財政監督調研報告
財政監督是財政機關對行政機關、企事業單位及其他組織執行財稅法律法規和財政情況，以及對涉及財政收支、會計資料和國有資本金管理等事項依法進行的監督檢查活動。下面是YJBYS小編整理的關于資金監管的調研報告，供您參考。
資金監管調研報告一
八斗鎮位于肥東縣北部，全鎮轄27個村(居)委員會，278個自然莊，566個村(居)民小組。總面積182.3平方公里，耕地面積7709公頃。總人口7.8萬，其中農業人口7.3萬人，是典型的農業大鎮。111111今年以來，我分局財政資金監管工作在縣主管部門的關心指導下，在分局領導、政府的高度重視下，通過全分局員工的努力，不斷加強分局鎮財政建設、積極培植財源、強化財政資金的監管，使我鎮的經濟實力得到了大幅提升，有力地促進了我鎮社會各項事業又好又快發展。我們利用一個月時間，對我分局開展資金監管兩多以來情況進行了調研，現將調研情況報告如下：
一、大膽探索，開拓創新，全面加強分局鎮財政資金監管工作
我分局認真總結加強分局鎮財政資金監管工作二年來取得的經驗，在資金監管中信息通達、公開公示、抽查巡查等重點環節更加規范化、制度化、常態化。2014年1-10月累計公開公示398次，其中單位預算資金26次，項目類資金25次，補助類資金53次，村級財務資金294次;開展抽查巡查次數為68次，其中單位預算資金2次，補助類資金3次，項目類資金57次，村級資金6次;累計監管支出資金共7417.4萬元，其中：預算資金2164.5萬元，補貼農民資金3343.3萬元，項目類資金908.4萬元，村級財務資金1003.1萬元。在對分局鎮的各項資金的監管方面取得了顯著成效，下面談談我分局具體的資金監管工作。
(一)加強組織領導，全面部署分局鎮財政資金監管工作。
一是成立專項工作領導小組。2013年初到現在，我分局都及時組織成立了由鎮長任組長、分管領導為副組長、財政分局局長及相關職能站所負責人為成員的八斗鎮加強財政資金監管工作領導小組，由財政人員具體抓落實，確保了對鎮財政資金監管工作的領導。為更好地開展資金監管工作，細化了各類財政資金監管的目標任務，明晰了監管的環節、流程、措施。二是全面籌劃安排監管工作。財政分局高度重視，多次召開專題會議，認真組織討論，廣泛征求意見，搞好組織領導分工，明確監管工作職責，專題召開會議進行安排部署。
(二)暢通信息渠道，及時傳遞資金監管信息。
一是建立信息通達機制。為建立健全信息通達機制，財政分局指定一名信息聯絡員，及時上傳下達政策資金信息。通過近一年財政資金的監管，我們也積累了一定的經驗，在去年資金監管的基礎上，于今年年初規范了八斗鎮財政分局資金監管系統管理模式，從而確保了鄉鎮財政資金安全、規范、高效運行和，不斷提高了財政管理的科學化、精細化和現代化水平。二是建立信息反饋機制。財政分局設置專線電話為舉報電話，并向廣大群眾公布，安排專人負責，隨時接受各單位反映情況和廣大群眾反映的問題、建議。
(三)抓好信息公開，準確公示鄉鎮財政資金實施情況。
一是及時公示監管信息。財政分局利用各村村務公開欄，公示各類惠農資金使用范圍、對象、標準等內容和項目資金的資金來源、工程概要、建設規模、投資總額、中標施工單位、資金撥付情況等基本信息以及村級資金的使用情況;財政分局利用宣傳欄等形式分別對鄉鎮財政資金使用情況進行了公示。 二是及時組織抽查巡查。抽查巡查是落實分局鎮財政資金監管工作的重要手段，對監管實施效果起到重要督導作用，財政分局積極協調、組織有關職能站所對各類財政資金實施定期不定期的抽查巡查，及時發現監管工作中存在的問題并進行糾正，有效防止了違法亂紀現象的發生。1-10月份共開展抽查巡查工作68次，其中單位預算資金2次，補助類資金3次，項目類資金57次，村級資金6次。 三是及時跟蹤項目進程。財政分局積極參與項目申報、立項、開工、建設到竣工驗收工作，對分局鎮財政資金實行全程監管，重點監管項目的合同簽訂、施工進度、竣工驗收和資金去向，定期察看項目建設情況，檢查資金使用情況，評估項目績效。2014年一事一議項目11個，均能按程序、要求、標準組織實施。
(四)構建監管體系，著力強化對鄉鎮財政工作的督導。
一是建立健全監管制度。我分局著力在建立健全監管制度上下功夫，建立資金監管長效機制，明確了對財政資金的監管職責。 二是制定實施監管方案。依據財政部《關于切實加強分局鎮財政資金監管工作的指導意見》和《黑龍江省分局鎮財政資金監管辦法》文件精神，結合我分局實際，制定出臺了《綏棱縣泥爾河分局關于切實加強分局鎮財政資金監管工作實施辦法》，并從加強鄉鎮財政預算資金監管、項目資金監管、村級財務監管、惠農補貼類資金監管等方面入手，逐項制定監管辦法，逐步抓好監管工作落實。三是檢查考評監管工作。財政分局將財政資金監管工作納入年度工作目標管理考評范圍，對分局鎮財政資金操作程序、運行質量、使用效益等進行全面考評。
(五)充分發揮職能，加強對資金監管工作的保障。
一是在能力建設上，針對當前財政分局干部隊伍建設相對滯后，“三化”(年齡老化、知識退化、責任心弱化)問題日趨嚴重的情況，積極參加縣局干部輪訓，同時財政分局積極鼓勵職工參與各類專業知識的培訓和考試，采取以會代訓、集中培訓等方式加強對財政分局工作人員思想政治、財政業務、法律法規的培訓，不斷提高職工知識水平、業務技能和法律素質，增強自律意識，努力打造一支作風過硬、業務精良、紀律嚴明的鄉鎮財政干部隊伍。二是在基礎建設上，我分局加大了對辦公場所、設備等的資金投入，配備了計算機、打印機、復印機、網絡寬帶、掃描儀、照相機等辦公設備設施，大大改善了財政分局辦公條件，使財政工作實現了自動化和電算化。
二、存在的問題
近年來，隨著社會主義新農村建設的深入推進和公共財政職能的不斷延伸，黨和國家對“三農”支持的力度越來越大，投入越來越多，用于農村建設和發展的資金逐年增加，對加快農業發展、增加農民收入，促進農村經濟社會又好又快發展起到了重要作用，但是，在財政資金監管中，我們也發現了一些不可忽視的問題，主要表現在以下幾個方面。
(一)鄉鎮財政補貼資金分配體制有失公正,群眾滿意度差。就當前財政補貼資金分配政策中，類似糧食直補和農資綜合直補，從客觀上應該以種植面積為補貼標準的財政資金，但實際中由于種植面積難以核實，動態管理難以操作，以致出現了“補而無田”和“補而不種”現象。還有實際操作中部分涉農財政補貼資金分配政策，人口的變化是較大的，往往是以前分田人口多的，現在的人口少了，以前分田人口少的，現在卻人口多，而國家的田地政策是長期不變的，造成同樣是本地村民，有的可享受到多個人的優惠政策，而有的人卻連公共財政的一絲一線“陽光”都享受不到。造成政策的落實，有失公正，群眾滿意度不高。
財政系統同步監督調研報告二
2012年以來，省貫徹財政“大監督”要求，緊密結合實際，建立財政同步監督機制，扎實有效地開展財政監督工作，不斷提高了財政監督的科學化精細化水平。全面系統總結開展同步監督的理論與實踐，對于深化新形勢下對財政監督規律的認識，更好地促進財政監督事業發展，具有重要意義。
一、開展財政同步監督工作的'做法和成效
針對財政收支大幅增長使財政管理面臨的風險日益突出，財政監督力量嚴重不足、監督與管理“兩層皮”等問題，省財政廳以科學發展觀為指導，著眼推動財政監督工作創新發展，著力解決監督工作中的突出矛盾，對財政監督工作進行了深入分析和統籌規劃，提出了同步監督理念，明確了同步監督工作思路，并付諸實施。
(一)以理論研究為重要支撐，著力樹立同步監督理念。省財政廳站在全局的角度，加強理論研究，基本形成了包括概念、理念、思路、格局、體系在內的一整套同步監督理論框架，對指導同步監督實踐起到了重要作用。所謂同步監督，即以財政部門各業務機構和專職監督機構為主體，把財政監督融入財政管理各個環節，對所有財政資金從預算編制、執行，到使用結果進行及時有效的全過程監督。可以將同步監督理念概括為“三同”，即監督與管理同步;監督與預算編制、預算執行、決算編報同步;監督與資金流向、流程和使用結果同步。同時，確立了“理順監督主體、明確監督范圍、改進監督方式、強化監督措施”的同步監督工作思路。在監督主體上，明確財政部門各業務機構與專職監督機構同為監督的主體，業務機構及其工作人員在工作中要自覺發現業務管理中存在的問題，主動及時進行糾正;在監督范圍上，將財政業務工作的各個領域、各個環節及所有財政資金全部納入監督范圍，財政資金運行到哪里，財政監督的觸角就要延伸到哪里;在監督方式上，充分利用業務機構直接管理資金和專職監督機構參與預算編審及監督預算執行的便利條件，對預算編制、執行過程及資金使用結果進行全過程監控，使財政監督真正實現事前、事中、事后的全過程監督;在監督措施上，既強調各業務機構要加強制度約束和對預算單位的日常監督，又強調專職監督機構對各業務機構資金分配管理的再監督。形成業務機構監督與專職監督機構監督的有機結合，實現對預算編制與執行的有效制衡。與此同時，加大了財政同步監督的組織領導和推進力度，積極引導財政干部把思想和行動統一到同步監督理念和實踐上來，確保正確理解和高效執行同步監督機制，切實提高監督檢查的業務水平。
(二)以制度設計為基本立足點，著力構建同步監督機制。在組織財政同步監督工作中，省財政廳以制度建設為切入點，注重頂層設計、強調務實管用。2012年以來先后制定印發了《關于進一步樹立財政大監督理念，構建財政同步監督格局的意見》、《財政同步監督工作規則(試行)》、《財政監督檢查操作規程(試行)》、《財政同步監督工作問責辦法(試行)》等制度文件，初步形成了以一個“決定”為統領、十個“配套文件”為支撐的同步監督制度體系，涵蓋了工作指導、職責分工、規范程序、考核問責等方方面面，為構建財政同步監督機制提供了有針對性和可操作性的制度保障。各市縣財政部門也都參照省財政廳做法并結合本地實際，制定出臺了內容詳細、可操作性強的同步監督制度。
(三)以明確職責為主攻方向，著力落實同步監督責任。省財政廳立足于增強同步監督的整體效能，以預算編制、預算執行、決算編報等財政業務為主線，劃分了各業務機構與專職監督機構的同步監督職責分工。各業務機構主要是結合自身工作職能和業務特點，加強制度約束、日常監督、專項檢查和績效評估;專職監督機構主要是負責財政同步監督工作的綜合管理和組織協調，并開展專項檢查、績效評估和再監督。同時，還進一步細化了各業務機構的監督責任。有預算收支管理職責的業務處對分管預算單位或服務對象的財政財務管理活動開展事前審核、適時監控、跟蹤問效等日常監督;對財稅法規政策執行情況和財政財務會計管理事項開展專項檢查;對資金分配、使用所取得的效益開展績效評估。預算、國庫等預算綜合管理業務處，通過預算編審、支出動態監控和專項檢查方式，對預算單位預算編制、執行、決算情況實施再監督。在此基礎上，又具體明確了各處室內部各崗位同步監督職責，使財政監督落實到處室、落實到崗位、落實到人頭。與此同時，還實行了同步監督“一把手”工程、同步監督工作問責制，并采取打分制對相關處室同步監督工作開展情況進行考核。
(四)以提高實效為根本目的，著力深化同步監督成果。四年來，省財政廳各業務機構及其工作人員在組織收入、資金分配等財政日常管理工作中發揮了各自的監督優勢，對涉及項目審批、資金分配等重要問題，認真執行相關制度，嚴格規范工作程序，不斷完善內控制度，自我發現問題、自我整改糾正、自我規范管理、制度約束力等能力明顯增強。同時，還對分管預算單位的預算編制、預算執行、決算編報等情況進行日常監督，并針對日常監督發現的問題，提出各類整改意見和建議800多條，修改完善179項資金管理辦法，使日常監督工作得到進一步加強，有效地促進了財政管理水平的提升。在此基礎上，專職監督機構牽頭組織業務機構人員開展對民生重點項目、重點資金及財稅政策執行情況等專項監督檢查，累計查出各種違法違規資金30多億元，糾正違紀資金10多億元，提出整改建議180余條，被批示采用70多條，為各級政府決策提供了重要參考依據，較好地發揮了財政專項檢查監督作用。
經過四年來的強力推進，實行財政同步監督機制已取得積極成果，全省財政監督工作實現了由專職監督機構單獨開展監督，向業務管理機構與專職監督機構共同履行監督職責轉變;由單一的事后檢查，向事前、事中、事后全過程監督轉變;由單純查處問題，向規范財政管理轉變，財政監督綜合效能有了顯著提升。
二、實行財政同步監督機制的啟示與思考
圍繞財政科學化精細化管理對財政監督提出的新要求，在實行同步監督機制的同時，省財政廳也從各個方面對影響和制約財政監督科學發展的深層次問題進行了思考，并獲得了一些啟示。
(一)實行財政同步監督的實踐彰顯了財政監督的獨特優勢，使事前、事中、事后的全過程監督成為現實。過四年的實踐探索，省基本建立了一個能夠把同步監督理念和機制融入業務管理，由財政業務機構人員從組織收入和研究資金分配開始就注重和加強制度約束，自覺發現和糾正不符合制度規定及不利于發展的問題，并繼續沿著財政資金流向、流程和使用結果進行及時有效地同步監督，做到資金運行到哪里，監督就跟進到哪里。同時，專職監督機構發揮其專職監督職能，主動前移監督關口，參與預算編審，借助“金財工程”數據接口及時監控預算執行。集中力量進行事中、事后重點專項檢查，并與業務機構加強溝通協調，資源共享，形成監督合力。實踐充分證明，只有把監督融入管理，在管理的過程中，業務機構和專職監督機構人員有機配合開展同步監督，才能做到真正意義上的事前監督，才能做到對財政資金的事前、事中、事后的全過程監督。這是財政監督的獨特優勢。
(二)實行財政同步監督的實踐彰顯了省市縣財政監督力量的整合作用，使對財政資金的全覆蓋監督得以落實。針對財政監督工作存在專職監督機構“孤軍作戰”，缺乏內部監督力量的整合、缺少上下聯動的問題，省財政廳按照財政部提出的“全覆蓋”監督要求，在同步監督機制建設過程中，著力構建覆蓋所有財政資金的“三橫一縱”監督網絡系統模式。從橫向上，省、市、縣三級財政部門各自負責對本級預算編制、預算執行、決算編報及資金使用結果的監督，確保橫向到邊;從縱向上，建立完善上下聯動的監督工作機制，對財政重點資金和監管項目進行統一部署、統一實施，形成省、市、縣三級財政部門之間上下互動、協調配合、緊密銜接的立體監管體系，確保縱向到底。可以說，實行同步監督機制的過程，就是整合全省財政監督力量、踐行對財政資金“全覆蓋”監督的過程，就是彌補監督缺位、擴大監督效果、提升監督質量的過程。實踐充分證明，“三橫一縱”監督模式是使“全覆蓋”監督落到實處，提高財政監督工作整體效能的有效保障。
(三)實行財政同步監督的實踐彰顯了財政監督的規范作用，使規范財政管理更加及時有效。省財政廳一方面要求業務機構人員，在財政業務工作中注重加強制度約束，自覺發現和糾正存在的問題，不斷加強財政管理。同時又要求業務機構人員通過開展日常監督，對預算單位人員、收入、支出、資產、經費以及專項指標的真實性、準確性進行經常性審核，對預算單位的資金收付、資產變動實時分析監控，提升了財政管理績效。與此同時，我們組織各業務機構與專職監督機構把查問題、提建議、抓整改、促管理有機結合起來，主動督促和幫助被檢查單位建章立制、規范管理，減少了國有資產的浪費和流失，提高了財政資金使用效益。實踐充分證明，通過開展同步監督，促進規范管理的效應得到進一步顯現。在今后實行同步監督的長期工作中，只有更加密切關注經濟社會運行趨勢，及時揭示和反映被檢查單位的新情況、新問題，深入剖析查找問題的癥結和原因，才能從完善制度、促進改革、強化管理上有針對性地提出監督檢查意見和建議，著力提升財政監督質量和層次。
(四)實行財政同步監督的實踐彰顯了財政專職監督機構的檢查作用，使對重點財政資金的監督更有力度。專職監督機構是財政監督的主要力量，在財政同步監督中，既要注重發揮業務機構的監督作用，更要注重發揮專職監督機構的作用。如2012年，省財政廳組織開展民生專項資金和重大投資項目資金檢查，全省財政專職監督機構發揮集團作戰優勢，共檢查擴大內需項目1500余個，發現有問題資金11億多元;檢查重點建設項目220余個，發現有問題資金7.1億元。實踐充分證明，財政專職監督隊伍是一支能打硬仗的“突擊隊”，是提升和擴大財政監督力度的“主力軍”。在今后深化同步監督工作中，只有始終堅持發揮專職監督機構的檢查作用，才能不斷加強對重點領域、重點行業特別是民生等重點項目和資金的監督檢查。
(五)實行財政同步監督的實踐彰顯了財政監督的反腐作用，使財政資金和財政干部安全有了進一步保證。財政監督是從源頭上預防和治理貪腐的重要舉措。省財政廳把實行同步監督與深入推進懲防體系建設相結合，積極開展豐富有效的同步監督宣傳教育活動，使廣大財政干部普遍認識到開展同步監督，既有利于財政資金安全，更有利于保護財政干部自身安全。各業務機構干部把同步監督落實到財政管理具體環節中，自我監督能力明顯增強。專職監督機構結合檢查考核同步監督工作，一并檢查各業務機構干部執行規章制度的情況，進一步規范了行政權力運行，使財政干部不廉潔等違法違紀問題明顯減少。實踐充分證明，在推進反腐倡廉建設的長期過程中，只有以更加堅定的信心、更加有力的舉措，扎實做好同步監督工作，不斷加強對財政干部分配管理資金情況的監督檢查，才能從制度上制約和監督財政權力運行，保證財政資金和財政干部安全
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