市服務業發展情況調研報告

時間：2022-10-26 22:02:50 調研報告我要投稿

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關于市服務業發展情況調研報告

　　服務業作為國民經濟的重要組成部分，其發展水平不僅是衡量生產社會化程度和市場經濟發展的重要標志，也是檢驗小康社會實現程度的標準之一。下面是應屆畢業生小編為大家搜集整理出來的有關于關于市服務業發展情況調研報告，歡迎閱讀!

關于市服務業發展情況調研報告

　　為加快我市服務業的發展，我局于2007年4月下旬至5月上旬，組織了相關科室對全市服務業發展情況進行了調查研究，現將情況報告如下：

　　一、我市服務業發展的基本情況

　　2xxx年，我市服務業增加值達到125.27億元，服務業對gdp增長的貢獻率為25.9%，國內生產總值中三次產業構成比 19.56：51.17：29.27。服務業已經成為擴大就業的主要渠道，據我市第一次經濟普查資料顯示，全市從事第三產業的法人單位1.0568萬個，個體經營戶13.19萬戶，第三產業從業人員44.32萬人，服務業從業人員占全社會從業人員的比重達到59.05 %，其中，在批發、零售業，餐飲、住宿業以及居民服務業中就業的人數就達21.69萬人，占城鎮全部就業人數的28.9%，為解決就業，保障民生民本，促進經濟發展和社會穩定起到了重要作用。

　　一是商貿流通業持續增長。2xxx年，全市累計實現社會消費品零售額149.88億元，商貿業實現增加值37.9億元，對gdp增長的貢獻率為8.9%。社會消費品零售總額在全市國內生產總值中的比重平均在35%左右。

　　二是交通基礎設施建設步伐加快，促進了物流業的增長。2xxx年末，全市公路總里程達9688.21公里，其中：四級及以上公路 3928.85公里。全年完成公路水路貨物運輸量4020萬噸，比上年增長25.23%，貨運周轉量279946萬噸公里，增長66.28%;完成客運量 10687萬人次，增長1.52%，客運周轉量385777萬人公里，增長15.83%。

　　三是信息產業快速發展。經濟全球化和信息網絡化的大發展，已成為服務業乃至國民經濟中最為突出的.行業之一。2xxx年，我市郵電業務總收入 28.36億元，比上年增長15.02%。通信網絡實現了由人工向自動，模擬向數字、小容量向大容量、單一業務向綜合業務的轉變。至2xxx年末，電話交換機總容量達271.09萬門,當年新增52.84萬門;全市電話用戶總數達181.8萬戶，比上年末增加28.84萬戶，其中：固定電話用戶76.28 萬戶，增加6.26萬戶，移動電話用戶105.52萬戶，增加22.58萬戶;互聯網用戶數達9.99萬戶。全市電話普及率34.88部/百人，增加 5.38部/百人，其中：移動電話普及率20.25部/百人，增加4.25部/百人。電信服務業成為引人注目的高增長行業，對經濟增長的貢獻增大。

　　四是房地產成為消費熱點，開發量逐年增大。隨著城市化的推進，住宅建設步伐明顯加快，商品房消費持續擴大，居民購買房產繼續成為消費熱點，有力地促進了房地產業的發展。房地產開發投資逐年增大，2xxx年，我市房地產開發投資35.58億元，占固定資產投資額的比重為19.03%，與上年同期相比大幅度增長33.94%，房地產開發成為拉動我市經濟增長的一個亮點。

　　五是旅游作為新興產業，其發展潛力巨大。隨著國民經濟的不斷發展和對外開放的不斷深入，以及全省第四屆旅發會的強力推動，旅游基礎設施日臻完善，綜合接待能力不斷提高。2006年，全市接待旅游者為628萬人次，增長31.57%，實現旅游總收入36.29億元。旅游業在擴大內需、拉動經濟增長、提高群眾生活質量方面作用日益重要，成為國民經濟一個新的支柱產業。

　　六是金融業穩定發展。2xxx年年末，全市金融機構各項存款余額404.3億元，比年初增長16.58%，其中，企業存款113.55億元，增長14.89%。各項貸款余額206.53億元，比年初增長15.59%，其中，短期貸款118億元，增長11.1%，中長期貸款81.83億元，增長24.65%。全年保費收入7.77億元，比上年增長28.74%。其中，財產保險保費收入2.98億元，增長14.33 %;人身保險保費收入4.79億元，增長39.71%。保險賠付總額2.80億元，增長34.35%。

　　二、服務業發展中存在的問題

　　盡管我市服務業發展保持良好的勢頭，但與國民經濟整體發展和人民生活日益提高的需求相比，仍存在總量偏低，水平不高、結構不盡合理、效率低、成本高等問題，主要表現在：

　　(一)傳統行業比重大，新興行業比重小。從服務業內部行業結構看，傳統行業仍占主導地位，2xxx年，全市批發零售業、餐飲住宿業增加值占服務業增加值的比重為30.3%。

　　(二)城市化進程緩慢。城市是服務業發展的載體和基礎，服務業發展離不開城市化的進程，城市化是服務業發展的依托，服務業的發展水平與城市化率成正比，但到2xxx年末全市城鎮化率只有29.8%，僅比上年提高1.5個百分點，比全省的城鎮化水平低4.5個百分點，比全國的城鎮化水平低 14.1個百分點。

　　(三)商業網點和市場建設嚴重滯后。我市城市商業網點和市場建設嚴重滯后：一是布局不合理，專業市場少，規模小，全市僅有一戶年成交額上億元的'批發市場，輻射能力差，以街為市、以路為市的現象十分嚴重;二是城市商業網點不上規模檔次，上面是住宅，下面是門面這種比較落后的“底商”是我市商業網點的主體，缺乏有代表性的商業網點和上檔次的商業設施，相當部分中高端消費無法在當地實現，造成我市購買力向周邊城市和成渝等地外流，影響了我市的就業和稅收增加。

　　(四)金融業發展相對滯后。一是融資的渠道少、融資的門檻高;二是隨著幾大商業銀行陸續上市實施的戰略調整,在西部地區的貸款和金融機構網點都有所壓縮,融資問題更加突出;三是金融業的服務意識、服務水平提升緩慢，服務品牌尚未形成;四是我市的存貸差額巨大，近半數資金不能為我市所用，也從另一個方面反映了金融產品單一，與地方經濟發展對資金的渴求形成了強烈的反差。

　　(五)居民收入水平偏低。從對服務業消費需求角度看，改革開放以來，隨著國民經濟的高速發展，城鄉居民生活80年代實現了從貧困到溫飽的轉變，90年代實現了從溫飽到小康的跨越。但總體上全市人均收入水平較低，2xxx年，全市城鎮居民可支配收入僅為8320元，比全省城鎮居民人均可支配收入9350元低1030元，與發達地區的差距更大，受收入水平的限制，城鄉居民家庭開銷以食品、衣物等生活用品為主，對服務業的需求有限。

　　總之，影響我市現代服務業發展的因素較多，既有體制、政策、環境等方面的因素，又有思想觀念、基礎設施落后等不足;既有市場化、產業化發展的障礙，又有企業規模小、產業層次低、缺乏人才、資金不足等問題。

　　三、加快服務業發展的對策措施

　　針對宜賓現代服務業發展的現狀，我們應從制定政策規劃，優化環境、改善服務、增加投入等方面著手，加快發展現代服務業。按照市第三次黨代會在提出的“強工、重農、活商、壯旅、XX縣、興城”的發展戰略，就加快我市現代服務業發展提出以下對策措施：

　　(一)成立加快發展現代服務業領導機構。由于服務業范圍廣、行業多、牽涉面廣、政策性強，而且目前的行政體制中沒有一個統一的服務業管理部門，因此必須加強領導，統籌協調。建議市、縣(區)兩級政府要盡快建立服務業發展的協調機構和工作機構，規劃協調現代服務業發展中的重大問題，進一步明確各職能部門的工作職責和工作目標，通過協調各部門的工作步調，形成抓好現代服務業發展工作的合力，并加強責任制考核，各地服務業的發展要有明確的任務和目標，并對地方主要領導和有關部門實施考核，促進全市現代服務業的健康發展。

　　(二)加快制定發展現代服務業規劃及實施綱要。我市要根據城市總體規劃和“十一五”發展規劃，加快制定《XX市加快現代服務業發展規劃》及《實施綱要》，出臺促進現代服務業發展的政策措施，強化功能區塊建設，優化現代服務業的空間布局。每年召開全市發展現代服務業大會，進行總結和部署。

　　(三)制定并落實相關扶持政策。首先要突破體制性障礙，提高市場化程度，實行“非禁即入”，即凡是國家法律、法規沒有明文禁止的領域和允許外資進入的領域，都要允許和鼓勵民間資本以獨資、合資、合作、聯營、參股、特許經營等方式進入;其次要消除服務業發展的'不平等的價格政策，比如在用水、用電、用氣等方面價格不平等;再次，根據國務院有關文件精神，進一步落實扶持現代服務業發展的稅收優惠政策。

　　(四)選準優先發展的行業。第一，大力發展生產性服務業。積極促進工業與服務業的緊密結合，以生產性服務業的發展為制造業競爭力的提升提供有力支撐，圍繞工業強市戰略，依托長江黃金水道、高速公路、鐵路，加快建設現代物流中心，重點發展現代物流業;強力推動發展現代金融保險業;加快發展科技服務業;積極發展商務服務業;大力發展信息服務業;改造提升商貿流通業;培育壯大會展服務業。促進現代農業、現代制造業和服務業的有機融合、互動發展，形成與農業發展配套。為新農村建設服務、并引領其發展的農業生產服務體系。切實提高我市商流、物流、資金流和信息流的速度，促進全市國民經濟向著快節奏、低成本、高效率轉變，提高競爭力。第二，大力發展面向民生的服務業。圍繞解決民生問題，促進社會和諧發展，大力發展面向民生，解決民本(就業)的服務業，為此，必須加快商貿布局調整優化，規劃建設一批專業化、區域性大市場和特色商業街區，建設一批上檔次的商業網點設施，全面提升商貿流通業水平。積極發展連鎖經營、倉儲式商場等新型業態。積極發展景觀旅游、紅色旅游、商貿旅游、農業生態旅游等，帶動和提升酒店餐飲、運輸、商貿、文化等產業配套發展。繼續促進房地產業有序健康發展。加快發展社區服務、文化娛樂、體育健身、職業培訓等服務業，既不斷滿足城鄉居民需求，又使服務業成為吸納城鄉新增就業的主要渠道。

　　(五)加大對服務業的投入。發展服務業，必須鼓勵民間投資進入服務業。形成主要依靠市場機制籌集資金的服務業發展新機制，增加一定的政府投資，發揮政府投資“四兩撥千斤”的作用。建立政府發展服務業的引導基金，更多地調動和吸引銀行信貸資金及民間資金投向服務業。積極引導銀行在獨立審貸基礎上，積極采用服務業項目融資、資產重組、股權置換等方式籌集資金。同時，要抓住外商投資看好服務業市場的機遇，借鑒工業領域引進外資的成功經驗，趨利避害，加大服務業利用外資的力度。近幾年來，XX縣服務業生產總值占gdp的比重出現了一定幅度的下滑。主要原因是，近年XX縣在工業化快速推進階段，工業呈現加速發展的良好態勢，致使服務業對經濟增長的貢獻率相對下降。這是安徽省工業化進程中的正常現象，與全國的趨勢基本一致。總體來看，服務業快速發展，對于壯大經濟總量，提升產業結構，改善人民生活發揮了積極作用。現結合我局職能，就XX縣商貿服務業發展情況報告如下：

　　一、基本情況和特點

　　商貿服務業，指的主要是與企業商務貿易活動以及老百姓的生活密切相關的批發業、零售業、住宿業、餐飲業、租賃業、商務服務業、居民服務業以及商貿物流業、典當業、拍賣業和部分娛樂業等其他服務業。按我國《國民經濟行業分類》，商貿服務業約占我國《國民經濟行業分類》全部339個服務業行業小類的30%左右。因此，商貿服務業是我國遍及城鄉最主要也是最普遍的服務業，關系民生、滿足消費，與人民生活息息相關，與群眾消費需求緊密相連。近年來，我縣商貿服務業取得了長足發展，并呈現以下幾個主要特點：

　　1、總體規模穩步增長，帶動就業作用明顯。2xxx年，全縣商貿服務業總產值1121.2億元，占服務業增加值39.4%，占gdp的比重為15.3%,總量同比增加15.6億元。從業人數28207人，同比增加1215人;占服務業從業人數58.3%，占全縣從業人員18.7%，同比分別提高1.1和1.9個百分點。全縣累計實現社會消費品零售總額2101.5億元，同比增長23.2%。

　　2、市場主體不斷增多，限額以上企業貢獻較大。2xx年，全縣批發零售業單位數8376個，同比增加289個，其中限度以上的企業已達36戶，同比增加5戶;住宿和餐飲業單位數280個，同比增加12個，其中限額以上企業15個，同比增加2個;100萬元以上商品交易市場22個，比上年增加1個，攤位數量518個，比上年增加45個;總成交額38億元，比上年增長11.4%。住宿和餐飲業實現零售額342.8億元，比上年提高20.7 個百分點。

　　3、農村網絡日益完善，市場消費明顯提速。20xxx年起，我縣開展“農村商品流通改革和市場建設試點”工作，目前，全縣已累計建設6個農村商品配送中心、145個連鎖鄉村農家店、1個省級重點農產品批發市場、1個農產品綠色批發市場、1個農產品出口示范基地，初步形成了農村現代化流通網絡體系，并且效益初顯。2xxx年，全縣農村市場實現社會消費品零售總額1078.7億元，同比增長16.9%。

　　4、流通業改革順利推進，體制創新有了新的突破。近年來，重點圍繞國企業改制、節能降耗、再生體系建設、科技興貿四大主題，不斷推進流能業改革和發展。直屬流通企業改制工作在強化了調度會制度的'同時，積極幫助企業協調銀行債務、土地規劃評估、改制分配方案報批等方面均取得階段性成果。隨著鴻慶樓大酒等開展創建綠色飯店活動和節能降耗項目順利通過了專家評審，標志著我縣流通領域節能降耗工作取得了實質性的進展。全縣共設立回收再生企業10 戶，累計網點40處，縣華鑫公司的壓塊項目、縣錦宏泰公司的cda鋁錠生產項目相繼啟動，推動了我縣再生資源回收行的產業化發展。

　　二、存在問題及原因

　　1、農村商貿服務業嚴重滯后。城鄉間發展不平衡，農村服務業嚴重落后于縣城。調研了解到，農村人均固定商業面積不足0.1平方業，不到城市的1/10，農村農家店連鎖經營交易額占總交易額的比重不足10%;到鄉村開店配送成本平均比城市開店高出近2成。農村流通基礎設施不健全，缺少大型的商品流通設施和農副產品市場，特別是集貿市場建筑簡陋，大棚式市場、露天市場較多，有些市場騎路經營，連基本的設施都沒有。

　　2、社區商業服務比較薄弱。按照商務部發布的《社區商業設施設置與功能要求》，社區商業是指以特定居住區的居民為主要服務對象，以便民、利民和滿足居民生活消費的目標，提供日常生活需要的商品和服務的屬地型商業。目前，按照省有關標準，全省111家省級商業示范社區，我縣至今是空白點。全縣有一定商業基礎的社區僅2—3個，大部分社區商業設施不足，網點布局不合理，服務功能單一，居民消費不方便、不放心等問題比較突出。

　　3、整體發展水平不高。從現階段看，城市仍然是商貿服務業發展的主體力量。城市商貿服務業中，有代表性的是百貨業。整體上看，我縣傳統商業企業較多，按現代流通方式設計要求的有標志性的大型百貨商場極少，一定程度上說明了我縣商貿服務業還不夠發達，業態水平不高。大眾化餐飲、洗浴、美容美發、再生資源回收、維修、洗衣等居民日常消費類的商貿服務業缺乏引導和監督，長期處于低水平競爭、無序發展狀態。

　　4、現代流通方式發展緩慢。近年來，雖然我縣商貿服務業基礎設施建設步伐加快，但目前大部市場仍處在攤位經營的初級流通形態，傳統商貿形式居主導地位。特別是現代物流比較滯后，缺乏集倉儲中心、配送中心、貨運中心、信息網絡中心、營銷策劃中心、保稅倉等多項功能為一體的綜合配套物流基礎設施，現有部分物流企業規模小、布點分散、設施老化、功能單一。

　　5、地區間發展不平衡。商貿服務業的發展水平與經濟發達程度密切相關，經濟發展、可支配收入的不同，導致了發展的不平衡性。總體上看，商貿服務業的發展圩區好于山區。堯渡鎮作為縣城所在地，商貿服務業的發展在全縣處于領先位置，大渡口、東流、香隅、勝利等經濟發展較好地區，商貿服務業相對發達。偏遠山區鄉鎮因地域和經濟發展因素，商貿服務業發展相對滯后。

　　我縣商貿服務業發展過程中存在的問題，基本符合全縣經濟社會發展現狀，但尚未形成與我縣經濟加快崛起相一致的態勢，究其原因，主要有以下幾種：

　　1、觀念因素。“重生產輕流通”、“重工輕商”傳統思想依然存在，甚至在少數有腦中根深蒂固，與“工業強縣”、“工業立縣”等戰略相比，還沒有擺上應有的位置。對商貿服務業在提升城市品位、滿足人民需求、構建和諧社會等方面發揮的作用認識不足。還有的片面認為商貿服務業屬于商業，是盈利行業，不需要扶持，在方向引導上，基本上是讓其自然成長、自生自滅，即使有一些相關政策，也存在落實不到位等現象。

　　2、政策因素。商貿服務業市場準入的限制還沒有完全放開，對外開放程度較低，利用外資幾乎為零。較長時間以來，在政策扶持上，工業、農業的.扶持政策較多，力度不斷加大，而商貿服務業相應的引導資金、政策扶持則較少。雖然在國家和省大力推進服務業發展的推動下，縣委、縣政府對發展服務業的重視程度在不斷加強，但尚處起步階段，服務行業在政府投資導向、用地、項目審批、稅收優惠、信用貸款甚至用電、用水價格等方面享受待遇仍低于工業企業。僅用電而言，由于一般工業可以在晚間生產，用電價格實際可能有所下降，但商貿服務業企業用電大部分處于高峰時段，影響較大。據有關企業反映，實行峰谷用電計價后，商業用電價格是實行峰谷用電前的1.21倍。

　　3、發展因素。城鎮化水平不高，吸納農村勞動力轉移空間有限，農村消費的主要群體青壯年外出務工較多，人員流出、購買力外流現象較嚴重。在基礎設施方面，交通基礎設施與發達地區縣市相比，現代化程度還不高，商品流通不夠順暢;流通基礎設施不健全，大型的商品流通設施和農副產品市場較少，輻射能力不強，聚集效應不夠。

　　4、人才因素。高素質的人才隊伍是一個行業發展的基礎，對商貿服務行業也是如此。目前我縣商貿服務業人員素質狀況與市場對高層次人才的需求之間還存在一定的差距，主要表現在商貿服務企業現代管理類人才缺乏，專業人才偏少;住宿餐飲、批發零售業等傳統商貿服務業從業人員參差不齊，整體文化水平不高，制約了企業服務水平的提升。

　　三、工作思路與建議

　　1、加強農村現代市場流通體系建設，大力發展農村商貿服務業。農村現代市場流通體系建設，對于統籌城鄉發展、促進農民增收、縮小城鄉差別、引導農村消費、推動農業和農村經濟又好又快發展都具有重要意義。我局將著力推過萬村千鄉、雙百市場建設等工程建設和申報，在加強農村流通基礎設施建設、提高農村市場的組織化程度和連鎖網絡運營水平、促進農民增收等方面發揮更大作用。據測算，2xxx年我縣共有167101戶農村家庭，按每百戶農民家庭彩電、冰箱、手機擁有量增長20%計算(按試點省保守估算)，將分別新增8.4臺、7.2臺、19.2部，全縣將擴大家電消費4351.2萬元，為 0.7年全縣社會消費品零售總額的2.1%。

　　2、加強規劃引導，積極發展城市商貿服務業。現階段，我縣城市居民“油、鹽、醬、醋”和“早餐、理發、維修、洗浴”等基本生活服務需求仍然習慣近距離消費，而大件家庭用品、高檔生活用品、娛樂休閑等提高生活質量類需求一般則在城市商業中心區消費。為此，我局擬推動縣(市)級城市的商業網點規劃編制，加強規劃落實，引導商貿服務業企業合理布局。還將繼續大力開展以“便利消費進社區，便民服務進家庭”為主題的社區商業雙進工程，爭創商業示范社區，支持社區商業網點發展，完善社區商業業態。積極培育社區骨干企業，探索發展社區商業促消費的多種模式，提升社區商業服務水平和檔次，著力解決居民購物不放心、不方便的問題，力爭形成城市中心商業與社區商業互動發展的'新模式、新經驗，帶動全縣商貿服務整體推進。

　　3、加強重點商貿企業培育，著力打造商貿服務業發展的支撐力量。企業是社會財富的創造者，是經濟發展最重要的推動力和最直接的實踐者，大企業、大市場的興起與發展，能為全縣商貿服務業的發展起到了示范作用，并成為我縣商貿服務業的重要支撐力量。為促進重點企業做大做強，更好地發揮示范帶動作用，參照其他縣市的先進做法，我們將圍繞《安徽省重點流通企業認定和動態管理辦法》做足做好這篇大文章。對重點企業明確具體聯系人，下移服務重心，建立經常性聯系、服務機制，為企業提供跟蹤服務、上門服務，促進企業健康發展。

　　4、加強資本引進和經貿互動，不斷提升商貿服務業開放度。發展商貿服務業同樣也要擴大對內對外開放。為此，我們將積極圍繞第四屆中部博覽會和第五屆徽商大會做文章，利用好平臺，進一步加強商貿服務業的招商引資，促進服務貿易發展。此外，我們還將積極參加XX市舉辦國字號展會等一些區域性展會，有效促進省內外、區域性商貿互動。

　　5、加強市場監測和監管，努力保證消費市場穩定運行。為進一步做好保障市場供應工作，我局將擬訂《XX縣生活必需品市場供應突發事件應急預案》、《XX縣保障市場供應應急處置實施方案》。還將進一步加強城鄉市場信息服務體系建設，擴大監測范圍，優化樣本結構，完善信息監測系統，強化市場預測預警，尤其是重點加強對糧、油、肉、菜等重要生活必需品和成品油等重要生產資料市場運行監測，為實施市場調控、保障市場供應創造條件。加強市場應急管理，健全城鄉生活必需品市場應急處置體系，提請縣政府逐步建立重要商品儲備制度，強化市場應急處置能力。整頓和規范市場經濟秩序，加強市場監管，嚴厲打擊哄抬物價、囤積居奇、謀取暴利、制假售假等違法行為，凈化市場流通環境，突出抓好成品油、豬肉等重要商品的市場監管，切實穩定市場運行，保障市場供應。

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