消費(fèi)者服務(wù)調(diào)研報(bào)告范文（通用10篇）
在經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速的今天，報(bào)告使用的次數(shù)愈發(fā)增長(zhǎng)，報(bào)告具有雙向溝通性的特點(diǎn)。你還在對(duì)寫報(bào)告感到一籌莫展嗎？下面是小編精心整理的消費(fèi)者服務(wù)調(diào)研報(bào)告范文，歡迎大家分享。
消費(fèi)者服務(wù)調(diào)研報(bào)告 1
近日，市場(chǎng)調(diào)研公司infonetics發(fā)布其最新的關(guān)于XX年電信設(shè)備供應(yīng)商調(diào)查報(bào)告。該報(bào)告分析全球領(lǐng)先的六大電信設(shè)備供應(yīng)商——阿爾卡特朗訊、思科、愛立信、華為、諾基亞和中興——在基礎(chǔ)設(shè)施、軟件和硬件方面的發(fā)展情況。
電信設(shè)備商調(diào)查概況：
在全球六大電信設(shè)備商評(píng)比中，華為脫穎而出成為最大的領(lǐng)先者，這主要得益于其不斷擴(kuò)大的電信基礎(chǔ)設(shè)施市場(chǎng)，軟件定義網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)（sdn）和網(wǎng)絡(luò)功能虛擬化（nfv）。
思科一直是個(gè)巨頭，這主要得益其在供應(yīng)商路由器和交換機(jī)市場(chǎng)長(zhǎng)時(shí)間的領(lǐng)導(dǎo)地位，且在這些領(lǐng)域思科有著驚人的創(chuàng)新能力。
愛立信一直是佼佼者，它在ran市場(chǎng)上表現(xiàn)強(qiáng)勁，服務(wù)業(yè)務(wù)收入良好，且擁有雄厚的財(cái)務(wù)基礎(chǔ)，這一切都為其雄立于所有玩家之中奠定基礎(chǔ)。
阿爾卡特朗訊近期表現(xiàn)搶眼，其在市場(chǎng)份額和客戶忠誠(chéng)度方面取得長(zhǎng)足的發(fā)展，然而在公司財(cái)務(wù)方面則面臨挑戰(zhàn)。
中興繼續(xù)在路由器、電信級(jí)以太網(wǎng)交換機(jī)、移動(dòng)電話和寬帶cpe等方面擴(kuò)大其份額，這些都使得市場(chǎng)份額和市場(chǎng)發(fā)展勢(shì)頭方面表現(xiàn)良好。
諾基亞網(wǎng)絡(luò)收縮業(yè)務(wù)，聚焦于移動(dòng)寬帶和服務(wù)機(jī)構(gòu)，這兩方面表現(xiàn)都很好，然而由于其對(duì)業(yè)務(wù)進(jìn)行調(diào)整，其市場(chǎng)占有率和動(dòng)力有所下降。
調(diào)查的主題：電信服務(wù)質(zhì)量調(diào)查
調(diào)查的時(shí)間：20xx年xx月xx日——20xx年xx月xx日
調(diào)查的地點(diǎn)：江都市各條街道及仙女社區(qū)、花苑社區(qū)
調(diào)查的對(duì)象：社區(qū)居民
調(diào)查的目的：了解電信服務(wù)質(zhì)量和消費(fèi)者滿意度
調(diào)查的方式：?jiǎn)柧碚{(diào)查及網(wǎng)上資料調(diào)查。
如今電信競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，移動(dòng)、聯(lián)通、電信運(yùn)營(yíng)商價(jià)格戰(zhàn)不斷升級(jí)，各種形式的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)層出不窮，小靈通及天翼手機(jī)的出現(xiàn)加劇了移動(dòng)通信市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)；隨著3g商用的日益臨近，移動(dòng)通信市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境將更加復(fù)雜。隨著通信技術(shù)的發(fā)展，電信業(yè)務(wù)的多樣化，在固定業(yè)務(wù)市場(chǎng)上同樣呈現(xiàn)激烈的競(jìng)爭(zhēng)局面。而競(jìng)爭(zhēng)不斷加劇，運(yùn)營(yíng)商都以利潤(rùn)和效益為中心。xx年暑期社會(huì)實(shí)踐我有幸來(lái)到江都市電信局進(jìn)行社會(huì)實(shí)踐，并利用實(shí)習(xí)之便，對(duì)江都社區(qū)居民對(duì)電信服務(wù)和消費(fèi)滿意度進(jìn)行問卷調(diào)查。
近日，我在電信同事及家中親戚的幫助下，向消費(fèi)者發(fā)放《電信服務(wù)調(diào)查問卷》230份，百分之百回收問卷。
一、問卷內(nèi)容
問卷內(nèi)容分五個(gè)部分：
（一）用戶基本信息；
�。ǘ╇娦欧⻊�(wù)普及基本情況；
（三）總體評(píng)價(jià)；
�。ㄋ模╇娦刨Y費(fèi)；
（五）客戶服務(wù)。其中部分調(diào)查內(nèi)容如下：
一、用戶基本信息
1、您的職業(yè)：
a、企業(yè)工作人員 b、機(jī)關(guān)、事業(yè)單位人員 c、農(nóng)民 d、學(xué)生 e、其它
2、您的年齡是：
a、18歲以下 b、18—35歲 c、36—50歲 d、51—65歲 e、65歲以上
二、電信服務(wù)普及基本情況
3、為您提供固定電話服務(wù)的運(yùn)營(yíng)商是：
a、網(wǎng)通 b、電信 c、鐵通
4、為您提供個(gè)人移動(dòng)電話或者小靈通服務(wù)的電信運(yùn)營(yíng)商是（可多選）：
a、移動(dòng) b、聯(lián)通 c、電信小靈通 d、網(wǎng)通小靈通
三、總體評(píng)價(jià)
1、您對(duì)所使用的固定電話服務(wù)質(zhì)量的評(píng)價(jià)是：
a、非常不滿意 b、不太滿意 c、一般 d、比較滿意 e、非常滿意
2、您認(rèn)為電信服務(wù)水平和您對(duì)所享受的電信服務(wù)的整體滿意度是：
a、非常不滿意 b、不太滿意 c、一般 d、比較滿意 e、非常滿意
四、電信資費(fèi)
1、您認(rèn)為固定電話和寬帶初裝費(fèi)應(yīng)該取消或降低嗎？
a、屬于霸王條款，應(yīng)該取消 b、取消不利于電信業(yè)發(fā)展，保持現(xiàn)有水平很好
c、不應(yīng)該取消，應(yīng)大幅度降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn) d、無(wú)所謂
2、您對(duì)電信資費(fèi)套餐怎么看（可多選）：
a、太多太亂，無(wú)法了解具體內(nèi)容，對(duì)消費(fèi)者不利
b、套餐形式多樣，消費(fèi)者有了較多的選擇權(quán) c、套餐實(shí)際上降低了收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)
d、套餐只是電信運(yùn)營(yíng)商玩弄的一種游戲，實(shí)際上并沒有降低多少
五、客戶服務(wù)
3、您對(duì)投訴處理不太滿意/非常不滿意，最主要原因是：
a、接待人員服務(wù)態(tài)度不好 b、不能首問負(fù)責(zé)，被支來(lái)支去 c、多次投訴后沒有結(jié)果 d、投訴處理時(shí)間太長(zhǎng)/需用戶多次催問 e、投訴渠道太少
一、調(diào)查結(jié)果
�。�1）認(rèn)為電信行業(yè)收費(fèi)項(xiàng)目清楚的占43.13%；不清楚的占50.87%。
�。�2）認(rèn)為發(fā)生過被錯(cuò)收、誤收費(fèi)用現(xiàn)象的占32.6%，沒有發(fā)生過被錯(cuò)收、誤收費(fèi)用現(xiàn)象的占68.26%。
（3）認(rèn)為工作人員能否及時(shí)提供話費(fèi)清單的占68.70%，不能及時(shí)提供話費(fèi)清單的占28.26%。
�。�4）認(rèn)為在入網(wǎng)、繳費(fèi)、銷號(hào)、增值業(yè)務(wù)等相關(guān)業(yè)務(wù)中存在著不平等格式條款的占40%；不存在不平等格式條款的'占54.78%。
（5）認(rèn)為營(yíng)業(yè)人員服務(wù)態(tài)度、業(yè)務(wù)水平好的占43.13%；一般的占41%；不太好的占6.52%。
�。�6）認(rèn)為營(yíng)業(yè)場(chǎng)所空氣質(zhì)量狀況好的占39.57%；一般的占48.72%；不太好的占7.82%。
�。�7）認(rèn)為一些套餐和資費(fèi)項(xiàng)目的宣傳存在陷阱的占48.70%；不存在陷阱的占49.13%。
（8）認(rèn)為收到過垃圾短信的占71.74%；沒有收到過的占24.78%。
�。�9）認(rèn)為電信部門營(yíng)業(yè)場(chǎng)所整體布局合理、很方便的占32.17%；認(rèn)為較好的占25.65%；認(rèn)為一般的占3%；認(rèn)為不太方便的占5.21%。
（10）認(rèn)為電信行業(yè)處理消費(fèi)投訴快速、便捷的占49.13%；否定快速、便捷的占42.60%。
（11）知道固定電話、移動(dòng)電話的服務(wù)熱線電話號(hào)碼的占50.87%；不知道的占44.78%。
（12）發(fā)生電信消費(fèi)糾紛其合法權(quán)益受到侵害時(shí)找電信部們解決問題的占51.74%；找工商部門解決問題的占3.04%；找消協(xié)解決問題的占34.35%；請(qǐng)新聞媒體幫助解決問題的占2.17%；怕麻煩自認(rèn)倒霉的占6.52%。
二、調(diào)查結(jié)果分析
廣大用戶對(duì)電信服務(wù)工作整體表示認(rèn)可，電信用戶滿意度進(jìn)一步提升。但仍然對(duì)部分問題存在一定的抱怨，其中，對(duì)固定電話的抱怨率為２22.8％，涉及的主要問題包括收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)不透明、線路故障多、營(yíng)業(yè)廳服務(wù)問題等，部分用戶認(rèn)為話費(fèi)太高、座機(jī)費(fèi)收取不合理；對(duì)移動(dòng)電話的抱怨率為28.7％，涉及的主要問題包括垃圾短信息太多、少數(shù)地點(diǎn)信號(hào)不好、話費(fèi)太高、收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)不透明、服務(wù)態(tài)度差等；用戶對(duì)互聯(lián)網(wǎng)接入的抱怨率為34.4％，主要問題集中在網(wǎng)速不穩(wěn)定、資費(fèi)偏高、異常中斷、維修反應(yīng)速度慢等方面。
消費(fèi)者對(duì)電信服務(wù)業(yè)的服務(wù)質(zhì)量滿意度一般。服務(wù)項(xiàng)目滿意率超過50%的為數(shù)不多，僅占3個(gè)項(xiàng)目。但是，消費(fèi)者遇到問題愿意找電信部門解決的比例能夠占到51.74%，說明消費(fèi)者對(duì)電信部門的誠(chéng)信度還是認(rèn)可的。
其次，電信公司還應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加大清理垃圾短信的力度。
統(tǒng)計(jì)數(shù)表明：收到過垃圾短信的比例達(dá)到71.74%。垃圾短信的危害不言而喻，不僅干擾了正常的電信秩序，而且嚴(yán)重影響社會(huì)的穩(wěn)定和人們身心的健康。
三、建議：
�。ㄒ唬�、電信服務(wù)行業(yè)進(jìn)一步提高服務(wù)質(zhì)量。電信用戶滿意度是衡量電信服務(wù)水平的重要指標(biāo)，也是目前世界上許多國(guó)家和地區(qū)測(cè)評(píng)電信服務(wù)質(zhì)量的通行作法。用良好的服務(wù)質(zhì)量來(lái)提高消費(fèi)者滿意度，穩(wěn)定顧客，提高自身競(jìng)爭(zhēng)力。
（二）、全社會(huì)共同努力，進(jìn)一步加大清理垃圾短信的力度。要采取措施，有針對(duì)性地解決突出問題，標(biāo)本兼治，給廣大電信顧客一個(gè)良好的使用環(huán)境。
�。ㄈ┘訌�(qiáng)用戶權(quán)益保護(hù)。改善通信服務(wù)必須把滿足人民群眾切實(shí)利益放在重要的位置。要注重疏導(dǎo)和化解矛盾與糾紛，不斷完善各項(xiàng)制度，建立健全用戶申訴機(jī)制，有效提高解決糾紛、化解矛盾的能力，妥善做好用戶申訴處理工作。
（四）進(jìn)一步完善電信資費(fèi)監(jiān)管。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)電信資費(fèi)管理方式改革，逐步建立并完善在政府宏觀調(diào)控下主要由市場(chǎng)形成價(jià)格的機(jī)制和高效、公平的電信資費(fèi)監(jiān)管機(jī)制。
消費(fèi)者服務(wù)調(diào)研報(bào)告 2
為了深入了解本市居民家庭在酒類市場(chǎng)及餐飲類市場(chǎng)的消費(fèi)情況，特進(jìn)行此次調(diào)查。調(diào)查由本市某大學(xué)承擔(dān)，調(diào)查時(shí)間是20xx年7月至8月，調(diào)查方式為問卷式訪問調(diào)查，本次調(diào)查選取的樣本總數(shù)是20xx戶。各項(xiàng)調(diào)查工作結(jié)束后，該大學(xué)將調(diào)查內(nèi)容予以總結(jié)，其調(diào)查報(bào)告如下：
一、調(diào)查對(duì)象的基本情況
�。ㄒ唬悠奉悓偾闆r。在有效樣本戶中，工人320戶，占總數(shù)比例18.2%；農(nóng)民130戶，占總數(shù)比例7.4%；教師200戶，占總數(shù)比例11.4%；機(jī)關(guān)干部190戶，占總數(shù)比例10.8%；個(gè)體戶220戶，占總數(shù)比例12.5%；經(jīng)理150戶，占總數(shù)比例8.52%；科研人員50戶，占總數(shù)比例2.84%；待業(yè)戶90戶，占總數(shù)比例5.1%；醫(yī)生20戶，占總數(shù)比例1.14%；其他260戶，占總數(shù)比例14.77%。
�。ǘ┘彝ナ杖肭闆r。本次調(diào)查結(jié)果顯示，從本市總的消費(fèi)水平來(lái)看，相當(dāng)一部分居民還達(dá)不到小康水平，大部分的人均收入在1000元左右，樣本中只有約2.3%的消費(fèi)者收入在2000元以上。因此，可以初步得出結(jié)論，本市總的消費(fèi)水平較低，商家在定價(jià)的時(shí)候要特別慎重。
二、專門調(diào)查部分
（一）酒類產(chǎn)品的'消費(fèi)情況
1、白酒比紅酒消費(fèi)量大。分析其原因，一是白酒除了顧客自己消費(fèi)以外，用于送禮的較多，而紅酒主要用于自己消費(fèi)；二是商家做廣告也多數(shù)是白酒廣告，紅酒的廣告很少。這直接導(dǎo)致白酒的市場(chǎng)大于紅酒的市場(chǎng)。
2、白酒消費(fèi)多元化。
消費(fèi)者服務(wù)調(diào)研報(bào)告 3
在高中階段，你們所進(jìn)行的各種類型的研究大致有以下幾種：
科學(xué)實(shí)驗(yàn)類型
科學(xué)實(shí)驗(yàn)類型的研究報(bào)告，實(shí)際上是一種實(shí)驗(yàn)報(bào)告。在這一類研究報(bào)告中，你必須向讀者表明：你的實(shí)驗(yàn)?zāi)康氖鞘裁�？�?shí)驗(yàn)材料是什么？實(shí)驗(yàn)過程如何？由實(shí)驗(yàn)得到哪些數(shù)據(jù)？你是如何處理這些數(shù)據(jù)的？由數(shù)據(jù)的分析中得出什么結(jié)論？如有必要，再向讀者闡明有待要討論的問題。
讀書報(bào)告類型
中學(xué)生的讀書報(bào)告類型的研究報(bào)告不應(yīng)該受到太多的限制。你對(duì)你感興趣的任何東西，都可以去查找資料，匯編成文，并在其中談一些自己的體會(huì)。這也是一中研究，只是采用的方法不是實(shí)驗(yàn)驗(yàn)證的方法罷了。我們不應(yīng)該過多地去限定讀書報(bào)告的程式，但有一點(diǎn)必須強(qiáng)調(diào)：你的報(bào)告內(nèi)容必須和題目貼切，內(nèi)容的闡述必須圍繞題目而進(jìn)行，每大段之間最好加一個(gè)標(biāo)題，不同的內(nèi)容放在不同的大段標(biāo)題之下，使讀者能一目了然。社會(huì)調(diào)查研究類型
社會(huì)調(diào)查的范圍很廣，任何一種社會(huì)現(xiàn)象都可以作為我們研究性學(xué)習(xí)的內(nèi)容。然而，社會(huì)調(diào)查報(bào)告還是有著一定的程式。一般來(lái)說，社會(huì)調(diào)查報(bào)告應(yīng)該包含以下一些內(nèi)容：調(diào)查的目的、調(diào)查的方法、調(diào)查的時(shí)間、樣本的情況、調(diào)查的內(nèi)容、調(diào)查表的分析、分析結(jié)果、提出自己的看法等等。
設(shè)計(jì)類型
設(shè)計(jì)類型的研究多種多樣，其研究的程度也各有差異。有的設(shè)計(jì)可能是一種頓悟，有的設(shè)計(jì)需要進(jìn)行資料的收集和實(shí)驗(yàn)，研究性學(xué)習(xí)針對(duì)的主要是后者。該類型研究報(bào)告的形式也是多種多樣的，不要求有同一的格式。但一般應(yīng)包含下面這些內(nèi)容：設(shè)計(jì)目的、設(shè)計(jì)內(nèi)容、設(shè)計(jì)的指導(dǎo)思想、設(shè)計(jì)的成品描述等等。在你們的面前，到處都有著可供你們進(jìn)行創(chuàng)意的對(duì)象，只要你們多思考，勤思考，一定會(huì)找出各種各樣的研究課題。
如何做調(diào)查
1.明確調(diào)查目標(biāo)
進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查，首先要明確市場(chǎng)調(diào)查的目標(biāo)，按照企業(yè)的不同需要，市場(chǎng)調(diào)查的目標(biāo)有所不同，企業(yè)制定經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略時(shí)，必須調(diào)查宏觀市場(chǎng)環(huán)境的發(fā)展變化趨勢(shì)，尤其要調(diào)查所處行業(yè)未來(lái)的發(fā)展?fàn)顩r；企業(yè)制定市場(chǎng)營(yíng)銷策略時(shí)，要調(diào)查市場(chǎng)需求狀況，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)狀況，消費(fèi)者購(gòu)買行為和營(yíng)銷要素情況；當(dāng)企業(yè)在經(jīng)營(yíng)中遇到了問題，這時(shí)應(yīng)針對(duì)存在的問題和產(chǎn)生的原因進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查。
2.設(shè)計(jì)調(diào)查方案
一個(gè)完善的市場(chǎng)調(diào)查方案一般包括以下幾方面內(nèi)容：
2.1調(diào)查目的要求
根據(jù)市場(chǎng)調(diào)查目標(biāo)，在調(diào)查方案中列出本次市場(chǎng)調(diào)查的具體目的要求。例如，本次市場(chǎng)調(diào)
查的目的是了解某產(chǎn)品的消費(fèi)者購(gòu)買行業(yè)和消費(fèi)偏好情況等。
2.2調(diào)查對(duì)象
市場(chǎng)調(diào)查的對(duì)象一般為消費(fèi)者、零售商、批發(fā)商，零售商和批發(fā)商為經(jīng)銷調(diào)查產(chǎn)品的商家，消費(fèi)者一般為使用該產(chǎn)品的消費(fèi)群體。在以消費(fèi)者為調(diào)查對(duì)象時(shí)，要注意到有時(shí)某一產(chǎn)品的購(gòu)買者和使用者不一致，如對(duì)嬰兒食品的調(diào)查，其調(diào)查對(duì)象應(yīng)為孩子的母親。此外還應(yīng)注意到一些產(chǎn)品的消費(fèi)對(duì)象主要針對(duì)某一特定消費(fèi)群體或側(cè)重于某一消費(fèi)群體，這時(shí)調(diào)查對(duì)象應(yīng)注意選擇產(chǎn)品的主要消費(fèi)群體，如對(duì)于化妝品，調(diào)查對(duì)象主要選擇女性；對(duì)于酒類產(chǎn)品，其調(diào)查對(duì)象主要為男性。
2.3調(diào)查內(nèi)容
調(diào)查內(nèi)容是收集資料的依據(jù)，是為實(shí)現(xiàn)調(diào)查目標(biāo)服務(wù)的，可根據(jù)市場(chǎng)調(diào)查的目的確定具體的調(diào)查內(nèi)容。如調(diào)查消費(fèi)者行為時(shí)，可按消費(fèi)者購(gòu)買、使用，使用后評(píng)價(jià)三個(gè)方面列出調(diào)查的具體內(nèi)容項(xiàng)目。調(diào)查內(nèi)容的確定要全面、具體，條理清晰、簡(jiǎn)練，避免面面俱到，內(nèi)容過多，過于繁瑣，避免把與調(diào)查目的無(wú)關(guān)的內(nèi)容列入其中。
2.4調(diào)查表
調(diào)查表是市場(chǎng)調(diào)查的基本工具，調(diào)查表的設(shè)計(jì)質(zhì)量直接影響到市場(chǎng)調(diào)查的`質(zhì)量。設(shè)計(jì)調(diào)查表要注意以下幾點(diǎn)：
（1）調(diào)查表的設(shè)計(jì)要與調(diào)查主題密切相關(guān)，重點(diǎn)突出，避免可有可無(wú)的問題；
�。�2）調(diào)查表中的問題要容易讓被調(diào)查者接受，避免出現(xiàn)被調(diào)查者不愿回答、或令被調(diào)查者難堪的問題；
（3）調(diào)查表中的問題次序要條理清楚，順理成章，符合邏輯順序，一般可遵循容易回答的問題放在前面，較難回答的問題放在中間，敏感性問題放在最后，封閉式問題在前，開放式問題在后；
�。�4）調(diào)查表的內(nèi)容要簡(jiǎn)明、盡量使用簡(jiǎn)單、直接、無(wú)偏見的詞匯，保證被調(diào)查者能在較短的時(shí)間內(nèi)完成調(diào)查表。
2.5調(diào)查地區(qū)范圍
調(diào)查地區(qū)范圍應(yīng)與企業(yè)產(chǎn)品銷售范圍相一致，當(dāng)在某一城市做市場(chǎng)調(diào)查時(shí)，調(diào)查范圍應(yīng)為整個(gè)城市，但由于調(diào)查樣本數(shù)量有限，調(diào)查范圍不可能遍及城市的每一個(gè)地方，一般可根據(jù)城市的人口分布情況，主要考慮人口特征中收入、文化程度等因素，在城市中劃定若干個(gè)小范圍調(diào)查區(qū)域，劃分原則是使各區(qū)域內(nèi)的綜合情況與城市的總體情況分布一致，將總樣本按比例分配到各個(gè)區(qū)域，在各個(gè)區(qū)域內(nèi)實(shí)施訪問調(diào)查。這樣可相對(duì)縮小調(diào)查范圍，減少實(shí)地訪問工作量，提高調(diào)查工作效率，減少費(fèi)用。
2.6樣本的投取
調(diào)查樣本要在調(diào)查對(duì)象中抽取，由于調(diào)查對(duì)象分布范圍較廣，應(yīng)制定一個(gè)抽樣方案，以保證抽取的樣本能反映總體情況。樣本的抽取數(shù)量可根據(jù)市場(chǎng)調(diào)查的準(zhǔn)確程度的要求確定，市場(chǎng)調(diào)查結(jié)果準(zhǔn)確度要求愈高，抽取樣本數(shù)量應(yīng)愈多，但調(diào)查費(fèi)用也愈高，一般可根據(jù)市場(chǎng)調(diào)查結(jié)果的用途情況確定適宜的樣本數(shù)量。實(shí)際市場(chǎng)調(diào)查中，在一個(gè)中等以上規(guī)模城市進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查的樣本數(shù)量，按調(diào)查項(xiàng)目的要求不同，可選擇200～1000個(gè)樣本，樣本的抽取可采用統(tǒng)計(jì)學(xué)中的抽樣方法。具體抽樣時(shí)，要注意對(duì)抽取樣本的人口特征因素的控制，以保證抽取樣本的人口特征分布與調(diào)查對(duì)象總體的人口特征分布相一致。
2.7資料的收集和整理方法
市場(chǎng)調(diào)查中，常用的資料收集方法有調(diào)查法、觀察法和實(shí)驗(yàn)法，一般來(lái)說，前一種方法適宜于描述性研究，后兩種方法適宜于探測(cè)性研究。企業(yè)做市場(chǎng)調(diào)查時(shí)，采用調(diào)查法較為普遍，調(diào)查法又可分為面談法、電話調(diào)查法、郵寄法、留置法等。這幾種調(diào)查方法各有其優(yōu)缺點(diǎn)，適用于不同的調(diào)查場(chǎng)合，企業(yè)可根據(jù)實(shí)際調(diào)研項(xiàng)目的要求來(lái)選擇。資料的整理方法一般可采用統(tǒng)計(jì)學(xué)中的方法，利用Excel工作表格，可以很方便地對(duì)調(diào)查表進(jìn)行統(tǒng)計(jì)處理，獲得大量的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。
3.制定調(diào)查工作計(jì)劃
3.1組織領(lǐng)導(dǎo)及人員配備
建立市場(chǎng)調(diào)查項(xiàng)目的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，可由企業(yè)的市場(chǎng)部、或企劃部來(lái)負(fù)責(zé)調(diào)查項(xiàng)目的組織領(lǐng)導(dǎo)工作，針對(duì)調(diào)查項(xiàng)目成立市場(chǎng)調(diào)查小組，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的具體組織實(shí)施工作。
3.2訪問員的招聘及培訓(xùn)
訪問人員可從高校中的經(jīng)濟(jì)管理類專業(yè)的大學(xué)生中招聘，根據(jù)調(diào)查項(xiàng)目中完成全部問卷實(shí)地訪問的時(shí)間來(lái)確定每個(gè)訪問員1天可完成的問卷數(shù)量，核定需招聘訪問員的人數(shù)。對(duì)訪問員須進(jìn)行必要的培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括：
（1）訪問調(diào)查的基本方法和技巧；
（2）調(diào)查產(chǎn)品的基本情況；
（3）實(shí)地調(diào)查的工作計(jì)劃；
（4）調(diào)查的要求及要注意的事項(xiàng)。
3.3工作進(jìn)度
將市場(chǎng)調(diào)查項(xiàng)目整個(gè)進(jìn)行過程安排一個(gè)時(shí)間表，確定各階段的工作內(nèi)容及所需時(shí)間。市場(chǎng)調(diào)查包括以下幾個(gè)階段：
�。�1）調(diào)查工作的準(zhǔn)備階級(jí)，包括調(diào)查表的設(shè)計(jì)、抽取樣本、訪問員的招聘及培訓(xùn)等；
�。�2）實(shí)地調(diào)查階段；
�。�3）問卷的統(tǒng)計(jì)處理、分析階段；
（4）撰寫調(diào)查報(bào)告階段。
3.4費(fèi)用預(yù)算
市場(chǎng)調(diào)查的費(fèi)用預(yù)算主要有調(diào)查表設(shè)計(jì)印刷費(fèi)；訪問員培訓(xùn)費(fèi)；訪問員勞務(wù)費(fèi)；禮品費(fèi)；調(diào)查表統(tǒng)計(jì)處理費(fèi)用等。企業(yè)應(yīng)核定市場(chǎng)調(diào)查過程中將發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用支出，合理確定市場(chǎng)調(diào)查總的費(fèi)用預(yù)算。
4.組織實(shí)地調(diào)查
市場(chǎng)調(diào)查的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作完成后，開始進(jìn)行問卷的實(shí)地調(diào)查工作，組織實(shí)地調(diào)查要做好兩方面工作。
4.1做好實(shí)地調(diào)查的組織領(lǐng)導(dǎo)工作
實(shí)地調(diào)查是一項(xiàng)較為復(fù)雜繁瑣的工作。要按照事先劃定的調(diào)查區(qū)域確定每個(gè)區(qū)域調(diào)查樣本的數(shù)量，訪問員的人數(shù)，每位訪問員應(yīng)訪問樣本的數(shù)量及訪問路線，每個(gè)調(diào)查區(qū)域配備一名
督導(dǎo)人員；明確調(diào)查人員及訪問人員的工作任務(wù)和工作職責(zé)，做到工作任務(wù)落實(shí)到位，工作目標(biāo)、責(zé)任明確。當(dāng)需要對(duì)調(diào)查樣本某些特征進(jìn)行控制時(shí)，要分解到每個(gè)訪問員，例如，某調(diào)查項(xiàng)目，調(diào)查樣本1000人，要求調(diào)查男性600人，女性400人，調(diào)查對(duì)象的男女比例為3∶2，則要求每個(gè)訪問員所調(diào)查樣本的男、女比例都應(yīng)控制為3∶2，從而保證對(duì)總樣本中男、女比例的控制。
4.2做好實(shí)地調(diào)查的協(xié)調(diào)、控制工作
調(diào)查組織人員要及時(shí)掌握實(shí)地調(diào)查的工作進(jìn)度完成情況，協(xié)調(diào)好各個(gè)訪問員間的工作進(jìn)度；要及時(shí)了解訪問員在訪問中遇到的問題，幫助解決，對(duì)于調(diào)查中遇到的共性問題，提出統(tǒng)一的解決辦法。要做到每天訪問調(diào)查結(jié)束后，訪問員首先對(duì)填寫的問卷進(jìn)行自查，然后由督導(dǎo)員對(duì)問卷進(jìn)行檢查，找出存在的問題，以便在后面的及時(shí)改進(jìn)。
5.調(diào)查資料的整理和分析
實(shí)地調(diào)查結(jié)束后，即進(jìn)入調(diào)查資料的整理和分析階段，收集好已填寫的調(diào)查表后，由調(diào)查人員對(duì)調(diào)查表進(jìn)行逐份檢查，剔除不合格的調(diào)查表，然后將合格調(diào)查表統(tǒng)一編號(hào)，以便于調(diào)查數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)。調(diào)查數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)可利用Excel電子表格軟件完成，將調(diào)查數(shù)據(jù)輸入計(jì)算機(jī)后，經(jīng)Excel軟件運(yùn)行后，即可獲得已列成表格的大量的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，利用上述統(tǒng)計(jì)結(jié)果，就可以按照調(diào)查目的的要求，針對(duì)調(diào)查內(nèi)容進(jìn)行全面的分析工作。
6.撰寫調(diào)查報(bào)告
撰寫調(diào)查報(bào)告是市場(chǎng)調(diào)查的最后一項(xiàng)工作內(nèi)容，市場(chǎng)調(diào)查工作的成果將體現(xiàn)在最后的調(diào)查報(bào)告中，調(diào)查報(bào)告將提交企業(yè)決策者，作為企業(yè)制定市場(chǎng)營(yíng)銷策略的依據(jù)。市場(chǎng)調(diào)查報(bào)告要按規(guī)范的格式撰寫，一個(gè)完整的市場(chǎng)調(diào)查報(bào)告格式由題目、目錄、概要、正文、結(jié)論和建議、附件等組成。
消費(fèi)者服務(wù)調(diào)研報(bào)告 4
隨著消費(fèi)水平的不斷提升，普通消費(fèi)者家庭引入家政服務(wù)現(xiàn)象越來(lái)越多，促使家政服務(wù)行業(yè)不斷擴(kuò)張。市工商局組織人員進(jìn)行了一次專項(xiàng)調(diào)研，結(jié)合消費(fèi)者協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)，詳細(xì)統(tǒng)計(jì)了全市家政服務(wù)行業(yè)的消費(fèi)投訴情況，認(rèn)真分析了造成當(dāng)前家政服務(wù)行業(yè)消費(fèi)投訴集中問題的原因，并針對(duì)性地提出了監(jiān)管建議。
一、家政服務(wù)行業(yè)消費(fèi)投訴現(xiàn)狀
（一）合同類投訴比較普遍。
這類投訴的具體表現(xiàn)：一是合同規(guī)定模糊，對(duì)具體細(xì)節(jié)約定不明。一些家政合同中提到“約定人員由于自身原因不能服務(wù)，家政公司要提供其他服務(wù)人員”但“自身原因”的具體范圍沒有作進(jìn)一步明確規(guī)定，導(dǎo)致部分家政公司隨意調(diào)換服務(wù)人員。二是家政公司未能按照合同的約定及時(shí)提供服務(wù)，存在服務(wù)滯后、服務(wù)延遲的現(xiàn)象。三是家政服務(wù)人員由于自身原因突然離崗，家政公司未及時(shí)找人替崗，或者替崗的服務(wù)人員不符合合同約定。四是一些家政機(jī)構(gòu)先把價(jià)格標(biāo)注的相對(duì)較低，待服務(wù)人員開始提供服務(wù)時(shí)，再以多種理由臨時(shí)加價(jià)，或者違反合同約定減少服務(wù)項(xiàng)目。
（二）欺詐類投訴呈現(xiàn)多樣化。
該類投訴主要有以下五種表現(xiàn)形式：一是“家政托兒”欺詐。部分采取中介模式經(jīng)營(yíng)的家政公司雇傭家政明星人員做“托兒”，業(yè)主相中的服務(wù)人員與真正服務(wù)人員不一致，其目的在于收取一次性中介費(fèi)用。二是虛假?gòu)V告欺詐。部分家政公司在街道、居民小區(qū)內(nèi)發(fā)放內(nèi)容含有“專業(yè)”、“全能”，“榮獲某榮譽(yù)證書、資格證書”字眼的宣傳廣告，吸引客源，或在廣告中承諾一些事后不能兌現(xiàn)的條款，比如：“如果保姆不滿意，可以多次調(diào)換”、“如果介紹保姆不合格，可以申請(qǐng)退還押金”，導(dǎo)致業(yè)主在接受服務(wù)后對(duì)服務(wù)項(xiàng)目無(wú)法滿意。三是無(wú)合法主體資格。部分經(jīng)營(yíng)者在未取得合同主體資格和正規(guī)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的情況下，僅以電話聯(lián)系的方式從事臨時(shí)性無(wú)照經(jīng)營(yíng)家政服務(wù)行為，通過發(fā)布廣告電話招攬生意，臨時(shí)“招兵買馬”家政服務(wù)人員，一旦出現(xiàn)重大責(zé)任事故消費(fèi)投訴，則立即解散，消費(fèi)者受損利益無(wú)法得到賠償。四是“會(huì)員卡”式欺詐。部分家政公司以“會(huì)員優(yōu)先、價(jià)格優(yōu)惠”等名義拉攏消費(fèi)者辦理會(huì)員卡，并交納數(shù)目較大的會(huì)員費(fèi)，但事后承諾常常不能兌現(xiàn)，預(yù)付的會(huì)員費(fèi)卻不予退還。
�。ㄈ┵|(zhì)量類投訴較為典型。
該類投訴主要集中在家政公司服務(wù)質(zhì)量方面。一是“以次充好”。一些規(guī)模較小的家政機(jī)構(gòu)，為減少成本，使用自己勾兌的清潔劑等材料，一方面不能達(dá)到服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，另一方面劣質(zhì)的洗潔劑易給LED等設(shè)備造成損害。二是“道德風(fēng)險(xiǎn)”。由于少數(shù)家政服務(wù)人員自身職業(yè)道德素質(zhì)較低，部分消費(fèi)者在接受服務(wù)時(shí)，財(cái)產(chǎn)安全無(wú)法得到有效保證。三是“名不符實(shí)”。據(jù)消費(fèi)者協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，當(dāng)前多數(shù)家政服務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不達(dá)標(biāo)準(zhǔn)，尤其在育嬰師、“月嫂”等需要特殊服務(wù)領(lǐng)域，目前僅有30%的服務(wù)人員取得了正規(guī)的.資質(zhì)證書。
�。ㄋ模八郊s”類投訴維權(quán)困難。
個(gè)別家政人員在服務(wù)一次或幾次后與消費(fèi)者簽訂“私約”，讓業(yè)主交納定金，建立業(yè)主與服務(wù)人員單邊聯(lián)系，避開家政服務(wù)公司，逃避中介費(fèi)用。一旦服務(wù)出現(xiàn)糾紛或是服務(wù)人員由于個(gè)人原因中途突然離崗，業(yè)主維權(quán)常常處于“找不到人、公司不管、投訴無(wú)門”尷尬局面。
（五）“保險(xiǎn)類”投訴約定不明。
由于現(xiàn)在家政有許多時(shí)候是高空作業(yè)，并缺少相應(yīng)的防護(hù)措施，所以在服務(wù)過程中常常會(huì)出現(xiàn)許多意料之外的危險(xiǎn)，而部分家政公司沒有為服務(wù)人員購(gòu)買人身保險(xiǎn)，在與業(yè)主簽訂合同中也沒有明確約定。所以在出現(xiàn)事故時(shí)糾紛不好解決，有時(shí)需業(yè)主承擔(dān)不利后果。
二、家政服務(wù)行業(yè)消費(fèi)投訴較多的原因
�。ㄒ唬┓擅^(qū)，管理欠缺。家政服務(wù)人員與客戶之間的關(guān)系被認(rèn)為是雇傭關(guān)系，并不屬于《勞動(dòng)法》的調(diào)整范圍，由于家政服務(wù)業(yè)本身的性質(zhì)特殊，如工作時(shí)間、福利待遇、勞動(dòng)保障等，都無(wú)法用《勞動(dòng)法》來(lái)規(guī)范，因此家政服務(wù)業(yè)被排除在《勞動(dòng)法》適用范圍之外。目前，沒有一部調(diào)整和規(guī)范家政服務(wù)業(yè)的全國(guó)性法律或法規(guī)，僅有一些地方的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致家政服務(wù)員的社會(huì)保障和工作期間的傷害、致殘等問題無(wú)法尋求妥善的解決方法，供求雙方均存在后顧之憂，致使家政服務(wù)員不穩(wěn)定，工作積極性偏低，更談不上規(guī)范的管理，由此產(chǎn)生的糾紛不斷。
�。ǘ┡嘤�(xùn)不夠，素質(zhì)不高。目前家政服務(wù)業(yè)主要的從業(yè)人員是農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員和城市下崗職工，文化素質(zhì)普遍偏低，而家政公司單純追求利潤(rùn)，缺乏對(duì)家政服務(wù)人員的培訓(xùn)和管理，這些因素致使家政服務(wù)的從業(yè)人員質(zhì)量良莠不齊，客戶對(duì)家政服務(wù)員提出的素質(zhì)要求難以實(shí)現(xiàn)。市家政行業(yè)中，參加家政培訓(xùn)持證上崗的家政服務(wù)從業(yè)人員僅占30%。同時(shí)，由于沒有實(shí)行持證上崗和就業(yè)準(zhǔn)入，家政服務(wù)員參加培訓(xùn)的積極性也不高，素質(zhì)難以提高。
（三）把關(guān)不嚴(yán)，誠(chéng)信缺失。家政市場(chǎng)準(zhǔn)入要求不高，一些無(wú)照經(jīng)營(yíng)的“中介”常�！按虿吝吳颉�、鉆空子，求職者只要填一張簡(jiǎn)歷，留下聯(lián)系方式，回家等消息，一旦有客戶需要，求職者不經(jīng)過任何培訓(xùn)，就可以直接上崗，此外一些房屋中介、職業(yè)介紹所在提供中介服務(wù)之余，也幫助客戶提供家政服務(wù)。由于中介公司在運(yùn)作、收費(fèi)方面都存在不合理、不規(guī)范行為，并且缺乏相應(yīng)的后續(xù)服務(wù)，在介紹人員質(zhì)量和保證家庭安全方面均無(wú)保證，行業(yè)自律和企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)滯后，誠(chéng)信方面存在缺失。
（四）信息不暢，供需矛盾。由于家政服務(wù)在信息提供、服務(wù)配套、服務(wù)品種、服務(wù)質(zhì)量等總體上差距較大，加之宣傳不夠，形成供求信息嚴(yán)重不對(duì)稱，供求在總量和結(jié)構(gòu)上都存在著不相適應(yīng)的情況。同時(shí)，居民家政服務(wù)需求迫切，特別是一些個(gè)性化的服務(wù)需求，如月嫂、家庭護(hù)理等。許多違規(guī)經(jīng)營(yíng)者利用供需雙方信息的不對(duì)等，結(jié)構(gòu)矛盾突出這一現(xiàn)實(shí)情況，擬定不平等合同、大搞虛假?gòu)V告宣傳、服務(wù)以次充好，使得家政市場(chǎng)欺詐橫行，亂象叢生。
�。ㄎ澹�(biāo)準(zhǔn)不一，監(jiān)督缺乏。市家政服務(wù)行業(yè)雖起步較晚，但正處于快速發(fā)展階段的重要時(shí)刻，服務(wù)規(guī)范和監(jiān)督體系并沒有同步，目前還沒有建立覆蓋全市的有影響力的行業(yè)協(xié)會(huì)，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“各自為政”，監(jiān)督管理體系尚未構(gòu)建起來(lái)，責(zé)任部門模糊。消費(fèi)者對(duì)于家政服務(wù)行也出現(xiàn)的問題主要是向家政服務(wù)企業(yè)投訴，大部分消費(fèi)者不清楚應(yīng)該找哪個(gè)管理部門投訴。
三、工商部門強(qiáng)化家政服務(wù)行業(yè)監(jiān)管工作的對(duì)策和建議
�。ㄒ唬┮�(guī)范家政服務(wù)合同文本。在多方走訪、廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，根據(jù)當(dāng)前家政發(fā)展的實(shí)際情況，制定《家政服務(wù)合同書》，進(jìn)一步細(xì)化家政公司、服務(wù)人員和消費(fèi)者各自的權(quán)利義務(wù)，對(duì)服務(wù)類別、方式、期限、標(biāo)準(zhǔn)和費(fèi)用做出詳細(xì)的規(guī)定，并對(duì)家政服務(wù)工作中出現(xiàn)的合同糾紛處理、事故責(zé)任追究、人身財(cái)產(chǎn)損害賠償?shù)确矫孀龀雒鞔_規(guī)定。
�。ǘ�(gòu)建家政信息公共平臺(tái)。在“紅盾信息網(wǎng)”構(gòu)建家政信息中心平臺(tái)，建立四項(xiàng)機(jī)制。一是信息收集機(jī)制。由企業(yè)注冊(cè)部門、市局信息中心負(fù)責(zé)成立信息收集團(tuán)隊(duì)，結(jié)合企業(yè)登記注冊(cè)、企業(yè)年檢、經(jīng)濟(jì)戶口巡查、日常監(jiān)管反饋的信息，將家政公司的真實(shí)經(jīng)營(yíng)信息進(jìn)行甄別、歸納、整理。二是信息分析機(jī)制。由辦公室、調(diào)研室、消協(xié)、紀(jì)檢等部門每月開展“信息分析聯(lián)席會(huì)議”，對(duì)采集的信息進(jìn)行預(yù)警分析，并將分析結(jié)果提供給機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人，為決策提供信息參考。三是信息發(fā)布機(jī)制。將工商部門采集、分析的家政數(shù)據(jù)、預(yù)警信息在網(wǎng)站上進(jìn)行公示，不定期更新，暢通家政信息內(nèi)外溝通渠道，增強(qiáng)公眾信息認(rèn)知，彌補(bǔ)家政企業(yè)、消費(fèi)者之間信息的不對(duì)稱。四是公共投訴受理機(jī)制。在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上設(shè)立投訴信箱，受理消費(fèi)者投訴，消�？�、消協(xié)等部門實(shí)行“三工作日回復(fù)制”，根據(jù)舉報(bào)息，開展實(shí)地核查，及時(shí)為消費(fèi)者排憂解難。通過四項(xiàng)機(jī)制，構(gòu)建信息查詢、投訴受理、市場(chǎng)預(yù)警、日常監(jiān)督四位一體的家政信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。
�。ㄈ┩菩袌�(zhí)業(yè)資格準(zhǔn)入制度。要求基層工商所根據(jù)屬地監(jiān)管要求，對(duì)轄區(qū)從事家政服務(wù)的公司進(jìn)行嚴(yán)密排查，通過行政預(yù)警和行政指導(dǎo)等措施督導(dǎo)落實(shí)持證上崗制度。嚴(yán)厲打擊“黑家政”、“野家政”等無(wú)照經(jīng)營(yíng)單位以及部分中介機(jī)構(gòu)超范圍經(jīng)營(yíng)行為。同時(shí)指導(dǎo)家政公司推行執(zhí)業(yè)人員資格公示制度，將服務(wù)人員執(zhí)業(yè)資格、健康證明、身份證復(fù)印峻及聯(lián)系方式在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所予以公示，建立家政服務(wù)人員實(shí)名管理檔案，沒有執(zhí)業(yè)資格的人員和單位堅(jiān)決不許從事家政服務(wù)工作。督促家政公司加強(qiáng)培訓(xùn)，強(qiáng)化管理。
（四）加強(qiáng)虛假家政廣告監(jiān)管。商廣科在廣告登記備案時(shí)嚴(yán)格審查廣告用語(yǔ)，對(duì)用語(yǔ)中出現(xiàn)的榮譽(yù)、資質(zhì)等信息認(rèn)真核實(shí)，嚴(yán)把廣告許可核審關(guān)。轄區(qū)工商所要加大巡查力度，重點(diǎn)查處未經(jīng)許可擅自發(fā)布戶外廣告和印刷品廣告、廣告用語(yǔ)不規(guī)范等行為，對(duì)轄區(qū)家政廣告進(jìn)行嚴(yán)抓細(xì)管。消�？�、消協(xié)等部門要繼續(xù)推進(jìn)“一站”進(jìn)社區(qū)、下基層活動(dòng)。選拔責(zé)任心強(qiáng)、知識(shí)水平高的群眾作為廣告聯(lián)絡(luò)員，在家政公司經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所設(shè)立投訴電話，暢通申訴舉報(bào)渠道，落實(shí)24小時(shí)舉報(bào)電話值班制度，對(duì)投訴迅速回應(yīng)，及時(shí)查處。形成上下聯(lián)動(dòng)、多方參與、齊抓共管的廣告監(jiān)管體系。
（五）扶持地方龍頭家政品牌。重點(diǎn)培育一批家政服務(wù)品牌企業(yè)，以帶動(dòng)和提升家政服務(wù)行業(yè)的整體發(fā)展水平。積極引導(dǎo)家政服務(wù)企業(yè)大力發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)，充分整合現(xiàn)有資源和網(wǎng)絡(luò)，豐富服務(wù)項(xiàng)目，推進(jìn)多元化、規(guī)�；l(fā)展。主動(dòng)協(xié)調(diào)市委市政府、婦聯(lián)等部門，學(xué)習(xí)濟(jì)南“陽(yáng)光大姐”家政服務(wù)的成功模式，動(dòng)員下崗和外來(lái)務(wù)工婦女積極參與，樹立品牌意識(shí)，幫助家政企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)馳名、商標(biāo)，優(yōu)化服務(wù)，打造乳山家政服務(wù)龍頭品牌。
�。┬袠I(yè)協(xié)會(huì)構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制。工商部門主動(dòng)牽頭與地方黨委政府、民政部門成立聯(lián)系會(huì)議制度，積極構(gòu)建家政行業(yè)協(xié)會(huì)。建立健全家政服務(wù)就業(yè)及從業(yè)人員的配套服務(wù)體系，開展家政服務(wù)職業(yè)技能鑒定，規(guī)范行業(yè)準(zhǔn)入制度，統(tǒng)一家政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行持證上崗。推行行業(yè)自律，加強(qiáng)家政行業(yè)信用評(píng)價(jià)體系建設(shè)，構(gòu)建家政企業(yè)的“行業(yè)協(xié)會(huì)誠(chéng)信評(píng)定”機(jī)制，在全社會(huì)營(yíng)造一個(gè)有利于家政服務(wù)業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的良好環(huán)境。
消費(fèi)者服務(wù)調(diào)研報(bào)告 5
一、對(duì)消費(fèi)者征信服務(wù)管理的基本原則：
既保護(hù)個(gè)人隱私和合法權(quán)益，又保證正常信用信息的充分交流
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，征信服務(wù)的范圍比較廣，在以征信產(chǎn)品生產(chǎn)為主的服務(wù)中主要有兩類：一類是企業(yè)征信服務(wù)，即提供關(guān)于企業(yè)信用調(diào)查的服務(wù)；另一類是消費(fèi)者征信服務(wù)，即提供關(guān)于消費(fèi)者信用狀況調(diào)查的服務(wù)。消費(fèi)者征信（ConsumerCreditReporting）服務(wù)是隨著個(gè)人信用交易的發(fā)展和普及而發(fā)展起來(lái)的。當(dāng)個(gè)人需要貸款、賒購(gòu)商品、分期付款、購(gòu)買保險(xiǎn)等時(shí)，信用的提供方就需要了解消費(fèi)者的信用狀況，包括還款能力和守信程度，從而產(chǎn)生了對(duì)消費(fèi)者信用報(bào)告的市場(chǎng)需求。與這種市場(chǎng)需求相適應(yīng)，消費(fèi)者征信服務(wù)行業(yè)便應(yīng)運(yùn)而生。是消費(fèi)者征信服務(wù)行業(yè)最為發(fā)達(dá)的國(guó)家之一。征信機(jī)構(gòu)所提供的消費(fèi)者信用報(bào)告不僅是銀行體系對(duì)個(gè)人進(jìn)行授信決策的主要依據(jù)，也廣泛使用于就業(yè)、賒銷、租賃、保險(xiǎn)等領(lǐng)域。因此，消費(fèi)者信用報(bào)告的準(zhǔn)確性和公正性對(duì)信用交易的順利進(jìn)行發(fā)揮著十分重要的作用。
同時(shí)，的消費(fèi)者征信行業(yè)也是比較典型的市場(chǎng)導(dǎo)向模式。政府的作用主要是制定有關(guān)征信服務(wù)的法律和規(guī)則，并監(jiān)督實(shí)施。對(duì)消費(fèi)者信用信息的搜集、整理、加工、保存、評(píng)價(jià)、銷售等，均由商業(yè)性征信機(jī)構(gòu)亦即征信企業(yè)完成。征信企業(yè)之間相互競(jìng)爭(zhēng)，征信企業(yè)與向其提供信息的機(jī)構(gòu)之間以及與使用其信息的客戶之間，也完全是建立在平等自愿基礎(chǔ)上的合作關(guān)系和商業(yè)關(guān)系。目前三大全國(guó)性消費(fèi)者征信機(jī)構(gòu)（Consumer Reporting Agencies,CRAs）為：Experian,Equifax和Transunion。除此之外，還有400余家中小型消費(fèi)者征信企業(yè)。
由于消費(fèi)者征信服務(wù)涉及對(duì)個(gè)人信用信息的搜集、加工和公開，而消費(fèi)者一般處于市場(chǎng)交易的弱勢(shì)地位，因此必然涉及對(duì)個(gè)人隱私和對(duì)個(gè)人權(quán)益的保護(hù)問題。如果不加以管理和規(guī)范，征信活動(dòng)有可能侵犯?jìng)�(gè)人隱私和損害消費(fèi)者合法權(quán)益；但是，另一方面，對(duì)個(gè)人隱私和權(quán)益的保護(hù)也不應(yīng)當(dāng)無(wú)限夸大，如果把正常的信用信息也劃入隱私范圍加以保護(hù)，則可能會(huì)影響征信機(jī)構(gòu)收集正常的信用信息，同樣會(huì)妨礙征信服務(wù)活動(dòng)的發(fā)展。值得強(qiáng)調(diào)的是，良好的征信服務(wù)不僅有利于授信者業(yè)務(wù)發(fā)展，也有利于消費(fèi)者更方便和更快捷地獲得信貸服務(wù)。因此，法律規(guī)范的核心在于，既要充分保證個(gè)人隱私和權(quán)益不受損害，又能夠?yàn)檎餍呕顒?dòng)的正常開展創(chuàng)造必要的條件，或者說，必須根據(jù)公平、合理的原則在二者之間作出平衡。
為了達(dá)到上述目的，法律需要在以下三個(gè)方面作出界定：一是什么信息屬于個(gè)人隱私，應(yīng)當(dāng)予以保護(hù)，什么信息屬于正常的信用信息，應(yīng)當(dāng)公開并允許征信機(jī)構(gòu)搜集；二是如何保證信息的使用目的是正當(dāng)?shù)模床荒鼙粸E用；三是如何保證信用信息的準(zhǔn)確性、完整性和及時(shí)地更新。
二、對(duì)信用報(bào)告中所包含的信息范圍的管理
信用報(bào)告是關(guān)于消費(fèi)者如何支付其帳單的歷史記錄，其目的在于評(píng)價(jià)消費(fèi)者還款的能力和還款的可能性。如果單從這一目的出發(fā)，凡是對(duì)還款能力和還款意愿有影響的信息，都屬于信用信息，都應(yīng)當(dāng)允許被征集和公開，但實(shí)際上，許多這樣的信息是典型的個(gè)人隱私，是受到法律保護(hù)的，比如個(gè)人收入、個(gè)人儲(chǔ)蓄存款等。因此，個(gè)人隱私和正常信用信息的劃分，在很大程度上不是一個(gè)理論問題，而是一個(gè)實(shí)踐問題。由于對(duì)消費(fèi)者隱私的保護(hù)和保證消費(fèi)者能夠獲得更方便的信貸服務(wù)都是符合消費(fèi)者利益的，法律只能在這二者之間進(jìn)行取舍和權(quán)衡。從的實(shí)踐看，對(duì)信用報(bào)告信息范圍的管理，主要分為兩大類：
第一類：允許在信用報(bào)告中公開的信息。一個(gè)典型的消費(fèi)者信用報(bào)告包括以下四類信息：
(1)消費(fèi)者身份數(shù)據(jù)，包括姓名、通信地址、電話號(hào)碼、社會(huì)保障號(hào)碼等。
(2)現(xiàn)有的或以前的貸款或信用卡記錄（正面交易信息），包括授信者名稱、帳戶號(hào)碼、信用額度、開戶日期、授信者向征信機(jī)構(gòu)報(bào)告該信息的日期、最后一次支付的日期和數(shù)額等。還可能包括過期帳戶信息、目前過期未付的款項(xiàng)數(shù)目、以及在過去12～60個(gè)月中是否按期支付了上述款項(xiàng)的記錄。正面信息的公開沒有時(shí)效限制。
(3)公共信息記錄（負(fù)面信息），包括破產(chǎn)記錄、欠稅記錄、犯罪記錄、被追帳記錄等等。負(fù)面信息的公開對(duì)當(dāng)事人有一定的懲罰作用，但考慮到法律應(yīng)當(dāng)給有過失的人一個(gè)改過自新的機(jī)會(huì)，對(duì)負(fù)面信息的時(shí)效性有一定的限制。一般來(lái)說，負(fù)面信息的時(shí)效性為7年，也就是說，超過7年的負(fù)面信息是不允許出現(xiàn)在信用報(bào)告之中的。但也有一些例外。刑事犯罪的定罪記錄沒有時(shí)效性限制；破產(chǎn)記錄的時(shí)效性為10年；當(dāng)信用報(bào)告用于年薪超過7.5萬(wàn)美元的工作申請(qǐng)或數(shù)額超過15萬(wàn)美元的貸款或人身保險(xiǎn)申請(qǐng)時(shí)，負(fù)面信息沒有時(shí)效性限制。
(4)查詢記錄，包括過去1年間所有的查詢記錄。查詢記錄具有兩個(gè)重要作用，一是防止信息被濫用，二是作為評(píng)價(jià)消費(fèi)者信用狀況的參考信息。
向征信機(jī)構(gòu)提供消費(fèi)者個(gè)人的非公開性信息，也必須符合法律的要求。根據(jù)1999年通過的《Gramm－Leach－BlileyAct》，金融機(jī)構(gòu)在與消費(fèi)者建立信用交易關(guān)系（接收消費(fèi)者儲(chǔ)蓄、向消費(fèi)者貸款或發(fā)放信用卡）時(shí)，必須告知消費(fèi)者其信息公開或分享政策，包括擬向誰(shuí)公開、所要公開信息的目錄、消費(fèi)者的選擇權(quán)（可以選擇同意或不同意金融機(jī)構(gòu)向征信機(jī)構(gòu)公開其信息）等。消費(fèi)者的態(tài)度采取默示同意、明示反對(duì)的方式。即如果消費(fèi)者不明確提出不同意金融機(jī)構(gòu)將其信息向征信機(jī)構(gòu)公開，將被視為同意公開，但在金融機(jī)構(gòu)將數(shù)據(jù)公開前，應(yīng)當(dāng)給消費(fèi)者留出必要的反應(yīng)時(shí)間。法律還規(guī)定，征信機(jī)構(gòu)必須采取合理的程序征集和公開消費(fèi)者信用信息，禁止采取威脅、誘騙等手段獲得或使用信息。
第二類：禁止公開的信息。以下信息除非經(jīng)過消費(fèi)者我同意或要求，是禁止在消費(fèi)者信用報(bào)告中公開的。
(1)消費(fèi)者活期或儲(chǔ)蓄帳戶的信息；
(2)消費(fèi)者購(gòu)買的保單；
(3)消費(fèi)者收入信息；
(4)消費(fèi)者個(gè)人生活方式和消費(fèi)習(xí)慣；
(5)消費(fèi)者的工作表現(xiàn)；
(6)消費(fèi)者醫(yī)療信息；
(7)消費(fèi)者駕駛記錄；
(8)種族、宗教信仰、政治傾向等。
三、對(duì)信用報(bào)告使用范圍的管理
相對(duì)于對(duì)信用報(bào)告內(nèi)容的限制而言，對(duì)于信用報(bào)告的使用范圍卻有著比較嚴(yán)格的限制。原則上，信用報(bào)告只能用于與消費(fèi)者有關(guān)的交易活動(dòng)。根據(jù)《公平信用報(bào)告法》，征信機(jī)構(gòu)只能根據(jù)以下目的提供信用報(bào)告：
(1)法院命令或傳票；
(2)消費(fèi)者我的書面要求；
(3)金融機(jī)構(gòu)向消費(fèi)者提供信貸服務(wù)；
(4)保險(xiǎn)公司向消費(fèi)者提供保險(xiǎn)服務(wù)；
(5)用人單位用于審查個(gè)人工作申請(qǐng)；
(6)有關(guān)政府機(jī)構(gòu)依法用于評(píng)價(jià)個(gè)人的財(cái)務(wù)狀況，以便決定是否同意個(gè)人的執(zhí)照申請(qǐng)；
(7)金融機(jī)構(gòu)用于評(píng)價(jià)個(gè)人現(xiàn)有債務(wù)或現(xiàn)有帳戶的`風(fēng)險(xiǎn)；
(8)由消費(fèi)者我發(fā)起的其他合法交易活動(dòng)（比如房屋租賃申請(qǐng)等）。
法律規(guī)定，除以下兩種情況外，征信機(jī)構(gòu)根據(jù)上述內(nèi)容和目的向客戶提供信用報(bào)告，不必事先經(jīng)過消費(fèi)者我的同意。第一，征信機(jī)構(gòu)向消費(fèi)者雇主或潛在雇主提供信用報(bào)告，必須事先征得消費(fèi)者的書面同意；如果雇主或潛在雇主根據(jù)信用報(bào)告作出不利于消費(fèi)者的決定，那么在作出決定之前，雇主必須向消費(fèi)者提供該報(bào)告的復(fù)印件，并充分告知消費(fèi)者根據(jù)《公平信用報(bào)告法》所享有的權(quán)利。第二，向客戶提供含有屬于個(gè)人隱私的信息，比如醫(yī)療、收入、存款信息等。
由于允許征信機(jī)構(gòu)搜集和公開正面信息，而根據(jù)正面信息，征信機(jī)構(gòu)可以為客戶提供多種增值服務(wù)。比如，征信機(jī)構(gòu)根據(jù)所掌握的消費(fèi)者信用數(shù)據(jù)，向有關(guān)金融機(jī)構(gòu)提供符合某一條件的消費(fèi)者名單，以便金融機(jī)構(gòu)發(fā)展新客戶；銀行或其它信用卡發(fā)行機(jī)構(gòu)可以根據(jù)征信機(jī)構(gòu)提供的符合其發(fā)放信用卡條件的消費(fèi)者名單，向消費(fèi)者發(fā)出信函，邀請(qǐng)消費(fèi)者申請(qǐng)其信用卡服務(wù)。對(duì)于這類不是由消費(fèi)者個(gè)人發(fā)起的交易活動(dòng)，法律也有特殊的限制，包括：
(1)只有在金融機(jī)構(gòu)有意向消費(fèi)者提供信用服務(wù)或保險(xiǎn)公司有意向消費(fèi)者銷售保險(xiǎn)產(chǎn)品時(shí)，征信機(jī)構(gòu)才可以向其提供此類信用報(bào)告服務(wù)。
(2)報(bào)告的內(nèi)容只能包括消費(fèi)者姓名、通信地址、非獨(dú)特性身份標(biāo)識(shí)（比如社會(huì)保障號(hào)碼），以及其他的與特定授信人或其他特定實(shí)體無(wú)關(guān)的信息。
(3)更為重要的是，如果消費(fèi)者不愿意收到此類信函，可以通知征信機(jī)構(gòu)，征信機(jī)構(gòu)收到此類通知，應(yīng)將該消費(fèi)者姓名從名單中刪除。
四、保證信用信息的準(zhǔn)確性和及時(shí)更正
保證信用信息的準(zhǔn)確性、完整性，以及保證錯(cuò)誤信息能夠及時(shí)更正，是對(duì)消費(fèi)者合法權(quán)益的最大保護(hù)。改正錯(cuò)誤首先要發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤。由于信息是否正確對(duì)消費(fèi)者的影響很大，因而消費(fèi)者我對(duì)于保證信息準(zhǔn)確和及時(shí)更正積極性最高。因而，保證信息準(zhǔn)確性的最有效辦法，是賦予消費(fèi)者對(duì)其信用信息充分的知情權(quán)和對(duì)信息內(nèi)容的爭(zhēng)辯權(quán)。
法律對(duì)消費(fèi)者知情權(quán)的規(guī)定包括：
(一)任何機(jī)構(gòu)或個(gè)人根據(jù)征信機(jī)構(gòu)提供的信用報(bào)告作出不利于消費(fèi)者的決定，比如拒絕消費(fèi)者的貸款、工作、牌照申請(qǐng)等，必須告知消費(fèi)者提供該信用報(bào)告的征信機(jī)構(gòu)的名稱、通信地址和電話號(hào)碼。如果消費(fèi)者在接到其申請(qǐng)被拒絕的通知60日內(nèi)向征信機(jī)構(gòu)提出查看有關(guān)其個(gè)人信用記錄檔案的要求，征信機(jī)構(gòu)必須免費(fèi)向該消費(fèi)者提供1份完整的信用記錄報(bào)告，包括有關(guān)該消費(fèi)者的完整的信用數(shù)據(jù)和最近1年（有關(guān)就業(yè)的查詢?yōu)閮赡辏┑牟樵冇涗洝?/p>
(二)在以下三種情況下，消費(fèi)者1年內(nèi)可以免費(fèi)獲得1份我的信用報(bào)告：
(1)失業(yè)并準(zhǔn)備在60天內(nèi)開始尋找工作；
(2)在享受社會(huì)救濟(jì)情況下；
(3)消費(fèi)者是金融欺詐活動(dòng)的受害者。
(三)在其他情況下，消費(fèi)者可以按照法定價(jià)格隨時(shí)向征信機(jī)構(gòu)購(gòu)買其信用報(bào)告。另外，隨著IT產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，一些征信機(jī)構(gòu)也開發(fā)出一些更加方便消費(fèi)者隨時(shí)了解和監(jiān)督其信用記錄的產(chǎn)品。比如，Equifax公司設(shè)計(jì)的“信用觀察”（CreditWatch）產(chǎn)品，消費(fèi)者每年只要支付49美元，每當(dāng)其信用記錄出現(xiàn)新的變化時(shí)，征信機(jī)構(gòu)會(huì)在24小時(shí)內(nèi)用電子郵件通知消費(fèi)者。消費(fèi)者還可無(wú)限次了解其信用評(píng)分的情況。該產(chǎn)品被《商業(yè)周刊》評(píng)為“2001年度最好產(chǎn)品”。
如果消費(fèi)者發(fā)現(xiàn)其信用記錄有誤，應(yīng)以書面形式通知征信機(jī)構(gòu)或該信息提供者。法律規(guī)定征信機(jī)構(gòu)和信息提供者都負(fù)有調(diào)查和更正不正確或不全面信息的責(zé)任。征信機(jī)構(gòu)收到消費(fèi)者對(duì)有關(guān)信息的爭(zhēng)議以后，必須在5個(gè)工作日內(nèi)將該信息通知提供這一信息的信貸機(jī)構(gòu)，信貸機(jī)構(gòu)必須對(duì)該信息進(jìn)行復(fù)核，并將復(fù)核結(jié)果通知征信機(jī)構(gòu)。復(fù)核工作必須在征信機(jī)構(gòu)收到消費(fèi)者通知要求后30日結(jié)束，如果30日內(nèi)信息提供者仍不能確定信息是否準(zhǔn)確，或未能作出回復(fù)，該信息必須從消費(fèi)者信用檔案中刪除。如果信息提供者發(fā)現(xiàn)信息的確有誤，它還必須將這一情況同時(shí)通知其他全國(guó)性征信機(jī)構(gòu)，以便后者也能及時(shí)更正錯(cuò)誤信息。全部復(fù)核工作結(jié)束后，如果信用記錄根據(jù)復(fù)核結(jié)果進(jìn)行了調(diào)整，那么征信機(jī)構(gòu)必須在5個(gè)工作日內(nèi)將調(diào)整結(jié)果書面通知消費(fèi)者，并免費(fèi)寄送消費(fèi)者1份新的調(diào)整后的信用報(bào)告。如果復(fù)核不能解決爭(zhēng)議，消費(fèi)者有權(quán)要求征信機(jī)構(gòu)對(duì)信用記錄中保存的和信用報(bào)告中使用的有爭(zhēng)議的信息進(jìn)行加注。如果消費(fèi)者要求并支付一定費(fèi)用，征信機(jī)構(gòu)也應(yīng)將加注內(nèi)容通知最近使用過舊報(bào)告的用戶。
五、對(duì)我國(guó)的啟示
目前，我國(guó)征信行業(yè)的發(fā)展剛剛起步，關(guān)于征信服務(wù)管理的有關(guān)法律和制度也正處于建設(shè)當(dāng)中。如何根據(jù)我國(guó)的實(shí)際情況，并借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，形成一個(gè)既能夠有效保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，又能夠有效促進(jìn)征信產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展的制度環(huán)境，是我們面臨的一項(xiàng)緊迫的任務(wù)。根據(jù)對(duì)消費(fèi)者征信服務(wù)管理體制和經(jīng)驗(yàn)的考察，結(jié)合我國(guó)征信產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，我們感到，在立法和制度建設(shè)當(dāng)中，以下幾個(gè)方面的經(jīng)驗(yàn)值得我們進(jìn)一步研究和借鑒。
第一，盡量保證信息的全面性、完整性
征信服務(wù)和產(chǎn)業(yè)是建立在這樣一種假定基礎(chǔ)之上的：即一個(gè)人是否守信，可以通過對(duì)他以往的信用記錄的觀察和評(píng)估來(lái)判斷。關(guān)于消費(fèi)者信用歷史的信息一般分為兩類，一類是負(fù)面信息，一類是正面信息。所謂負(fù)面信息，是指消費(fèi)者拖欠、賴帳、破產(chǎn)及犯罪記錄等信息。所謂正面信息，是指消費(fèi)者正常的貸款、還款、賒銷、支付等交易記錄。對(duì)于征信服務(wù)而言，負(fù)面信息的作用顯而易見。不良記錄的“黑名單”可以直接幫助授信者甄別不守信用的人，從而采取防范措施。但仔細(xì)考察可以發(fā)現(xiàn)，對(duì)于征信服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展而言，正面信息的作用更加重要。原因有二：一是只有負(fù)面信息，征信機(jī)構(gòu)無(wú)法掌握消費(fèi)者的全面信用狀況。比如，一個(gè)消費(fèi)者可能會(huì)在多家金融機(jī)構(gòu)借貸，雖然在每家機(jī)構(gòu)的借貸額都不大，但在多家機(jī)構(gòu)的借貸總額可能會(huì)大大超過其還款能力。顯然，這一情況對(duì)于征信機(jī)構(gòu)和金融機(jī)構(gòu)全面客觀評(píng)價(jià)消費(fèi)者的信用狀況非常重要，但如果只有負(fù)面信息，只要消費(fèi)者沒有違約或不良記錄，無(wú)論是征信機(jī)構(gòu)還是金融機(jī)構(gòu)都無(wú)法掌握其全面信用信息。在這方面香港的經(jīng)驗(yàn)值得吸取。香港一直不允許征集正面信息，使得授信人難以掌握被授信人的全面信用狀況，由此已經(jīng)造成了十分嚴(yán)重的負(fù)面影響。比如，根據(jù)香港有關(guān)人士的介紹，近年來(lái)出現(xiàn)的十分嚴(yán)重的個(gè)人破產(chǎn)問題，就與這一規(guī)定有關(guān)，因此目前立法界正在考慮允許征集正面信息。二是如果只有負(fù)面信息，征信服務(wù)的范圍會(huì)受到很大限制。利用負(fù)面信息，征信機(jī)構(gòu)除了提供一個(gè)黑名單以外，很難提供進(jìn)一步的服務(wù)。而利用正面信息，征信機(jī)構(gòu)就可以大大拓展其服務(wù)空間，包括進(jìn)行信用打分、篩選優(yōu)質(zhì)客戶、幫助金融機(jī)構(gòu)等用戶進(jìn)行客戶資源管理等增值服務(wù)等。事實(shí)上，大型征信機(jī)構(gòu)快速的業(yè)務(wù)擴(kuò)展，正是建立在利用正面信息進(jìn)行增值服務(wù)的基礎(chǔ)之上的。如果沒有正面信息和增值服務(wù)，征信產(chǎn)業(yè)就不可能得到如此快速和大規(guī)模的發(fā)展。由于正面信息極大地增強(qiáng)了征信機(jī)構(gòu)信用信息的全面性、有用性及征信機(jī)構(gòu)服務(wù)的空間，促進(jìn)了征信機(jī)構(gòu)與用戶之間的良性互動(dòng)，從而極大地推動(dòng)了征信服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。這一經(jīng)驗(yàn)對(duì)于處于發(fā)展初期的我國(guó)征信服務(wù)產(chǎn)業(yè)，尤其值得重視。
第二，法律關(guān)于征信機(jī)構(gòu)依法征集和公開法律允許的正面信息，不必事先征得消費(fèi)者我同意的規(guī)定，是保證信息全面性和完整性的重要保證
一般來(lái)講，各國(guó)法規(guī)都允許在信用報(bào)告中公開負(fù)面信息。這是因?yàn)�，�?fù)面信息是消費(fèi)者失信行為的一種反映，將之公之于眾不僅談不上個(gè)人隱私問題，而且是對(duì)失信者的一種必要懲罰；從信息搜集的角度看，受害者一般也有積極性把此類信息向征信機(jī)構(gòu)報(bào)告。但正面信息就有所不同，這類信息是消費(fèi)者正常交易行為的反映，在消費(fèi)者沒有任何失信或違規(guī)行為時(shí)，法律是否應(yīng)當(dāng)允許征信機(jī)構(gòu)在不征得消費(fèi)者同意的情況下搜集和公開其信息，是一個(gè)頗具爭(zhēng)議的問題。許多歐洲國(guó)家都規(guī)定搜集和公開此類信息要事先征得消費(fèi)者我的書面同意。從的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，除個(gè)別情況外，原則上法律一直允許征信機(jī)構(gòu)可以在不事先征得消費(fèi)者我同意的情況下征集和公開個(gè)人的正面交易信息。從實(shí)際的效果來(lái)看，似乎的做法更值得借鑒。相比而言，的征信產(chǎn)業(yè)不僅發(fā)展速度較快，且一些大型的征信企業(yè)也主要集中在，其中一個(gè)重要原因，可能與對(duì)正面信息的不同管理規(guī)定有關(guān)。如果法律規(guī)定征集和公開正面信息需事先征得消費(fèi)者我同意，將不僅會(huì)極大增加征信機(jī)構(gòu)的信息搜集成本，而且會(huì)嚴(yán)重?fù)p害信息的完整性。應(yīng)當(dāng)指出的是，全面信息的使用，或者說征信服務(wù)行業(yè)的健康發(fā)展，不僅符合授信人的利益，也符合消費(fèi)者的利益。根據(jù)的經(jīng)驗(yàn)，由于允許正面信息和負(fù)面信息，由于使用信用評(píng)分作為評(píng)價(jià)信用風(fēng)險(xiǎn)的一個(gè)工具，同時(shí)使得消費(fèi)者和授信人受益。從消費(fèi)者的角度看，好處主要包括：
(1)更多地獲得信貸；
(2)更大程度的流動(dòng)性；
(3)更公平的待遇；
(4)更低的信貸成本；
(5)更加便捷的獲得信貸的方式。對(duì)于授信人而言，好處主要包括：
(1)能夠在更大的范圍內(nèi)提供消費(fèi)者信貸服務(wù)；
(2)能夠進(jìn)行帳戶監(jiān)控以便調(diào)整信貸流程；
(3)減少貸款損失。當(dāng)然，允許征信機(jī)構(gòu)征集和公開正面信息不是無(wú)原則的，而是必須要有明確的管理規(guī)定，最為重要的是要嚴(yán)格界定正面信用信息的范圍，嚴(yán)格限定信用報(bào)告的使用目的，以及充分保障消費(fèi)者的知情權(quán)和不正確信息的及時(shí)更正等。
第三，充分保證消費(fèi)者對(duì)其信用信息的知情權(quán)，并規(guī)定明確的信息更正程序和責(zé)任，是保證信息準(zhǔn)確性最有效途徑應(yīng)當(dāng)明確，對(duì)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的原則，不是通過立法使征信機(jī)構(gòu)獲得盡可能少的個(gè)人信息，而是保證征信機(jī)構(gòu)以合法的手段方便和低成本地獲得更多的法律允許的信用信息，以及保證征信機(jī)構(gòu)所征集和使用的信息的準(zhǔn)確性和完整性。從的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，達(dá)到上述目的的最有效手段，是賦予消費(fèi)者對(duì)其信用信息充分和合理的知情權(quán)。因?yàn)橹挥邢M(fèi)者我最了解也最關(guān)心自身的信息。同時(shí)，法律應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定在消費(fèi)者對(duì)信用信息的準(zhǔn)確性和完整性提出爭(zhēng)議時(shí)，征信機(jī)構(gòu)和原始信息提供機(jī)構(gòu)所負(fù)的責(zé)任，以及復(fù)核及更正的程序和時(shí)限。在這些方面，法律的許多具體規(guī)定都很值得我們認(rèn)真研究和借鑒。
消費(fèi)者服務(wù)調(diào)研報(bào)告 6
我行自接到《關(guān)于開展20xx年度金融消費(fèi)權(quán)益保護(hù)評(píng)估的通知》（xx辦〔20xx〕x號(hào)）后，行領(lǐng)導(dǎo)高度重視，立即召開了金融消費(fèi)權(quán)益保護(hù)工作會(huì)議，對(duì)金融消費(fèi)權(quán)益保護(hù)評(píng)估工作進(jìn)行了部署。根據(jù)《指引》要求，認(rèn)真開展了自評(píng)估，現(xiàn)將評(píng)估情況匯報(bào)如下：
一、自評(píng)情況
（一）本行基本情況
我行自xx年xx月xx日經(jīng)浙江省銀監(jiān)局批準(zhǔn)開業(yè)，分行下設(shè)辦公室、計(jì)劃財(cái)務(wù)部、風(fēng)險(xiǎn)管理部、運(yùn)營(yíng)管理部四個(gè)管理部門，以及營(yíng)業(yè)部、公司業(yè)務(wù)部、小企業(yè)部、個(gè)金業(yè)務(wù)部、國(guó)際業(yè)務(wù)部五個(gè)業(yè)務(wù)部門。先后開通了個(gè)人儲(chǔ)蓄業(yè)務(wù)、個(gè)人貸款業(yè)務(wù)、個(gè)人中間業(yè)務(wù)、各類企業(yè)存款業(yè)務(wù)、結(jié)算業(yè)務(wù)、貸款業(yè)務(wù)、理財(cái)業(yè)務(wù)、基金業(yè)務(wù)、電子銀行業(yè)務(wù)等普通業(yè)務(wù)，又開辦了以“年審工廠”、船舶抵押貸款、漁捷貸、無(wú)還本續(xù)貸等符合地方經(jīng)濟(jì)特色的創(chuàng)新業(yè)務(wù)。
�。ǘ┙M織機(jī)制及制度建設(shè)情況
從成立之始，我行就十分重視金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作，成立了以行長(zhǎng)為組長(zhǎng)，分管行長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，各部門負(fù)責(zé)人為組員的金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。建立健全了金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的工作制度，梳理了金融消費(fèi)者投訴處理工作流程，明確規(guī)定我行運(yùn)營(yíng)管理部在職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)分行客戶投訴處理工作的跟蹤、監(jiān)督和考評(píng)，協(xié)調(diào)分行其他相關(guān)部門形成金融消費(fèi)者保護(hù)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。我行在營(yíng)業(yè)廳墻壁醒目位置公布了本行受理金融消費(fèi)者投訴的專門機(jī)構(gòu)、投訴方式、投訴處理流程等事項(xiàng)，并做到積極、妥善、快速處理金融消費(fèi)者的投訴或者建議，及時(shí)告知金融消費(fèi)者處理結(jié)果并接受金融消費(fèi)者的監(jiān)督。機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人是客戶投訴處理工作的第一責(zé)任人，我行運(yùn)營(yíng)管理部運(yùn)營(yíng)管理崗和網(wǎng)點(diǎn)營(yíng)業(yè)廳主任是服務(wù)投訴的管理人員，網(wǎng)點(diǎn)會(huì)計(jì)主管為指定的投訴處理人員、負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)的客戶投訴處理工作。對(duì)客戶投訴處理工作采取“統(tǒng)一管理、分級(jí)處理、專人負(fù)責(zé)、逐級(jí)上報(bào)”的管理模式，建立了以電話、網(wǎng)絡(luò)、意見簿（箱）、上門、信件等形式的多種投訴渠道，對(duì)客戶投訴的處理流程進(jìn)行了明確規(guī)定，且應(yīng)對(duì)不同渠道的投訴設(shè)定了處理實(shí)效，要求在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將客戶投訴進(jìn)行化解。
�。ㄈ�(quán)益保護(hù)情況
把消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作前置滲透到各項(xiàng)具體的業(yè)務(wù)中，向金融消費(fèi)者全面、完整提供有關(guān)金融產(chǎn)品或者服務(wù)的真實(shí)信息，制定了固定的風(fēng)險(xiǎn)提示和信息披露格式，對(duì)復(fù)雜產(chǎn)品、關(guān)鍵條款或者交易條件以通俗易懂的語(yǔ)言向消費(fèi)者說明，進(jìn)行充分的信息披露和必要的風(fēng)險(xiǎn)提示。對(duì)產(chǎn)品與服務(wù)的性質(zhì)、主要風(fēng)險(xiǎn)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、金融產(chǎn)品表現(xiàn)情況以及其他影響產(chǎn)品預(yù)期收益的重要事實(shí)等的介紹說明負(fù)責(zé)做到全面、真實(shí)，不夸大產(chǎn)品收益或者掩飾產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)的信息，不作虛假宣傳。
在客戶購(gòu)買金融產(chǎn)品、接受金融服務(wù)時(shí)，對(duì)客戶購(gòu)買的金融產(chǎn)品、接受的金融服務(wù)進(jìn)行如實(shí)告知，讓客戶自主選擇金融產(chǎn)品、金融服務(wù)，努力維護(hù)金融消費(fèi)者的知情權(quán)和選擇權(quán)。特別是隨著我行業(yè)務(wù)品種的逐步齊全，在基金、理財(cái)?shù)刃聵I(yè)務(wù)的推廣中，特別強(qiáng)調(diào)客戶風(fēng)險(xiǎn)提示
工作，踐行保護(hù)金融消費(fèi)者權(quán)益的職責(zé)。
金融消費(fèi)者在接受我行的金融服務(wù)時(shí)，我行遵守為客戶保密的原則，對(duì)ATM機(jī)、網(wǎng)銀系統(tǒng)、征信系統(tǒng)、賬戶管理系統(tǒng)、客戶管理系統(tǒng)等系統(tǒng)采取了設(shè)置訪問權(quán)限、增加身份識(shí)別功能等措施保護(hù)客戶個(gè)人金融信息，辦理司法查詢時(shí)驗(yàn)看協(xié)查通知書、相關(guān)司法文書、留存查詢?nèi)藛T身份證件等措施確保金融消費(fèi)者的個(gè)人隱私及信息安全。建立了相應(yīng)的內(nèi)部控制制度及安全的信息系統(tǒng)保護(hù)金融消費(fèi)者的財(cái)產(chǎn)不受侵害。
（四）開展宣傳培訓(xùn)情況
我行積極響應(yīng)監(jiān)管分局、人民銀行及上級(jí)分管行的號(hào)召，面向廣大平普通消費(fèi)者開展了“提升信用品質(zhì)，普及金融知識(shí)萬(wàn)里行”活動(dòng)，“普惠公眾誠(chéng)信服務(wù)，切實(shí)保護(hù)金融消費(fèi)者權(quán)益”，“弘揚(yáng)楓橋經(jīng)驗(yàn)、金融知識(shí)進(jìn)萬(wàn)家”為主題的金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日專題活動(dòng)，“3.15消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)宣傳周”活動(dòng)，“5.13紹興市金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日”活動(dòng)等形式各樣的專題活動(dòng)。每次專題活動(dòng)期間，營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)利用網(wǎng)點(diǎn)門楣LED顯示屏滾動(dòng)播放宣傳標(biāo)語(yǔ)，營(yíng)業(yè)大廳等宣傳點(diǎn)擺放宣傳展架，設(shè)立“金融消費(fèi)者”咨詢臺(tái)，抽調(diào)業(yè)務(wù)上經(jīng)驗(yàn)豐富、溝通能力強(qiáng)的業(yè)務(wù)骨干擔(dān)任現(xiàn)場(chǎng)咨詢員，負(fù)責(zé)接待相關(guān)咨詢、投訴，充分發(fā)揮便民便利服務(wù)站的有利優(yōu)勢(shì)。在活動(dòng)日期間，各設(shè)咨詢臺(tái)的網(wǎng)點(diǎn)重點(diǎn)圍繞銀行卡用卡安全、殘損券零幣兌換辦法、假幣防偽知識(shí)、電子銀行使用技巧、銀行免費(fèi)及收費(fèi)項(xiàng)目、理財(cái)產(chǎn)品、個(gè)人信貸業(yè)務(wù)等與消費(fèi)者息息相關(guān)的金融知識(shí)，并結(jié)合本網(wǎng)點(diǎn)自身特點(diǎn)，開展形式
多樣的宣傳活動(dòng)，向廣大消費(fèi)者發(fā)放資料，宣傳介紹金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)常識(shí)，同時(shí)積極征求消費(fèi)者對(duì)改進(jìn)金融服務(wù)、提高服務(wù)質(zhì)量的意見和建議，力求最大限度滿足金融消費(fèi)者的合理需求。
為加強(qiáng)員工的培訓(xùn)教育，做好保密承諾工作，年初制定培訓(xùn)教育計(jì)劃。充分利用周三學(xué)習(xí)日的平臺(tái)，多次組織員工有針對(duì)性得開展了關(guān)于金融消費(fèi)權(quán)益保護(hù)的培訓(xùn)，根據(jù)學(xué)習(xí)內(nèi)容的多樣性，采取統(tǒng)一集中學(xué)習(xí)和分散自學(xué)相結(jié)合的方式，培訓(xùn)之余并組織交流學(xué)習(xí)心得。
二、存在問題及原因分析
根據(jù)《指引》，結(jié)合我行的'自身實(shí)際情況，雖制定了相關(guān)的制度文件，但在具體的實(shí)施過程中，也存在著一定的問題。
（一）部分員工對(duì)金融消費(fèi)權(quán)益保護(hù)存在認(rèn)識(shí)上的不足
隨著金融經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，金融消費(fèi)已然成為一項(xiàng)重要的消費(fèi)活動(dòng)，然而保護(hù)消費(fèi)者的措施相對(duì)薄弱，導(dǎo)致了部分員工缺乏這方面的意識(shí)，在對(duì)金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的重要性在認(rèn)識(shí)上還存在很大不足。
�。ǘ┫嚓P(guān)制度還需進(jìn)一步完善
由于我行目前開展的業(yè)務(wù)還是比較單一，相對(duì)應(yīng)的系統(tǒng)也不夠完善。隨著日后業(yè)務(wù)的不斷開展，金融產(chǎn)品及金融服務(wù)的不斷創(chuàng)新，也會(huì)帶了更多金融消費(fèi)權(quán)益保護(hù)方面的問題。這必將使我行拓寬金融消費(fèi)保護(hù)領(lǐng)域，加大金融消費(fèi)權(quán)益保護(hù)的工作重點(diǎn)，規(guī)范新業(yè)務(wù)的操作流程，出臺(tái)新的制度并完善原有的關(guān)于消費(fèi)權(quán)益保護(hù)方面的制度。
�。ㄈ┙鹑跇I(yè)信息安全宣傳不夠到位
我行雖積極做好日常的金融知識(shí)宣傳，卻忽視了金融業(yè)信息安全
的宣傳。金融業(yè)信息化的快速發(fā)展，對(duì)信息技術(shù)的要求越來(lái)越高，對(duì)金融信息安全的保障難度也在不斷加大，在平時(shí)的工作中，我行對(duì)信息安全工作的指導(dǎo)還處于初級(jí)階段，缺乏完整的認(rèn)識(shí)。
三、相關(guān)建議及下一步措施
在今后的工作中，我行將持續(xù)推進(jìn)金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作，建立健全完善長(zhǎng)效工作機(jī)制，繼續(xù)提高對(duì)自身的要求，提升全體員工的維權(quán)意識(shí)，引導(dǎo)客戶強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，以進(jìn)一步推動(dòng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作的深入開展。
�。ㄒ唬⿵�(qiáng)化金融消費(fèi)權(quán)益保護(hù)意識(shí)，提高服務(wù)水平進(jìn)一步加強(qiáng)員工的教育培訓(xùn)，樹立維護(hù)金融消費(fèi)者權(quán)益的服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)水平。從自身價(jià)值與履行社會(huì)責(zé)任的角度，高度認(rèn)識(shí)和關(guān)注金融消費(fèi)權(quán)益保護(hù)問題，讓消費(fèi)者享受到優(yōu)質(zhì)的金融服務(wù)。
�。ǘ┻M(jìn)一步完善制度，切實(shí)保護(hù)金融消費(fèi)者權(quán)益把消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作落實(shí)到業(yè)務(wù)管理制度和業(yè)務(wù)流程中去，進(jìn)一步完善各項(xiàng)內(nèi)控制度，制定相應(yīng)的考評(píng)制度，實(shí)現(xiàn)全員全方位的管理機(jī)制。結(jié)合各種消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)活動(dòng)，認(rèn)真組織各部門、各崗位、各類人員中開展個(gè)人金融信息保護(hù)專項(xiàng)自查。自查重點(diǎn)包括遵守法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的規(guī)定，依法合規(guī)收集、保存、使用和對(duì)外提供個(gè)人金融信息等方面。通過自查，使全行內(nèi)部權(quán)限管理規(guī)范，責(zé)任落實(shí)明確，有效降低個(gè)人金融信息被盜的風(fēng)險(xiǎn)，確保個(gè)人金融信息不泄露、不濫用。
（三）加大宣傳力度，提高公眾維權(quán)意識(shí)把金融消費(fèi)教育貫穿于金融消費(fèi)者的日常金融活動(dòng)中，加大對(duì)社會(huì)公眾的金融宣傳力度，提升全體公民的整體金融水平，提高金融消費(fèi)者的金融知識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，增強(qiáng)金融消費(fèi)者的自我保護(hù)能力。
消費(fèi)者服務(wù)調(diào)研報(bào)告 7
為準(zhǔn)確定位目標(biāo)市場(chǎng)、及時(shí)把握卷煙消費(fèi)市場(chǎng)需求、消費(fèi)群體變化，確保持續(xù)有效的貨源支持，為卷煙銷售工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，根據(jù)區(qū)局營(yíng)銷部的安排，結(jié)合自己所在區(qū)域市場(chǎng)實(shí)際情況，選取不同年齡段消費(fèi)者，不同類別、不同經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)零售客戶進(jìn)行抽樣調(diào)查。
一、轄區(qū)卷煙市場(chǎng)調(diào)研樣本基本情況
�。ㄒ唬┫M(fèi)者樣本基本情況。按照地市公司的調(diào)查原則和要求，共選取140位消費(fèi)者作為樣本，以男性消費(fèi)者為主，覆蓋范圍較廣，涉及各行各業(yè)。其中職業(yè)為老板的消費(fèi)者占被調(diào)查消費(fèi)者總數(shù)的32.46%，公司職員占28.07%，農(nóng)民工占17.55%；年齡為25—40歲消費(fèi)者占60.53%，成為本次調(diào)查的主要對(duì)象，其次40—55歲和55歲消費(fèi)者分別占調(diào)查消費(fèi)者總數(shù)的19.3%和13.28%。
�。ǘ┝闶劭蛻魳颖净厩闆r。此次卷煙市場(chǎng)調(diào)研選取了14戶零售客戶進(jìn)行抽樣調(diào)查，占轄區(qū)零售客戶總數(shù)的6.5%。從地域?qū)傩钥矗鞘兄行牧闶劭蛻粽即舜问袌?chǎng)調(diào)研零售客戶總數(shù)的67.8%，城市
郊區(qū)零售客戶占32.2%，從經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)看，食雜店是全市零售客戶的主要經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)，也是此次市場(chǎng)調(diào)研的主要對(duì)象，占78.8%，煙酒商店占
4.36%，便利店占16.84%，尚未就大型商場(chǎng)、超市進(jìn)行調(diào)查。
�。ㄈ┚頍熛M(fèi)群體分析
1、消費(fèi)群體組成情況。在針對(duì)消費(fèi)者的調(diào)查中，本地?zé)熋裾剂私^大多數(shù)，為71.93%，外來(lái)常駐煙民和外來(lái)流動(dòng)煙民分別為24.57%和3.51%。消費(fèi)者的年齡主要集中在25—40歲以及40—55歲兩個(gè)階段，煙齡以5年以上居多，其職業(yè)主要以老板、農(nóng)民工和公司職員為主。
2、消費(fèi)群體變化
卷煙購(gòu)買消費(fèi)者數(shù)量稍有變化。在對(duì)零售客戶的調(diào)查中顯示，18.08%的零售客戶反映到店里購(gòu)買卷煙的消費(fèi)者明顯增加，而27.43%的零售客戶反映到店里購(gòu)買卷煙的消費(fèi)者明顯減少，認(rèn)為消費(fèi)群體變化不大的零售客戶則占了54.49%。
二、卷煙消費(fèi)需求量分析
1、消費(fèi)者卷煙需求量變化。
�、傧M(fèi)者抽煙頻次分析。消費(fèi)者調(diào)查中顯示，62.28%的消費(fèi)者抽煙頻率在1包/天，占大多數(shù)，其次為2—3包/天，占23.68%，0.5包/天的消費(fèi)者較少，僅占13.16%。另外，65.79%的消費(fèi)者基本保持了穩(wěn)定的卷煙消費(fèi)頻次，23.69%的消費(fèi)者抽煙頻次有所增加，主要原因集中在應(yīng)酬多了和精神壓力大等。
�、谙M(fèi)者預(yù)計(jì)今后吸煙數(shù)量。詢問消費(fèi)者以后的吸煙數(shù)量時(shí)，55.27%的消費(fèi)者表示持續(xù)現(xiàn)在的吸煙量基本不變，但也有40.39%的消費(fèi)者表示將減少吸咽數(shù)量。從調(diào)查數(shù)據(jù)上看，從消費(fèi)者心理角度，近一半消費(fèi)者主觀上有減少卷煙消費(fèi)的欲望。
2、品牌趨勢(shì)。
消費(fèi)者最常吸食卷煙品牌前十名。消費(fèi)者調(diào)研中，最常吸食的卷煙品牌為蘭州（硬珍品）、蘭州（精品）、紅塔山（硬經(jīng)典）、經(jīng)塔山（經(jīng)典100）。在二類品牌斷貨的情況下，沒有消費(fèi)者最常吸食品牌的.前提下，消費(fèi)者選擇的替代品牌中利群（新版）居首位，其次為黃
鶴樓（軟藍(lán)）等品牌。
�。ㄒ唬┴浽淳o張問題
貨源緊張問題在卷煙銷售中普遍存在，特別是個(gè)別省外的緊俏卷煙，由于種種原因，供應(yīng)不穩(wěn)、供應(yīng)量少，在調(diào)查中，消費(fèi)者所反映的貨源緊缺品牌比較集中，多為中華（軟）、南京（硬紅）、白沙（硬）等，認(rèn)為這些品牌擁有較為扎實(shí)的市場(chǎng)基礎(chǔ)，累積了一定的消費(fèi)群體數(shù)量，并且隨著消費(fèi)水平的提升，卷煙消費(fèi)市場(chǎng)對(duì)這幾類檔次品牌需求量有所增加，但由于貨源緊缺而造成供不應(yīng)求，引起供需矛盾。其次，由于貨源緊張，其分配問題成為緩解卷煙供需的難點(diǎn)。
�。ㄋ模┢放婆嘤�
在新品培育方面，零售客戶在了解新品推出時(shí)，37.28%采取馬上進(jìn)貨的態(tài)度，而31.55%零售客戶一般不會(huì)進(jìn)，有人來(lái)問再進(jìn)貨，32.42%的客戶則認(rèn)為需要根據(jù)本店的實(shí)際情況決定是否進(jìn)貨。在作新品推薦時(shí)，超過50%的零售客戶選擇了根據(jù)消費(fèi)群體吸煙的檔次推薦上柜的新品，而27.93%客戶一般不作推銷，消費(fèi)者問起再作解釋，有19.33%的客戶則根據(jù)消費(fèi)群吸煙的品牌進(jìn)行推薦。
三、建議
�。ㄒ唬┱J(rèn)真做好各項(xiàng)基礎(chǔ)工作。基礎(chǔ)工作能夠幫助我們對(duì)零售客戶和市場(chǎng)動(dòng)態(tài)有一個(gè)較為準(zhǔn)確的把握和及時(shí)的跟蹤，有助于我們更加細(xì)致、深入、實(shí)時(shí)地了解客戶需求、消費(fèi)者需求、市場(chǎng)需求，也便能夠做出相應(yīng)的調(diào)整和改進(jìn)。
（二）優(yōu)化低檔卷煙結(jié)構(gòu)。低檔卷煙品牌的不適銷對(duì)路是目前低檔卷煙銷售的難點(diǎn)之一，我們?cè)诒M全力做好低檔卷煙銷售的同時(shí)，也希望其結(jié)構(gòu)能夠得到優(yōu)化，減少我們工作的障礙。
（三）組織適銷對(duì)路的產(chǎn)品。適銷對(duì)路的產(chǎn)品包括在價(jià)格檔次上的適銷對(duì)路以及品牌規(guī)格上的適銷對(duì)路，只有符合消費(fèi)者需求的，才是符合實(shí)際的。
消費(fèi)者服務(wù)調(diào)研報(bào)告 8
廣東省城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入達(dá)xx元，首次躍過xx萬(wàn)元大關(guān)。
老百姓對(duì)今年的收入信心如何？打算怎樣消費(fèi)？廣東省城市經(jīng)濟(jì)調(diào)查隊(duì)最近對(duì)全省18個(gè)市、縣的820戶城鎮(zhèn)居民家庭進(jìn)行了一次收入預(yù)期和消費(fèi)意向的跟蹤調(diào)查，問卷回收率為100xx%。
一、逾三成城鎮(zhèn)居民對(duì)收入充滿信心
調(diào)查結(jié)果顯示，認(rèn)為今年家庭收入將比增加的僅占xx%，但比去年提高個(gè)百分點(diǎn)；認(rèn)為收入持平的占xx%，下降個(gè)百分點(diǎn)；認(rèn)為收入減少的占xx%。
這表明，四成半的居民對(duì)收入預(yù)期持謹(jǐn)慎態(tài)度，而且有xx%的居民缺乏信心。
本次調(diào)查中，“加薪”是收入預(yù)期增加的首要原因，認(rèn)為由于“加薪”而增加收入的占xx%，比上次調(diào)查增加了個(gè)百分點(diǎn)。
調(diào)查結(jié)果還顯示，受職業(yè)、年齡、文化程度、家庭收入差異等因素的影響，居民對(duì)今年收入的預(yù)期存在較大差異：
1.工作穩(wěn)定、技術(shù)性較強(qiáng)者對(duì)收入預(yù)期樂觀，而生產(chǎn)運(yùn)輸工人、服務(wù)業(yè)和商業(yè)從業(yè)人員由于技能單一、行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈，對(duì)收入預(yù)期缺乏信心
2.年齡越輕對(duì)收入增加的信心越足。
調(diào)查顯示，29歲以下年齡組收入預(yù)期增加的占xx%，比上次調(diào)查提高個(gè)百分點(diǎn)，其余依次為30到39歲年齡組占xx%，40到49歲年齡組占xx%，50到59歲年齡組占xx%，60到69歲年齡組占xx%，70歲以上年齡組占xx%。
3.文化程度愈高對(duì)收入預(yù)期的信心愈足。
隨著經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，文化程度低者由于自身文化素質(zhì)處于劣勢(shì)，限制了擇業(yè)的范圍，對(duì)工作前景存在危機(jī)感，對(duì)收入的信心明顯不足。
而具有較高文化程度者，在擇業(yè)中具有雙向選擇的相對(duì)優(yōu)勢(shì)，對(duì)增加收入充滿信心。
4.低收入者對(duì)收入預(yù)期看淡。
從被調(diào)查者的家庭收入來(lái)看，低收入者對(duì)今年收入預(yù)期比中、高收入者明顯看淡。
調(diào)查顯示，家庭收入在2萬(wàn)元以下的，認(rèn)為收入增加的占xx%，而家庭年收入在8萬(wàn)元以上的則占31%。
二、超過五成城鎮(zhèn)居民準(zhǔn)備增加消費(fèi)
調(diào)查結(jié)果顯示，54xx%的被調(diào)查者表示今年將增加消費(fèi)，46%的被調(diào)查者表示不增加消費(fèi)。
在準(zhǔn)備增加消費(fèi)的被調(diào)查者中，按問卷中所列消費(fèi)項(xiàng)目顯示出的'消費(fèi)選擇，以先后排序(比重均在兩位數(shù)以上)，依次為：教育—旅游—電腦—家用電器—住房—保險(xiǎn)—通訊。
1.增加教育投入成為所有家庭的共識(shí)。
在準(zhǔn)備增加消費(fèi)的被調(diào)查者中，增加教育投入占55%，比去年調(diào)查提高個(gè)百分點(diǎn)。
而且，不同職業(yè)、年齡、收入水平的被調(diào)查者，表示增加教育投資的比重都居前列。
2.旅游消費(fèi)經(jīng)久不衰。
在準(zhǔn)備增加消費(fèi)的家庭中，表示增加旅游消費(fèi)的家庭占xx%，排第二位，比去年調(diào)查提高個(gè)百分點(diǎn)。
這主要是由于近幾年來(lái)，迅速崛起的旅游業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要行業(yè)，居民走出家門的空間不斷擴(kuò)大。
同時(shí)，居民收入水平的不斷提高，奠定了居民消費(fèi)從滿足基本生存需要向享受、休閑發(fā)展變化的物質(zhì)基礎(chǔ)。
3.電腦受青睞，家用電器購(gòu)買欲下降。
調(diào)查顯示，xx%的居民家庭計(jì)劃購(gòu)買電腦，比去年調(diào)查提高個(gè)百分點(diǎn)。
此外，各類家用電器作為居民家庭必不可少的消費(fèi)品已基本飽和，居民購(gòu)買欲有所下降。
調(diào)查顯示，xx%的居民家庭計(jì)劃購(gòu)買家用電器，比去年調(diào)查大幅下降個(gè)百分點(diǎn)。
4.居民買屋為享受。
目前擁有兩處住房的居民家庭不斷增多。
調(diào)查資料顯示，xx%的居民家庭表示準(zhǔn)備在今年增加住房投資，比去年調(diào)查提高1個(gè)百分點(diǎn)，排名由去年的第7位上升至第4位。
5.參加保險(xiǎn)被越來(lái)越多的人認(rèn)同。
調(diào)查顯示，在表示增加消費(fèi)的居民中，準(zhǔn)備增加投資保險(xiǎn)的占xx%。
此外，受股市行情低迷，投資風(fēng)險(xiǎn)大的影響，投資股票的占xx%，比去年下降個(gè)百分點(diǎn)。
6.汽車消費(fèi)有望升溫，通訊消費(fèi)依舊看好。
調(diào)查結(jié)果顯示，xx%的居民家庭表示要購(gòu)買汽車，比去年調(diào)查提高了個(gè)百分點(diǎn)，這無(wú)疑是汽車進(jìn)入普通居民家庭的可喜信號(hào)。
同時(shí)，通訊工具的消費(fèi)前景依舊看好，尤其是移動(dòng)通訊，隨著移動(dòng)電話款式的推陳出新和價(jià)格下調(diào)，部分居民手機(jī)的更新頻率加快，促進(jìn)了通訊消費(fèi)。資料顯示，在表示增加消費(fèi)的居民中，xx%的居民表示要增加通訊消費(fèi)。
消費(fèi)者服務(wù)調(diào)研報(bào)告 9
調(diào)查時(shí)間：
20xx年4月21日
調(diào)查目的：
通過調(diào)查商場(chǎng)經(jīng)營(yíng)狀況、商品結(jié)構(gòu)、商品放置方式、商場(chǎng)布局，了解商場(chǎng)的發(fā)展前景及應(yīng)對(duì)措施
調(diào)查地點(diǎn)：
學(xué)校附近商店和四明三江超市
調(diào)查方法：
通過實(shí)地走訪、詢問、觀察等方法
調(diào)查人員：
xxx
調(diào)查報(bào)告整理人：
xx
一、前言
本組以調(diào)查三江超市和附近小商店為主，小組共有3名成員，在經(jīng)過多次交流后，定出了調(diào)查內(nèi)容。調(diào)查內(nèi)容從以下幾個(gè)方面進(jìn)行獲得:
1.通過實(shí)地走訪，觀察，得到商場(chǎng)消費(fèi)群體及消費(fèi)者流動(dòng)情況
2.以采訪同學(xué)等方式了解這些商場(chǎng)在消費(fèi)者心目中的形象等。
對(duì)組內(nèi)每個(gè)人分發(fā)工作任務(wù)，在規(guī)定期限內(nèi)完成�？陆鸾鸷汪脡丫晖瑢W(xué)負(fù)責(zé)實(shí)地走訪調(diào)查商場(chǎng)；陳丹負(fù)責(zé)整理調(diào)查內(nèi)容，做出報(bào)告。大家在收集完資料后相互交流，使資料更加詳細(xì)完整，并最終做出結(jié)論。
二、調(diào)查的基本情況:
三江超市情況
三江超市主要以食品價(jià)格便宜為亮點(diǎn)，它的.會(huì)員價(jià)格與實(shí)際價(jià)格之間有明顯差距這也是吸引大家購(gòu)買的優(yōu)點(diǎn)。拿小王子餅干來(lái)說吧，三江巧克力味的2.45元，牛奶味的為2.75元。學(xué)校后門小超市小王子餅干兩種味的都買3元。學(xué)校里超市小王子餅干買3.5元，其中通過調(diào)查對(duì)比學(xué)校超市大多食品都比校外超市貴至少0.5元，然而學(xué)校小食品店則比超市便宜所以很多同學(xué)會(huì)選著學(xué)校小食品店，但它有時(shí)關(guān)門較早周末有時(shí)不開門。
三江超市和學(xué)校超市優(yōu)缺點(diǎn)
三江超市價(jià)格便宜但要會(huì)員卡每張會(huì)員卡辦理30元錢，距離較遠(yuǎn)以及服
務(wù)態(tài)度不太好。學(xué)校超市價(jià)格較貴但方便同學(xué)們，學(xué)校小商店價(jià)格雖然合理但營(yíng)業(yè)時(shí)間不太合理。
對(duì)三江建議：
1、提高服務(wù)態(tài)度，加強(qiáng)商品質(zhì)量
2、增加商場(chǎng)內(nèi)部的燈光照明，提高明亮度
3、增加特色商品，贏得競(jìng)爭(zhēng)力
4、擴(kuò)大貨架間間距，合理安排貨架布局
5、進(jìn)行各種促銷活動(dòng)，增加消費(fèi)人群的流量
6、優(yōu)化商品結(jié)構(gòu)，增加自己的商品樣式，做到“人無(wú)我有，人有我優(yōu)”
對(duì)學(xué)校超市的建議：
1、商品價(jià)格再合理點(diǎn)。
2、充分發(fā)揮自己的地理位置優(yōu)勢(shì)，服務(wù)態(tài)度在好點(diǎn)。
3、合理規(guī)劃商場(chǎng)貨架布局，做到寬敞，簡(jiǎn)潔，明亮
4、優(yōu)化商品結(jié)構(gòu)，做到商品種類齊全，豐富，滿足廣大學(xué)生群體的消費(fèi)要求
三、調(diào)查總結(jié)：
在此次調(diào)查活動(dòng)中，總的來(lái)說是成功的，調(diào)查組的所有成員都積極參與，達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，對(duì)校內(nèi)外商店都有所了解。最重要的收獲是，組員們?cè)谡{(diào)查過程中學(xué)會(huì)了合作，學(xué)會(huì)了如何與別人交流，如何有系統(tǒng)的進(jìn)行調(diào)查工作。同時(shí)，我們也體會(huì)到只有從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是，通過實(shí)地走訪才能了解的真相。在這次活動(dòng)中也暴露出一些我們的不足，如：組員對(duì)調(diào)查方式了解不足，對(duì)許多調(diào)查的技巧運(yùn)用不熟，導(dǎo)致對(duì)某些問題了解不夠。失敗是成功之母，只有經(jīng)歷了，就會(huì)有收獲。我們相信，我們會(huì)進(jìn)步，下次做得更好。
消費(fèi)者服務(wù)調(diào)研報(bào)告 10
【內(nèi)容提要】隨著消費(fèi)者主權(quán)時(shí)代的到來(lái)，消費(fèi)需求成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量，為使消費(fèi)者權(quán)益能在自由的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中得到更好的保護(hù)，由壟斷問題引起的對(duì)消費(fèi)權(quán)益的保護(hù)也應(yīng)提上日程。
【關(guān)鍵詞】反壟斷消費(fèi)者消費(fèi)者權(quán)益
引言
消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)是反壟斷法的立法目標(biāo)之一，但是保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益直接體現(xiàn)在反壟斷法視野中較少，反壟斷法較多關(guān)注的是保護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)性。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)從它的本質(zhì)和客觀要求來(lái)說，是消費(fèi)者主權(quán)的經(jīng)濟(jì)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展迎來(lái)了嶄新的消費(fèi)者主權(quán)時(shí)代，各種壟斷行為不但具有明顯排斥市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的特性，而且造成了對(duì)消費(fèi)者權(quán)益的侵害，因而為反壟斷法所禁止。為使消費(fèi)者權(quán)益能在自由的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中得到更好的保護(hù)，本文希圖通過檢視我國(guó)現(xiàn)有的反壟斷法律制度對(duì)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的不足，在此基礎(chǔ)上，借鑒國(guó)外反壟斷法中保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)消弭我國(guó)反壟斷法在消費(fèi)者權(quán)益權(quán)利救濟(jì)方面的缺失、更好地保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益陳一管之見，求教于方家。
一、拷問：緣何在反壟斷視閾下探究消費(fèi)者權(quán)益之保護(hù)
法是由事物性質(zhì)產(chǎn)生出來(lái)的必然關(guān)系。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展造就了對(duì)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)問題的高度關(guān)注，多數(shù)國(guó)家制定了專門的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法，消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法和反壟斷法無(wú)論從立法目的上還是從執(zhí)法結(jié)果上看，均將保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益作為其考慮因素，均圍繞消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)進(jìn)行相應(yīng)的制度設(shè)計(jì)。但是，綜觀國(guó)內(nèi)外，消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法和反壟斷法并未統(tǒng)一在一部法律中，而是分而立之。說明兩者既有割舍不斷的內(nèi)在聯(lián)系，又有顯著的區(qū)別。
消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法是在現(xiàn)實(shí)市場(chǎng)交易中，在一個(gè)具體市場(chǎng)交易行為的框架內(nèi)，在消費(fèi)過程中受到侵害的消費(fèi)者以直接的保護(hù)。這種保護(hù)是特定的，帶有事后救濟(jì)的性質(zhì)。而《反壟斷法》側(cè)重對(duì)市場(chǎng)主體的競(jìng)爭(zhēng)行為的規(guī)制，以保障良好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)秩序。同時(shí)，企業(yè)或企業(yè)間為排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手而實(shí)施的一系列限制競(jìng)爭(zhēng)行為、壟斷行為，表面上看直接受害者是其他經(jīng)營(yíng)者，但實(shí)質(zhì)上或最終結(jié)果上是對(duì)消費(fèi)者利益的侵害�？梢�，反壟斷法是以一種迂回的方式給予消費(fèi)者以保護(hù)。消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)不是由消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法一部法律來(lái)完成的，而是由包括反壟斷法在內(nèi)的多種法律制度的組合形成的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)保護(hù)制度體系來(lái)完成的`，反壟斷法通過維護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、規(guī)范各種市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為等起到保護(hù)消費(fèi)者的作用。因而需要在消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法之外、反壟斷法視閾中探究消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)。
二、檢視：反壟斷視閾下消費(fèi)者權(quán)利救濟(jì)之困境
�。ㄒ唬┫M(fèi)者權(quán)利救濟(jì)遇壟斷規(guī)制制度“不給力”之尷尬
反壟斷法禁止非法壟斷協(xié)議、濫用市場(chǎng)支配地位、經(jīng)營(yíng)者非法集中和行政性壟斷。一些壟斷行為短期內(nèi)看似對(duì)消費(fèi)者有益，但長(zhǎng)期而言，可能會(huì)把為消費(fèi)者提供相同產(chǎn)品的企業(yè)排擠出市場(chǎng)，形成寡頭壟斷的局面，也使消費(fèi)者的選擇權(quán)喪失。在面對(duì)各種壟斷行為時(shí)，消費(fèi)者權(quán)利救濟(jì)遭遇壟斷規(guī)制制度“不給力”的尷尬境遇。
1、壟斷協(xié)議規(guī)制制度。我國(guó)反壟斷法有關(guān)禁止壟斷協(xié)議的規(guī)制制度中，忽視了企業(yè)通過壟斷協(xié)議而引發(fā)的濫用市場(chǎng)支配地位對(duì)消費(fèi)者權(quán)益造成侵害這一情形。濫用市場(chǎng)支配地位與壟斷協(xié)議關(guān)系密切，一些壟斷協(xié)議會(huì)引發(fā)濫用市場(chǎng)支配地位的附隨性后果。所以二者對(duì)消費(fèi)者權(quán)益的侵害具有相似性。譬如，類似家電、航空、汽車、鋼鐵等寡頭或壟斷競(jìng)爭(zhēng)行業(yè)，進(jìn)行的價(jià)格聯(lián)盟，實(shí)行壟斷高價(jià)，或者進(jìn)行掠奪性定價(jià)——先依仗自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力和市場(chǎng)力量，短期內(nèi)大幅降低商品價(jià)格，與同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)者進(jìn)行價(jià)格戰(zhàn)，待其他同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)者被排擠出競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)后，再全面抬高商品價(jià)格。
2、濫用市場(chǎng)支配地位規(guī)制制度。目前我國(guó)反壟斷法的濫用市場(chǎng)支配地位規(guī)制制度中，并未對(duì)擁有合法市場(chǎng)支配地位的企業(yè)對(duì)消費(fèi)者權(quán)益造成損害該如何規(guī)制的制度規(guī)定。譬如我國(guó)鐵路線的壟斷經(jīng)營(yíng)就是典型的國(guó)家授權(quán)壟斷經(jīng)營(yíng)模式，在不存在相關(guān)競(jìng)爭(zhēng)者的情況下，這些壟斷性質(zhì)的企業(yè)很容易通過其合法的市場(chǎng)支配地位，操縱其產(chǎn)品或服務(wù)的市場(chǎng)價(jià)格，損害消費(fèi)者的權(quán)益。此外，諸如司微軟、英特爾等跨國(guó)公在我國(guó)有顯著的市場(chǎng)勢(shì)力，微軟在計(jì)算機(jī)操作系統(tǒng)市場(chǎng)上，盡管因國(guó)家授予其知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)而取得合法市場(chǎng)支配地位，但其有能力、有動(dòng)機(jī)憑借其知識(shí)產(chǎn)權(quán)的優(yōu)勢(shì)地位大勢(shì)提高產(chǎn)品或服務(wù)價(jià)格，以剝削廣大消費(fèi)者。
3、經(jīng)營(yíng)者集中規(guī)制制度。我國(guó)《反壟斷法》第4條規(guī)定：“國(guó)家制定和實(shí)施與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則，完善宏觀調(diào)控，健全統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的市場(chǎng)體系�！庇纱藯l規(guī)定我們發(fā)現(xiàn)，我國(guó)《反壟斷法》中的一些規(guī)定帶有產(chǎn)業(yè)政策的色彩是不可避免的。然而，由一些產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向出的經(jīng)營(yíng)者集中卻與消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)存在不協(xié)調(diào)之處。我譬如，我國(guó)航空運(yùn)輸業(yè)中，國(guó)家可能會(huì)為了促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而制定產(chǎn)業(yè)政策對(duì)該行業(yè)進(jìn)行導(dǎo)向，該產(chǎn)業(yè)政策此時(shí)表現(xiàn)為將國(guó)內(nèi)多家大型航空公司予以聯(lián)合、統(tǒng)一定價(jià)，以提高國(guó)內(nèi)航空運(yùn)輸業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。國(guó)家為實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控而采取產(chǎn)業(yè)政策的做法無(wú)可厚非，但是，對(duì)消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)也應(yīng)成為制定產(chǎn)業(yè)政策的題中應(yīng)有之義。
4、行政壟斷規(guī)制制度。在行政性壟斷規(guī)制制度中，并未對(duì)政府部門利用行政權(quán)力給個(gè)別國(guó)有企業(yè)不公平的庇護(hù)的行為規(guī)制制度。目前，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制仍處于由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的過程中，政府部門利用行政權(quán)力給個(gè)別國(guó)有企業(yè)不公平的庇護(hù)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，中石油和中石化作為石油業(yè)中的雙寡頭壟斷企業(yè)，不是想方設(shè)法創(chuàng)新和提高產(chǎn)品質(zhì)量，降低生產(chǎn)成本，而是利用行政權(quán)力給予的偏袒逃避市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，恣意操縱產(chǎn)品的市場(chǎng)價(jià)格，導(dǎo)致石油企業(yè)“優(yōu)”不能勝，“劣”不能汰的惡性局面，社會(huì)自由得不到合理配置，損害了廣大消費(fèi)者的利益。
�。ǘ┓磯艛喾韶�(zé)任制度于消費(fèi)者權(quán)利救濟(jì)之缺失
1、反壟斷法中有關(guān)民事責(zé)任的制度規(guī)定過于簡(jiǎn)略。我國(guó)反壟斷法第五十條規(guī)定，“經(jīng)營(yíng)者實(shí)施壟斷行為，給他人造成損失的，依法承擔(dān)民事責(zé)任�！痹摋l雖然規(guī)定了民事責(zé)任，但對(duì)經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)責(zé)任的方式未作具體規(guī)定。而事實(shí)上，責(zé)任主體遠(yuǎn)不止經(jīng)營(yíng)者，還有包括經(jīng)營(yíng)者之決策者、主要實(shí)施者和行業(yè)協(xié)會(huì)主要負(fù)責(zé)人及其直接責(zé)任人在內(nèi)的眾多責(zé)任主體。這是我國(guó)反壟斷法法律責(zé)任制度體系構(gòu)建中責(zé)任主體相關(guān)規(guī)定的制度性缺失。另外，反壟斷法民事責(zé)任的受益主體是僅包括直接受害者，還是既包括直接受害者也包括間接的、潛在的消費(fèi)者？法律沒有作出明確的規(guī)定。
2、反壟斷法寬恕政策與接受承諾制度在保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益方面有欠考慮。我國(guó)反壟斷法的寬恕政策僅初見雛形，立法者在制定寬恕政策的過程中所沒有考慮到——寬恕政策在運(yùn)用減輕甚至免除罰金的手段激勵(lì)違法者坦白其違法行為的同時(shí)，如何維護(hù)關(guān)聯(lián)消費(fèi)者的合法權(quán)益？關(guān)聯(lián)消費(fèi)者在違法經(jīng)營(yíng)者那里能否仍能獲得索賠權(quán)？而對(duì)于接受承諾制度，反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)一旦作出接受承諾的意思表示，就產(chǎn)生了兩個(gè)法律后果：一是該承諾具有法律效力，企業(yè)必須受該承諾的約束；二是反壟斷執(zhí)法機(jī)關(guān)接受承諾便意味著放棄了對(duì)所承諾企業(yè)包括罰款在內(nèi)的法律制裁。該制度一方面對(duì)相關(guān)企業(yè)有很強(qiáng)的約束力，另一方面，相關(guān)企業(yè)免受一切法律制裁可能使受損消費(fèi)者處于無(wú)法獲得相應(yīng)救濟(jì)的尷尬局面。
三、探究：反壟斷法視閾下消費(fèi)者權(quán)利救濟(jì)之啟示
�。ㄒ唬┩晟茐艛嘁�(guī)制制度
首先，就壟斷協(xié)議而言，應(yīng)制定具體規(guī)則規(guī)制經(jīng)營(yíng)者因壟斷協(xié)議而引發(fā)的濫用市場(chǎng)支配地位行為，避免一些壟斷競(jìng)爭(zhēng)行業(yè)給消費(fèi)者的合法權(quán)益造成損害。對(duì)于電信業(yè)等服務(wù)行業(yè)資費(fèi)收取不合理、捆綁銷售、限制用戶自由選擇通信服務(wù)等現(xiàn)象，賦予第三方如法律公益研究中心，對(duì)一些涉嫌壟斷行為的企業(yè)和部門提起訴訟的權(quán)利，以避免出現(xiàn)僅憑消費(fèi)者這一松散群體，在與運(yùn)營(yíng)商“斗”的過程中處于劣勢(shì)地位的局面。
其次，在濫用市場(chǎng)支配地位規(guī)制制度中，將消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)這一因素作為考量經(jīng)營(yíng)者擁有合法的市場(chǎng)支配地位的一個(gè)指標(biāo)。明確將那些有損消費(fèi)者公平交易權(quán)和自主選擇權(quán)的經(jīng)營(yíng)者剔除出擁有合法市場(chǎng)支配地位之列。對(duì)自然壟斷企業(yè)以及因知識(shí)產(chǎn)權(quán)而取得合法壟斷地位的經(jīng)營(yíng)者，建立長(zhǎng)效監(jiān)督制度，嚴(yán)格審查其合法市場(chǎng)支配地位的取得是否以未對(duì)消費(fèi)者權(quán)益造成侵害為前提，降低其利用優(yōu)勢(shì)地位謀取經(jīng)濟(jì)利益，侵害消費(fèi)者權(quán)益的風(fēng)險(xiǎn)。
再次，在制定帶有產(chǎn)業(yè)政策性質(zhì)的經(jīng)營(yíng)者集中規(guī)制制度時(shí)，注意協(xié)調(diào)這些產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向出的經(jīng)營(yíng)者集中與消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的關(guān)系。使消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)成為制定帶有產(chǎn)業(yè)政策的經(jīng)營(yíng)者集中規(guī)制制度的題中應(yīng)有之義。此外，在對(duì)經(jīng)營(yíng)者的并購(gòu)行為進(jìn)行審查時(shí)，著力把握并購(gòu)規(guī)模中的“度”，力爭(zhēng)規(guī)模有“度”，讓企業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)的同時(shí)確保消費(fèi)者的福祉。
此外，筆者認(rèn)為，應(yīng)該豐富反壟斷法中消費(fèi)者權(quán)利的相關(guān)規(guī)定，賦予消費(fèi)者更多實(shí)在的權(quán)利。具體而言，賦予消費(fèi)者對(duì)反壟斷實(shí)施的監(jiān)督權(quán)和申訴權(quán)。我國(guó)對(duì)壟斷行為僅僅依靠政府機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督是不夠的，還應(yīng)建立包括消費(fèi)者在內(nèi)的社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，避免或者減少公權(quán)力監(jiān)督機(jī)關(guān)濫用權(quán)力、為權(quán)力尋租等類似情況的發(fā)生。
（二）完善反壟斷法律責(zé)任制度
1、完善反壟斷民事責(zé)任制度。反壟斷民事責(zé)任主體資格不明確，帶有模糊性，并且受到了許多限制。在民事責(zé)任制度請(qǐng)求權(quán)主體上，必須明確哪些主體有資格對(duì)違法壟斷行為提起訴訟，即哪些主體具備原告資格？世界范圍看，美國(guó)明確要求原告必須是直接購(gòu)買者，其他大部分國(guó)家和地區(qū)則賦予非直接購(gòu)買者以原告資格。就我國(guó)而言，有學(xué)者指出，基于法官的經(jīng)驗(yàn)不足和執(zhí)法資源有限等因素的考慮，反壟斷私人訴訟的原告資格應(yīng)當(dāng)受到限制。但是，筆者認(rèn)為，反壟斷法的立法目的就是保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，反壟斷法對(duì)原告資格的限制不能有悖于反壟斷法的立法目的，不能不利于消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)，所以不能將潛在的消費(fèi)者排除在原告資格之外，而應(yīng)盡快完善相應(yīng)的潛在消費(fèi)者作為原告提起訴訟的相關(guān)規(guī)定和相應(yīng)程序。
2、完善反壟斷法的寬恕政策和接受承諾制度。在對(duì)相關(guān)企業(yè)實(shí)行寬恕政策或者接受相關(guān)企業(yè)的承諾時(shí)，將關(guān)聯(lián)消費(fèi)者的合法權(quán)益作為決策的考慮因素，在實(shí)施寬恕政策和接受承諾制度時(shí)，確保關(guān)聯(lián)消費(fèi)者的索賠權(quán)得以順利行使，避免關(guān)聯(lián)消費(fèi)者因相關(guān)企業(yè)的違法行為而無(wú)法獲得救濟(jì)局面的再次出現(xiàn)。
�。ㄈ┩晟品磯艛喾ǖ膶�(shí)施
1、設(shè)置專門法院管轄反壟斷私人訴訟案件。發(fā)生反壟斷訴訟時(shí)，應(yīng)設(shè)置專門的法院來(lái)對(duì)其進(jìn)行管轄。因?yàn)榉磯艛喾ㄓ袆e于合同法，通常，通過合同法相關(guān)法條很容易認(rèn)定某一行為是合法的還是違法的，但是，諸如大企業(yè)合并、濫用市場(chǎng)支配地位的判斷，都需要運(yùn)用專業(yè)化的知識(shí)、經(jīng)過復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)分析而得出，對(duì)法官的素質(zhì)有較高的要求，正因?yàn)槿绱�，設(shè)置專門法院管轄私人訴訟案件十分必要。在這之中，還應(yīng)注意處理好專業(yè)性的法院與反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系。如：法院對(duì)執(zhí)法機(jī)構(gòu)的監(jiān)督、執(zhí)法機(jī)構(gòu)審決認(rèn)定的事實(shí)對(duì)法院的約束力。
2、引入反壟斷法后繼執(zhí)行機(jī)制。賦予反壟斷訴訟與其存在合法利益關(guān)系的案外人，向法院申請(qǐng)加入到已經(jīng)存在的訴訟的權(quán)利，即借鑒美國(guó)反壟斷訴訟的后繼執(zhí)行模式。后續(xù)執(zhí)行模式是將反壟斷主管機(jī)關(guān)的處理決定作為其前置程序，基于反壟斷主管機(jī)關(guān)先前的這一處理決定，私人當(dāng)事人對(duì)被告的違法壟斷行為提起訴訟的模式。美國(guó)的經(jīng)驗(yàn)表明，反壟斷后繼執(zhí)行機(jī)制在美國(guó)私人尋求壟斷違法行為的救濟(jì)過程中發(fā)揮了極其重要的作用。后續(xù)執(zhí)行機(jī)制能夠使消費(fèi)者擺脫單獨(dú)起訴存在的困難。這種執(zhí)行方式應(yīng)該在我國(guó)被提倡，以提高消費(fèi)者維權(quán)的積極性。
結(jié)束語(yǔ)
消費(fèi)者主權(quán)時(shí)代的到來(lái)造就了對(duì)消費(fèi)者權(quán)益問題的高度關(guān)注，我國(guó)的《反壟斷法》雖然出臺(tái)較晚，但該規(guī)范將保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益定為立法目的之一，事實(shí)上彌補(bǔ)了在專業(yè)法領(lǐng)域?qū)οM(fèi)者權(quán)益保護(hù)的不足。本文在借鑒國(guó)外反壟斷法經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)進(jìn)一步健全和完善反壟斷法視閾下的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)做了粗淺的討論，提出初步設(shè)想。當(dāng)然本文的研究還不夠深入，對(duì)于一些制度的創(chuàng)設(shè)，還未形成系統(tǒng)，這也是筆者未來(lái)的努力方向。筆者深信：在消費(fèi)者主權(quán)時(shí)代，我國(guó)的《反壟斷法》一定會(huì)不斷完善，消費(fèi)者權(quán)益必定得到更好的保護(hù)。
【消費(fèi)者服務(wù)調(diào)研報(bào)告】相關(guān)文章：
消費(fèi)者服務(wù)調(diào)研報(bào)告（通用5篇）08-30
消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的調(diào)研報(bào)告11-02
女性消費(fèi)者的調(diào)研報(bào)告范文08-08
消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)調(diào)研報(bào)告09-18
消費(fèi)者調(diào)研報(bào)告（精選6篇）08-30
消費(fèi)者調(diào)研報(bào)告（精選5篇）08-31