未成年人犯監管調研
未成年人是國家和社會的未來，他們的健康成長關系到祖國的未來發展。他們心智尚未成熟，容易受到不良影響而走上違反犯罪的道路。未成年人違法犯罪有其特殊性，需要特殊對待。貫徹寬嚴相濟的刑事政策，就是充分考慮未成年人犯的特殊性，針對其心理、生理特點，從監管理念、監管措施等方面入手，對未成年人犯進行特殊監管。
一、是否羈押，需要特殊對待。
未成年人犯（犯罪嫌疑人）的行為在構成犯罪的情況下，是否需要逮捕羈押，需要特殊對待。檢察院偵查監督部門在考慮批捕條件時，往往已經考慮了對未成年犯罪嫌疑人盡可能采取其他強制措施而不批準逮捕。筆者認為，為保證案件的順利審結，同時盡可能對未成年人犯采取取保候審的強制措施，應當在有保證人或保證金的擔保的情況下，一般都可以對未成年人犯采取取保候審。
二、羈押期間，需要特殊對待。
羈押場所是各類犯罪分子（犯罪嫌疑人）聚集的地方，猶如一個大染缸，在同一個羈押場所（如看守所）內同時羈押未成年人犯與成年人犯，就必須時刻注意避免未成年人犯受到其他犯罪分子的影響教唆，同時盡可能地做好教育感化工作，給未成年人犯講授法律知識和人生道理。筆者認為，未成年人犯在羈押期間的監管要做到“三不得三要有”。
（一）未成年人犯不得與成年人犯、累犯、重刑犯混押。在看守所內，未成年人犯與成年人犯不得混押是一個基本規定，為減少不良影響，未成年人犯還不應當與累犯、重刑犯混押。而未來的發展方向是，建立專門關押未成年人犯的看守所，徹底改變未成年人犯與其他人犯混押的情況。同時與少年法庭、少年監獄相配套，健全完善相對獨立的未成年人犯訴訟、監管機制。
（二）監室面積不得低于2平方米/人。目前，不少羈押場所均超容量關押，人均面積不到1.5平方米的普遍存在。為確保未成年人犯的基本生活條件，未成年人犯監室的面積應當稍大于成年人犯的監室，人均面積不低于2平方米是比較理想，實際上也具有很強操作性。有條件的看守所應該提供更為寬敞的放風場。
（三）勞動生產不得有硬性指標。羈押場所一般都要一定的勞動生產，一方面是創收以維持人犯的日常生活伙食開支，一方面有利于人犯的管理。但大量的生產勞動必然會對剛進入羈押場所的未成年人帶來太大的壓力。更有甚者，未成年人犯在檢察官提審時，顯得很不安，并請求檢察官盡快結束提審，原因是其當天的生產勞動量尚未完成，心里相當著急。可見，不得給未成年人犯規定硬性的'生產勞動量既可以減輕體力勞動量，也可以緩解未成年人犯的心里負擔。
（四）要有適量的健康書報。羈押場所一般都有圖書室，提供書籍給在押人犯閱讀。考慮未成年人犯的特殊生理、心理特點，監管場所應當購進適量的健康、勵志的書報供未成年人犯閱讀。
（五）要有必要的學習時間。未成年人正處于青春成長期，本來是學習的好時機。在羈押期間，為幫助未成年人犯學習知識，掌握技能，監管機關應當保證未成年人犯每天有必要的學習時間，讓未成年人犯看書讀報；有條件的監管機關應當提供條件，教導未成年人犯掌握一些技能，如焊接、電工等。
（六）要有足夠的幫教感化。未成年人就如一塊未最后成形的雕塑，雖然目前誤入歧途，但只要多加教導和扶持，一樣可以成才。因此，監管機關、駐所檢察室應當加強對未成年人犯的教育感化，通過談話教育、開展親屬見面會等形式，給未成年人犯灌輸正確、積極的觀念，幫助他們積極面對人生，鼓勵他們學習、自我增值等等。
此外，在伙食供應上，監管機關可以適當向未成年人犯傾斜，為他們提供相對較營養的伙食。
三、判處刑罰，需要特殊對待。
未成年人犯行為構成犯罪，需要判處刑罰時，在適用緩刑不再危害社會的情況下，應當盡可能適用緩刑。此外，管制也是一種很適合未成年人犯的刑罰方式，但目前審判機關適用管制的情形很少。
四、刑罰執行，需要特殊對待。
我國刑罰體系具有相當的靈活空間。貫徹寬嚴相濟的刑事政策，可以充分利用現有的刑罰的多樣性與靈活性，結合未成年人犯的具體特征，結合懲罰與教育相結合的原則，對未成年人犯罪案件判處適當的刑罰。對未成年人犯被判處刑罰后，在減刑、假釋、監外執行方面，予以更多的照顧、教育和感化，以促使未成年人犯早日重歸社會，作出貢獻。
（一）減刑、假釋條件的把握。刑訴法規定，確有悔改表現的（刑罰已經執行一半以上）的，均可以減刑（或假釋）。但在司法實踐中，審判機關往往會以罪犯在生產勞動過程中所獲得的分數或嘉獎為依據來決定是否減刑或減刑的天數，甚至以未繳納罰金為由裁定不予減刑。未成年人犯在生產勞動方面往往處于弱勢，表現肯定不如成年人犯。因此，筆者認為，對于未成年人犯，只要確有悔改表現，遵守監規，積極改造，不管所獲的改造分數如何，不管是否繳納罰金，均應當予以減刑（或假釋）。
（二）監外執行監管內容的轉變。未成年人犯被判處緩刑后，由于疏于監管而再次走上違法犯罪道路的例子普遍存在。因此，加強對未成年監外執行罪犯的監管，是避免未成年人犯再犯罪的有效途徑。加強監管的內容包括：要求未成年人犯按時報告活動情況，根據未成年人犯的活動情況予以適當的幫教、教育，如聯系學習、工作機會等等。
（三）創建社區矯正制度。建立社區矯正制度，把未成年人犯放到社會上矯治，有利于未成年人犯的教育感化。而建立以社區為主導，學校、家庭和有關部門參與的幫教矯治工作體系，綜合多種社會資源，對從寬處理回到社會上的未成年人建立檔案，加強幫教，跟蹤監督，務求為未成年人犯提供多角度多樣式的矯治幫教服務，形成較為完善的幫教、矯治網絡和機制。在條件成熟的時候，應當制定《社區矯正法》，為社區矯正制度的發展提供法律依據和法律指導。
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