我市農村廣播電視事業調研報告

時間：2021-08-30 09:07:55 調研報告我要投稿

我市農村廣播電視事業調研報告

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我市農村廣播電視事業調研報告

　　一、農村廣播電視的覆蓋情況

　　廣播的覆蓋情況：廣播主要采用調頻無線發射的方式覆蓋。經過近年來的發展，廣播的覆蓋范圍有了很大的提升，全市廣播的綜合覆蓋率達98以上。新余的城鄉居民基本上都可以收聽到來自省高山臺、市發射臺以及其他設區市發送的中央一套（90.7兆）、省一套（92兆）、新余本地3套（94兆、95.3兆、96.2兆），中波585千赫、其他設區市2套以上共7套以上的廣播節目。

　　電視的覆蓋情況：電視的覆蓋主要采用有線聯網、微波傳送、衛星接收、無線發射的方式進行綜合覆蓋，綜合覆蓋率達85以上。

　　1、有線聯網方式覆蓋：至目前，光纜有線電視開通鄉鎮32個，開通率100，開通行政村165個（分宜117個、渝水48個），開通率為40，開通自然村785個（分宜655個、渝水130個），開通率為21。分宜縣共架設光纜干線500多公里，接入網電纜總長達1500多公里，全縣155個行政村有117個已開通有線電視，占75。渝水區架設光纜干線總長289公里，接入網電纜總長650公里，291個行政村(含仙女湖26個、高新區6個)通有線電視48個，占總數的16。開通信號的村莊主要集中在鄉鎮及村委周邊比較集中的地帶，接入農戶約2.1萬戶（分宜1.2萬戶、渝水0.9戶萬），這些農戶可以看到和城市居民相同的頻道、同等的信號質量的節目。農村有線電視的發展由于受巨額的建設資金、農村經濟發展的現狀、施工的難度、網絡的維護、以及地形、地貌的影響等，有線電視在農村的普及還有相當的難度，還須較長的一段時間。

　　2、以微波方式覆蓋：渝水區傳送的微波電視開通了11套電視節目，在渝水區的覆蓋率達85，目前接入行政村186個、自然村515個，接入農戶8.6千戶，信號質量相對光纜電視要差些。

　　3、無線接收方式：農戶接收來自省高山臺、市無線發射臺的電視節目，有中央一套、中央7套、省一套、新余一套的電視節目，以上幾套節目在我市的綜合覆蓋率達85以上，農戶只要通過電視機本機天線或架設室外天線即可免費接收以上1-4套電視節目。該方式信號質量根據各地覆蓋的場強不一而不同，易受天氣、外界電子干擾的影響。

　　4、衛星小前端方式：對一些邊遠山區，光纜無法聯網且無線信號又覆蓋不到的地方，采用衛星小前端的方式建立獨立網，以解決部分農戶的需求。

　　二、農村廣播電視存在的問題

　　目前我市農村廣播電視村村通總體水平還不高，與中央提出的建設社會主義新農村的總體目標、與農村經濟社會協調發展的要求、與農民群眾日益增長的精神文化需求，與城市居民享受的廣播電視服務在數量和質量還有差距。主要體現在以下幾個方面：

　　（一）、起點水平還不高，發展不平衡

　　光纜有線電視在農村的普及率還不高，入戶率僅占農戶數的10左右，能收到10套以上能夠電視節目的農戶數為3萬戶左右，其中8千多戶農戶收看的微波電視的信號質量較光纜電視差，信號不是很穩定，大部分的農戶主要靠接收無線發射的信號收看電視節目，收到的節目為1-4套。發展不平衡主要體現在縣、區、鄉鎮、村委及村民小組的發展現狀不一，如縣里主要采用光纜有線聯網的方式，起點高，效果好，區里主要采用微波電視，實施較簡單，但信號質量相對要差些，鄉鎮、村委及村民小組的發展格局也不一，有的普及率高，有的普及率底，有的主要采用安裝有線電視、微波電視的方式，有的則只靠接收開路電視信號的方式。

　　（二）、有線電視的入戶率不高

　　我市農村的光纜聯網率應該說還是比較高的，鄉鎮達到了100，分宜的村委聯網率達75，村民小組達50，但總的入戶率還不高，全市農村有線電視戶數為2.1萬戶，僅占農戶數的10左右，有些村開通光纜信號后入戶數僅為1-2戶。

　　（三）、無線覆蓋還存在盲區

　　我市無線覆蓋主要依靠省703臺、706臺和我市的無線發射臺發射的信號，對全市農村廣播電視信號收測表明，中央一套、7套在我市的覆蓋率為70左右，省一套、市一套的覆蓋為80左右，幾套節目的綜合覆蓋率為80以上，盲區主要分布在西北、東南方向以及部分高山的阻擋區，椐統計全市還存在75個盲點村，涉及到3950戶農戶收看不到廣播電視節目。

　　（四）、維護、管理水平還有差距

　　農村廣播電視的維護、管理主要靠鄉鎮廣電站的人員實施，目前，我市每個鄉鎮都落實了鄉鎮廣電站隊伍，配備立刻2-5名不等的管理人員，也落實了辦公場所和必配的設施，但管理人員的整體素質水平還不高，有的責任心不強，管理的水平、技術手段還相對比較落后，難以滿足農村廣播電視發展的要求。

　　三、我市農村廣播電視存在問題的原因

　　一是體現在事業建設與產業發展的矛盾，“村村通”工程是市委、市政府高度重視的一項民心工程、德政工程，而具體實施單位是省廣電網絡公司，全省廣播電視傳輸網絡整合后，產業功能與事業建設剝離，企業注重是經濟效益，講究投入產出比，沒有效益或效益低的項目不發展或緩發展。而“村村通”工程的經濟效益低下是客觀的，尤其是有線電視后期的發展需要更高成本的投入，這就為“村村通”工程的實施帶來很多不利因素。

　　二是農村點多、面廣、地形復雜、用戶分散，在資金投入、施工難度、網絡維護等方面都較城市大，致使農村廣播電視發展步伐不快。

　　三是建設資金缺口較大，如果采用光纜聯網的方式，每個村通光纜信號的平均費用為1.6萬元，這還不算分配網和入戶的費用，而上級補助的資金與建設所須資金差距較大，如去年我市的37個重點建設村共投入112萬元，三級財政補助資金僅為28萬元。

　　四是農村的經濟狀況致使農村居民的入戶率不高，覆蓋率與入戶率比例差距大，投資回報率太低，有些村開通光纜信號后入戶數僅為1-2戶，甚至沒有。

　　五是省局對高山臺無線覆蓋盲區還沒有進行有效的補點。

　　四、加快我市農村廣播電視事業發展的思路

　　（一）、加強組織領導，確保責任落實

　　“村村通”工作是廣播電視服務“三農”的重中之重的工作，是農村廣播電視公共服務體系的重要組成部分，是農村文化建設的主要內容。為使“村村通”工程得以順利進行，各級廣電部門要成立村村通領導機構、明確工作任務、建立運行機制、強化責任落實和督促檢查。

　　一是各級黨委、政府要把“村村通”工作納入黨委、政府的重要議事日程和為民辦實事的一項重要工作來抓，列入每年考核各級廣電部門工作目標任務的一項主要指標，納入各鄉、鎮黨委、政府考核干部的內容。

　　二是要建立健全“村村通”工作領導機構和運行機制，要成立村村通工作領導小組，為“村村通”工程建設提供有力的組織保障，縣、區廣電部門作為“村村通”工作的具體承擔者也應成立相應的領導小組，抽調相關部門的負責人和技術骨干參加工程的規劃、建設。

　　三是要明確工作目標，狠抓任務落實，層層明確任務和落實責任，強化督促檢查，將任務落實到每個鄉、鎮，把該項工作作為年終考核的依據,形成一級抓一級，層層抓落實的'工作格局。

　　四是要加強對“村村通”工作的宣傳引導，大力做好有關宣傳工作，加強政策扶持，提高農戶入網的積極性，為“村村通”工作的順利推進創造良好的輿論環境。

　　（二）、堅持科學的發展觀，因地制宜，采取多種技術手段綜合覆蓋

　　按照“因地制宜，注重實效”的原則，根據本地的實際情況來規劃、實施村村通工程。可采用的方式有有線電視光纜聯網、MMDS、地面衛星接收小前端和無線覆蓋相結合的方式。在人口相對集中或離鄉、鎮光纜干線較近的地方，采用有線電視光纜聯網的方式到行政村和自然村；在邊遠農村、村落分散和人口較少的區域，采用MMDS覆蓋，作為光纜有線傳輸覆蓋的延伸和補充；對光纜延伸不到、無線覆蓋不好的邊遠自然村，采用衛星接收小前端新建獨立網的方式解決。

　　鑒于有線電視在農村發展的現狀以及廣播電視“村村通”僅依靠有線電視在近期還無法滿足需求的情形，要著力發展無線覆蓋，如采用以無線方式為主導方式結合的“村鍋”、“村網”、有線聯網進行綜合覆蓋，農村廣播電視事業的發展應定位于以綜合覆蓋的方式進行，而不應過分強調采用有線方式，以減輕建設單位和農戶的負擔。

　　如省高山臺目前發射的節目有中央一套、7套、省一套，并可較好地覆蓋我市，為擴大新余電臺、電視臺信號的覆蓋，在市政府下撥50萬元專項建設資金的基礎上，我局自籌50萬元資金，完成了廣播電視發射臺址的搬遷，并對發射設備進行了更新改造，將無線發射臺搬遷至仰天崗450米的山頂，實行高點發射，有效的提高了廣播電視在農村的綜合覆蓋率。

　　下一步村村通工程將側重向無線覆蓋方向發展，如總局、省正在建設的高山臺4T 2R頻道的無線發射，可在短期內全方位的覆蓋廣大農村，農戶無須交納接入安裝費和收視維護費。特別是今年即將開通的衛星直播電視，將極大地推進“村村通”建設進程，農戶只須交納少許的安裝費（機頂盒），就可收看到數十套電視節目。

　　（三）、加強監管，確保村村通、長期通

　　為確保“村村通”發揮長期效應，防止返盲現象出現，建立長效機制是確保長期通的關鍵，要從監管機制、隊伍建設、維護經費等方面入手，加強維護管理。

　　一是組建鄉鎮廣電站管理隊伍，鄉鎮廣電站隊伍的建設是農村廣播電視事業建設、管理的極為重要的環節。為完善農村廣播電視公共服務體系，穩定鄉鎮廣電站隊伍，要盡快推行縣（區）對鄉鎮的廣播電視垂直管理，落實服務機構和維護人員，保障維護經費。目前我市共設立了33個鄉鎮廣播站，每個站聘用了2-5名管理、維護人員，負責該鄉、鎮的廣播電視的安裝、維護、管理。

　　二是建立專人負責機制，落實崗位責任制，制定安全播出技術維護管理制度，將每個村的維護、管理落實到具體人身上，績效掛鉤，年終考核。

　　三是加大對員工的培訓力度，提高工作效率，保證優質服務，提高快速反應的能力并通過他們及時掌握村民的需求動態，以便提供相關的服務。四是確保維護管理經費，通過適當收取的收視維護費（光纜用戶和微波用戶），作為日常的維護管理的主要經費，以防止返盲現象的出現，確保長期通、時時通。

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