū)居委會工作職責，切實減輕社區(qū)工作負擔。
2、因退休后待遇尚未明確，部分社區(qū)專職干部存在顧慮，不能安心工作。建議上級黨組織盡快出臺相關政策，明確專職干部退休后待遇，解決他們的后顧之憂。
3、個別社區(qū)兼職干部因工作待遇較低，在工作中存在應付現(xiàn)象。建議上級財政部門能否給予適當財力支持或出臺相關政策，進一步提高兼職干部待遇。
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