全域旅游調研報告

時間：2020-11-01 19:16:18 調研報告我要投稿

全域旅游調研報告

　　全域旅游是全新的區域協調發展理念和模式,內涵是在一定區域內，以旅游業為優勢產業，通過對區域內經濟社會資源尤其是旅游資源、相關產業、生態環境、公共服務、體制機制、政策法規、文明素質等進行全方位、系統化的優化提升，實現區域資源有機整合、產業融合發展、社會共建共享，以旅游業帶動和促進經濟社會協調發展。

全域旅游調研報告

　　市委市政府高度重視我市旅游業的發展，按照“謀全局、圖重點、強基礎、補短板、提質量、增效益、抓統籌、促全域”的全域旅游發展總體要求，緊抓“絲綢之路經濟帶”建設和秦巴山區連片開發機遇，加大旅游重點項目建設力度，在旅游要素完善上下功夫，扎實開展旅游扶貧培訓，注重鄉村旅游建設，促進旅游產業融合發展，取得了顯著成績。今年我市石泉、嵐皋兩縣被確定為首批“國家全域旅游示范區”，瀛湖生態旅游示范區成為國家級服務業標準化示范單位。上半年，全市接待游客達到1768萬人次，實現旅游綜合收入91.9億元。較去年同期分別增長15%、18.5% 。

　　交通條件的空前改善，生活質量的快速提升，不動產投資熱點的轉移，以及政府順應時勢而對第三產業發展的高度重視，使旅游活動、旅游產業、發展旅游的政策等都成為當下的社會熱點。為進一步了解我市全域旅游發展情況，助動我市全域旅游發展。根據市政協年度安排，市政協文史學習委員會就安康全域旅游進行專題調研。現將相關問題報告如下：

　　一、對我市旅游優勢資源的認識問題

　　離開資源，旅游無從發展，對資源特質把握不準，旅游就不能順利發展。調研組認為，安康資源的真正優勢不在歷史人文，而在以山水為載體的自然稟賦。而自然資源相較于外地，安康基本沒有引人入勝的、能使人在一地流連忘返的名山名水。而連綿起伏的群山，蜿蜒清澈的河流，四季氣候的色彩變換，清潔明靜的時空環境，構成以廣地域、大分散為特征，以步換景、賞心宜人為賣點的旅游資源稟賦，這就是安康旅游資源的基本特質。因此，安康旅游消費，必然是以大范圍流動、全方位涉獵、多形式體驗為主場，以涉足局部、觀賞細處為補充；安康旅游建設，應當以自然資源利用為主攻，以人文歷史挖掘打造為策應。安康旅游布局，應該是放眼全域規劃先行，著眼線路先抓節點起步。

　　二、發展旅游業的統籌協調問題

　　我市很早就提出把旅游業作為支柱產業，但全市統籌謀劃不足，發展旅游的意識不強，氛圍不濃，促進旅游業發展的硬措施不夠配套，旅游項目招商引資、旅游產品的推介等沒有形成合力，效果不明顯。

　　建議：組建全市旅游發展委員會，由市上牽頭，相關部門主要負責人為成員；定期召開會議，研究、協調、解決全域旅游發展中的重大問題。嚴格按照安康市旅游業“十三五”發展規劃實施，打破區域分割，沖破行業壁壘，不搞各自為政，盡量避免盲目投資，把分散的景區景點和旅游資源串成線、集成團、連成片，形成有特色的旅游拳頭產品，在特色互補中提升旅游產品，實現互利多贏。發揮好基層發展旅游的積極性，保護好旅游產業投資者的熱情。堅持以全域旅游理念引領新型城鎮化和新農村建設，規劃建設一批都市旅游示范區和特色村、旅游風情小鎮、美麗宜居鄉村。各縣區要準確把握資源特質，找準開發主攻方向，不能簡單復制、粗造克隆，以免出現千城一面、千景一格、千點一味的不利局面。

　　三、旅游資源開發的重點問題

　　我市目前業已形成規模的一城一湖一山，形成了安康旅游的核心景點景區，且仍有深度開發的潛力。但面臨周邊旅游同質產品的強勢競爭，成為我市旅游產業頂梁柱的任務并不輕松，旅游作為產業在全市經濟總量上的貢獻率在較長時期內，可能低位徘徊。

　　建議：打破縣際區劃限制，突破一景一地的局限，統籌全市拉大骨架，著眼連珠成串互補增效。開發的重點概括為“兩線、三環、三中心。”“兩線”即漢江從石泉至白河一線，可上接漢中，下連湖北，以舟船為載具，水上觀光旅游為核心，將沿江已開發景點景區連成一線，拓展其旅游市場；從馬池經江口到灃峪口一線，以步行探幽和自駕觀景為核心，以子午古道的人文內涵和層戀疊嶂的自然風貌，吸引關中城市群人眾質高的旅游群體；“三環”即從平利、鎮坪、嵐皋到安康的環線，從石泉、寧陜、漢濱北部山地到恒口的環線，從旬陽縣城、小河、雙河到蜀河的環線。上述環線以農家田園風情和秦巴自然景觀為核心內容，以自駕觀景游客為主要服務對象。“三中心”即以安康城區為支撐點，以寧陜龍王和平利八仙為游客集散地的三個中心，這些地域旅游資源富集，旅游開發相對集中，服務半徑比較合理，且本身就是旅游景區，應當增強旅游服務和保障功能，打造成旅游人群的目的地和集散地。

　　四、旅游業發展的資金投入問題。

　　發展旅游的目的，無非是發展旅游產業壯大經濟實力，美化人居環境提升居民生活品質。然而，離開投資這些都是空話一句。投資行為取決于投資者的目的和利益。民間投資必然是市場化行為，以投資回報決定投資行為；政府投資因其公共資源的屬性，必然是以社會公共產品為投資對象。基于安康旅游資源稟賦特質，投資的經濟回報總體上短期內難以達到預期，有效的市場化的投資不易形成大氣候，這就是安康旅游發展面臨的最大困境。

　　建議：用活搬遷移民、城鎮化、水土保持等民生性投資政策，在旅游發展總體規劃的引領下，把旅游元素融合在民居建設、生態工程建設之中，使民居及其民生工程兼具旅游產品的價值；使政府投資具有富民公益性與旅游產業性的雙重屬性。民眾在分享公共資源的同時，社會也蓄集了旅游發展的潛力。

　　抓住國省縣村戶道交通建設及生態建設等投資機遇，優先優化旅游資源富集地帶的交通條件和生態環境，凸顯具有旅游深度開發潛力的資源的投資價值，增強市場化旅游投資的吸引力，助推旅游產業的發展壯大。

　　利用鄉村文明建設、植樹造林以及現代農業發展等政策機遇，增強民眾保護和美化環境、文明待人接物的意識，不斷優化旅游發展的人文環境；增強農業產業園主參與和服務旅游活動的自覺，讓農業產業園具有提供農產品和旅游產品的雙重功能。

　　加大旅游產業招商引資力度。通過安康旅游資源開發潛力分析，安康秀美山水展示，旅游發展成果宣傳，旅游產業發展前景展望，旅游產品營銷，旅游開發項目推介等全方位文宣活動，增強安康旅游投資的吸引力。

　　五、旅游宣傳推介問題

　　當前，旅游宣傳推介總體上氛圍不濃，缺乏官民以及市縣鄉之間的互動，缺乏吸引國內外關注的宣傳手段和推介措施，宣傳推介引起的關注度、影響力還不夠大，效果不夠理想。

　　建議：在重點路段關鍵部位樹立大型廣告牌位，制作一部以自駕、休閑、度假為核心內容的宣傳片，拍攝一部以安康奇險秀美的自然風光、歷史風云和獨特民情風俗為內容的.電視連續劇，并在主流媒體播放。以漢江龍舟節和漢陰油菜花節等節慶活動為契機，不斷擴大安康旅游目的地的知名度和影響力。創新旅游宣傳營銷，建立廣播、電視、移動互聯網、微博、微信等全媒體信息傳播機制，加快構建跨區域、跨平臺、跨網絡、跨終端的旅游目的地網絡營銷體系。加強旅游商品建設，繼續打造和創新以富硒產品為主打的特色旅游商品。

　　六、旅游業所需人才問題

　　旅游產業需要大量綜合性和專業性人才。我市十分短缺的是熟悉旅游產業各個環節且善于整合各專業，能夠有序開展規劃、設計、建設、運營、管理、服務等一攬子工程的戰略型人才，以及營銷、廣告、民俗、心理、文學、歷史、地理等多學科的專業性人才。人才缺乏是制約我市旅游產業發展的瓶頸之一。

　　建議：實施“旅游人才工程”，每年安排一定比例的旅游發展資金，專項用于人才培養和引進工作。圍繞全域旅游建設，采取崗位聘任、項目聘任、短期兼職、項目合作等靈活方式，柔性引進急需的旅游人才。每個縣市區要培養幾名金牌導游，加強與安康學院、安康職業技術學院等高校合作，堅持市內與市外相結合、業務培訓與交流學習相結合，建立分層分級培訓機制，加強鄉土特色旅游人才培養。。

　　七、關于旅游環境建設問題

　　“處處都是旅游環境，人人都是旅游形象”的意識有待強化，賓館飯店和出租車宰客行為時有發生，服務接待水平不盡人意，這些問題對旅游產業的發展負面影響都不可低估。

　　建議：結合創衛、創文等活動的開展，教育引導公民提高禮貌待人、文明行事的自覺性，強化我為家鄉增輝添彩的責任感，讓游客在安康處處感到友善和溫情；努力提升服務行業的服務能力和水平，加強從業人員的業務培訓和服務素質教育；加強監管和服務，及時回應和處理旅游投訴，在第一時間解決問題，讓受損者感到滿意，使責任者受到教育。維護好公平有序的旅游市場秩序，構建充滿活力的旅游發展環境。

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