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關于空巢老人生活狀況及關愛情況的調研報告
在經濟飛速發展的今天，接觸并使用報告的人越來越多，不同種類的報告具有不同的用途。我們應當如何寫報告呢？以下是小編收集整理的關于空巢老人生活狀況及關愛情況的調研報告，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。
空巢老人生活狀況及關愛情況的調研報告 1
“空巢”家庭已成為社會熱切關注和亟待解決的社會問題，崇安xx社區作為城中一個老小區，人口老齡問題不容忽視。與此同時生產生活方式不斷改變，家庭結構也正由“大家庭結構”向“421小家庭結構轉變”，越來越多的老年人單獨居住或老年夫婦獨立生活，兒女不在身邊又無他人照料，形成了一個新的群體――“空巢老人”，他們的生活狀況問題也正成為我們關注的焦點。
為關愛空巢老人，及時了解社區內空巢老人的生活狀況及關愛情況，傾聽廣大空巢老人對社會養老服務的意見和建議，探討空巢老人的生活需求、生活困難，進一步改善空巢老人生活環境、提高生活水平，xx街道xx社區婦聯于20xx年1月在社區范圍內開展了“關愛空巢老人我們在行動”暨空巢老人生活狀況及關愛情況調研活動，對空巢老人的生活、健康、心理、醫療、養老、關愛等狀況進行了摸底調查。調研以問卷調查為主要方式，輔之以訪談，對50位空巢老人進行個體化調查，并對數據進行匯總分析，形成一個較為真實客觀的呈現，并針對問題尋求解決方式，為政府決策提供參考依據。
一、我市“空巢老人”基本情況
（一）“空巢老人”概況
截止20xx年1月，xx社區有總戶數1475戶，戶籍總人數為4530人，有老年人的家庭是530戶，占社區總戶數的35.9%。純老年人家庭130戶，占社區總戶數的8.8%，合計204人，占社區總人數的4.5%，其中空巢老人56戶，只與配偶居住的老人70戶，其他純老年人家庭4戶。獨居老人中，60-69歲的9人，70-79歲的18人，80周歲以上的29人，其中有重點幫扶老人7人。只與配偶居住的老人中，60-69歲的有36人，70-79歲的53人，80周歲以上的51人。
空巢老人受教育程度普遍偏低，不識字或識字少與小學、初中文化程度分別占8.6%、28.6%、32.3%，三者合計占69.5%。超過五分之三(60.8%)的空巢老人婚姻狀況為已婚，其次為喪偶、未婚、離婚，分別占總數的33.3%、3.8%、2.1%。空巢老人職業構成分布，兩成（20%）的空巢老人沒有固定職業，有穩定工作的老人主要以中省直大企業職工（19%）、行政事業公職人員（13.3%）為主，文教衛生行業人員、其他、個體工商業主比例較小。
（二）“空巢老人”生活狀況及關愛情況
1、“空巢老人”的家庭狀況
根據本次調查顯示，85.7%的空巢老人有子女，14.3%的空巢老人沒有子女或子女已過世。對于有子女的空巢老人，49.5%的空巢老人希望或愿意與兒女一起生活，41.9%的空巢老人不希望或不愿意與子女住在一起，另有8.6%的空巢老人表示住不住在一起無所謂。不能與子女一起生活的原因，有47.6%是因為生活習慣與子女分開居住自由，21.9%是因為子女工作忙沒有時間照顧，12.4%是因為經濟原因子女無能力照顧，另分別有8.6%、7.6%、1.9%是因為家庭成員關系處理不好、子女不在本地和子女不愿意。雖然不與子女一起生活，但67.6%的空巢老人都為子女照顧孩子，只有10.4%和35.2%的空巢老人不愿意幫子女照顧孩子或身體不好力不從心。在調查過程中，我們對未與子女一起生活的空巢老人就子女探望頻率和電話聯系情況進行了統計，54%的子女半個月、一個月或者幾個月才探望父母一次；62%的子女電話聯系父母并不頻繁。
2、“空巢老人”的經濟狀況
空巢老人主要生活來源54.2%依靠退休金或養老金，其他生活來源依次為兒女供養19%、務農13.3%、其他7.6%、社會救助4.7%和打零工1.2%。其他經濟來源包括：親友資助、出租房屋租金收入、配偶退休金或撫恤金、土地轉包或出讓。有21.9%的空巢老人月收入在500元以下生活窘迫，42.8%的空巢老人認為收入剛好滿足日常支出，但前提是不能患病、不能投入其他娛樂休閑消費。96.1%的空巢老人擁有自有住房，生活范圍固定，基本生活設施及家用電器能夠滿足日常生活，但有35.2%的空巢老人對現有生活不滿意或認為湊合過。
3、“空巢老人”的健康狀況
（1）身體保健狀況
身體健康無疑是空巢老人是否擁有高質量生活的重要影響因素。據調查結果顯示，69.5%的空巢老人患有高血壓、聽力障礙、心臟病、糖尿病、腸胃疾病等慢性疾病。53.3%的空巢老人在患病后僅采取簡單治療和間歇性治療。在就醫方面，70.4%的空巢老人認為看病很方便或比較方便，另有29.6%的空巢老人認為看病不太方便或一般，感到不便的原因主要包括行動不便、交通不便、無人陪護。導致許多空巢老人患病不能及時治療的另一重要原因是醫療保障覆蓋不全面，20.9%的空巢老人沒有任何形式的醫療社會保障，無力承擔日常醫療費用。
（2）精神生活狀況
空巢老人精神狀況直接影響著他們對人生的態度、對生活的信心，調查顯示，在接受調查的空巢老人中有50.5%和78%的人經常或頻繁感到孤單寂寞和食欲不振（性情煩躁），52.4%的空巢老人睡眠質量一般或較差，一部分空巢老人表示對生活并不樂觀，比較消極。現階段主要擔心身體健康（62.8%），生活貧困（12.4%）和無人照顧（11.4%）。
此外業余文化生活等社會參與、社會交往也是研究空巢老人精神生活的重要部分。就參加閑暇活動而言，只有22.8%的空巢老人經常參加各種活動，更多的是42.8%、34.4%的空巢老人很少或偶爾參加。活動內容方面，排在前面的分別是看電視、上網（43.8%），參加體育活動（22.8%），閑坐聊天（11.4%），打麻將、玩撲克（7.6%）。此外還有讀書讀報，做家務，逛超市等活動是空巢老人經常做的事情。空巢老人最愛去的活動場所是有健身器材的廣場或公園（35.2%），其次是小區空地（27.7%），在家（26%），社區活動中心（7.2%），其他活動場所（3.4%），老年大學（0.5%）。
在社會交往方面，有5.7%的空巢老人一個關系密切的朋友也沒有，42.8%的空巢老人只有1-2個關系不錯的朋友。鄰里之間7.6%的被調查者反映是“互不關心”，27.6%是遇到困難求助的情況下才獲得關心，沒有積極主動的鄰里互助。從親戚家庭成員處得到的支持和照顧，只有夫妻、兒女占一半以上比例，兄弟姐妹、其他親屬往來關系比較淡漠。
4、接受關愛情況及對助老服務的需求
據接受調查的空巢老人反映，在元旦、春節、五一、重陽節、十一等重大節日前后，或部門組織志愿者服務活動時，會集中受到關愛救助，日常社區或社會志愿者給空巢老人提供的服務較少，也不定時沒有規律，而大學生志愿者雖然給空巢老人提供的服務較多，但大多是陪同聊天打掃清潔之類的，絕大部分的空巢老人們感到不習慣。
因此，在調查需要社會為其提供哪些必要的助老服務時，空巢老人選擇較多的是：物業維修（家電、房屋維修、水龍頭、閥門更換等）（20.1%），上門醫療護理（15.3%），代購代繳（15.1%），陪同看病（14.6%），清洗衣物（13.9%），理發做飯（12.3%），聊天解悶（6.7%）和其他（2%）。再問及現階段最想要政府做的事，選擇較多的是：建立健全社會保障制度，讓老年人生活無憂（43.8%），完善社會志愿服務組織體系，為老年人提供完善的志愿服務（27.6%），多組織老年人能夠參與的文體活動（23.8%），其他還有提出希望兒女晚輩多來看望，自己身體健康，政府和社會能多為老人提供活動交流場所等要求。
二、當前“空巢老人”生活普遍存在的問題
（一）經濟條件相對較差，經濟來源不穩定。
城鎮空巢老人生活條件相對好些，生活來源以企事業單位的`退休金為主，一般都在1000元以上，基本生活需要能滿足，經濟壓力相對較小。但沒有工作或無兒女的空巢老人晚年生活來源只能依靠政府和社會救助解決，因此，要維持一定的生活水平有較大難度。而農村“空巢老人”收入來源少，除部分老人享受低保金外，絕大部分空巢老人的經濟來源主要依靠自己勞動所得或兒女供養，經濟非常拮據，生活條件相對較差，吃、穿、用都靠自給自足，盡可能不多花錢，平時也很難吃上一次肉，逢過年過節，人來客往，生活才有所改善。如果沒有子女或子女不孝順，沒有額外生活補貼，老人生活只能說是“活著”。
（二）身體健康狀況堪憂，醫療保健不樂觀。
我市社會醫療保險覆蓋面已逐年遞增，在一定程度上緩解了空巢老人就醫難的問題，但是長年患病、報銷比例低、就醫費用貴等現實原因，致使老人通常都是小病忍，大病拖，慢性病更是吃點藥湊合過去，更多老人是怕給兒女添負擔，隱瞞自己病情不說，寧愿自己受苦，也不愿給兒女找麻煩。調查中，大多數老人出于習慣或現實經濟狀況考慮沒有做過全方位健康體檢。由于空巢老人的子女不在身邊，無人照顧，往往在突發疾病時得不到及時救助，生命時常受到威脅。同時有些空巢老人難以照料自己，生活自理能力較差。
（三）生活孤獨情感空虛，缺乏精神慰藉與溫暖。
空巢老人最怕的是孤獨，空虛感是他們普遍的情緒，他們生活在“出門一把鎖，進門一盞燈”的寂寥生活狀態下，心里話沒處敘說、有時間沒處打發，生活方式單調，除了白天打牌下棋，晚上散步跳舞看電視，很少與社會交往，被社會邊緣化，再加上分居子女對老人的日常陪護和親情關懷的缺失，使老人無法享受大家庭的溫暖。同時，常年勞累、情感孤獨、家庭經濟、醫療壓力再加上思念親人等復雜的情感因素加重了老人的身心負擔，使他們心情抑郁、惆悵孤寂、行為退化現象不斷加速。
（四）安全問題存在隱患，易成事故受害者。
在日常生活中，空巢老人要面對各式各樣的安全問題。疾病突發時無法求助、外出走失后無法聯系親人，意外摔倒、磕絆，甚至燒飯、洗浴中的意外，都可能給老人帶來危及生命的危險，更有甚者因煤氣中毒、突發疾病死于家中無人問津的事故頻繁再現。同時，一些空巢老人由于年齡大，警惕性不夠，行動不便，易成為犯罪分子實施犯罪的對象，針對空巢老人的人身傷害、盜竊、搶劫、詐騙等違法犯罪行為越來越多，使得老年人的人身安全和生活穩定受到一定影響。此外，安全問題還有用電、用火不慎而造成安全威脅和自然災害威脅等等。
（五）助老服務需求與供給矛盾突出。
由于絕大部分的空巢老人受傳統與經濟狀況的影響，傾向于選擇家庭養老，認為住在養老機構沒有自由，照顧和伙食也有所欠缺且花銷太大，無法負擔，同時希望子女能常回家看看，陪自己聊聊天。這就催生了助老服務需求不斷增加，但目前社區助老服務人力資源不足、助老服務隊伍專業化水平較低，制約著助老服務質量的提高和專業化水平的提升。而且由于空巢老人收入水平總體較低，有服務需求卻沒有能力購買，他們更需要的是來自政府、社會組織公益性的助老服務。
三、改善“空巢老人”生活狀況的幾點建議
（一）建立完善有效機制，幫助空巢老人解決經濟困難。
一是要建立完善空巢老人基本生活權益的社會保障制度。把養老保險、最低生活保障和城市醫療保險、農村新型合作醫療制度不斷健全完善起來，使空巢老人在有安全、有保障、有尊嚴的社會條件下安享晚年生活。二是要建立對空巢老人的養老助老補貼救助制度。對無生活來源，長期患病，久治不愈，喪失生活自理能力，且符合定期救助或低保條件的空巢老人，政府部門要及時把他們納入救助對象范疇，給予定期救助或享受低保待遇，提供生活補貼，保障最低生活水平。三是建立維護空巢老人合法權益法律援助制度，無論是來自社會的歧視、欺侮老年人的違法行為，還是子女相互推諉、拒不贍養老人的失德現象，“婦女之家”信訪代理員都要積極做好空巢老人的信訪代理工作，為老年人提供法律援助和輿論支持，幫助老年人運用法律武器維護自身合法權益。
（二）滿足空巢老人醫療服務需求，發展社區養老服務體系。
一是提高空巢老人醫療報銷比例，減輕空巢老人的負擔，使老人們看得起病。對體弱多病、常年患病的空巢老人實行大病救助。建立空巢老人健康檔案，發放健康卡，提供送醫送藥、定期體檢、醫療咨詢和健康講座等服務，解決空巢老人就近就醫問題，努力實現空巢老人各種醫療服務需求。二是大力發展社區養老服務體系，建立多功能老年照料服務中心。為空巢老人提供生活照料、醫療護理等服務，實現一條龍式的服務，使空巢老人得到妥善照料；由政府補貼，社區執行，組織社區下崗職工和閑散人員進行培訓，為行動不便、生活不能自理以及高齡空巢老人提供代請保姆、鐘點工、家庭就醫等護理服務；鼓勵和接納社區、學校、企業及社會志愿者為空巢老人開展關愛服務。
（三）豐富空巢老人精神文化生活，提供老有所為的就業機會。
以大力倡導“敬老，養老，助老”的傳統美德為出發點，加強社區文化娛樂健身場所建設，為空巢老人參與文化活動創造條件，發揮紀念館、圖書館和規劃館等公益文化場所的積極作用，加大向老年人開放力度，為其提供優質的文化服務。組織豐富多彩的老年特色文化活動，活躍精神文化生活，使空巢老人在參加活動的同時，促進彼此了解，減緩孤獨與寂寞情緒，充分利用報紙和雜志、廣播電視和網絡媒體的作用，為老人提供優質的文藝作品和娛樂節目。發展老年教育，倡導辦好社區老年學校，依托遠程教育網絡，建立各級老年教育網絡，讓空巢老人增長知識、豐富生活、陶冶情操、增進健康、服務社會。多為愿意從事力所能及勞動、服從管理和安排的空巢老人提供公益性崗位、社會用工等就業機會，一方面增加經濟收入，穩定經濟來源，提高其生活質量；另一方面充實閑暇時光，老有所為、老有所樂。
（四）加強對空巢老人的“貼身服務”，源頭杜絕傷害發生。
第一，建立準確的空巢老人信息庫，摸清空巢老人基本情況，社區“婦女之家”根據信息庫的信息提供相應的助老服務，或幫老人裝電話，定時探望、聊天，承擔家務、檢查安全問題。第二，為每一位空巢老人配備隨身愛心聯系卡，注明老人的姓名、年齡、血型、慢性病史、親屬和社區的聯系電話；安裝緊急呼叫按鈕，與社區值班室、片區警察辦公室或“婦女之家”工作人員、巾幗志愿者相連接，如遇緊急情況，便于救助。第三，建立空巢老人的“援助監護網絡”，發動鄰居、轄區民警、巾幗志愿者和“婦女之家”工作人員等做網絡監護人，一對一或一對多的對高齡、殘疾、患病和體弱行動不便的空巢老人進行定時監護，及時、準確掌握老人生活狀況，防止意外事件發生。第四，加強安全隱患排查和安全宣傳教育，深入空巢老人家里檢查水、電、煤的安全情況，為老人排除日常生活中的安全隱患。并注重多應用典型的具有教育意義的案例進行教育，提高老人們的自我安全防范意識。
（五）強化家庭養老功能，發展為老服務事業。
多數空巢老人寧可獨居感受寂寞，也不愿入住老年公寓或敬老院，可以說家庭養老仍然是今后一個相當長時期主要養老方式。因此，一是要大力倡導敬老養老之風，弘揚傳統美德，督促兒女細心周到地照顧老人，譴責不盡孝道行為，使子女應承擔贍養和照料老人的義務落到實處。倡導“分而不離”的家庭養老模式，教育分住的子女“常回家看看”，幫助父母做家務，溝通情感，照料生活。二是要開展志愿者愛心服務活動。組織巾幗志愿者、社區“婦女之家”工作人員、愛心人士，針對空巢老人積極開展愛心服務活動，實行結對幫扶，解決一些實際問題，做到每周一次幫助，每月一次心理疏導，積極為空巢老人排憂解難，使他們真正享受到社會發展的成果，感受到社會大家庭的溫暖。發揮老年人互助作用，提倡低齡老人為高齡老人服務、健康老人為體弱老人服務，從而促進老年人之間的優勢互補；對身患疾病、缺乏自理能力的空巢老人開展入戶服務。
空巢老人生活狀況及關愛情況的調研報告 2
當我們在關注農民工問題，關注“80后”成長歷程，關注經濟發展、城市變革時，我們的目光是否錯過了他們?他們是外出打工子女的父母，是在城市中打拼的“70后”、“80后”的雙親，是數目不斷增長的龐大群體；他們在城鄉各處靜靜地生活，數著日子盼兒女回家，守著電話等兒女的問候；因為孤單，面臨著很多問題：生活無人照料、病痛不能及時妥善治療、抑郁煩悶的情緒無法排遣……空巢老人生存現狀已成為我們無法避開的社會命題。
一、到底有多少空巢老人
我國已經進入人口老齡化快速發展時期，已有老齡人口1.69億，占總人口數的12%，據全國老齡辦統計數據顯示，有近一半的老人屬于城鄉空巢家庭或類空巢家庭。據北京老齡辦目前公布的統計數據，北京老年人口明年將達到250萬人，占全市常住人口的15.2%，而空巢老人則會超過100萬，占老年人口總數的40%。寧波老齡辦調查表明，寧波空巢老人家庭已占老年人家庭的35%，預計到2025年將達到80%以上。
目前，我國老齡人口正以每年3.28%的速度增長，約為總人口增長率的5倍，老齡人口占總人口的比例將迅速擴大。專家預計，到2030年我國老齡人口將近3億，而空巢老人家庭比例或將達到90%，這意味著屆時將有超過兩億的空巢老人。
二、空巢老人苦楚知多少
所謂空巢，即“空寂的巢穴”，比喻小鳥離巢后的情景，現在被引申為子女離開后家庭的空虛、寂寞的狀態。空巢老人即是指無子女或子女不在身邊，獨自生活的老年人。生活不便、精神寂寞、病痛折磨……空巢老人冷暖往往只有自己知道。
1、無人照料，生活不易
2004年3月，75歲的中科院院士、被國際醫學界譽為“世界斷肢再植之父”的陳中偉教授，在上海獨居的家中意外墜樓不幸去世。
87歲的許大爺獨居在北京石景山的一個小區，今年冬天連續的大雪讓許大爺家里“斷糧”了，老人無法外出買菜，到了深夜，剛剛忙完工作的外孫才給老人送來了食物。家住北京五棵松的王奶奶家中供暖出現問題后久等未能解決，無奈中只能抱著暖水袋躲在被窩里，給兒子打去求助電話。
據全國老齡辦統計，我國生活部分自理或者完全不能自理的老年人約占老年人總數的1/3，其中不乏眾多空巢老人。福建省老年學學會課題組進行了一次城鄉空巢老人調研，通過抽樣調查得出，近20%空巢老人感覺生活無人照料是面臨的最大困難。對他們來說，吃飯、洗澡、做簡單家務已成為生活的最大困境。
如果說，日常生活的不便自己尚且能夠艱難克服，那么在遭遇突發狀況甚至發生意外時，空巢老人常無招架之力，難免產生發生在陳教授、許大爺這樣獨居空巢老人身上的悲劇。
2、精神寂寞，郁郁寡歡
“人老了還能有什么盼頭呀，瞎過唄!”一句話道出了多少空巢老人的悲涼心態。據報道，今年年初，在山東濟南，一周內有三位空巢老人自殺；福州的一位空巢老人因為太想兒女，屢次輕生，在今年重陽節時跳樓自殺。
身體機能衰退、個人價值喪失，沒有子女陪伴，都讓空巢老人倍感失落，對生活失去希望。據北京、上海、武漢、廈門等多個地方對城鄉空巢老人的精神狀況調查顯示：心情暗淡、沮喪、孤寂，食欲減低，睡眠失調，脾氣暴躁或愁眉不展，不好與人相處，得過且過等等都是空巢老人常見的心理體驗與情緒狀態，一些空巢老人甚至想到了自殺。
上海老齡辦、寧波老齡辦入戶調查顯示，90%以上的空巢老人都希望與人交流、老有所樂、老有所用。南京鼓樓區對空巢老人的活動需求調查顯示：希望子女多打打電話、常回家看看成為眾多空巢老人的首要情感寄托；多組織老年公益活動、創辦老年活動室則成為空巢老人排遣孤寂生活的主要心理訴求。
3、疾病困擾，就醫困難
浙江衢州的空巢老人柳大爺曾因高血壓兩次昏倒在家，“一個人在家，最怕的就是生病。”柳大爺常說。
北京、廈門、延吉等多個地區關于“空巢老人”身體狀況的調查顯示，90%以上的老人都患有各種各樣的疾病，其中超過一半的老人至少患有一種慢性疾病。據福建省城鄉顯示：54.64%的老人表示，因為無人照料，所以最怕的就是生病。
空巢老人面對病痛常面臨三大“無助”困境：急病突發無人知曉、慢性疾病無人照料、醫療費用過高無法承擔。疾病問題在農村空巢老人身上表現尤為明顯。以湖北省農村空巢老人為對象的一項調查顯示，認為就醫方便的僅占40.7%；面對疾病，有55.6%的受訪老人選擇“簡單治療”，16.2%的老人會選擇“間歇性治療”，僅21.8%的老人采用“正規治療”，另有6.4%會“放棄治療”。上海市老齡辦對居家養老服務項目進行調研時發現，超過90%的空巢老人選擇需要提供醫療保健服務，包括常規體檢、定時上門護理、應急救助等等。
三、誰來關愛空巢老人
在人口老齡化加劇的大背景下，空巢老人的晚年生活需要有更多人伸出援手。但從目前情況來看，家庭、政府和社會對空巢老人的關愛顯然不盡如人意。
1、子女照顧不周
一項對空巢老人的調查結果顯示，感到家庭關系融洽的僅僅50.1%，對子女的照顧表示滿意的僅9.2%。經濟支持、精神贍養等方面，子女對獨居父母虧欠不少。
目前，由于獨生子女家庭增多，家庭日趨小型化，傳統家庭養老方式面臨挑戰，代際之間的孝道、贍養、照料老人的觀念日益淡化。據中國老齡科研中心調查，城市空巢老人獲得子女經濟支持的比例較高，但在農村，由于子女自身經濟壓力，相當一部分空巢老人還得不到子女的經濟救助。以廈門市農村空巢老人為例，只有43.0%的空巢老人主要靠子女贍養，50%以上的老人只能依靠自己勞動和養老金等度日。
經濟支持之外，許多子女常常忽略了老人們的精神需要。據全國老齡辦統計，僅10%左右的子女能注意滿足老人的精神需求。如上文提到的福州空巢老人，其兒女在經濟上很寬裕，經常給老人寄錢，每次都說：“想吃什么盡管買，錢不用擔心!”卻忽略了老人精神需要。
贍養父母、關愛雙親是子女們應盡的責任，面對空巢父母，作為子女是否應該自問“做了多少”?
2、政策保障不足
我國作為一個“未富先老”的國家，老年人最迫切、最需要解決“養”和“醫”的問題。
我國城鄉養老保障現狀不容樂觀。目前，“養”的保障主要包括城鄉養老保險、最低生活保障等。據統計，城市中約有10%左右的老年人沒有養老金，農村老年人中約有80%以上沒有任何養老金，許多農民根本不知道養老保險為何物。
“醫”的保障包括城市醫療保險、農村新型合作醫療制度以及城鄉貧困老年人的醫療救助、生活救助制度等基本生活醫療保障。近年來，黨和政府通過不斷建立和完善各類醫療保障制度、醫療救助制度和推進醫療衛生體制改革，使老年人醫療保障狀況得到很大改善，但是沒有享受任何醫療保障的.空巢老人仍有半數以上。老人看病難、看不起病的難題仍待緩解。
3、社會幫助缺位
空巢老人養老主要有機構養老和居家養老兩種方式，而我國現有社會養老機構的床位尚不及需求的1/12；居家養老仍面臨投入服務平臺匱乏、專業服務水平不高等系列難題。
機構養老，主要是指通過開辦老年公寓、老人院、敬老院、老年人福利院等機構，為老年人提供日常的生活、醫療和娛樂休閑等全方位服務。據調查，全國每年約有1400多萬老年人要求進入老年福利機構養老，而各類福利院的床位只有一百多萬張，遠遠滿足不了需求。
居家養老，是指以家庭為核心、以社區為依托、以專業化服務為依靠，為居住在家的老年人提供以解決日常生活困難為主要內容的社會化服務。目前，居家養老是我國老年人主要的養老方式，受傳統習慣的影響，超過80%的老人仍希望能夠居家養老。
英國等國非常重視居家養老服務，政府依托社區為空巢老人提供生活照料、物質支持、整體關懷等，具體提供服務的有政府雇員，還有大量的志愿服務者。近年來，我國空巢老人的居家養老服務開始興起，各地也在逐漸摸索有效的服務方法。例如，杭州依托社區，以志愿者行動、低齡老人照顧高齡老人的“時間銀行”互助、鄰里關照、托老服務和無償或低償上門服務為主要形式，為居家養老構建“生活照料網絡”。
據全國老年人社區服務需求調查顯示，老人們最需要的服務包括法律援助、上門看病、上門做家務、服務熱線和聊天解悶等，分別達到了22.2%、20.5%、18.8%，17.1%和16.8%。但是這些服務需求的總滿足率目前僅為15.9%，換句話說，仍有84.1%的服務需求沒有被滿足。
空巢老人中或許就有你我的父母、你我的長輩，有一天，你我也會老，可能也會成為空巢老人中的一員。尊老愛老，既是為人的基本道德準則，更是建設和諧社會中不可忽視的一環，所以，請伸出關愛的手，陪他們一起走，在他們老了孤單了的時候，遠離困苦和憂愁。
空巢老人生活狀況及關愛情況的調研報告 3
一、農村空巢老人現狀
1、農村空巢老人的經濟現狀差
這些農村的老人，屬于貧困的弱勢群體，他們大多依靠家庭的供養，然而由于我們的農業生產落后，使得以農為生的他們收入微薄，他們的家庭通常子女超標，中青年農民供養老人成為他們很大的一大負擔，另外，在改革開放以后農村中青年越來越多的流入城市，近些年來越來越多地攜帶妻兒進城謀生。雖然，青壯年外出務工的收入高于種地收入，但他們對留守老人的經濟支持往往很有限，以至于大部分老人還要靠勞動來維持生計。特別是那些男性老人，不得不重新承擔起繁重的農活和家務，他們參加農業勞動的比例高達80%。同時，外出打工的子女多數也將承包的土地交由父母耕種，這樣一來無疑加重了農村空巢老人的勞作負擔。本該頤養天年的他們，真可謂苦不堪言。
2、農村空巢老人的身體狀況令人擔憂
人老了，病痛自然多。盡管實行了農村醫療合作，空巢老人參加了新型農村合作醫療，可仍有不少人連補償起付標準線以下的費用也負擔不起。同時，農村老人普遍有“拖”病的心理，他們一方面抱怨醫院收費太高，每次病痛發作，吃一些廉價的止痛藥，隱瞞自己病情不說，寧愿自己受苦，也不愿給兒女找麻煩；另一方面也是出于節儉，舍不得花錢看病，對待小病，他們總是一拖再拖，得了大病就干脆不治了，萬一遇上病情突發，家中無人，又會錯過治療時機，導致難以治愈的嚴重后果，有的農戶家距村衛生室超過5公里，到鎮衛生院、縣醫院看病就更不方便了。老人們得了急性病常常會耽誤治療，嚴重影響身體健康。
3、農村空巢老人的精神“空巢”最難熬
“空巢老人”外出務工的子女由于忙于生計，有的一年難得回家一次，甚至幾年沒回過一次家，有的一個月甚至幾個月不與老人通一次電話，讓老人陷入孤寂之中。萬家村1組的郭承全夫婦就是如此，兩個兒子常年在外打工，并將小孩也帶到打工處上學，幾年時間不回家探視老人，老人反而天天為兒孫的生活狀況擔憂著急。
有些老人的子女并未外出，住得也不太遠，但由于“代溝”等問題，共同語言少，也就自然而然相互疏遠。老人們只能圍著自己的“空巢”打轉轉，生活在封閉的狹小空間里，情感得不到傾訴和釋放，整天郁郁寡歡。
除了天倫之樂的缺失，農村“空巢老人”的精神文化生活和日常社交也十分貧乏。受多方面因素限制，全鎮部分村、社區活動室只是作為擺設，活動室更沒有健身、康復的器材設備。鎮合江村共有“空巢老人”50戶，其中xx年輕父母的事，可是，由于子女大多在外務工維持生活，孫子輩的讀書、教育這項任務全部落到爺爺、奶奶或外公、外婆的身上。雙河村的王世清老人無奈的告訴我：“我兩個兒子都出去打工，放下兩個孫子在家讀小學，要管吃、管住、管監護，教育孫子不但責任大，而且極為操心，今天不是孫子生病，明天就是孫女鬧別扭，又是隔代教育，加之性格孤避，不聽話，又不爭氣，時不時還給你惹禍上身，再加上我們沒文化，無法輔導讀書，怕影響娃娃終身。教育不好又怕兒女埋怨，真是心煩”。
二、當前“空巢老人”產生的原因
1、經濟環境差造成空巢老人
由于改革開放，收入分配不均，貧富差距不斷擴大，物價持續上漲，農村的經濟收入已無法滿足生產生活的需要，于是產生了農民工，越來越多的年輕人不得不外出務工來補貼家用，近年農村惠民政策不斷出臺，政策寬松，農民工地位明顯提升，種地與務工收入比對，形成明顯差距，加上近年來打工人員中部分人員已成為外地老板留用人才，工薪較高不愿返鄉等因素，造成空巢老人。
2、人口的老齡化和少子女化造成空巢老人
xx年代以來，農村生育率有了明顯的下降趨勢，優育觀念逐步形成，使農村產生出大批的少子女家庭和獨生子女家庭。家庭規模縮小，也使得代際重心發生傾斜，“寵幼厭老”的現象有所抬頭。有人預測，到21世紀的三四十年代，城市里的獨生子女父母年老后可能有60%—70%與已婚子女不住在一起，而農村中的獨生子女父母年老后可能有30%與已婚子女不住在一起。
3、家庭原因造成空巢老人
一是老人的生活方式、價值觀念等方面存在差異，為避免與子女生活在一起產生沖突與矛盾，而選擇獨立生活。二是子女壓力大(子女的子女讀書等)，無暇照顧老人，老人也不愿加重子女的負擔，而選擇獨立生活。三是受住房緊張等條件制約，無法與子女同住。四是極少數子女具備條件，但贍養老人的觀念很淡薄，嫌棄老人，從而使老人不得不獨守空巢。
4、老人長期養成的生活觀念和習慣難以改變
一些進城務工的年輕人，在城市購買了房子，也樂意把父母接到身邊一起“享福”。但城市生活是一種與鄉土生活完全不同的生活方式，很多農村老人很難適應城市的生活。城市高層的單元套房、相對淡薄的人際關系，使得一部分老人對久居的農村生活充滿懷念。也有的農村老人雖然希望與子女居住在一起，但覺得雙方在生活方式、價值觀念方面存在差異，為避免共同居住與子女產生沖突而選擇返回農村居住。總之，對于大多數農村老人來說，他們更傾向于選擇留在農村。所以，除了那些進城務工尚無多少發展的大量青壯年的父母而外，即便是那些在城里站住了腳的少數青壯年的父母，也一樣多半會不得不自守農村的'“空巢”。
三、對改善“空巢老人”現狀的建議
農村老年人問題是突出的民生問題，不僅關系到廣大老年人能否安享晚年，而且關系到千家萬戶，因為家家有老人，人人都會老。所以，我們應從全面建設小康社會，構建和諧，幸福的重要高度，積極應對，綜合治理。要遵循“黨政主導、社會參與，全民關懷”的老齡工作方針，從農村實際出發，立足當前，著眼長遠。使空巢老年人享受到黨和國家優待政策，享受到改革開放的成果。
進一步發展新產業，解決就業問題
家庭養老任然是養老的主要模式，要致力于經濟的發展，讓更多的農村青壯年能留在家鄉，既能養家，又能照顧老人。鎮作為“農特之鄉”，可以依托傳統文化和豐富的自然資源，大力發展傳統工藝“手工面”和“鹽花生”，通過龍頭企業、專業合作社來帶動農村的經濟和減少農村的富裕勞動力。其次，鎮內土壤肥沃，適宜多種農作物生長，政府可以在調查、研究的基礎上，引導農村青壯年引進產量高，效益好的優質農作物，實現規模種植，吸引廣大的年輕人回鄉創業。從而從根本上改善“空巢老人”的現狀。
空巢老人生活狀況及關愛情況的調研報告 4
為了解掌握我市城鄉“空巢老人”的現實狀況，以引起黨委、政府重視，呼吁全社會關心、關注這一老年特殊群體。今年4至5月份，組織社會法制委員會部分政協委員，深入xx等鄉鎮和社區，通過召開座談會、聽取介紹、問卷調查、實地察看等形式，就全市“空巢老人”的生活問題開展專項調查，并進行了討論分析。現將調研情況報告如下。
一、我市“空巢老人”基本情況
所謂“空巢老人”是指本人有子女但無法在家照料其生活的老人，其中包括與子女分開居住的老人和子女在外工作、外出打工的老人。我市自1998年進入老齡化社會，至20xx年底，60周歲以上老年人已達16.01萬人，占人口總數的13.65%，其中“空巢老人”7.72萬，占老年人口總數的48%。經調查分析，未來一個時期我市“空巢老人”還將呈上升趨勢。其理由：一是經濟社會快速發展，人民生活水平提高，醫療衛生條件改善，人口預期壽命延長。二是持續的計劃生育政策作用逐漸顯現，家庭結構小型化，家庭成員減少。三是社會競爭和生活壓力的加劇，子女因工作、學習遠離父母，造成許多老年人留守家中，無人照顧。四是老年人與子女的思想觀念、生活習慣等存在較大差異，因有“代溝”而生活難處，導致“空巢”。
調查了解到，近年來，我市通過不斷擴大養老保險覆蓋范圍，深化新型社會救助體系，發展老年文體教育事業，積極創建“星光老年之家”等措施，來應對人口老齡化、空巢化日漸嚴峻的形勢。目前，全市共有37543名離退休人員按時足額領取養老金，月平均養老金1297元；辦理老年人免費乘車證近7000份，老年人優待證10多萬份；建成“星光老年之家”65個，累計投入5000多萬元，服務設施均達到了“四室一站”的標準；擁有各類老年福利機構949個，擁有床位1.3萬張，收養各類人員1.68萬人。其中公辦福利院1所，社區服務中心1所，鄉鎮敬老院36所，民辦托老所16所，村老人公寓68所，老年活動室835個。2008年我市還相繼榮獲“浙江省民政工作先進市”、“浙江省養老服務社會化示范市”等稱號。
二、“空巢老人”面臨的困難、問題及成因
“空巢老人”的大量出現，是社會發展的趨勢、社會進步的體現，是人們生活方式、價值觀改變的結果，但也必然會存在一些不容忽視的問題。具體表現在：
1.養老保障體系不健全，許多老人經濟生活較困難。目前，全市“空巢老人”中除五保戶集中供養和部分老人享受養老金、失地保障金、低保金外，大多數的.老人沒有社會養老保障，經濟收入來源主要是自己勞動所得或子女補貼。由于年齡、體力等原因，大多數老年人只能從事農業勞動或一些輔助性的勞動，收入偏低，難以滿足自身的生活需求；失去勞動力的“空巢老人”只能依靠子女補貼，這就要取決于子女的經濟條件和孝心程度，補貼標準往往偏低且缺乏穩定性，也無有效的約束機制，致使老人生活十分困苦。不僅如此，少數“空巢老人”子女因下崗、失業或經商失敗，不能給予“空巢老人”經濟上支持，甚至成為“啃老”一族，使“空巢老人”雪上加霜。
2.健康狀況下降，就醫問題突出。“空巢老人”隨著年齡的增大，身體機能日漸衰退，健康狀況逐年下降，患病率也隨之上升。多數“空巢老人”因經濟困難，生活艱辛，舍不得花錢，小病拖、大病熬，飽經病痛折磨而得不到醫治。當前，雖然絕大多數“空巢老人”參加了新型農村合作醫療，但有不少人連補償起付標準線以下的費用也難以承擔。另外，看病貴、看病難的問題仍然存在，農村醫療網點、站所條件差，設施設備不全、水平低、醫療技術不適應救助服務的需求。
3.生活無人照料，安全隱患較多。“空巢老人”由于與子女分開居住，一切都得自理。身體狀況好的老人，可以自理；高齡體弱的老人，生活就有諸多不便，常因日常生活行為導致一些安全隱患，如引發火災、煤氣中毒或爆炸等。“空巢老人”的生命安全也成為一個日漸突出的問題。由于子女不在身邊，鄰里往來少，一些“空巢老人”突發疾病死亡無人知曉。去年，我市解放路一位男性老人，因子女在外地工作，獨居家中無人照料，死在房間里十幾天后才被發現，尸體已腐爛發臭生蛆，慘不忍睹；另一位老人與智障兒子一起生活，兒子不會料理，老人死了幾天也不懂，引起民眾痛心的嘆息。此外，犯罪分子還瞄準“空巢老人”這一弱勢群體，實施人身傷害、搶劫、詐騙等違法犯罪行為。
4.缺乏精神慰藉，生活質量低下。一方面，“空巢老人”無法享受幾輩人在一起的天倫之樂，而子女又很少回家甚至很少與老人聯系，缺乏一種親情的慰藉，使他們的生活倍感孤獨、寂寞、無奈，尤其是孤寡老人。另一方面，老年人精神慰藉的社會保障也沒有得到應有重視和發展，關照服務的社會化程度低，滿足“空巢老人”需求的服務功能不全，像為老年人提供精神慰藉的“聊天室”、“談心室”等都沒有。同時，全市尚有103個村居未建有老年活動室，無法為老年人提供活動場所；個別村雖有老年活動室，但活動器材少，無專人管理，環境很差，活動室基本形同擺設。
存在上述問題的原因是多方面的，也是復雜的，有客觀原因，也有主觀的原因。主要原因：一是思想認識不足。部分領導干部對“空巢老人”的形成、產生和發展的認識不到位，尚未引起足夠的重視，沒能把“空巢老人”帶來的社會問題擺上重要議事日程，在管理服務、生活照料、醫療救助等方面缺乏強有力的措施。二是傳統觀念影響。近年來，社會上也辦了不少養老院、托老所，以解決“空巢老人”問題，但多數老人認為“金窩”、“銀窩”不如自己的“草窩”，寧愿廝守“空巢老窩”；有的子女認為讓父母住進養老院對自己名聲不好，而進行反對和阻撓。三是敬老意識和贍養觀念淡化。在市場經濟條件下，不少人的道德觀念發生了變化，尊老敬老的傳統美德淡薄，忘記贍養老人、幫助老人、關心老人。四是社會保障和社會服務發展滯后。我市現有的社會養老保障覆蓋面窄、水平低，社會福利服務基礎設施短缺，社會養老服務不發達，難以滿足日益增長的養老服務需求。尤其是社會上一些無照經營的“黑”養老機構，收費混亂，服務水平低，安全、衛生隱患突出。
三、解決“空巢老人”問題的對策建議
妥善解決“空巢老人”問題，不僅需要政府部門的高度重視、有效作為，更需要全社會的共同關注、群策群力。為此，提出以下建議：
（一）加強組織領導，強化宣傳教育。各級黨委、政府要統一思想，提高認識，把解決“空巢老人”問題擺上重要議事日程，納入經濟社會發展規劃，制定出臺相應政策措施，從政策和制度上解決“空巢老人”的社會幫助和社會保護問題。要大力宣傳《老年人權益保護法》，進一步提高全體公民維護老年人合法權益的自覺性和法律意識，依法處理和打擊侵犯“空巢老人”合法權益的不法行為。要加強傳統“孝道”文化宣傳教育，宣傳敬老、養老先進典型，譴責不盡孝道行為，讓“家家有老人，人人要敬老”的理念深入人心，在全社會形成尊重、關心、幫助老年人的良好社會風尚。同時，也要大力宣傳新型養老模式，引導“空巢老人”切實轉變養老觀念，積極選擇符合自身需求的社會服務。
（二）建立健全“空巢老人”社會保障體系。老有所養、老有所醫是廣大“空巢老人”最迫切的需求。一要深化低保工作。把符合條件的“空巢老人”全部納入低保范圍，從經濟上保證老年人達到基本生活水平；對低保邊緣的困難“空巢老人”，要根據當地社會經濟水平給予及時的救助，以保障他們的晚年基本生活。二要健全新型農村合作醫療制度。對困難“空巢老人”家庭參保降低或免交個人繳費部分，降低補償起付線，提高補償支付比例，同時，要進一步完善醫療救助制度，將貧困“空巢老人”列入大病醫療救助對象，減輕困難“空巢老人”的醫療負擔，讓他們真正享受到醫療保險待遇。三要建立困難“空巢老人”養老補助。有條件的鄉鎮、村（社區），可嘗試建立老齡事業專項基金或養老基金，用于對困難“空巢老人”的臨時救助和生活補貼。
（三）加快“空巢老人”服務網絡建設。一要發揮老年協會作用。老年協會要摸清“空巢老人”家庭基本情況，建立檔案，組織開展老年自愿互助活動，由低齡老人為高齡老人、健康老人為疾患老人提供互助服務。二要建立完善老年活動場所。政府要將建立村居老年活動室列入為民辦實事項目，制定方案，安排資金，推進建設。同時，要不斷完善老年活動設施，保障“空巢老人”開展正常的娛樂和健身活動，豐富他們的精神文化生活。三要建立聯系幫扶制度。建立以社會公益服務為主要內容的志愿者服務機制，組織青年志愿者和老人結對子，按照“一對一”、“一對多”、“多對一”等結對方式，與“空巢老人”簽訂“幫扶協議”，定期上門為“空巢老人”開展醫療保健、生活照料、文化娛樂等多種志愿服務活動；并要與老人建立起聯系制度，制定緊急事件的有效應對辦法，以使“空巢老人”得到快捷的幫助和照料。
（四）探索創新養老服務模式，走社會化發展道路。一要大力推進民辦養老服務機構發展。盡快建立公開、平等、規范的養老服務準入制度，按照社會化和市場化的要求，積極支持社會團體、企業法人、個人參與，采取獨資、合資、合作、聯營、參股等方式，興建適宜老年人集中居住、生活、學習、娛樂、健身的老年公寓、養老院、敬老院等，逐步實現由政府包辦社會福利事業，向由政府與社會力量多元化投資主體興辦轉變。支持社會資本投資興辦以老年人為服務對象的老年生活照顧、家政服務、心理咨詢、康復服務、緊急救援等業務。對興建的民辦養老服務機構，政府部門要認真貫徹《浙江省人民政府關于加快推進養老服務體系建設的意見》（浙委〔20xx〕72號）文件精神，不折不扣地落實好在用地、收費和稅收等方面一系列優惠扶持政策。二要積極推廣“日托”養老即“朝至夕歸”式養老服務模式。除成員和托兒所不同外，其余功能和托兒所基本相同，被老百姓戲稱為“老年人的幼兒園”。室內設置活動室、休息室、餐廳及老年大學課堂等，老人白天在這里自由活動，晚上就各自回家。這種方式既能使老人得到很好的照料，又能滿足老人和兒女的情感需要。三要盡快推行上門服務的居家養老模式。政府應盡快出臺居家養老政策，撥出專項資金，設置居家養老服務中心，設立養老服務公益崗位，建立居家養老專業服務隊伍，定點、定人為“空巢老人”提供聊天、日常護理、買菜做飯、陪醫送藥、保姆服務等家政服務，及時為“空巢老人”排憂解難。可先試點再推廣。
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