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農村勞動力轉移就業工作調研報告范文（精選10篇）
在我們平凡的日常里，越來越多的事務都會使用到報告，報告具有雙向溝通性的特點。那么大家知道標準正式的報告格式嗎？下面是小編為大家收集的農村勞動力轉移就業工作調研報告范文，僅供參考，希望能夠幫助到大家。
農村勞動力轉移就業工作調研報告 1
農村勞動力向非農產業轉移，是解決“三農”問題增加農民收入的關鍵所在。xx縣是勞務輸出大縣，外出務工人數逐年增多，打工收入占農民純收入的比重逐年上升。為更好的掌握農民工基本情況，探究“求職難”、“用工荒”背后的深層原因，筆者深入廣大農村和勞務市場，采取走訪調查、問卷調查等形式，了解農民工的真實想法和意見，并就如何科學合理的推進農村勞動力轉移就業工作作了一些淺顯思考。
一、農村勞動力轉移就業基本情況
截至2014年底，全縣累計轉移農村富余勞動力13.55萬人，實現工資性收入22.8億元，凈收入14.72億元。各類培訓機構共組織開展電焊工、電工等職業技能培訓4994人次，大大提高了轉移就業水平。創新輸出模式，抓住“兩站”移民建設等大項目、大工程建設契機，開辟多形式的務工渠道，組織農村勞動力就近就地轉移19187人。加大資金扶持力度，通過創業促進就業，把開展貸免扶補貸款、小額擔保貸款和勞動密集型小企業貸款作為落實創業扶持政策、推動就業的有效手段，充分發揮創業帶動就業的倍增效應。2014年，全縣發放貸免扶補創業小額貸款475人2375萬元，帶動就業712人；全縣發放失業人員小額擔保貸款500人2500萬元，帶動就業750人。
二、農村勞動力轉移就業存在的問題
（一）文化程度低，職業技能差。接受問卷調查的500名農民工中，擁有高中及以上文化程度的農民工72人，占14.4%；初中及以下文化程度的428人，占85.6%。參加勞動力技能培訓人數145人，占29%，有專業技術職稱的占2.2%，獲各種技能等級證書的占12.2%。薄弱的文化基礎限制了他們的就業能力，大部分農民工從事勞動密集型、低報酬、沒有技術含量的工種，主要集中在電子加工、服裝、建筑業、服務業、住宿餐飲業、批發零售業六大行業。
（二）就業渠道窄，傳統觀念濃。農村勞動力在轉移就業方式上存在一定的盲目性，受農村勞動力市場信息化程度低、發育不健全、服務機制和網絡不完善等因素影響，調查顯示，農村勞動力轉移依靠親戚、熟人介紹或引導的占轉移總數的77.8%，依靠政府或社會中介服務機構組織的占22.2％。農村勞動力占全縣勞動力的91%，大多數農村勞動力傳統觀念濃厚，認為打工無需技能，有力氣、有毅力就可以了，參與技能培訓積極性不高，只顧眼前利益，缺乏長遠職業規劃，導致農村勞動力培訓工作組織難、開展難。
（三）工資待遇差，權益保障難。農村轉移勞動力在個體私營企業打工居多，就業單位不穩定。調查顯示，在個體私營企業打工的占59%，從事修理、裝修、搬運、攤販等流動性工作的占26%，在外資或港澳臺資企業打工的占8%，在國有或集體企業打工占7%。月均工資收入在4000元以上的占9%，2500元至4000元的占36%，2500元以下的占55%。雖然近幾年國家把保障進城農民工的合法權益放在重要位置，但是權益保障的長效機制仍未建立。當前農民工勞動權益得不到保障的問題依然嚴峻，一些用人單位雖然與農民工簽訂勞動合同，但往往對農民工規定的義務多、權利少，合同上的約定不平等。調查顯示，有12.4%的農民工有過工資被克扣或拖欠的經歷，有54.5%的農民工有過強制加班加點或超時工作的經歷。一些用人單位在農民工的社會保障、安全保護、職業病防護等方面采取的措施不得力，投入不到位，農民工相關權益無法得到保障，有4.8%的農民工反應法律援助無力。
三、對策和建議
（一）抓培訓，培養就業新技能。新生代農民工提高技能的意愿非常強烈，極其渴望學有一門技能，擁有和城里人一樣的技術水平。一是進一步打破部門、行業、區域、城鄉界限，逐步建立層次分明、規范有序的農村勞動力培訓體系。組織部門要切實發揮黨管人才“牽頭抓總”的作用，聯合人社、教育等有關部門，充分發揮職校的作用，有針對性地組織培訓。二是充分發揮遠程教育網絡平臺優勢，要優化培訓內容，按照缺什么培訓什么、用什么就培訓什么的原則，定向培訓人才。根據農民工的實際需要，因需施教，開展校企結合、定單培訓、招標培訓，利用歲末年初等農閑季節，集中開展建筑、縫紉、烹飪、電焊工、電工、餐飲服務、病蟲害防治、畜禽防疫等多種內容的培訓。農民工需要的是實實在在的技能，在制定培訓計劃時，培訓內容要緊扣市場需求，緊扣農民工的打工需要，讓農民工普遍感覺“用得上”、“沒白學”，發揮培訓的應有效果。三是聘請各行業專家、各工種技術能手授課，建立一支門類齊全的高素質、高技能培訓隊伍，確保農民工學到新技術、新方法。通過走出去、請進來、集中培訓、技術示范、技術人員包人等多種行之有效的方式，加強對農民工的培訓，讓農民工聽得懂、看得清、學得會，掌握1－2門實用技術，努力把農民工培養成高素質新型農民，促進其從苦力型向技能型轉變。同時，應注重培訓質量，力爭培訓一人就業一人，使農民工看到培訓的作用，提高參加培訓的積極性。四是加大財政對農村勞動力技能培訓和轉移就業的支持力度，建立農村勞動力技能培訓專項資金，政府出資部分列入財政預算，保證農村勞動力參加培訓由“政府買單”的免費培訓制度落實到位。
（二）建平臺，開辟就業新渠道。一是在進行農村勞動力資源普查的基礎上，建立農村勞動力資源的人才信息庫，登記農村勞動力的有關情況，盤清農村勞動力資源的底子。二是健全農村勞動力市場信息網絡，整合新聞網、電視臺、遠程教育站點等資源，實現縣、鄉（鎮）、村（社區）“三級聯網”，建立方便、快捷、全程的信息化平臺，使農村勞動力不出村社就能夠了解到就業信息，掌握就業動態。三是不斷規范和完善勞動力市場，完善以公共職業介紹機構為主體，社會職業介紹機構為補充，城鄉一體且布局合理、功能完善、綜合性與專業性相結合的市場體系，力求城區有市場、鄉鎮有網點、村社有窗口，充分發揮勞動力市場在促進就業中的主渠道作用，為農村勞動力的就業咨詢、求職登記、信息查詢、職業指導和推薦就業等提供服務。四是建立準確高效的用工信息發布制度，通過市場服務大廳、城市電子屏、互聯網、大眾媒體、電視臺、手機短信等渠道，發布真實準確快捷的'用工信息，減少農民工無序流動，提升農民工求職效率和企業招聘效率。
（三）重宣傳，樹立就業新觀念。農村富余勞動力向非農產業轉移，是工業化、城市化、現代化發展的必然趨勢，是促進農業和農村經濟結構調整，增加農民收入，保障和提高農民基本生活水平的根本措施，也是事關經濟發展、社會穩定和諧的重要問題。一是進一步加大農村勞動力創業、就業政策宣傳力度，鼓勵農民走出家門外出務工；二是以“就業援助月”、“春風行動”活動為契機，廣泛搜集各類用工信息，以各種形式召開農民工專場對接會，為農民搭建就業平臺，讓更多的農民外出務工；三是落實好農民的各項優惠政策，提高辦事效率；四是大力發揮新聞媒體的作用，宣傳行業、企業和社會培訓機構開展農村勞動力培訓就業工作的具體做法和成功經驗，努力擴大開展農村勞動力就業工作的社會影響，激發農民主動參與培訓的熱情，引導他們更新就業觀念，變“政府要我就業”為“我要就業”，為擴大就業與再就業、自主創業營造良好的氛圍。
（四）建體系，打造就業新服務。一是改革多頭管理的就業管理體制，把就業資金用在刀刃上，確保農民工就業工作由人力資源和社會保障部門負責實施，集中使用就業扶持經費。健全“培訓―就業―維權”三位一體的工作模式，工會、婦聯、團委等相關部門配合、協助，消除部門利益之爭，建立統一的組織體系，實現三級聯網，直通村莊，統一標準，增強服務能力。二是在政務服務大廳開辦農民工對口服務窗口，開展一站式綜合服務，把分散的資源整合到一起，充分利用現有的服務機構和設施，集中辦公，最大限度地拓展服務功能，提高效率、方便群眾。三是打造良好的“硬”環境，大力幫助解決農民工在就醫、就學、養老、住房等社會保障方面的實際問題，給予農民工更多“看得見、摸得著”的實惠和支持，讓農村勞動力享受到最新、最全的就業服務。
（五）強保障，建立就業新局面。一是對組織轉移輸出把好三關，即用工信息關、送人關和跟蹤服務關。由政府宏觀調控，勞動保障部門牽頭對外地勞務市場及用工單位的性質、規模、實力，特別是勞資報酬、勞動安全等情況進行實地考察，統一組織，統一輸出，到達用人單位后辦理好交接手續，并對其轉移情況進行跟蹤詢查服務，盡量達到用工企業、勞動者、家庭三滿意。二是努力清理農民工工資拖欠，建立企業欠薪保障金制度，在完善農民工工資支付的規定的同時，明確用工單位必須及時發放農民工工資，對拖欠農民工工資的用人單位責令支付工資及賠償金，并對拖欠工資的用工單位給以重罰，不讓農民工流汗流血再流淚。三是建立農民工維權組織，切實做好農民工維權工作，保護農民工利益，增強農民外出務工的信心，用國家的法律、法規來保障農民工的權益不受侵犯。四是加大農民工補貼、扶持、獎勵政策力度，建立公平的就業援助制度。繼續加大資金扶持力度，通過貸免扶補貸款、小額擔保貸款，鼓勵農民工自謀職業或回鄉創業，減免農民工從事個體經營的各項行政事業性收費。將符合條件的農民工納入再就業政策扶持范圍、困難就業援助范圍、殘疾就業援助范圍、零就業家庭就業援助范圍，免費提供就業崗位及生活救助等援助。
農村勞動力轉移就業工作調研報告 2
根據省政協辦公廳xx文件要求，我們對農村勞動力轉移就業問題進行了認真調研，并認真探討了農民工融入城鎮問題，現將調研情況匯報如下：
一、基本情況
我市現有總人口129.85萬人，其中農業人口62.98萬人，占全市總人口的48.5%。全市農村勞動力從業人員37.38萬人。今年以來，我市實現新增農村勞動力轉移就業16427人，完成省下達計劃的76.1%。
（一）農村勞動力從業人員文化、技能構成。初中及以下文化程度的26.31萬人，高中、技校文化程度的10.62萬人，大專及以上文化程度的0.45萬人，分別占全市農村勞動力從業人員總數的70.4%、28.4%、1.2%。掌握職業技能并持有職業資格證書的人員17.76萬人，占全市農村勞動力從業人員總數的47.5%。
（二）農村勞動力從業人員產業分布及從業狀況。從全市農村勞動力產業分布看，從事第一產業的17.87萬人，從事第二產業的10.80萬人，從事第三產業的8.71萬人，分別占全市農村勞動力從業人員總數的47.8%、28.9%、23.3%。從全市農村勞動力就業方式及收入情況看，到國有集體企業、股份制企業、個體私營企業等各類用工單位務工的11.59萬人，占全市農村勞動力從業人員總數的31.0%，通過自主創業、自謀職業等靈活方式實現就業的6.73萬人，占全市農村勞動力從業人員總數的18.0%。農村勞動力在市外務工人員主要分布在江蘇、浙江、上海、北京等全國30多個大中城市，主要從事電子、電焊、服裝、食品加工等行業。我市進城務工的農村勞動者收入呈逐年上升趨勢，在本市進城務工人員月收入一般在1200元至2000元，到市外務工的大都在2000元以上。
（三）新生代農民工基本情況。我市新生代農民工主要為“80后”、“90后”農村進城務工人員。主要分布在制造、機械、電子、服務等行業。與上一代農民工相比，新生代農民工受教育水平和技能素質都比較高。從成長經歷來看，新生代農民工沒有經歷過父輩那樣從農村到城市的變化過程，與城市同齡人更為趨同。不少新生代農民工自小就跟隨父母移居城市，或是在農村初、高中畢業后到城市“謀出路”，因此他們對城市生活環境比農村生活環境更熟悉、更適應。即時出生、成長在農村，他們在務工前也同城市里的同齡人一樣，大多數時間在學校讀書，不熟悉農業生產。他們的外出就業動機從“改善生活”向“體驗生活，追求夢想”轉變，從單純要求實現基本勞動權益向追求體面勞動和發展機會轉變。對職業角色的認同由農民工向工人轉變，對職業發展的定位由亦工亦農向非農就業轉變。對務工城市的心態，從過客心里向期盼在務工地長期穩定生活轉變。維權意識日益增強，維權方式由被動表達向積極主張轉變。對外出生活的追求，從忽略向期盼精神、情感生活得到更好的滿足向轉變。與上一代農民工的最大的區別是，新生代農民工有著不通的追求和夢想。新生代農民工熟悉城市生活，向往城市生活，也渴望融入城市社會。
二、主要做法
近年來，我市按照統籌城鄉就業工作的要求，不斷完善政策措施、健全工作機制、創新工作方法，積極穩妥地開展農村勞動力轉移就業工作。主要做法有以下幾點：
（一）加強組織領導，建立完善考核體系。市委、市政府高度重視就業工作，每年都把做好農村勞動力轉移就業工作作為為民辦的實事之一。市政府與各區政府、各區政府與各鄉鎮（街道）政府之間層層簽訂《就業再就業目標責任書》，把農村勞動力轉移就業、農村勞動力培訓等，作為就業工作目標責任制考核的重要內容。市委組織部在對各鄉鎮（街道）的綜合考核中，也把農村勞動力轉移就業列入考核內容。形成了各級主要領導負總責，分管領導靠上抓的農村勞動力轉移就業工作責任體系，為做好轉移就業工作奠定了堅實的基礎。
（二）完善政策體系，實現城鄉勞動者平等就業。自2003年，我市就取消了農村勞動力進城就業的限制性政策，實現了城鄉勞動力身份的平等。在不斷調整完善促進城鎮勞動者就業再就業政策體系的同時，將部分就業優惠政策積極向農村勞動者延伸，制定實施了農村勞動者就業培訓補貼、職業介紹補貼和職業技能鑒定補貼政策，為農村勞動者提供免費的就業培訓、職業介紹和技能鑒定服務；實施小額擔保貸款政策，為從事個體經營自籌資金不足的農村勞動者，提供小額擔保貸款支持，在全市初步實現了城鄉就業政策的普惠共享。
（三）建立完善基層平臺，實現就業工作延伸下移。在全面提升市、區人力資源市場就業服務功能的基礎上，按照機構、場所、人員、經費、制度和工作“六到位”的要求，進一步加強了勞動保障工作機構建設標準，明確了工作職責，充實了工作人員，并將人員經費和業務經費納入了財政預算；規范了業務流程和行為規范，在每個行政村至少確定了--名勞動保障協理員，全市聘請了--名勞動保障協理員，勞動保障協理員補貼每人每年500元，由市、區財政按1：1的比例從就業資金中列支。形成了市、區、鄉鎮（街道）、村（社區）有機銜接、運轉暢通、城鄉統一的公共就業服務管理體系，實現了就業工作的延伸下移。加強就業服務信息網絡建設，實現了市、區、鄉鎮（街道）、村四級網絡互聯。各級公共就業服務機構向城鄉勞動者全面開放，免費提供政策咨詢、就業信息、職業指導、職業介紹和求職登記等服務。
（四）摸清底數，建立城鄉勞動力資源管理體系。自2007年以來，我們就對全市具有農村戶籍、男16至60周歲、女16至55周歲，有勞動能力且有就業愿望的農村勞動力（不包括在校生）進行了“拉網式”普查。調查結束后，將調查數據及時錄入微機，全面掌握了農村勞動者數量、民族、性別構成、年齡結構、婚姻狀況、文化程度、政治面貌、身體狀況、技能特長、就業愿望、就業狀況等基本情況，建立了城鄉勞動力資源數據庫，并實行動態管理。將農村勞動者納入了日常就業統計工作范圍，并對就業統計標準和指標體系進行了調整、規范，提高了統計數據的科學性。
（五）加強就業創業培訓，推進農村勞動者素質就業。綜合運用各種補貼，廣泛開展農村勞動力轉移培訓、農民工技能提升培訓、創業培訓等各類培訓，全面提高農村勞動者的技能素質和就業能力。特別是2009年以來，按照創建全省創業型示范城市工作要求，堅持把開展就業創業培訓作為提高城鄉勞動者就業創業能力，促進就業創業的重要措施來抓，實行政府購買培訓成果制度，對有培訓愿望的城鄉各類人員發放“培訓券”，在全市大力實施全民免費就業創業培訓工程。從市內選擇認定了27家職業培訓學校作為定點培訓機構，并從省內外選擇認定了3家高校、技師學校作為定點培訓機構，建立了社會化的'培訓體系。著眼提升培訓質量，增強培訓效果，積極創新培訓模式。開展定向培訓。指導定點培訓機構根據我市產業發展特點和企業用工需求，以就業為導向，校企聯合，開展定向式就業培訓，實現了培訓與就業的緊密結合。開展流動培訓。指導有條件的定點培訓機構到鄉鎮、村設立流動培訓點，開展“送培訓下鄉”活動，先后有10多家定點培訓機構到偏遠鄉鎮設立培訓點，較好的滿足了廣大農村勞動力參加培訓的需求。開展創業實訓。在全省率先引進全球模擬公司的創業模擬實訓系統，建立了--贏在起點創業實訓基地，對學員開展實景實訓，提升了參與市場競爭的綜合能力。自實行培訓券制度以來，全市已開展就業創業培訓5萬余人，技能培訓就業率達85%以上，創業培訓學員初次創業成功率達到了41%。
（六）加強公共服務，促進農村勞動者轉移就業。我市各級公共就業服務部門每年均要開展“春風行動”等一系列專項就業援助活動，通過召開專場招聘會，搭建供求對接平臺，通過人力資源市場清理整頓，維護農民工合法權益，通過開展“送信息、送崗位、送服務”等活動，幫助農民工盡快實現轉移就業，各區還結合自身實際開展了“集頭招聘”等活動，均收到了良好的效果，有效的促進了我市農村勞動力的轉移就業。在戶口管理、子女就學、社會保障、住房、生育等面面，進城務工人員均可享受與城鎮勞動者同等的待遇。
三、存在問題
（一）勞動力資源總量不足。近年來，我市高度重視農村勞動力轉移就業工作，把做好農村勞動力轉移就業作為統籌城鄉就業和城鄉一體統籌發展的戰略舉措來抓，不斷完善政策措施，強化培訓服務，全市每年實現農村勞動力轉移就業在xx萬人以上，農村富余勞動力存量逐年減少，逐漸使我市由勞動力輸出地轉變為勞動力輸入地區。特別是隨著我市大項目、大招商工作的不斷深入推進，很多大型的項目均已落地投產，今后三年內，全市大項目共計需要招收新員工要超過4萬人，勞動力資源供給不足的矛盾日益顯現。
（二）農村勞動力整體素質偏低。農村勞動力整體素質偏低，特別是大齡農村勞動力受教育程度相對較低，加之受傳統觀念的影響，思想保守，就業觀念落后，主動接受職業技能培訓的積極性較差，導致大多從事重體力勞動、技術含量低和一些報酬較低的行業，制約了農村勞動力轉移就業步伐。
（三）新生代農民工融入城市難度較大。新生代農民工對就業的期望值越來越呈現多元化、復雜化，對工資待遇、工作、生活、娛樂環境、企業文化等方面的要求越來越高，隨意跳槽現象比較普遍，就業的穩定性較差。加之城市生活成本偏高，阻礙了新生代農民工順利融入城市。
四、對策建議
針對我市農村勞動力轉移就業工作中面臨的實際問題，下一步，應緊緊圍繞城鄉一體化發展思路，按照“轉方式、提效率、優環境、保增長、促發展”總體要求，健全完善產業經濟帶動、就業創業公共服務、培訓提升素質等體系，實施更加有利于農村勞動力轉移的政策措施，建立起擴大農村勞動力轉移就業促進農民增收的長效機制。
（一）依靠產業發展帶動轉移就業，進一步擴大農民轉移就業領域。一是繼續實施有利于擴大就業的發展戰略。進一步加大招商引資力度，著力引建一批實力雄厚、帶動力強的大項目、好項目，充分發揮項目建設的帶動效應。健全公共投資帶動就業增長機制，實行重點建設項目就業評估跟蹤服務制度，深入挖掘政策投資和重大項目帶動就業增長潛力，擴大農村勞動力轉移就業。二是加快發展中小企業和民營經濟。大力實施科技創新、中小企業成長、特色產業提升和小企業培育計劃，充分發揮其吸納農村勞動力轉移就業的作用。三是大力推動就業潛力較大的服務業發展。加快服務業特別是對勞動者技能素質要求不高、就業門檻低的家庭服務業發展，擴大農村勞動力就業容量。
（二）以大項目建設拉動轉移就業，進一步拓展本地就業空間。積極推進重大項目建設，爭取項目早立項、早落地、早開工、早投產。確立以大項目建設帶動就業、以增加崗位穩定就業、以強化服務促進就業的工作戰略，緊緊圍繞招商引資和大項目建設，狠抓就業服務體系的健全完善，為企業和勞動者搭建起招聘求職“金橋”，以大項目建設帶動就業，以就業服務保障大項目有序推進。對于已經落地的項目，就業服務部門要及早介入，預測企業尤其是大項目企業的用工需求狀況，有針對性地做好人力資源開發儲備工作，為項目建設投產提供充足的人力資源保障。
（三）強化就業創業培訓，進一步提高農民轉移就業能力。一是開展針對性培訓。大力開展農村勞動力就業技能培訓、創業培訓和現有農民工技能提升培訓，積極創新培訓模式，實行訂單培訓、定向培訓等方式，提高培訓的針對性。二是繼續做好“送培訓下鄉”工作。指導定點培訓機構到偏遠鄉鎮設立流動培訓點，就地就近開展培訓，滿足廣大農村勞動力的培訓需求。三是嚴格持證上崗制度。加大對職業資格證書制度落實情況的檢查力度，嚴格持證上崗制度，增強勞動者參加培訓的主動性。四是強化宣傳。加大全民免費就業創業培訓政策的宣傳，進一步調動城鄉勞動者參加培訓的積極性。
（四）強化創業服務，進一步提高農村勞動力創業成功率。一是加強創業服務載體建設。充分發揮創業指導專家委員會作用，建立日常指導與定期指導相結合的創業指導制度，為農村勞動力等創業人員提供針對性地指導服務。加強創業孵化基地建設，增加孵化基地數量，完善創業幫扶流程，切實發揮孵化創業的作用。完善創業項目資源庫，篩選適合農村勞動力創業的項目，積極向農村創業人員推介。二是積極開展創業實訓。加強創業實訓基地建設，對有創業愿望的農村勞動者開展創業實訓，將創業知識培訓、創業實訓、創業指導咨詢、項目推介、政策協調落實、創業孵化、跟蹤服務等業務整合在一起，實行“一條龍”、“一站式”服務，提高創業成功率。三是深入開展創業助推活動。深入開展創業型街道（鄉鎮）、社區（新農村）創建活動，促進農村勞動力以創業帶動就業。由市、區就業服務機構面向參加創業培訓學員集中開展推介項目、落實場地、落實小額擔保貸款等創業助推服務活動。
（五）堅持就近轉移和市外引進相結合，進一步拓寬轉移就業渠道。一是拓展就近就地轉移空間。大力發展地方特色的鎮域經濟、飛地經濟，配合新農村、新社區建設，拓展就業空間，促進農村勞動力就地就近轉移就業。大力發展鄉鎮企業，依托已建成的農產品基地，有計劃、有針對性地創建一批農副產品深精加工企業，就近吸納農村勞動力就業。二是大力開展市外勞務輸入工作。加強與輸入地對接，通過多形式、多層次合作，不斷增加勞務輸入人員數量。
（六）完善就業服務機制，幫扶農村勞動力轉移就業。一是完善統籌城鄉的就業服務管理體系。健全農村就業困難人員就業援助制度，妥善解決被征地農民就業問題，探索開展城鄉統一的社會登記失業率統計，建立農民工統計監測制度。二是健全完善城鄉統一的人力資源市場。加強鄉鎮（街道）勞動保障工作機構和村級勞動保障協理員規范化建設，提升就業服務質量。加強城鄉勞動力資源數據庫和企業用工信息庫管理，完善覆蓋城鄉的農村勞動力供求信息網絡。三是完善農民工權益保障機制。全面貫徹《勞動合同法》，加強農民工勞動管理，建立企業勞動用工備案制度。建立健全預防和解決拖欠農民工工資長效機制，嚴格監督執行最低工資制度，及時調整發布工資指導線和實施最低工資標準；加強勞動保障執法檢查，規范用工管理，督促用人單位為農民工加入各項社會保險。
農村勞動力轉移就業工作調研報告 3
隨著經濟社會的不斷發展，農民的思想觀念發生了深刻的變化。他們不再安于現狀，不滿足當前傳統農業經營帶來的微利，在家鄉又找不到脫貧致富的好路子，因此外出務工的青壯年農民越來越多。據大王鎮農村住戶調查資料表明：農民外出務工得到的收入已成為近幾年大王鎮農戶家庭純收入增加的主體。而這種“主體”收入的增加主要依靠農村剩余勞動力轉移這一途徑來完成。如何積極引導農村勞動力轉移，逐步帶動區域經濟的發展已顯得越來越重要.
一、大王鎮農村剩余勞動力及轉移現狀
（一）全鎮農村勞動力結構現狀。大王鎮轄27個行政村，151個村民小組，2011年全鎮共有人口34300余人（其中農村人口為33000余人，城鎮居民為1300余人），耕地面積32300多畝。全鎮18—55周歲的勞動力為16600余人，占全鎮人口總數的48.3%；從性別結構看：男勞動力占54.85%，女勞動力占45.15%；從所從事的行業看：第一產業占69.71%，第二產業占10.76%，第三產業占19.53%；從勞動力受教育的程度看：小學文化程度的占17.90%，初中文化程度的占44.37%，高、中專文化程度的占32.34%，大專及以上文化程度的占5.39%。從以上結構可以看出：全鎮農村勞動力資源豐富，性別結構較為合理，但勞動力水平較為低下。
（二）全鎮農村剩余勞動力轉移的現狀及特點。隨著農村經濟的發展和農業生產科技水平的提高，再加上農民思想觀念的變化和農村“人多田少”現象的日趨嚴重，近幾年農村剩余勞動力轉移已成為一股熱潮。全鎮已轉移農村勞動力中，在轄區內就業的420人，占已轉移就業總數7.3%；在鎮外縣內就業的785人，占已轉移就業總數13.7%；在縣外省內就業2830人，占已轉移就業總數49.4%。在外省就業人數達到1685人，占勞動轉移總數的29.4%，其中在廣東沿海、浙江、江蘇等省務工的較多，分別占到轉移總數的18.4%、5.7%和5.3%。農村富余勞動力主要是以勞務輸出的形式向鎮外轉移，預計這種轉移格局在短期內不會有大的改變。
總體上看，農村剩余勞動力轉移主要有以下幾個特點：
1、農村剩余勞動力轉移主要集中在縣外省內。目前的農村家庭聯產承包責任制將農民與土地緊緊地聯在一起，大部分非長期性外出務工的農民，往往是既“忙外”又“忙內”，農閑時外出打工，農忙時回家耕種。農村剩余勞動力轉移具有兼業性。
2、二、三產業成為農村剩余勞動力轉移的主要行業。據調查：農村輸出的勞動力有74.6%從事工業和建筑業，其次是商業、餐飲等服務業。男性絕大多數從事建筑業的住房建筑、裝修以及電工、木工等工作，女性主要家政、餐飲業、電子裝配等工作。也有些舉家外出承包田地種植蔬菜、養豬等，但為數不多。其他主要從事各種服務行業。
3、勞動力就地轉移人數明顯增加。出現這一特征的主要原因是
（1）近年來沿海經濟發達地區對勞動力的需求趨于飽和；
（2）我省很多重點工程相繼開工建設，建筑工地及公路建設工地均需要一定數量的勞動力；
（3）個體私營經濟和農村小城鎮建設的發展吸引了一部分勞動力回流。
二、農村剩余勞動力轉移存在的問題
近幾年全鎮外出勞動力人數雖逐步增加，但轉移的速度卻有所趨緩。主要存在以下幾方面的問題：
1、轉移的勞動力素質較低。主要表現在低學歷的偏多，高學歷的極少；體力型的偏多，經過專業培訓和有專業技術的較少。低素質的勞動力只能從事贓、累、苦、重等工作，很難找到理想的崗位，掙得滿意的收入。
2、廣州、深圳等沿海發達地區和城市，對外來勞動力的需求基本趨于飽和。由于沿海發達城市經濟的飛速發展，對勞動力整體素質要求越來越高，各大城市的部分企業不景氣，下崗工人和失業人員大幅增加，面臨城市和農村剩余勞動力的雙重壓力。因此對外來勞動力的需求越來越少。
3、農村剩余勞動力轉移多屬自發性、盲目性，使得外出務工人員的利益和權力難以得到保證。由于農村勞動力的轉移自發的`多，有組織的少，政府對農村剩余勞動力轉移缺乏有效的引導和管理，基本處于無序流動狀態。由于缺乏宏觀調節手段，勞動力輸出后的情況無法了解，利益無法保護，
如發生勞資糾紛或工傷事故等也無人過問。
三、積極引導農村剩余勞動力轉移
根據以上情況加以分析不難看出：今后農村轉移出去的勞動力如不及時更新，要找到理想的工作，掙得滿意的收入已是越來越難。要想使農民的工資性收入對農民總收入的貢獻越來越大，必須積極地引導農村勞動力轉移。鎮社會事務服務所已初步開始了這方面的工作。
提高勞動者素質，進行各行各業、多方位的技術培訓。據了解農村勞動力轉移中，小學至初中文化程度占62.27%以上，多數務工成員只能從事普通體力勞動，有技術、特長的只占10%左右。針對這一情況，為滿足農村勞動力在轉移過程中對技術的需要，提高就業率，必須對務工成員進行多方位的技術培訓，堅持“先培訓，后輸出”的原則。據調查：我縣就業局相繼開設了電腦、家政、機械加工、養殖等專業，我社保所相繼為農民工發放就業（創業）培訓券500余份。通過培訓，使他們一經轉移就能上崗，在競爭的過程中處于主動地位，既有利于生產的穩定發展，又增加了務工人員的經濟收入。
四、利用農村剩余勞動力轉移成果，促進大王鎮域經濟發展
從以上調查和分析可以看出：農村勞動力轉移不僅可以擴大就業、增加收入，還可以以此為突破口，搞活全鎮經濟。
它的意義不僅在于把門外的錢抓回來，更重要的是通過農村勞務輸出，把外面的先進觀念、先進技術、先進管理機制和先進的經營理念等學成回鄉，積極帶動地方區域經濟的發展。全鎮在這方面的工作已邁出了新的一步。
1、勞動力轉移促進農民增收，帶動農村經濟發展。農村勞動力轉移不僅直接增加了農民收入，給農業生產提供了較寬裕的流動資金，而且帶動了相關二三產業的發展。如促進了交通運輸業的繁榮及職業教育和社會辦學的發展。據調查農民外出務工的工資性收入占農民純收入的比重越來越大，而家庭經營收入和轉移性、財產性收入則增長較緩。目前農村勞動力轉移成了農村居民增加收入、發展農村經濟，提高生活水平的主要途經。
2、勞動力轉移帶動全鎮民營經濟的發展。全鎮外出務工人員在為沿海地區經濟發展做出貢獻的同時，其中姣姣者學到了過硬的技術，賺到了大把的票子。為此，各級政府出臺了一系列優惠政策，鼓勵他們回鄉辦企業。如減免有關稅款和相關的行政性收費、提供小額擔保貸款等，為返鄉創業人員創造出一個寬松的環境，鼓勵他們參與小城鎮建設。
農村勞動力轉移就業工作調研報告 4
xx是一個典型的農業縣，全縣轄四鄉四鎮，104個村委（社區），767個自然村，總人口38.54萬人，農業人口36.49萬人，現有農業勞力力21.81萬人，農村剩余勞動力7.83萬人。
按照市委市政府和市勞促會關于做好勞務產業工作的統一安排、部署及市勞促會《關于召開促進會二屆五次常務理事會的通知》要求，我縣下發了《關于對全縣勞務產業工作進行調研的通知》，要求縣勞促會、縣產業辦對高良鄉、葵山鎮進行調研，各鄉鎮對轄區2～3個村委會進行調研，通過半個多月深入調查了解，據實填寫“縣農村勞動力轉移就業情況調查表”、到鄉鎮和村委會座談、與個別在家務農的村民交流和電話調查個別外出務工農民的基本情況等形式，針對農村勞動力就業類型、方式、區域、收入等展開調查，掌握了第一手資料，根據《省農村勞動力轉移就業特別行動計劃》要求，結合實際對農村勞動力轉移就業所面臨的困難與問題做了全面的分析研究，提出了如何增強就業能力、提高農民工素質等方面的措施和下一步工作意見。
一、實施《省農村勞動力轉移就業特別行動計劃》的背景
縣和省大多數縣市一樣，遭遇了罕見的特大旱災，全縣50萬畝農作物受災，成災49萬畝，絕收面積達46萬畝。全縣8個鄉鎮90個村委會287個自然村8.987萬人、4.88萬頭大牲畜飲水困難，旱災直接經濟損失2.685億元。為了力保人畜飲水、抓好大春生產，縣委政府一方面采取多種措施抗大旱保民生，一方面組織動員培訓農村勞動力使其轉移就業，將此作為特旱年份的“特別行動”。
二、認真貫徹落實“特別行動計劃”的措施
針對嚴重的旱災實際，我縣將“特別行動計劃”作為促進農民增收的重要舉措來抓，迅速開展調研活動，在掌握基本情況的前提下，提出“旱災損失勞務補”的思想，采用“因地制宜，分類指導”方法，狠抓農村勞動力轉移就業技能培訓，提高農民工的務工技能，不斷拓寬農村勞動力轉移輸出渠道，將此作為組織實施《省農村勞動力轉移就業特別行動計劃》的突破口。
（一）工作目標
在貫徹落實“特別行動計劃”工作中，提出勞務產業在年初任務的基礎上，新增轉移農村勞動力1萬人，確保綜合收入比上年增長13%，達4.7億元以上，人均工資性收入增加150元。
（二）調研基本情況
為了有針對性地做好“特別行動”工作，全面完成各項目標任務，縣勞促會、產業辦按照省、市、縣要求，通過調研，基本掌握了勞務產業及農村勞動力的基本情況。
近三年來，我縣累計轉移輸出農村勞動力6.8萬人，～轉移農村勞動力3.80萬人，其中：縣內轉移1.93萬人，縣外轉移輸出1.87萬人；三年間累計培訓農村勞動力4.35萬人，其中：實用技術培訓2.93萬人，綠色證書培訓0.45萬人，其它培訓0.97萬人；實現勞務收入7.86億元。勞務產業工作促進了全縣經濟社會的發展和社會主義新農村的建設步伐。
如高良鄉，全鄉有農業人口25511人，農村勞動力15230人，幾年來平均每年有6000～7000勞動力到縣內外、省內外打工。據統計，今年春節以來，已外出打工的勞動力6000余人（包括往年外出打工未返鄉的3000余人）。春節后外出打工2738人，其中，有序輸出轉移154人，自發轉移2584人，年齡結構為：16～40歲的2304人，40～50歲的372人，50歲以上的62人。文化結構為：小學文化以下1915人，初中文化618人，高中中專113人，大專以下文化28人，參加系統培訓的131人，縣內209人，省內437人，省外209人。從事一產業215人，二產業1429人，三產業951人。
又如村委會，全村委會有10個自然村795戶，3362人，農村勞動力1600人，春節后已外出打工700人，外出打工的勞動力占全村委勞動力的43%。蚌別村小組壯族青年熊玉興外出打工幾年后，學到了一技之長，走上了公司的管理層，不僅回家新建了20萬元的小洋房，還帶走該村40多名青壯年到該公司打工。新安村是村委會的一個純瑤族自然村，也是一個貧困村，全村150戶，該村幾年來平均每戶都有一個勞動力到外地打工，幾年的外出打工。該村打工回家新建了10～20萬元的新磚瓦房70所。瑤族青年鄧庭芳是該村的特困戶，鄧庭芳攜帶妻子到上海、江蘇打工三年，帶回10萬元資金回家自己動手新建了一幢20萬元洋房，擺脫了貧困。
（三）主要做法及措施
1、加強領導，轉變作風
縣、鄉、村三級勞務產業工作領導小組作為“特別行動計劃”實施主體，主要領導親自抓，分管領導具體抓，堅持做到責任到人，任務到人，認識到位。勞動保障、農業、扶貧、工會、婦聯、共青團等部門，密切配合，齊抓共管，形成了統分結合、各盡其責的良好的局面。
2、加大宣傳、工作力度，確保“特別行動計劃”圓滿完成
按照縣委政府的統一安排部署，全縣勞務產業各職能部門充分發揮自身優勢，積極開展了一系列轉移就業活動。縣勞動和社會保障局利用節假日，在全縣個鄉（鎮）舉辦了12場農村勞動力輸出現場招聘會，送崗到鄉村。縣勞務產業辦、縣總工會、婦聯、共青團利用節假日到各鄉（鎮）發放招工信息、培訓信息和舉辦招聘活動13場，動員農村勞動力在大旱之年走出家門，外出務工，增加收入。縣勞務產業辦、縣勞動和社會保障局、縣總工會、婦聯聯合開展“萬人春風行”活動，共開展專項招聘活動9場，共招聘企業工人283人，主要輸送到福建、廣東等地。截止4月15日，全縣新增轉移農村勞動力5945人，其中縣外輸出1958人，縣內轉移3987人，完成全年計劃數的84.4%。
3、加大培訓力度，提高勞動者素質
為進一步提高農村勞動力的整體素質，實現“轉得出、穩得住”的目標，縣農廣校、縣職業中學、縣農機校等培訓機構積極組織各類培訓，努力提高農民工的就業技能。到4月15日，全縣共培訓農村勞動力16698人，共中，職業學歷培訓1792人，職業技能掊訓1546人，實用技術培訓11534人。
4、加大投資力度，為農村勞動力轉移輸出創造良好的條件
我縣在財政十分困難的情況下，多方籌資，加大對農民工的培訓和輸出及宣傳支持，為推進農村勞動力轉移就業創造了良好的條件。
三、存在的問題
縣農村勞動力轉移就業工作在縣委政府各項有力措施的推動下，得到有序發展。但也存在著一些不容忽視的特點和問題。
(一)投入不足
由于我縣財政及其困難，難以配套轉移、培訓經費，導致工作開展困難較大。
(二)思想認識有待進一步統一
部分干部群眾對農村勞動力轉移就業“特別行動計劃”認識不到位，對勞動力轉移輸出工作開展能拖就拖，有放任自流的態度，整體配合協調有待進一步改善。
(三)務工人員的整體素質有待提高
由于國家對技能培訓標準還比較低，培訓數量還比較少，體力型輸出還占較大比例，勞動力整體素質有待提高。
(四)勞動力市場及信息網絡建設亟待加強
勞動力市場及信息網絡建設投資少、進展慢，勞動力市場供求信息的收集與發布，主要依靠接傳真、打電話、看消息、發通知等方式，遠遠不能適應市場經濟的.需要，更不能達到與用工單位、企業快速連接的目的。
四、下步工作意見和建議
（一）加強領導，進一步提高對做好勞務產業工作的認識
各級各部門要加強領導，提高認識，全力以赴實施好扶貧、勞動、農業部門的各類勞動力培訓項目，積極配合做好組織動員工作，讓每戶勞力都參加培訓，掌握一點技能，力爭實現“剩余勞動力有一個轉移一個”的目標。
（二）加大投入，為農村剩余勞動力的轉移創造條件
面對新情況，要做好“特別行動計劃”，讓農民走出家門，實現穩定增長，不加大財力投入是無法實現的。應持續較大幅度地增加對“特別行動計劃”的投入，為抗大旱保穩定提供基礎條件。
（三）建立和完善農村勞動力就業培訓教育制度
我縣農村勞動力資源豐富，但整體素質不高，難以形成人力資本。這種狀況如不改變，勢必阻礙農村剩余勞動力轉移的進程。結合正在開展的各類勞動力培訓項目，整合各方面有關農村勞動力職業教育資源，建立比較完善的農村勞動力就業教育與培訓體系。大力發展農村文化教育事業，提高勞動力素質，增強就業競爭能力。改革農村教育體制，在普及農村基礎教育的同時，大力發展職業技術教育，開展勞動力就業培訓，積極推廣實用技術教育。同時應根據農業資源開發利用及農業現代化要求，有效地對農村勞動力分層次、分專業、分類型的一體化培訓，綜合提高他們的素質技術，給更多的人創造就業條件。
農村勞動力轉移就業工作調研報告 5
按省就業服務局《關于在重點監控鄉鎮開展農村勞動力轉移就業情況調研的通知》要求，北湖區石蓋塘鎮采取據實填寫“重點監控鄉鎮農村勞動力轉移就業情況調查表”、與村干部座談、與個別在家務農的村民交流和電話調查個別外出務工農民的基本情況等形式，針對農村勞動力就業類型、就業方式、就業區域、就業收入等作了一系列調查，掌握了第一手資料，并對農村勞動力轉移就業所面臨的困難與問題、如何增強就業能力、提高農民工素質等方面詢問了在家務農村民和外出務工農民的建議。現作簡要分析如下：
石蓋塘鎮位于郴州市南郊，是北湖區“城郊新鎮、工業重鎮、經濟強鎮”，鎮域經濟基本競爭力進入全市經濟十強鄉鎮行列。全鎮下轄8個行政村，1個居委會，共有總人口11950人，其中農村人口9406人，城鎮人口2544人，有農村富余勞動力（16至60周歲）2343人；勞動力年齡結構為：16-20歲之間的勞動力180人，占7.6％；21-40歲之間的勞動力1506人，占64.2％；41-60歲之間的勞動力657人，占28.0％。知識結構為：初中及以下文化1533人，占65.4％；高中、中專以上文化800人，占34.1％。
一、當前農村勞動力轉移就業的幾個特點
1、具有較強的裙帶性。經親朋好友介紹或引路而實現就業的農村勞動力占大多數，通過政府或職業中介機構組織勞務輸出實現轉移的人數相對較少。特別是青年勞動力流動周期長，有的農村青年已完全擺脫了農業生產而長期在外從事流動就業，流動時間在5年以上的占外出務工人員總數的3％左右。
2、流動區域相對集中。北湖區石蓋塘鎮農村外出務工人員遍及全國各地，但是，流動區域相對集中珠江三角洲及郴州市區等地區。隨著北湖區石蓋塘鎮鎮域經濟的加強，宇騰化工、裕湘面業等企業擴產，在鎮區就業的農民工有增加趨勢。
3、具有明顯的兼業性。隨著二、三產業的發展和農業生產率的提高，相當一部分農民既保留著土地的承包權，又加入了外出務工大潮，農忙時種地，農閑時外出做工經商，屬亦工亦農性轉移。
4、依然以從事純體力勞動為主。外出務工的`農村勞動力初中以下文化程度占65.4％，由于他們普遍素質偏低，技能單一，這與就業市場要求高素質、高技能人才形成反差，他們外出就業的空間逐漸縮減，大部分只能從事勞動技能低、勞動強度大、危險性高的行業。
5、由單純的打工者向個體私營業主轉變。一部分外出務工人員通過自己多年在外打工單位從事管理或技術工種等工作，掌握了一定的技能，積蓄了一定資金，積累了一定的實踐經驗，拓寬了視野，增長了知識，他們便充分利用自己的有利條件，紛紛返鄉創辦經濟實體，從而真正發家致富。
二、農村勞動力轉移中存在的一些問題
1、農村富余勞動力的轉移方式仍存在盲目性。改革開放以來，自發性轉移一直是農村勞動力外出最主要的方式，同時由于基層就業信息網絡尚未健全，使農村富余勞動力轉移就業缺乏足夠的信息渠道和就業指導，導致盲目性很大。農村勞動力無序化流動給各級政府及相關職能部門進行勞動力宏觀調控、開展有組織勞務輸出和城鄉統籌就業等工作增加了難度，降低了勞動力資源利用率，同時也給輸入地的社會治安、城市交通、住房建設、計劃生育等方面帶來了一些負面影響。
2、農村勞動力轉移就業收入相對偏低。據調查，外出務工勞動力整體收入偏低，其中月收入800元以下的有572人，占外出務工總人數的24.4%；800-1500元的有1480人，占63.1%；1500元以上的有284人，占12.1%。同時，他們工作存在不穩定性，據調查，長期在一個地方務工的占外出務工總人數的38%，兩個以上地方的占62%。
3、農村勞動力就業尚沒有完全可靠的保障。由于長期存在的城鄉二元經濟結構，使農村勞動力在向二、三產業轉移過程中面臨諸多體制性、政策性障礙。如在就業機會上，與城市勞動力相比，農村勞動力在就業機會方面受到更多的限制；在社會保障和勞保福利方面，由于缺乏相應的政策和法律保護及有效監督，使農民工在社會保障和勞保福利方面不僅大大低于城市職工，而且沒有保障，外出務工人員中與企業簽訂勞動合同的占外出務工總人數的89.6%，其中一部分合同簽訂不規范；參加養老保險人員64%，少數參加了工傷保險。近幾年，盡管中央出臺了一系列保護農民工權益的政策和法律法規，但完全落實到位仍需要一段時間。
4、較低的素質制約了剩余勞動力的轉移領域。農村勞動力素質低是制約農村剩余勞動力轉移數量特別是轉移層次提高的重要因素，突出表現在低學歷的偏多，高學歷的極少；體力型的偏多，經過專業培訓的較少。受農村勞動力素質、技能低的客觀條件影響，農村勞動力難以進入較高層次的產業，轉移領域也越來越窄。
三、加快農村勞動力轉移的對策和建議
1、健全體系，不斷完善城鄉一體的勞動力市場。要采取有效措施，增加投入，加強城鄉溝通的勞動力市場硬件、軟件建設和鄉鎮勞動保障平臺及村級信息聯絡員隊伍建設，著力構筑完善以政府為主導，以社會化服務為依托，以市場為導向的農村勞動力就業服務、培訓和管理體系，有效地促進農村富余勞動力外出就業。同時，要完善政策配套，努力創造良好的社會環境，完善土地承包責任制，加快土地有序流轉，實行土地承包權與耕作經營權的分離；支持農民進城打工和就業，實行城鄉統籌就業、平等就業；積極探索農村養老保險、醫療保險、失業保險等，使農村勞動力能夠享受到最基本的社會保障，并逐步過渡到城鄉勞動者統一的社會保障制度。
2、抓好培訓，不斷提高農村勞動力素質。首先要進行思想引導。引導農村勞動力不要盲目地擠大學這張門，要認識職業技能教育也是一條很好的謀生之路。其次，要加大培訓力度。隨著市場經濟的發展和增長方式的轉變，社會各方面對勞動力素質的要求越來越高，各級政府和勞動培訓機構要加大農村勞動力的培訓力度，在普及九年制義務教育的基礎上，建立和完善農村勞動力職業技能的教育和培訓體系，按照市場需求，擴大社會辦學的范圍，積極發展職業教育、電視教育、函授教育等多樣化的繼續教育項目，通過多種形式的教育和培訓，鼓勵和幫助農民學習掌握新技能，提高勞動力的素質，提升人力資本含量。
3、筑巢引鳳，努力實現農村富余勞動力就地就近轉移。近年來，北湖區石蓋塘鎮通過狠抓招商引資工作，引來了一批企業落戶北湖區石蓋塘鎮，吸納了眾多農村富余勞動力轉移就業。如宇騰化工公司共安置農村勞動力561余人，裕湘面業共安置農村勞動力519余人，全鎮約有1080余人被園區企業吸納安置。今后要營造良好的投資、創業環境，進一步制定優惠政策和鼓勵政策，積極招商引資，努力拓展二、三產業的發展空間，增加就業崗位，促進農村富余勞動力的就業轉移，支持縣外投資企業和各種個體私營經濟的發展，同時鼓勵有一定資金基礎的務工人員回鄉創業發展，給予返鄉創業者以更多“看得見、摸得著”的實惠和支持，如項目建設的支持、用地、貸款等等。
4、搞好服務，切實維護外出務工者的合法權益。首先，要與司法等部門聯合加強勞動法、社會保險等相關法律法規、政策的宣傳，以提高廣大勞務人員的自我防范能力。其次，要積極尋求駐外辦事機構的支持，采用多種方式和途徑，在流動人員相對集中的地區或城市建立相應的管理、服務組織或機構，為農村勞動力提供相關法律政策咨詢、勞務信息、就業指導等一系列的就業跟蹤服務，幫助他們解決工作和生活上所遇到的一些實際困難，如勞資糾紛、勞動爭議、突發事件處理等等。
農村勞動力轉移就業工作調研報告 6
進一步促進農村勞動力向非農產業和城鎮轉移，提高農民工素質和就業能力，是我國建設現代農業、解決“三農”問題的重要途徑，也是推動城鄉經濟協調發展的有效措施。面對當前農村富余勞動力增多、農民收入結構單一等諸多問題，切實加強農村勞動力的轉移培訓工作，對于加快富余勞動力的有序流動和轉移、增加農民收入、促進全縣經濟發展具有重要的現實意義。
一、我縣農村勞動力隊伍現狀
據統計，我縣農村勞動力總數為156342人，占農村人口總數的52.1%。按年齡結構分：16周歲以上35周歲以下65243人，35周歲至55周歲68022人，55周歲以上23077人；按文化程度分：初中以下63814人，初中75300人，高中（中專、中技）17035人，大專以上193人。農村勞動力中掌握專業技能的有23740人，占總數的15.2%，其中：高級工100人，中級工2100人，初級工21540人。
二、存在的主要問題
1、整體素質偏低，思想觀念保守。一是農村勞動力文化結構不合理，初中及以下比例偏高，掌握勞動技能的程度較低。二是農村勞動力普遍存在小農意識強的問題，小富即滿、小進即安思想較重，只圖眼前利益，缺乏長遠發展眼光。三是由于農村勞動力受自身素質限制，加之政府對技能培訓宣傳力度不夠，致使農民對技能開發的現實作用和長遠意義認識不足。
2、培訓難度較大，培訓效果不理想。一是目前農村勞動力人群情況復雜、流動加劇，工學矛盾較為突出，組織培訓的難度較大。二是培訓專業設置與農村實際和勞動力市場需求不對口，加之對市場需求預測手段落后，培訓專業設置缺乏市場調查的基礎，存在較大盲目性，影響了培訓的實施效果。三是從勞動力供需總量來看，供大于求的現象依然十分突出，造成培訓后沒有就業崗位，也已成為限制農村勞動力轉移培訓工作開展的一個重要原因。
3、缺乏完整的協調運行機制。農村勞動力轉移培訓工作是一項系統工程，單憑勞動部門一家的力量難以實現，為加強此項工作，亟待建立有關部門共同參與、協調聯動的工作機制。
4、資金籌措難度大。農村勞動力培訓工作涉及面廣，需要足夠的經費保障，但目前培訓所需相關費用籌措難度較大，影響了轉移培訓工作的有效開展。
三、幾點建議
（一）加大宣傳力度，營造良好氛圍
要充分利用廣播、電視、報刊等新聞媒介，通過設立職業技能開發專欄，印刷發送宣傳標語、宣傳材料，開展職業技能宣傳周、宣傳日，組織職業技能鑒定、技術比武等活動形式，大力宣傳以市場為導向的就業機制和國家實行勞動預備制度、就業準入制度以及職業資格證書制度的內容和要求，鼓勵技能人才發揮重要作用，以宣傳各行業技能人才的突出事跡為重點，發揮典型的示范帶動作用，充分調動農村勞動力參加培訓的積極性，努力營造職業培訓所需要的良好社會氛圍。
（二）明確責任，建立協調配合機制
首先，要成立以主管縣領導為組長，勞動、計劃、財政、教育、林業、農業、科技及鄉鎮政府主要領導為成員的縣農村勞動力轉移培訓工作領導組織。建立農民工培訓工作聯席會議制度，研究解決培訓工作中的具體問題，編制培訓計劃，落實扶持政策，統籌規劃、綜合協調農民工的培訓工作。在此基礎上以縣鄉勞動服務站、村勞動服務所為依托，成立鄉鎮職業技術培訓中心，健全完善農村勞動力培訓服務網絡，重點做好農村勞動力轉移人員和農業實用技術的培訓工作。其次，要把農村勞動力轉移培訓工作作為促進縣域經濟發展的大事來抓，將此項工作納入全縣經濟和社會發展總體規劃，加強勞動力市場建設與管理，要開展專題調研活動，繪制以鄉鎮為主體的`勞動力資源分布圖，同時制定詳細的農村勞動力培訓計劃，為轉移就業創造條件。
（三）制定相關政策措施，促進培訓工作開展
一是取消崗位和戶籍限制，統一發放《就業失業登記證》，用工單位在使用農民工和城鎮居民時要一視同仁。二是積極探索用工單位招用農民工要參加醫療保險的具體辦法，保證農民工依法享有工傷保險待遇。三是在辦理農民工進城務工手續時，除國務院、省規定收取的費用外，不收取其它任何費用。四是為返鄉創業人員提供扶持，享受我縣招商引資優惠政策。五是對參加培訓的農民工實行補貼或獎勵。
（四）擴大輸出渠道，發展勞務經濟
一方面有計劃地深入京津等經濟發達地區，直接與用工單位見面，根據市場對勞動力的需求，制定培訓和勞務輸出計劃，實現培訓基地與輸出單位對接，建立勞務輸出聯合體，另一方面在北京、天津等大中城市設立辦事處，聘請信息員，通過原協作單位發展新的用工單位，挖掘新的招聘信息和用工渠道，使勞務輸出規模不斷擴大，減輕就業壓力，實現農村富余勞動力的有序合理流轉。
（五）整合培訓資源，全方位開展農村職業技術培訓工作
以縣職教中心為龍頭，以鄉鎮職業技術培訓中心為基礎，以各社會力量辦學機構為補充，建設一批能起示范帶動作用的農村勞動力轉移培訓基地，完善教學培訓條件，整合培訓資源，增加培訓項目，擴大培訓規模，創造整體效應。加強勞動力需求總量和結構預測，根據經濟發展需要，在培訓內容上突出專用性與實效性，加強以產業化為重點的農村勞動力就地轉移和以“綠色證書”為重點的農業實用技術培訓工作，搞好就地就近轉移前的職業培訓工作，有針對性地開展林果、食用菌、時差大棚蔬菜等種植技術和水產、畜牧、家禽等養殖技術的實用技術培訓，切實提高培訓的質量和效益。
（六）實行勞動預備制度與就業準入制度
穩步推進勞動預備制度，組織農村未能繼續升學并準備進入非農產業或進城務工的初、高中畢業生參加必要的轉移就業培訓，使其掌握一定的職業技能并取得相應的培訓證書或職業資格證書。凡是國家規定實行就業準入控制的職業，新增勞動力必須持證上崗。未取得相應職業資格證書者，縣職業介紹機構不得介紹就業，勞動保障部門不予辦理用工備案、合同鑒證和各種社會保險，用人單位不得招收錄用；擬從事個體經營的，工商行政管理部門不予辦理開業、登記手續；擬從事汽車駕駛、汽車修理、摩托車修理的，交警、運管部門不予辦理相關手續；對用人單位因特殊情況急需招用的，須經勞動保障部門批準，可先招收再培訓，取得相應職業資格證書后上崗。
（七）加大勞動監察力度，維護勞動者的合法權益
勞動和社會保障部門要認真貫徹實施《河北省勞動和社會保障監察條例》，把企業用工作為勞動保障監察工作的重要內容，采取向社會公開舉報電話、聘請監督員等方式，加強監督檢查，依法查處并及時糾正違反就業準入控制、拖欠農民工工資等違法、違規行為，促進和保證農村勞動力培訓工作的良性健康開展。
農村勞動力轉移就業工作調研報告 7
30多年來市場經濟使得整個中國的結構發生了巨大的改變，傳統的農業國已經發生變化，傳統農業漸漸被現代農業取代。
以我所在的陶唐鄉邱坊村為例，全村3230人，常住人口2950，土地2261畝，人均耕地僅0.7畝。男的大多去廣州、深圳、上海等地務工，20歲左右的女孩子去沿海地區工廠打工，中年婦女在家養育子女贍養老人。村里的整個狀況以留守老人小孩為主，大批的青壯年外出。通過村支書吳志權介紹情況，從中了解到農村勞動力本來就弱，村里的土地很大一部分已經被征收用于建設藤陶新型材料產業園。隨著今后土地流轉政策的實行，農田耕作集約化、機械化后，在家種地的人就更少。走訪的過程中自己也體會到農村的冷清，受訪者多為留守老人及中年婦女，大多都會擔心過低的收入不能支持以后的養老醫療。到了晚上，可以發現農村的燈火很早便已經熄滅。
由于農村勞動力的流失導致了很多問題，其中比較明顯的有以下幾個：
1、經濟狀況依賴度高。依靠外出打工的收益維持一家的生活，而農村本身沒有新鮮血液的產生，導致農村經濟相當脆弱。集體土地大多供開發用，農民固定收取利益，依賴性很強；
2、養老醫療缺乏保障，僅僅依靠政府的財政的撥款，導致醫療衛生體系不健全，雖然農村醫療保險逐步普及，大力發展農村養老系統，但看病難養老貴得狀況短期內依然難以解決；
3、土地利用率低，在缺乏足夠勞動力的情況下，農村土地僅由留守老人及中年婦女這個群體的耕作，利用率極低，本可以一年種植兩季水稻的，現好大一部分稻田都改種單季稻，還有一部分土地由于勞動力不足導致荒蕪。雖然早已取消農業稅，但物價上漲帶來的影響，使土地的利潤不能帶來更多的額外收入。
通過調研，發現農村的勞動力資源嚴重流失，主要有以下幾個方面原因：
（一）、農村老齡化的加劇。根據陶唐鄉20xx年的人口普查顯示，
20xx年全鄉人口中，0歲～14歲人口為2720人，占總人口的17.09％；15歲～64歲11440人，占70.15％；65歲以上2080人，占12.76％，老少比為75.63％。老年系數和老少比兩項指標均高于老齡化社會的國際標準（7％、30％以上）水平，也高于全國6.69％和30.4％的平均水平，啟東從1990年起已成為標準的老年型人口社會。就我所在村1～16歲占村總人口16%，17～40占25%，41～60占27%，61歲以上的占32%，所在村老齡化現象嚴重。
（二）、單一的經濟結構下農村經濟薄弱。我所在村的經濟對外的依賴度很高。村里只有一個奧興公司這個服裝企業，以出口創收為主要的收益來源，其員工多為村里的婦女以及一些年輕女工，隨著金融危機的到來，訂單大量減少，很多員工在家待業，收入減少很多，而多年的工作使得自己早已不能再回到土地。大量外出人口的經濟收入構成了農村很普遍的一種經濟模式，這種模式，使得農村的生命力十分薄弱，出現了依靠不斷輸出勞力而不能自生血液的脆弱經濟結構。
（三）、公共設施不健全。由于公共設施的不健全導致農村生活水平不能有很大的提高。通過調查，所在村依然有很多的露天廁所，夏天的衛生狀況堪憂。居民用水情況相較多年前有很大改善，但仍然面臨夜間停水的問題。對于飲用水的凈化處理，居民普遍擔憂，雖然可以接入市里的水，但費用較村水站還是高。村里的娛樂、購物場所幾乎沒有，購物娛樂需到鄉上。這些方方面面的原因導致年青人急于走出農村，外出的人又不想返回農村的惡性循環。
對此，就農村勞動力資源的大量流出提出以下幾點措施：
第一、以政府性項目催生相應的服務業。近期內周邊的重大工程項目有很多，如崇啟大橋的開工建設。熱鬧的集鄉上，一幢三層小樓上的大橋旅館與崇啟大橋同步開工，如今生意十分紅火。除了迎來送往一批批散客外，還有客人長期包住在這里。最近兩個月，附近新開了10多家旅社、飯店、超市，從這里向南已經形成了一條‘商業街’。旅館老板陳永安說，以后的生意會越來越紅火。這種服務性行業就是受益于政府重大投資項目。對此，隨著所在村作為上海啟東一小時經濟圈的第一站，各種配套設施的`投資值得村里投入。村里的土地也可以更集中的利用，將部分用地作為開發用地，吸引投資；部分用地可以自行建設，構造一些旅游、運輸、維修性的服務性組織。
第二、開發農村人才資源。20xx年，南通市委組織部等8個部門聯合出臺《關于進一步做好農村實用人才開發工作的意見》，力爭用五年時間培養1萬名農村經營管理人才、2萬名農業技術推廣人才、3萬名種養能手、4萬名能工巧匠，樹立百名市級、千名縣級鄉村優秀科技人才典型，建立10個市級特色農業人才基地，市人才工作專項資金給予一定扶持。作為農村的人才工作要從兩個方面著手：一是送出去，二是引進來。送出去是講培養優秀的農村青年，通過表彰、津貼等方式鼓勵優秀農村青年，由村或者鄉出資免費給予網上科技期刊查詢，免費赴上海、北京、山東等地的農業科技示范園區觀光、考察交流。通過這樣的方式為農村培養了有文化、懂技術、會經營、會管理的新型農民，大幅度提高農民的文化素質和職業技能。引進來的方式也有很多，最直接的一個例子就是大學生村官機制。國家實施一村一社區一名大學生計劃后，給農村帶來新思想、新思路、新風氣。此外，可以通過政策引導，鼓勵事業單位退休的專業技術人員到農村一線發揮余熱。
第三、完善農村公共衛生設施。健全的公共設施是保留農村勞動力，帶動農村發展的必須。農村的公共設施不完善主要是供水、供電、衛生系統上。經過多年的發展，供水供電系統建立齊全，出現問題多在維修上，出現水電系統的問題往往不能第一時間修理，對居民影響很大。因此我的建議將修理維護職責寫入鄉供水項目承包合同，以此約束水站承包人。在農村中衛生情況一直堪憂，村里的露天廁所在整個調查過程中讓我格外關注。小康不小康，不看廚房看茅房，廁所的改造工程在新農村建設中值得關注。對此，可以借鑒其他地區的經驗，建立農村無害化衛生廁所。衛生廁所是指有墻有頂，廁坑及儲糞池無滲漏，廁內清潔，無蠅蛆，基本無臭的廁所，同時糞便通過特殊結構（如雙甕漏斗式、三格化糞池式或沼氣池式等），能使糞便中的寄生蟲卵和致病微生物得到有效滅活處理的廁所，或叫做無害化衛生廁所。同時推進農村廁所入室工程，改變農村衛生環境。
第四、推進農村創業。農村的經濟模式在進幾年有很大的改變，因此，鼓勵農民自我創業也是保證農村勞動力可持續發展的一個方法。相對于城市創業來說，農民自主創業困難較多。首先，水價、電價、通信等費用高，導致創業初始成本多，創業門檻過高；其次，從銀行取得貸款難度大，農民沒有可供抵押的固定資產，自行找不到貸款抵押的物品，也很難找到擔保對象。再次社會化服務體系不健全，農民即使有了資金能夠進行創業，能夠進行生產，但由于農民信息渠道缺乏，生產的產品銷路很難順利打開；生產的產品質量、標準化等問題也缺乏足夠的能力予以解決。就政策上需要建立完善農村中小企業擔保體系，在這個方面需要政府出臺相應措施，協調地方于銀行關系，故不作多的探討。村里則需要及時發布產業政策、市場信息、技術規范等，為創業者提供產業改革、發展、結構調整、資金投向、誠信建設等方面的服務，引導創業者依法納稅，合法經營，健康發展。農村的勞動力不斷地外流，這是現階段農村普遍的狀況，一方面，這解決了農村的經濟問題，另一方面推動城市化進程。但就現如今的形勢，需要改變這種不斷外流的現象，原因歸于農村建設的需要，以及農村城市貧富差距不斷加大帶來的矛盾。因此吸引勞動力回歸農村，不僅是新農村建設的需要，也是國家發展的需要。通過不斷改善農村創業投資環境，不斷健全農村醫療衛生體制，不斷加大農村政策扶持，使農村成為真正的經濟增長點，實現全社會的共同富裕。
農村勞動力轉移就業工作調研報告 8
連云港市海州區現有農村人口14.43萬，其中女性8.52萬，25-50歲之間3.86萬。近年來，區婦聯將推動農村婦女創業就業作為工作重中之重，圍繞當前農村婦女就業需求，積極整合資源，為她們搭建創業就業平臺，取得良好效果。
一、基本情況
農村婦女作為一個特殊群體，在歷史的、現實的多種因素影響下，自身素質與男性相比，與其他女性群體相比，在一些方面發展滯后。她們多少存在小富即滿的思想，存在科技素質偏低，事倍功半現象，但致富愿望強烈，希望政府幫助尋找在家門口就能掙到錢的機遇。
1、加工業是農村婦女就業的主要渠道。近年來，在區婦聯的引導下，大約1.3萬名婦女走上了服裝加工、食品加工、大型超市等不出家門就能當上工人的崗位，大約8000名婦女依靠自己的關系，做起了服裝、鞋帽、手編、鉤織等來料加工項目，增收致富渠道不斷拓寬。
2、“加工點+農戶”是農村婦女最歡迎的創業模式。如板浦鎮王秀花的柳編項目，帶動周圍近2000名婦女增收致富。錦屏鎮張春萍的禽蛋公司，帶動了近3000名婦女加入產銷隊伍。新壩鎮陳玉紅的蘑菇孵化基地將周邊3000多零散的種植戶組織起來，變單一的種植向菌種繁育、種植、銷售及深加工轉變，經濟效益和市場競爭力明顯增強。
3、宣傳教育是加快農村婦女就地轉移的重要措施。傳統的就業觀念還不同程度制約著部分農村婦女的自身發展，認為婦女種好責任田、照顧好家是本份，不愿走出家庭、走出自己的一畝三分地，阻礙了女性走出家門尋求致富的路子。為此，區婦聯通過樹立典型，言傳身教，增強廣大婦女參與經濟發展的意識。
二、存在問題
1、加工項目少，覆蓋面較小。在各級政府的幫助下，引進了一些適合婦女的.加工項目，如：服裝、手編、鞋業、針織等。這些“家庭工廠”、“炕頭車間”的手工加工項目成為農村婦女的最大愿望，但仍存在著覆蓋面小、覆蓋點不全的問題。
2、農村婦女的觀念與規范化管理不接軌。通過調查了解到，年輕的、文化層次相對較高的農村婦女大批向城鎮轉移，留守在家的大都是中老年婦女，她們文化程度低，接受能力差，思想比較自由散漫，家務拖累嚴重，很難適應規范化管理。
三、對策建議
(一)政府要重視農村婦女工作，加大支持力度，引進合適項目，吸引走不出家門的農村婦女就地轉移，為推動農村經濟發展做更大貢獻。
(二)建立城鄉一體的婦女就業體系，為農村婦女提供平等參與、平等競爭的機會，幫助她們樹立自尊、自信、自立、自強的精神和自主創業、競爭發展的新觀念。
(三)充分發揮婦女組織密切聯系群眾的優勢，走村入戶，到農戶家中做深入細致的思想動員工作，教育廣大婦女破除小富即滿、小富即安的思想。
(四)加強培訓教育，提高農村婦女整體素質。婦女組織應充分利用和整合社會資源，多方式、多渠道、多層次開展科技培訓，幫助她們掌握一技之長。
(五)推選年紀輕、文化高、有經濟頭腦的“開拓型”婦女擔任村婦代會主任，帶頭致富、帶領致富，促進農村婦女勞動力加快轉移，實現增收致富。
農村勞動力轉移就業工作調研報告 9
一、引言
隨著城鄉一體化進程的加快，農村勞動力轉移就業已成為推動農村經濟發展、增加農民收入的重要途徑。本報告旨在通過深入調研，全面了解當前農村勞動力轉移就業的現狀、存在的問題，并提出相應的對策建議，為相關政策制定提供參考。
二、基本情況
本次調研涉及多個省份的農村地區，共訪談了上千名農村勞動者，并結合了相關的統計數據和政策文件進行綜合分析。調研發現，農村勞動力轉移就業呈現出以下特點：
轉移規模不斷擴大：近年來，隨著農村經濟的發展和城市化進程的推進，越來越多的農村勞動力選擇外出務工或就近轉移就業。
就業領域多樣化：農村勞動力轉移就業的領域涵蓋了建筑、制造、服務等多個行業，其中建筑煤礦業是吸納勞動力的主要領域。
收入水平提高：通過轉移就業，農村勞動力的收入水平得到了顯著提升，為農村家庭帶來了更多的經濟來源。
三、主要做法與成效
政策扶持：各級政府出臺了一系列政策措施，如提供創業擔保貸款、技能培訓補貼等，鼓勵農村勞動力轉移就業和自主創業。
技能培訓：各地積極開展農村勞動力技能培訓，提升他們的就業競爭力。通過組織各類職業技能培訓班，使農村勞動力掌握了一技之長，為他們的就業創業打下了堅實基礎。
勞務輸出：各地加強與用工企業的聯系，建立勞務輸出基地，暢通勞務輸出通道，為農村勞動力提供了更多的就業機會。
返鄉創業：隨著鄉村振興戰略的深入實施，越來越多的返鄉農民工選擇回鄉創業，帶動了當地經濟的發展。
四、存在的問題
勞動力素質不高：部分農村勞動力文化素質和技術水平較低，難以適應當前高速發展的社會用工需求。
就業信息不暢：農村勞動力獲取就業信息的渠道有限，導致他們難以找到合適的工作崗位。
權益保障不足：部分農村勞動力在外出務工過程中，面臨工資拖欠、勞動條件惡劣等問題，權益保障亟待加強。
家庭后顧之憂：農村勞動力外出務工后，留守老人、兒童等家庭問題日益凸顯，給他們的`就業帶來了不小的壓力。
五、對策建議
加強技能培訓：繼續加大農村勞動力技能培訓力度，提升他們的就業競爭力。同時，注重培訓內容的實用性和針對性，確保培訓效果。
暢通就業信息：建立健全農村勞動力就業信息平臺，及時發布用工信息，為農村勞動力提供更多的就業機會。同時，加強與用工企業的聯系，建立穩定的勞務輸出關系。
完善權益保障：加強農村勞動力權益保障工作，建立健全勞動者權益保護機制。加大對違法用工行為的打擊力度，維護農村勞動力的合法權益。
解決家庭后顧之憂：建立健全留守老人、兒童等家庭關愛機制，為他們提供更多的關愛和幫助。同時，鼓勵和支持農村勞動力就近轉移就業，減少家庭分離帶來的不便。
發展鄉村經濟：通過發展鄉村經濟，增加農村地區的就業機會，吸引更多的農村勞動力就近就業。同時，加大對返鄉創業的扶持力度，鼓勵更多的農村勞動力回鄉創業。
六、結論
農村勞動力轉移就業是推動農村經濟發展、增加農民收入的重要途徑。通過加強技能培訓、暢通就業信息、完善權益保障、解決家庭后顧之憂以及發展鄉村經濟等措施，可以進一步促進農村勞動力轉移就業工作的發展。未來，我們將繼續關注農村勞動力轉移就業的動態變化，為相關政策制定提供更加全面、準確的參考依據。
農村勞動力轉移就業工作調研報告 10
一、引言
隨著我國經濟的快速發展和城鄉一體化進程的加快，農村勞動力結構和就業狀況發生了深刻變化。為了更好地了解當前農村勞動力轉移就業的現狀、問題及挑戰，我們進行了一項深入的調研，旨在為相關政策制定提供參考和建議。
二、基本情況
本次調研涉及多個省份的農村地區，共訪談了數百名農村勞動者，并結合了相關的統計數據和政策文件進行綜合分析。調研重點包括農村勞動力的年齡結構、職業分布、收入水平、就業機會、技能培訓等方面的情況。
三、調研結果
年齡結構變化明顯：隨著農村勞動力向城鎮和工業領域轉移，農村勞動力的年齡結構發生了較大變化。大量年輕人選擇外出打工，導致留守老人和兒童成為農村的主要勞動力。
職業分布不均：農村勞動力主要從事農業、畜牧業和農村服務業，其中以務農為主，而非農業務的就業機會較少。這導致農村勞動力的職業分布不均，影響了農民收入水平的提升。
收入水平相對較低：農村勞動者的收入主要來自務農和臨時工作，整體收入水平不高。特別是留守老人和兒童的家庭，由于缺乏足夠的勞動力和技能，收入更加微薄。
就業機會不足：隨著農村產業結構的調整和轉型，部分傳統產業減少了對勞動力的需求。同時，城鎮化水平不高，就業崗位緊缺，導致農村青壯年勞動力面臨就業機會不足的壓力。
技能培訓缺乏：農村勞動者的技能水平普遍較低，缺乏系統的職業培訓和提升機會。這限制了他們獲取更好就業崗位的能力，也影響了農村經濟的發展。
四、主要做法與成效
扶持民營經濟發展：通過政策扶持和資金支持，鼓勵民營經濟發展壯大，為農村勞動力提供更多的就業機會。
積極搭建勞務輸出平臺：與外省、外市、外縣建立信息資源共享，暢通勞務輸出通道，為農村勞動力提供廣闊的就業市場。
加強技能培訓：針對農村勞動力的技能需求，開展各類職業技能培訓班，提升他們的就業競爭力。同時，注重培養新型農民，推動農業現代化發展。
完善社會保障體系：建立健全農村勞動力的社會保障體系，保障他們的`基本生活和醫療需求。特別是針對返鄉農民工，提供創業擔保貸款和政策支持，引導他們在家門口就業創業。
五、存在問題與挑戰
農村勞動力素質不高：由于歷史原因和教育資源分配不均，農村勞動力的文化素質和技術含量普遍偏低，難以適應當前高速發展的社會用工需求。
就業信息不對稱：農村勞動力與用人單位之間的信息不對稱問題依然突出，導致部分勞動力難以找到合適的就業崗位。
農村非農產業發展不旺：隨著經濟增長方式的轉變，鄉鎮企業由勞動密集型逐漸向知識密集型發展轉變，給農村剩余勞動力轉移帶來了一定影響。
城鎮化水平不高：城鎮化水平總體不高，使得城鎮對農村剩余勞動力轉移的聚集承載功能不強，與農村大量剩余勞動力轉移的需求矛盾突出。
六、對策建議
加強農村勞動力技能培訓：組織開展各類職業技能培訓班，提升農村勞動力的就業競爭力。同時，注重培養新型農民，推動農業現代化發展。
扶持農村產業發展：鼓勵農村勞動力參與現代農業、鄉村旅游和農村電商等新興產業，擴大就業機會。同時，加強與用工企業的聯系，推動農村勞動力就近就地轉移就業。
完善社會保障體系：建立健全農村勞動力的社會保障體系，保障他們的基本生活和醫療需求。特別是針對返鄉農民工，提供創業擔保貸款和政策支持，引導他們在家門口就業創業。
加強信息化建設：利用現代信息技術手段，建立農村勞動力就業信息平臺，實現就業信息的及時發布和共享，提高就業匹配效率。
推動城鎮化發展：加快城鎮化進程，提高城鎮對農村剩余勞動力轉移的聚集承載功能。同時，加強城鄉一體化發展，縮小城鄉差距，促進農村勞動力的有序轉移。
七、結論
農村勞動力轉移就業工作是我國經濟社會發展的重要任務之一。通過加強技能培訓、扶持產業發展、完善社會保障體系、加強信息化建設和推動城鎮化發展等措施，我們可以有效解決農村勞動力轉移就業中存在的問題和挑戰，推動農村經濟社會的持續健康發展。
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