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縣基層文化建設調查報告
人民大眾既是文化的擁有者，也是文化的建設者，更是文化成果的最終享有者。基層文化建設是文化建設的基礎，是切實保障人民群眾基本文化權益，滿足群眾日益增長的文化需求的主要途徑。通過對盂縣基層文化建設和文化需求的調研，深深感到基層文化建設是任重道遠且十分艱巨的工作。
一、盂縣農村基層文化建設的基本現狀
近年來，我縣把加強基層文化建設有了長足發展。確立了“以建設忠義文化為統領，建造一批文化設施，打造廣場文化、節會文化幾個亮點，統籌縣、集鎮、鄉、村四級文化網絡，構建盂縣文化、社區文化、企業文化、校園文化、村落文化五個平臺，真正讓樂起來。加大了對文化事業的扶持力度營造了前所未有的良好環境。同時從文化建設的軟環境看，近年來每年評選文明廉潔家庭標兵戶10，學習才藝型家庭標兵戶10戶、好婆媳10對、好夫妻10對、好妯娌10對、好鄰里10對。全縣創建44個星級文化活動室、歷年來表彰誠信經營戶350個為全縣的群眾性精神文明活動書寫了濃墨重彩的一筆。大大提升了盂縣人民的整體素質。目前，盂縣文化館、劇院、圖書館、新華書店等設施向立體式多樣化轉變。新建了文化廣場、文化公園等活動場所。農村大部分中心村都已建有各類活動室、閱覽室及黑板報、宣傳窗等設施。全縣已形成了較為系統的城鄉一體的縣、鄉、村三級文化陣地。
農村基層文化建設存在的問題及原因
通過走訪和問卷發現，存在的問題主要表現為以下幾個方面：
文化建設設施總量不小而實用量不足民間文藝隊伍龐大而文化工作專業人才欠缺。目前全縣農村文體活動的設施總量為875個，其中包括籃球場、乒乓球室、老年活動室、棋室、影劇院、健身室、書畫室、古戲臺、閱覽室、多功能廳等真正成為農民的文化活動場所的卻是少數。我縣絕大部分民間藝人都在相關產業的從業人員。全縣14個鄉鎮只有14名文化員編制，同時多或少地兼干其它工作。文化員隊伍總體素質偏低，專業出身的幾乎沒有，農村文藝后備人才相當缺乏。另外各類文藝下鄉活動雖然形式優美、格調健康，但是取材于基層生活的題材不多，藝術品味雖高但貼近廣大農民的實際需要不夠。縣圖書館藏書總量為769120冊，除了一些經典的文學著作外，很多內容都已經落后過時，適合當代農民閱讀的作品極少，而且一些地方還沒有圖書閱覽室，普及程度不夠，許多基層群眾無書可讀。
二、強化基層文化建設的對策和建議
綜合調查走訪，我們認為盂縣基層文化建設必須繼續深入貫徹落實縣委精神，全面實施“文化塑縣”戰略，以文化塑造精神、塑造品牌、塑造形象為抓手，著力打造“崇文、忠義、爭先、包容”的“盂縣精神”，推動盂縣各項事業健康發展。
(一)、進一步拓寬基層文化建設的出路
加強基層文化建設，要切實改變目前基層文化建設在經費上“吃不飽、餓不死”、人員上“丟不掉、甩不脫”、事業上“放不開、搞不活”的局面，走出一條減輕實際負擔、服務地方經濟建設、活躍群眾文化生活、促進文體事業自我發展的新路。具體講，一是政府要積極規范引導基層文化中心創建工程 。二是構建適應市場經濟的新機制。三是大力發展文化產業，打造忠義文化品牌。建立與社會主義市場經濟體制相適應的新型的文化機制，把文化推向市場。立足當前，起好步、走好路，依法嚴格規范文化市場，真正使文化發展惠及人民群眾。
(二)、構建覆蓋全縣城鄉公共文化網絡體系
構建全縣公共文化網絡服務體系總體框架。充分發揮陽泉百度優勢，逐步建立縣、鄉(鎮)、村三個級網絡體系。在堅持政府為主導同時調動一切積極因素，鼓勵和支持各種社會力量，以捐贈贊助等方式，興辦公共網絡文化事業，提供公共網絡文化服務，發展電子商務、電子政務、無紙化辦公等等各項網絡文化建設事業，以增強公共網絡文化服務體系的構建能力，促進公共網絡文化服務事業的發展。推動盂縣規劃和建設公共網絡文化設施，填補圖書館、藝術館的空白，并通過新建和改擴建的方式，實現縣級網絡圖書館和文化館達到國家級標準。
(三)、加強政策引導構建良好的文化市場氛圍
1、制定完善各類文化產業政策。設立文化產業發展專項資金。主要用于項目補貼、后期贖買、獎勵、貸款貼息以及搭建促進文化產業發展的平臺，如組織文化產業博覽會、舉辦大型文化活動、優秀文化產品評獎推介等。
2、培育市場主體，優化產業結構。充分發揮我縣現有文化資源和工藝美術、民間工藝、文化產業制造方面的優勢，培育市場主體，在具備條件的地方重點建設一批文化產品制造、演藝、休閑娛樂等產業示范基地和文化產業園區，提高文化產業的集約化水平，提高科技含量，形成具有盂縣特色的文化產業群。根據我縣北、西、東、南部不同的歷史文化特色，扶持建設集文化、休閑、娛樂、度假為一體的大型文化產業基地和文化觀光園區，在藏山旅游景區打造一批旅游演藝系列節目。形成我縣文化產業協調發展的新格局。
3、培育文化產品市場。重點扶持3-5個有規模的藝術品交易市場;積極培育小型多樣、具有我縣特色的剪紙、編織、木刻等農村民間文化產品的交易市場，形成民間藝術品生產銷售基地。逐步發展文化經紀代理、評估鑒定、技術交易、推介咨詢、擔保拍賣等各種類型的文化中介服務機構，加強各類文化行業組織自身建設，發揮其推薦、聯系、協調的橋梁作用，創新、健全市場運行機制。
4、精心組織各類文化活動，塑造忠義文化品牌，推出盂縣精神。舉辦具有影響的地域性大型文化節慶活動，積極參加全國性的博覽會、交易會，運用舞臺藝術劇、影視作品等多樣化的宣傳手段，塑造文化品牌，提升地域形象。全方位展示根祖文化、晉商文化、佛教文化、民俗文化等盂縣特色文化，在塑造有影響的文化品牌的同時，為藝術品交易搭建展示、營銷平臺。
( 四)、根據目前我縣文化建設現狀，提出以下具體建議：
1、盂縣歷史悠久，傳統文化積淀異常深厚，非物質文化遺產品類繁多。建議按照申報國家級物質文化遺產代表作的條件，結合我縣實際情況，制定相關條例，規范我縣文化遺產保護工作;建立文化精品生產機制，確定全縣重點專業藝術院團名錄，出臺精品獎勵辦法，政府舉辦藝術節。建議盂縣要確定重點專業藝術名錄。制定《盂縣文化藝術精品獎勵實施辦法》，把藝術創作經費和文化活動經費列入年度財政預算，保證藝術生產和文化活動穩定的經費來源渠道，為繁榮創作和組織引導文化活動，提供必要的資金保證;對在全國或國際上產生一定影響的文化精品給予重獎，對宣傳盂縣和樹立盂縣良好形象。同時要創新藝術節投資模式，引入多元化的投資，將各種要素資源集中于營造環境，提高藝術節的品牌價值上，形成良性循環的投入產出機制，使藝術節永遠充滿生機與活力。
2、建議制定盂縣文化產業發展規劃，使盂縣文化產業的發展方向更為明確、方法更為科學、效果更為明顯的基礎。鑒于我縣文化資源分散、涉及管理部門較多的現狀，擬組成多個相關部門參加的規劃編制工作機構，全面開展編制盂縣文化產業規劃工作。編制文化產業規劃要與文化產業調查相結合，為文化產業發展摸清家底，為篩選文化產業項目提供依據。各部門應立足不同的文化資源和經濟基礎，找準發展的切入點，為建立支柱型文化產業，豐富文化產品，完善文化產業門類結構打好基礎。
3、繼續加強文化軟實力建設，建議設立榮譽制度表彰有杰出貢獻的文化工作者。充分體現了黨中央對文化工作的高度重視和對文化工作者的深切關懷，設立盂縣文化人才獎勵制度，表彰有杰出貢獻的文化工作者，是在文化戰線貫徹尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造方針的具體體現。積極推進公民文化建設，相關部門要定期評選道德模范、見義勇為、誠信經營等凸顯忠義文化為主體的先進個人和集體，逐步構建道德文化、誠信文化、法治文化、選舉文化、機關文化、企業文化、社區文化、校園文化、網絡文化、節會文化等全方位寬領域多渠道的文化建設格局。
從盂縣文化建設的整體看，基層文化建設相對薄弱。為了滿足群眾日益增長的文化需求，活躍百姓文化生活，使群眾的精神面貌昂揚向上，使群眾的民族凝聚力、創造力、發展活力得到實質性提升，真正做到以人為本，服務于民，把精力放在管理上，投資落在群眾中，是政府從辦文化、送文化逐步轉型為政府管文化、發展文化建設的種種積極探索。
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