集體經濟發展調研報告

時間：2023-01-10 08:58:03 調研報告我要投稿

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集體經濟發展調研報告

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集體經濟發展調研報告

　　集體經濟發展調研報告篇1

　　加快發展農村集體經濟,是適應深入推進城鄉一體化、建設社會化主義新農村的必然要求，是推進現代農業發展和農村經營體制改革的現實需要，是增加農民收入的重要渠道，是增強農村集體經濟組織引領農村社會經濟發展凝聚力、發揮主力軍作用的有效手段，是促進農村社會穩定的重要途徑。

　　為了認真貫徹落實盟委“三年打基礎，五年上臺階，七年大變化”的發展戰略，快速推進我辦事處農村集體經濟發展，從10月下旬至11月上旬，古跡辦事處開展了一次為期1個月的農村集體經濟發展專題調研活動。辦事處11個村根據區位不同，按照集體經濟發展較弱、一般和較好的三種情況，召集村領導、財政所所長或農經負責人以及村兩委負責人共計32人舉行了座談。通過座談，認真聽取了各村發展集體經濟的現狀、措施和難點，深入剖析了制約集體經濟發展的各種因素，與會人員對今后發展我縣農村集體經濟提出很好的建議和意見。

　　一、我辦事處農村集體經濟發展的現狀

　　我辦事處農村集體經濟發展因區位優勢不同，存在著較大的差異。發展較好的村，依據原有的集體資產，在發展擴容過程中的近城優勢，或在產業發展過程中，抓住規劃制訂的產業支持政策，加速農村土地承包經營權流轉，整合集體資產、資源，集體經營性資產日漸增多，集體經營年收益逐步增大；但絕大部分村社，因受地理位置的限制，集體可經營資產很少，有的甚至沒有可經營性資產，集體收入甚微，經濟增長方式和增收渠道十分單一，集體資產增速極慢，效益極差。

　　目前我辦事處農村集體經濟收入的主要來源表現為以下四個方面：一是原有村辦企業、集體辦公用房及其它資產的租賃收入；二是財政的各項補助收入（如修建農民活動中心的資金支持）；三是通過土地流轉，流轉業主給予村社集體的服務費協調費；四是通過招商引資，引進業主的各項協管費。

　　二、發展農村集體經濟存在的主要問題

　　我辦事處農村集體經濟發展速度普遍較慢的原因，歸納起來講，主要存在“兩缺”（缺資金、缺人才）、“一差”（農村基礎設施差）和“兩制約”（土地政策制約、規劃制約）。通過調查，基層干部主要反映在以下幾個方面：

　　（一）村集體經濟收入單一，缺乏新的增長點和后勁。大多數村集體經濟收入都依靠集體資產租賃，而集體資產也大多為幾間鋪面，一般也只有幾百上千塊元收入；土地流轉協調費因區位和配套服務的限制也只能收到100元/畝左右，隨著經濟的發展，這些固定的微薄收入很難壯大農村集體經濟。

　　（二）農村基礎設施條件差。部分種植業生產有特色的村，因道路、渠系等基礎設施太差，道路不通，造成農產品銷售困難，并且很難引進農產品加工、銷售企業或種植大戶，進行農產品規模化生產，有限的財政投入，難以在短時間內改善農村基礎設施現狀，采取“一事一議”農民籌資籌勞辦法來解決當地的道路渠系等，操作難度也很大。基礎設施條件差，成了制約這部分村集體經濟發展的致命點。

　　（三）發展農民專業合作社，缺乏必要啟動資金。農民專業合作社是農民依據產業特色建立起來的 “民建、民管、民受益”的經濟組織。一些村社在種植、養殖或其他副業生產方面具有優勢，也在抓緊籌建農民自身的合作經濟組織，但因缺乏必要的啟動資金，使部分合作社遲遲沒有組建起來。

　　（四）土地征占，帶來土地流轉收益減少。原農村土地流轉較多的村，村集體在協調服務方面等獲得一定的收益。現在因城鎮規劃或工業占地，大部分農用地征用后，村社集體在土地流轉方面的收益逐年減少。

　　（五）農業產業發展政策跟進滯后。有發展規劃的地段因缺乏明確的政策支持而無法啟動。

　　（六）土地政策的瓶頸制約。在農業招商引資中，引入的農產品生產或加工企業，需建生產用房，存在國土、規劃等部門辦證難。嚴重限制了村社集體經濟組織引進招商引資工業企業和農產品加工企業。修路和發展村級企業都需要土地資源。

　　（七）集體經濟經營管理水平不高，人才匱乏。現有的村兩委干部，有部分因經營管理水平不高，缺乏改革創新精神和現代企業管理理念，沒有相關知識的培訓機會。

　　（八）發展集體經濟的激勵機制和集體經濟發展的監督機制不健全。在集體經濟發展過程中，對帶動農村集體經濟發展的龍頭企業，發展集體經濟帶頭人等沒有明確的激勵政策；在農村集體資產監管上，缺乏更科學有效的管理制度。

　　三、發展農村集體經濟發展意見和建議：

　　（一）品牌戰略。各鎮村根據自己的區位和產業優勢，找準發展的路子。在農產品種植區，主要發展農業項目或與農業相關的產業，延長農業生產的產業鏈，做大做強農產品品牌，增強農產品的市場競爭力。辦事處在政策、技術和資金上支持特色農業生產發展，鼓勵其發展壯大。提倡一村一品、整村推進的發展戰略。

　　（二）變土地資源為土地資本。在現代農業發展中，在農業產業化進程中，不單純進行農村土地流轉，而是采用以土地資本入股的方式，參與農業產業化發展，與產業化企業共同發展，從而增強集體經濟實力。

　　（三）土地政策的支持。為解決農業產業發展的土地瓶頸問題，以新農村建設和土地整理為契機，在保證基本農田總量不減的前提下，把整理出來的土地，留置一部分土地指標給村集體，且制定相應的管理制度，限制土地的用途，用于集體經濟的發展。

　　（四）加強農村基礎設施的投入。農業生產要實現規模化、標準化經營，農用地要向業主集中，農業生產的基礎條件有明顯改善，才能實現，農村道路、農田水利是關鍵。而這部分投入僅靠村集體或業主，是遠遠不夠的。工業反哺農業、城市支持農村，用部分土地收益支持農村搞基礎設施建設投入

　　（五）優化環境，加大推進力度，支持集體經濟薄弱村的發展。政府和各部門要采取多種形式，從政策、資金、技術和基本生產條件上支持薄弱村的發展。對發揮產業優勢，組建農民專業合作社或新型農村集體經濟組織的村，給予一定的有償或無償啟動資金，推進其發展。對集體經濟薄弱村，前幾年因發展形成的

　　債務，在債務化解上能否進行先掛，當集體經濟發展壯大以后，再來化債。

　　（六）加強培訓。采取多種形式，增強農村集體經濟經營管理知識的培訓，提高農村基層干部和新型農村集體經濟組織帶頭人的經營管理能力，擴大發展集體經濟的視角和眼界。還可采取招聘優秀經營管理人才的辦法，選準村級集體經濟組織發展的路子，發展壯大集體經濟。

　　（七）建立各種幫扶制度。對集體經濟發展較為薄弱的村，采取企業或部門對口幫扶的辦法，以促進其發展。

　　（八）建立健全發展集體經濟的激勵機制和集體經濟發展的監督機制。農村集體經濟發展壯大了，收益增加了，農村公益事業發展了，農民也得到了實惠。對農村集體經濟發展速度較快的村和促進發展的帶頭人，應制定明確的獎勵政策。同時在集體經濟發展過程中，對集體資產的經營管理和資產處置，要建立更有效的監督機制。

　　這次調研活動得到了參與調研的各村干部的積極配合和歡迎，各村充分結合自身實際提出很多很好意見和建議，希望抓住發展的契機，能夠在集體經濟發展方面走出新的路子，為農民增收找到切實可行的方法。

　　集體經濟發展調研報告篇2

　　一、忘私村集體經濟發展狀況

　　俞垛鎮忘私村地處里下河地區，南與鎮相鄰，省級河道唐灣河穿村而過，水陸十分便利，全村共有17個村民小組，810戶，總人口2118人，村地域面積3000畝，耕地面積2502畝，人均耕地1.18畝，xx年村集體純收入100萬元，農民純收入7000元。村里三分之二大部分村民主要通過種田和上班取得收入，部分村民承包農田種植稻麥和林木，還有部分村民從事畜禽養殖，另外還有少數的個體業經營戶，主要從事機械加工、造船。

　　二、發展壯大村級集體經濟的對策與思考

　　1、充分利用土地，讓土地出金子

　　農村經濟要發展，農民要增收，離不開土體，土地出效益。如何讓土地出金子？我有幾點思考。第一，我們要強化科技服務，進一步提升農業科技含量。讓農民增收，最直接的就是讓農田增產，我們要利用本村與鎮農機站結對掛鉤這個優勢，多派村干部到農機站學習新的農業知識，還可以請農機站的工作人員到我們村宣傳和推廣農業技術，并對我村村民進行培訓，讓農民科技種田。而且這方面我們也已經有了成果，譬如說我們村率先實行的麥套稻技術，已取得了成效，還有在糧作物的病蟲害防治、全量還田方面我們也都取得了喜人的成就，幫助農民增加農田產量。以后我們要做的是繼續和農機站保持對接，不斷投入新的農業技術，繼續走科技興農的道路。第二，我們村地靠集鎮，目前通往集鎮的通北公路全長大概400米，而且這條公路寬廣，交通便利，但是路兩邊仍是農田，還沒有開發，而且我們村的村民坐落主要集中在莊中心，而且住房緊湊，大都是舊房，莊中心的道路狹小，不方面行車，只能由自行車和電動車行走，所以大都村民再造房時豆想搬往集鎮，利用這一點，我們可以將通北公路兩側的農田開發，建住宅區，促進本村經濟發展。

　　2、充分利用優勢，做好招商引資工作

　　農村經濟發展，光靠農業還不行，我們還要發展工業。我們村南與鎮相鄰，省級河道唐灣河穿村而過，水陸交通便利，我們要充分利用地理位置的優勢來促進招商引資工作。目前我村已經完成了一個500萬、一個300萬的招商引資項目。在此基礎上我們要進一步完善村里的基礎設施建設，特別是水陸交通建設，充分發揮人際作用，促進招商引資工作的推展。

　　3、充分發揮特色，讓造船業形成氣候

　　俞垛鎮是一個魚米之鄉，我們村從事船舶運輸業的比較多，所以這也促進了我們村造船業的發展，目前我們村已經有兩個造船廠，但都是粗放型的經營模式，而且也沒有形成規模，所以我們要提供便利和平臺，促進造船業的發展，讓造船業形成氣候，成為我村的優勢。

　　4、溱湖會船，發展文化經濟

　　我們村地靠溱潼鎮，是俞垛鎮的一個文化大村，每年都會參加溱湖會船比賽，參賽的有貢船、龍船、篙子船、劃船等，連續幾次獲得會船比賽的一等獎。鑒于這樣一個文化優勢，我們要充分發揮出來，讓文化充實我們生活和思想的同時，我們還要想法子讓文化出經濟，推出我們自己的文化節目，同時也為招商引資坐鋪墊。

　　三、總結

　　在市鎮黨委、政府要領導下，在我們村村干部的努力下，在我村廣大村民的充分參與配合下，我相信我們忘私村的集體經濟發展會蒸蒸日上，村民的生活會更加富裕，共同建成社會主義新農村。

　　集體經濟發展調研報告篇3

　　__市委、市政府高度重視村級集體經濟發展工作，立足實際，采取多項有效措施，不斷增強村集體“造血”功能，為進一步推進農業農村經濟社會發展提供了強有力的保障。

　　20__年，__市實現村級集體經濟總收入3.5億元，同比增長26%，總支出2.67億元，同比增長5.9%。有集體經濟收益的村發展到487個，其中，收益在5-10萬元的村發展到__7個，在10-50萬元的村發展到87個，過50萬元的村發展到20個。全市村級集體經濟發展方式主要包括以下四種類型。

　　1.資源開發型。充分利用區位優勢，鼓勵市郊村、鎮郊村以及公路沿線、流域沿線的村組，合理開發利用現有資源，采取多種形式發展二、三產業，增加集體經濟收入。干河街道辦事處__村屬城中村，近年來，他們在積極參與城市建設，著力發展現代商貿業、房產業的同時，大力興辦商業門棟，用于增加村級積累，收到了良好的效果。目前，全村共擁有各類大小門棟400多個，年租金收入近600萬元，不僅解決了村里適齡人員的養老保險，而且每年用于村民分紅的資金就高達300多萬元。__街道辦事處劉口村抓住城中村改造的政策機遇，以“瞄準一個區域、建設一條街道、打造一帶產業、完善一個中心、醞釀一個市場”為目標，在短短六年多的時間里，實現了由負債200多萬元到集體經濟“億元村”的神奇蝶變。龍華山街道辦事處河灣村充分發揮緊鄰漢江的區位優勢，先后興建了貨運碼頭、青沙站、搬運站和倉儲設施，每年可創收近100萬元。__鎮__村從20xx年開始，拿出1700畝土地打造工業發展平臺，開發__工業小區，目前已有33家企業進場興業，吸納了全村90%以上的勞動力，同時，村里每年還可得到征地公益金34萬元。

　　2.資產經營型。一是盤活土地資產。順應農村勞動力非農化、農業經營規模化的趨勢，合理利用村級“自留地”，適度流轉農民土地承包經營權，使土地資源得到最優配置，增加集體收入。20__年，__鎮__村與中糧米業__有限公司簽訂協議，按650元每畝的價格集中流轉土地1959畝（其中溝路渠近200畝），建設富硒水稻產業園，增加集體收入__萬元。__鎮__村采取反租倒包的形式，按500元/畝的標準流轉土地1000畝，隨后以600元/畝的價格分別租賃給2家企業興辦苗圃基地，既解決了部分農民就業問題，又推進了規模經營，增加了集體收入。二是盤活閑置資產。通過盤活閑置場地、閑置固定資產和資金，開展資產運作，實現資產增值。__鎮__村把經營不善、停產多年的磚瓦廠租賃給一回歸創業老板，平均每年新增村集體收益5萬元。__鎮__村經村民代表討論通過，對8個臨街門棟進行維修和翻新，每年租金收入達4.8萬元。三是發展“綠色銀行”。充分利用溝渠河道以及道路兩側發展經濟林，__鎮__村從20xx年底開始，在村里4條總長6000多米的溝渠和道路兩側種植和補植了3萬多株經濟、綠化苗木，按目前市場價格匡算，可增加村集體積累150萬元以上。

　　3.服務創收型。圍繞農業產業化經營，通過提供生產、流通等環節的有償服務，解決一家一戶辦不了、辦不好的事。__鎮先鋒村大力發展黃鱔養殖，成立了養鱔協會，興建了黃鱔交易市場和冷庫，同時為養鱔戶提供苗種、飼料供應及技術指導、貸款擔保和市場營銷等服務，全村3700多畝耕地基本上全部開發成魚池，帶動全鎮網箱養鱔面積發展到6萬畝、全市網箱養鱔面積發展到__萬畝。20__年，先鋒村村集體僅黃鱔交易市場提成就超過了200萬元（分別收取農戶和老板交易額的4‰）。__鎮__村成立了村級蔬菜專業合作社，20__年，合作社與山東老板進行合作，按700元/畝的標準流轉土地500畝，發展蔬菜大棚160個，集體盈利23.7萬元，今年全村蔬菜種植面積已發展到1150畝。

　　4.管理提升型。加強集體“三資”監管力度，從清理經營性資產資源和承包合同入手，統一建立承包合同管理臺賬，對人情合同、口頭合同以及期限明顯過長、價格明顯偏低的不規范合同統一合并整理，重新簽訂，對到期合同一律嚴格按程序實行公開招標競標，增加集體經濟。__鎮__村從20__年開始，累計清理各類不規范合同和到期合同15份，涉及面積489畝，原承包價每畝最低24元，最高__0元，競價承包后每畝最低價217元，最高價420元，村集體每年增加收入8萬多元。該鎮__村集體所有的一塊100多畝的低湖田，在20__年實施土地整理項目后，生產面積有所增加，生產條件得到改善，承包價格也由以前的每畝100多元，通過競價提高到現在的每畝616元，增加集體收入近6萬元。

　　近幾年來，__市村級集體經濟發展取得了一定成效，但同時也存在一些突出問題，這些問題在一些集體經濟發展不足的村表現較為突出。

　　1.資源稟賦差。對于全市大多數村而言，可供開發利用的資源較少，集體經濟主要是靠村級集體機動地發包來實現。在經過完善農村土地二輪延包政策和實行農村稅費改革兩個工作階段后，許多村集體機動地變得及其有限，有的村基本沒有了機動地，發展村集體經濟難度很大。__村地處偏遠，是__鎮唯一沒有通公路的村，在經過農村稅費改革后，村集體原有的400多畝機動田都分給了返鄉要田的農戶，目前村集體主要靠化緣來維持運轉。

　　2.集體負擔重。突出表現為村級債務重，還款付息壓力大。截止20__年底，__市村級債務總額達4.51億元，其中個人借款1.62億元，按年利率9.72%計算，每年應付利息1570萬元。同時，隨著物價上漲，剛性支出逐年攀升，財政轉移支付資金入不敷出，不少村每年呈現收不抵支狀況。

　　3.進取意識弱。從群眾方面來看，村級集體經濟產權不明確，名義上是歸村內集體成員所有，但長期由村委會管理，在一定程度上出現了“人人都有、人

　　人都沒”的怪象，影響了廣大群眾發展集體經濟的積極性。從村干部方面來看，由于待遇偏低，少數地方村干部不愿勞心勞力，或者存在畏難情緒。從對全市三個鎮的10個村村干部工資調研情況看，這10個村村支書年工資收入最高15600元，最低的不到1萬元，有的甚至是“打白條”，村干部對發展集體經濟普遍熱情不高。

　　1.選好支部帶頭人。更新思想觀念，打破地域界限，落實激勵政策，試點推進，選好、用好村支部書記，培育一批政治素質較高、懂經營、善管理、有資金又樂于奉獻的黨支部書記，帶領群眾發展集體經濟，增收致富。

　　2.打造增收載體。學習借鑒江浙成功經驗，按照宜農則農、宜工則工、宜商則商的原則，因地制宜，成立村集體工貿公司、農業開發公司等新載體，或通過開展農產品生產、營銷、加工服務，承接村內基礎設施、公益性事業項目建設等方式，壯大集體經濟。有條件的地方，要大膽以土地為資本進行市場化運作，變農村為社區，變農民為居民，進行入股分紅。

　　3.化解村級債務。要積極探索化解村級債務的有效途徑，分門別類整頓歷史遺留的債權債務，推動負債村和經濟薄弱村轉化增收。建議上級政府對長期難以化解的“呆賬”、“死賬”，采取規范的手續予以注銷。對過去因興辦公益事業和借款完成上繳任務而形成的個人借款，給予一定的資金支持。

　　4.健全發展機制。要建立幫扶機制，特別是對經濟薄弱村，要通過部門聯村，村企協作，以強帶弱，以富幫窮等途徑，為其創造發展條件。要健全管理機制，進一步嚴格和規范集體“三資”監管制度，促進集體資產保值增值。要建立考評機制，對為村集體經濟發展壯大做出重大貢獻的村干部給予一定的獎勵。要讓村民真正享受到集體經濟帶來的實惠，調動其發展壯大村級集體經濟的熱情。

　　集體經濟發展調研報告篇4

　　xx市委、市政府高度重視村級集體經濟發展工作，立足實際，采取多項有效措施，不斷增強村集體“造血”功能，為進一步推進農業農村經濟社會發展提供了強有力的保障。

　　20xx年，xx市實現村級集體經濟總收入3.5億元，同比增長26%，總支出2.67億元，同比增長5.9%。有集體經濟收益的村發展到487個，其中，收益在5-10萬元的村發展到xx7個，在10-50萬元的村發展到87個，過50萬元的村發展到20個。全市村級集體經濟發展方式主要包括以下四種類型。

　　1.資源開發型。充分利用區位優勢，鼓勵市郊村、鎮郊村以及公路沿線、流域沿線的村組，合理開發利用現有資源，采取多種形式發展二、三產業，增加集體經濟收入。干河街道辦事處xx村屬城中村，近年來，他們在積極參與城市建設，著力發展現代商貿業、房產業的同時，大力興辦商業門棟，用于增加村級積累，收到了良好的'效果。目前，全村共擁有各類大小門棟400多個，年租金收入近600萬元，不僅解決了村里適齡人員的養老保險，而且每年用于村民分紅的資金就高達300多萬元。xx街道辦事處劉口村抓住城中村改造的政策機遇，以“瞄準一個區域、建設一條街道、打造一帶產業、完善一個中心、醞釀一個市場”為目標，在短短六年多的時間里，實現了由負債200多萬元到集體經濟“億元村”的神奇蝶變。龍華山街道辦事處河灣村充分發揮緊鄰漢江的區位優勢，先后興建了貨運碼頭、青沙站、搬運站和倉儲設施，每年可創收近100萬元。xx鎮xx村從20xx年開始，拿出1700畝土地打造工業發展平臺，開發xx工業小區，目前已有33家企業進場興業，吸納了全村90%以上的勞動力，同時，村里每年還可得到征地公益金34萬元。

　　2.資產經營型。一是盤活土地資產。順應農村勞動力非農化、農業經營規模化的趨勢，合理利用村級“自留地”，適度流轉農民土地承包經營權，使土地資源得到最優配置，增加集體收入。20xx年，xx鎮xx村與中糧米業xx有限公司簽訂協議，按650元每畝的價格集中流轉土地1959畝（其中溝路渠近200畝），建設富硒水稻產業園，增加集體收入xx萬元。xx鎮xx村采取反租倒包的形式，按500元/畝的標準流轉土地1000畝，隨后以600元/畝的價格分別租賃給2家企業興辦苗圃基地，既解決了部分農民就業問題，又推進了規模經營，增加了集體收入。二是盤活閑置資產。通過盤活閑置場地、閑置固定資產和資金，開展資產運作，實現資產增值。xx鎮xx村把經營不善、停產多年的磚瓦廠租賃給一回歸創業老板，平均每年新增村集體收益5萬元。xx鎮xx村經村民代表討論通過，對8個臨街門棟進行維修和翻新，每年租金收入達4.8萬元。三是發展“綠色銀行”。充分利用溝渠河道以及道路兩側發展經濟林，xx鎮xx村從20xx年底開始，在村里4條總長6000多米的溝渠和道路兩側種植和補植了3萬多株經濟、綠化苗木，按目前市場價格匡算，可增加村集體積累150萬元以上。

　　3.服務創收型。圍繞農業產業化經營，通過提供生產、流通等環節的有償服務，解決一家一戶辦不了、辦不好的事。xx鎮先鋒村大力發展黃鱔養殖，成立了養鱔協會，興建了黃鱔交易市場和冷庫，同時為養鱔戶提供苗種、飼料供應及技術指導、貸款擔保和市場營銷等服務，全村3700多畝耕地基本上全部開發成魚池，帶動全鎮網箱養鱔面積發展到6萬畝、全市網箱養鱔面積發展到xx萬畝。20xx年，先鋒村村集體僅黃鱔交易市場提成就超過了200萬元（分別收取農戶和老板交易額的4‰）。xx鎮xx村成立了村級蔬菜專業合作社，20xx年，合作社與山東老板進行合作，按700元/畝的標準流轉土地500畝，發展蔬菜大棚160個，集體盈利23.7萬元，今年全村蔬菜種植面積已發展到1150畝。

　　4.管理提升型。加強集體“三資”監管力度，從清理經營性資產資源和承包合同入手，統一建立承包合同管理臺賬，對人情合同、口頭合同以及期限明顯過長、價格明顯偏低的不規范合同統一合并整理，重新簽訂，對到期合同一律嚴格按程序實行公開招標競標，增加集體經濟。xx鎮xx村從20xx年開始，累計清理各類不規范合同和到期合同15份，涉及面積489畝，原承包價每畝最低24元，最高xx0元，競價承包后每畝最低價217元，最高價420元，村集體每年增加收入8萬多元。該鎮xx村集體所有的一塊100多畝的低湖田，在20xx年實施土地整理項目后，生產面積有所增加，生產條件得到改善，承包價格也由以前的每畝100多元，通過競價提高到現在的每畝616元，增加集體收入近6萬元。

　　近幾年來，xx市村級集體經濟發展取得了一定成效，但同時也存在一些突出問題，這些問題在一些集體經濟發展不足的村表現較為突出。

　　1.資源稟賦差。對于全市大多數村而言，可供開發利用的資源較少，集體經濟主要是靠村級集體機動地發包來實現。在經過完善農村土地二輪延包政策和實行農村稅費改革兩個工作階段后，許多村集體機動地變得及其有限，有的村基本沒有了機動地，發展村集體經濟難度很大。xx村地處偏遠，是xx鎮唯一沒有通公路的村，在經過農村稅費改革后，村集體原有的400多畝機動田都分給了返鄉要田的農戶，目前村集體主要靠化緣來維持運轉。

　　2.集體負擔重。突出表現為村級債務重，還款付息壓力大。截止20xx年底，xx市村級債務總額達4.51億元，其中個人借款1.62億元，按年利率9.72%計算，每年應付利息1570萬元。同時，隨著物價上漲，剛性支出逐年攀升，財政轉移支付資金入不敷出，不少村每年呈現收不抵支狀況。

　　3.進取意識弱。從群眾方面來看，村級集體經濟產權不明確，名義上是歸村內集體成員所有，但長期由村委會管理，在一定程度上出現了“人人都有、人人都沒”的怪象，影響了廣大群眾發展集體經濟的積極性。從村干部方面來看，由于待遇偏低，少數地方村干部不愿勞心勞力，或者存在畏難情緒。從對全市三個鎮的10個村村干部工資調研情況看，這10個村村支書年工資收入最高15600元，最低的不到1萬元，有的甚至是“打白條”，村干部對發展集體經濟普遍熱情不高。

　　集體經濟發展調研報告篇5

　　5月中旬，根據市委領導的指示，市農辦會同市農林局、財政局、國土局等部門，在去年年底調查10個鄉鎮街道村級集體經濟發展情況的基礎上，組成專題調研組，深入另外10鄉鎮街道和37個不同區域、不同集體經濟實力和不同發展模式的行政村，采取聽、問、看、查和召開座談會等方式，逐個進行實地摸底調研，廣泛聽取基層干部群眾的意見和建議。從調查情況來看，廣大干部群眾能積極探索發展路子，推陳出新，確保村級組織的正常運轉，夯實黨在農村的執政基礎。

　　一、村級集體經濟的重要性

　　村級集體經濟是村級組織的重要物質基礎，是村級組織有效發揮職能作用的前提和保障。從調查情況看，近五年來，我市各行政村主要依靠本村村級集體經濟實力，不斷加大對新農村建設的投入，苦苦扮演著“一級政府”的角色。

　　1.村級集體經濟是確保農村“有人干事”的重要保障。

　　從我國目前現行的行政體制來看，村委會屬于村民自治組織，不是一級政府，不在政府地財政預算之內，無固定的運作經費來源。從調查情況來看，村干部和聯防、保潔、管理等人員的工資報酬，主要都由村里自己解決支付。人員工資的及時足額到位，對確保村里工作人員思想穩定、提高工作積極性、維護農村社會安全和諧起到了重要作用。

　　2.村級集體經濟是確保農村“有錢辦事”的重要來源。農村環境衛生保潔、河道道路養護、綠化、合作醫療和各類創建等項目，雖然上級有部份的配套資金，但杯水車薪，還要從村級集體經濟收入中來開支，確保了村級組織的運作和農村社會的安全穩定。

　　3.村級集體經濟是確保農村經濟發展的堅強后盾。稅費改革后，農戶農業生產支出越來越小，基本上不交任何費用，但進行

　　必要的農田基礎設施建設，確保農業生產，必須從村級集體經濟收入中來支配。我市平原各行政村每年對農業基礎設施的投入一般都要在10萬元左右，從而保證了農業的穩定生產。

　　4.村級集體經濟是確保實現共同富裕的物質基礎。如**村、**村等集體經濟強村，在促進農村各項事業發展的同時，也帶動了農民增收致富，農民人均收入超過1萬元，明顯高于市平均水平。實踐證明，村級集體經濟的強弱，與農民收入水平的高低有著直接的因果關系，是實現農民共同富裕的重要物質基礎。

　　二、我市村級集體經濟發展現狀和問題

　　（一）發展現狀：從20xx年度農村經濟收益分配年報資料看（共列入**個村社），全市村級集體經濟總資產**萬元，與20xx年的**萬元相比，增長**%；所有者權益**萬元，比20xx年的**萬元相比，增長**%，扭轉了村級集體經濟積累下降的局面。全市農村集體經濟總收入****萬元；當年收入（含土地征用補償）按村組分，50萬元以下的村社132個，占總村數的46.975%；50-100萬元的村社數60個，占21.35%；100萬元以上的村數89個，占31.67%；全市當年集體經濟收入入不敷出的村有95個，占村總數的33.81%，比20xx年多1個，連續二年出現低收益的村增多、高效益村減少的現象。

　　（二）村級集體經濟收入主要來源：①村級經營收入9267萬元，占總收入的43.22%；②發包及上交收入3791萬元，占17.68%；③村投資收益445萬元，占2.08%；④其他經濟收入7937萬元，占37.02%。另外，各級的補助收入7250萬元，未計入總收入。從調查情況來看，我市集體經濟總體上體現出北強南弱、近郊村優于遠郊村、平原優于山區的特點。

　　（三）存在問題。

　　1.村級集體經濟發展極不平衡，“兩極分化”。從統計數據來看，兩頭大中間小的現象比較突出。50萬元以下的村社132個，占總村數的46.975%，50-100萬元的村社數60個，占21.35%；100萬元以上的村數89個，占31.67%。如，**村村級集體經濟收入（不含土地征用費）達1588余萬元，而**村、***等村村級集體經濟收入僅幾千元。

　　2.村級集體經濟增收難度加大，發展后勁不足。區域位置好的村，依靠工業園區，通過承包經營、租賃經營、股份制合作等辦法，多渠道獲得穩定的收入來源；而靠自然資源的有限開發的村，隨著對生態自然要求的進一步控制，收入來源渠道正在逐步萎縮，增收后勁嚴重不足。

　　3.對上級政策補助的依賴性較為突出。20xx年各種財政配套補助**萬元，村社均**萬元，依靠上級財政的補助，使村級組織勉強度日。同時，也使少數農村干部群眾產生了“等、要、靠”等惰性思想，艱苦奮斗、主動作為的優良傳統和思想意識日漸淡化，甚至出現了大部分村所報村級集體經濟收入與當年實際收入相差甚遠的虛假情況。

　　4.鋼性支出逐年攀升，部分村級組織不堪重負。農村環衛長效保潔、治安聯防、農田設施、合作醫療、農村基礎設施的建設、及各項創建活動等方面的鋼性支出逐年攀升，村級組織面臨著巨大的經濟壓力。尤其是對集體經濟本身薄弱的村級組織來說，實在難釋重負。另外，部份農民群眾集體意識不強，只要權利，不要義務，拖欠、拒交應交費用的現象滋生，無疑又給村級組織增添了不該有的負擔。

　　5.集體資產流失現象比較嚴重。突出表現在，村級組織對農村公共設施的投入但得不到相關的物權回報。如，在農村飲用水、電網改造等方面的費用，都要由村級組織負擔一部分，但工程完成后，物權和收益由水、電等相關部門所有，無形之中使村級資產化為烏有。

　　集體經濟發展調研報告篇6

　　為全面深入了解xx區村級集體經濟發展現狀，近日，區人大常委會組織相關部門負責人深入xx鎮xx村、xx鎮xx村、xx鎮xx村、xx鎮xx村等鄉鎮實地調研，對全區村級集體經濟發展情況進行了調研。

　　一、主要發展模式

　　1.資源開發模式。開發利用村組集體土地、林地、“四荒”地、塘庫等資源，通過自營、對外承包或入股等方式，發展種植養殖業、觀光農業、休閑旅游等產業，增加集體經濟收入。

　　2.資產營運模式。利用集體現有辦公用房、閑置村小、集體果園、經濟林園等可利用資產，采取招商引資、租賃經營等模式，促進集體資產保值增值，發展壯大村集體經濟。

　　3.合作投資模式。主要通過把財政資金、幫扶資金等，發展優勢突出、特色鮮明的主導產業，村集體從中獲得入股分紅、固定收益。利用省扶持村集體經濟項目資金、農業特色產業發展基金等，采取自營、聯營、租賃等方式增加村集體經濟收入。

　　4.土地經營模式。對開展土地整理的村集體新增收益按農戶、村集體、業主x：x：x分成，對整村整片流轉土地的村集體，航測新增土地面積流轉收益按村集體、農戶x：x分成，向村集體經濟組織以外的流入方收取基礎設施使用費和土地流轉管理費服務費。

　　二、存在的主要問題

　　1.缺乏發展集體經濟的帶動人。一是干部職責模糊。部分村干部對自身肩負的職能職責認識不全，村干部分工中誰負責發展村集體經濟無明確安排，導致缺少發展村集體經濟的牽頭人和負責人。二是干部能力不強。目前，留居農村擔任村干部的人員存在年齡偏大、學歷較低、思想保守等問題，缺少發展村集體經濟的經營管理能力和領導能力。三是干部動力不足。一些村干部發展村集體經濟的意愿不強，存在消極懈怠心理和畏難情緒，認為發展村集體經濟不但自己要承擔風險，在收益分配上也沒有優勢。

　　2.缺乏規范運行的集體經濟組織。一是集體經濟組織不夠健全。大多數行政村尚未規范成立農村集體經濟組織或合作經濟組織，由村“兩委”代為負責發展集體經濟，市場主體地位不明確。二是內部管理制度不夠完善。大多數村集體經濟存在產權結構、治理機制、管理制度不健全、財務不明等問題。三是缺乏專業化運營管理團隊。大多數行政村缺少懂技術、懂經營、善管理的農村經營管理人才，回引各類鄉村精英人士較困難。

　　3.缺乏持續穩定的增收渠道。一是收入來源渠道單一。全區大部分村的集體經濟收入來源主要靠資源性資產承包收入、集體閑置資產租賃收入、土地流轉管理服務費收入等，合資合營、引資聯營的經濟實體極少。二是可利用的資源資產有限。目前村域界限可供村集體直接支配利用的資源資產僅為少量的“四荒”地和閑置集體建設用地、閑置辦公用房等。同時受交通、區域等因素影響，部分村組道路、水利等基礎設施差，無業主承接，集體資產、資源未能發揮作用。三是長效政策扶持不足。發展村集體經濟缺少長效發展配套政策支持，特別是在資金、用地、信貸、稅收等方面缺少專項政策，不能形成助推集體經濟發展的合力。

　　4.缺乏協同運轉的制度機制。一是缺乏風險防控機制。農村集體經濟組織經營的項目大多為農業項目，尚未建立起農業險種齊全、風險分擔完善的風險防控機制。二是缺乏激勵保障機制。村“兩委”干部、集體經濟經營管理人員與集體經濟經營收入之間沒有建立起緊密的利益聯結機制，村干部和經營管理人員干事熱情難以調動。三是缺乏收益分配機制。絕大多數村集體經濟組織未建立兼顧各方的收益分配機制，導致在與新型農業經營主體合作經營過程中，出現股權占比不明晰、收益分配簡單、集體資產流失等現象。

　　三、對策與建議

　　1.充實集體經濟組織帶動人。一是明確基層干部職能職責。在農村集體經濟組織未規范建立前，由村“兩委”代為履行發展壯大集體經濟的職能職責，并加大對不作為干部的問責力度，推動村“兩委”干部積極盤活利用有限的資源資產，發展壯大村集體經濟。二是加快確定集體經濟組織帶頭人。統籌區、鄉、村三級人才資源，選優配強村級黨組織書記，推進村黨組織書記通過合法程序擔任村集體經濟組織或合作經濟組織負責人，提高管理運行效率。三是有效發揮鄉村能人帶動作用。運用“物質+精神”雙重手段，促進新鄉賢、優秀農民工等各類鄉村精英人員回歸家鄉，構建鄉村能人與集體經濟組織的合作機制。

　　2.全覆蓋建立規范運行的集體經濟組織。一是規范建立村集體經濟組織。利用村級建制調整契機，同步建立村集體經濟組織或合作經濟組織，并按照“舊賬分開、新賬統一”原則，規范管理集體資金、資產、債權債務。二是平穩過渡村級建制調整改革。有序做好村級建制調整改革農村集體資產核實和財務合并工作，堅持集體資產權屬不變，經濟利益關系不變，農民享受的政策不變，充分尊重和維護村集體經濟組織成員的合法權益，促進農村經濟持續穩定發展。三是加快完善集體經濟組織內部管理制度。持續鞏固清產核資、成員界定和股份量化成果，理順集體經濟組織內部產權關系，完善集體資產“三會”制度，實現集體“三資”監管制度化，防范集體資產流失。

　　3.拓展集體經濟多元增收渠道。一是有效盤活農村資源資產。深度挖掘生態、水文、歷史等資源，發展特色農業、觀光農業、康養農業、生態旅游等多種產業，通過產業業態的多元化發展，形成多種集體經營性收入來源。二是加快探索社會化共營合作模式。將集體的資源占有優勢、組織協調優勢與新型經營主體的市場適應優勢相銜接，鼓勵村集體將財政支持資金投入所形成的資產、村集體自有資源資產等，通過租賃轉包、作價入股等方式，引入新型經營主體聯合經營，通過固定分紅加收益分紅等復合收益模式，增加集體經濟收入。三是加快探索協同化抱團發展模式。鼓勵多個村集體經濟組織通過共同出資的方式成立農村集體經濟組織股份合作聯合社，拓展集體經濟發展空間，實現村級集體經濟收入飆升。

　　構建集體經濟組織協同運轉體系。一是完善集體經濟風險防控機制。建立集“農業保險、風險分擔、監督有效”于一體的集體經濟組織經營風險防控體系，協調保險機構開發覆蓋各類農業經營項目的保險產品，建立健全農業產業項目風險分擔機制，有效防范集體經濟經營管理風險。二是建立激勵保障機制。將村“兩委”干部、集體經濟經營管理人員薪酬待遇與集體經濟經營收入相掛鉤，通過“保底底薪+績效獎勵”的薪酬結構、股權激勵等方式，激發基層干部、鄉村能人發展村集體經濟的動力。三是優化收益分配機制。探索建立兼顧各方的收益分配機制，因地制宜制定兼顧村集體、經濟組織成員、新型經營主體、經營管理人員、特殊群體的收益分配機制，用好各類財政惠農政策和扶貧政策，支持集體經濟組織以股份形式入股各類新型經營主體，明確股份占比和收益分配模式，保障村集體經濟穩定、健康、可持續發展。

　　集體經濟發展調研報告篇7

　　河南是我國的農業大省，在國民經濟發展中占有舉足輕重的地位。河南農業發展，一直受到黨中央、國務院的高度重視。理論界和學術界也很關注河南農業發展問題。中國社會科學院鄧小平理論研究中心、馬列所鄧小平理論研究室，對河南農村集體經濟的發展，尤為關注。20xx年成立《中國特色社會主義實踐形式研究》課題組，將農村集體經濟的實踐形式列入重要研究內容。此后課題組注意搜集整理這方面的資料，遂成立《河南農村集體經濟發展前景》課題小組，曾多次與河南省漯河市駐京辦、新鄉市駐京辦聯系、座談。

　　鄧小平指出：中國社會主義農業的改革和發展，從長遠的觀點看，要有兩個飛躍。第一個飛躍，是廢除人民公社，實行家庭聯產承包為主的責任制。這是一個很大的前進，要長期堅持不變。第二個飛躍，是適應科學種田和生產社會化的需要，發展適度規模經營，發展集體經濟。這是又一個很大的前進，當然這是很長的過程。鄉鎮企業很重要，要發展，要提高。農業問題要始終抓得很緊。農村富起來容易，貧困下去也容易，地一耕不好農業就完了。(《鄧小平文選》第3卷，人民出版社1993年版，第355頁)鄧小平關于中國農業改革和發展兩個飛躍的思想，高瞻遠矚，對于我國農業的發展具有重大的指導意義。

　　為了調查和研究農村集體經濟發展的狀況，20xx年9月1730日，由中國社會科學院鄧小平理論研究中心、馬列所鄧小平理論研究室組成的《河南農村集體經濟發展前景》課題小組一行5人，赴河南豫北、豫中進行了為期14天的專題考察。走了3個縣(新鄉縣、臨潁縣、鞏義縣);5個鎮、鄉(新鄉縣小冀鎮、七里營鎮，臨潁縣城關鎮、杜曲鄉，鞏義縣竹林鎮)，訪問了11個村莊及村辦集體企業，例如，小冀鎮東街村及京華實業有限公司、中街村及中聯總公司、太行振動機械股份有限公司;七里營鎮的劉莊村及華星藥廠(該廠為我國肌苷生產最大廠家和生產青霉素第三大廠家，擁有8個分廠)、龍泉村及龍泉集團公司、劉店村、南辛莊村及新亞集團公司;臨潁縣城關鎮的南街村及南街村集團公司、杜曲鄉的北徐村及北徐集團公司、龍堂村及龍云集團公司;鞏義縣竹林村(現為竹林鎮)。此外，還考察了一些村辦學校、文化大院、衛生院、幼兒園、養老院等。調查組深入農田、車間、農戶，先后訪談過40多名縣、鎮、村級領導、農民企業家、農戶、村民和當地居民，還分別與數名帶頭人(河南省勞動模范、全國勞動模范、全國人大代表、中共十六大代表等)座談。

　　調研活動結束后，課題組分析和總結調研材料，經過多次討論，形成以下六個方面內容的調研報告：一、農村集體經濟發展的現狀;二、農村集體經濟發展的主要特點和基本經驗;三、農村集體經濟發展的前景;四、農村集體經濟發展存在的問題;五、關于農村集體經濟發展的理論思考;六、關于農村集體經濟發展的幾點建議。

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