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貫徹人口計(jì)生條例狀況調(diào)查報(bào)告
為扎實(shí)推進(jìn)我縣人口與計(jì)劃生育工作。按照縣人大常委會(huì)2009年工作要點(diǎn)的安排，4月16日，縣人大常委會(huì)副主任楊旭帶領(lǐng)常委會(huì)部分組成人員分別深入到濃河鎮(zhèn)政府、富林鄉(xiāng)政府計(jì)劃生育服務(wù)站，對(duì)我縣貫徹實(shí)施《黑龍江省人口與計(jì)劃生育條例》(以下簡稱條例)情況進(jìn)行了檢查。為使本次檢查工作不流于形式，不走過場，力求實(shí)效，我們?cè)跈z查前，把《條例》和計(jì)劃生育工作情況的匯報(bào)材料一并發(fā)到代表手里，讓代表們就《條例》貫徹實(shí)施情況進(jìn)行專題調(diào)研，并結(jié)合此次檢查做好座談發(fā)言�，F(xiàn)將檢查情況報(bào)告如下：
一、我縣貫徹執(zhí)行《條例》基本情況
(一)積極開展宣傳工作，確保《條例》宣傳到位。
通過這次檢查感到縣政府及其職能部門在宣傳貫徹實(shí)施《條例》方面做了大量的工作，取得了一定的成績。
一是加大宣傳力度。強(qiáng)化陣地宣傳。充分發(fā)揮縣委黨校、人口學(xué)校等宣傳陣地作用，先后舉辦各類培訓(xùn)16次，組織研討8次，培訓(xùn)人員達(dá)上萬人次。二是借助媒體宣傳。每逢世界人口日、男性健康日等計(jì)劃生育重要節(jié)日，利用廣播、電視等媒體廣泛宣傳《條例》和計(jì)劃生育相關(guān)政策。三是利用載體宣傳。在全縣各村屯設(shè)立永久性宣傳標(biāo)語450塊;涂刷宣傳標(biāo)語400余幅;出動(dòng)宣傳車100 余臺(tái)次;成立計(jì)劃生育文藝宣傳隊(duì)，開展《條例》主題宣傳活動(dòng)百余次;印發(fā)宣傳資料10萬多份，宣傳品入戶率達(dá)98%以上。四是爭取相關(guān)部門的支持，多渠道擴(kuò)大宣傳成果。計(jì)生局與宣傳部、團(tuán)縣委、縣婦聯(lián)、司法局、公安局等部門密切配合，聯(lián)合開展宣傳咨詢活動(dòng)10余次。五是實(shí)施入戶宣傳。及時(shí)對(duì)早婚、計(jì)劃生育管理重點(diǎn)對(duì)象入戶面對(duì)面進(jìn)行宣傳。通過宣傳教育，全縣廣大干部群眾對(duì)《條例》的知曉率達(dá)到95%以上，計(jì)劃生育意識(shí)明顯增強(qiáng)。為我縣依法管理計(jì)劃生育工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
(二)依法行政，切實(shí)保護(hù)群眾合法權(quán)益
一是依法管理，規(guī)范生育行為。一方面，嚴(yán)格執(zhí)行生育證審批制度和持證生育制度，另一方面對(duì)采取避孕措施失效和拒絕落實(shí)避孕措施造成計(jì)劃外懷孕的人員動(dòng)員落實(shí)人流引產(chǎn)等補(bǔ)救措施。對(duì)拒絕落實(shí)補(bǔ)救措施造成違法生育的人員給予嚴(yán)肅處理。二是嚴(yán)格把關(guān)，規(guī)范審批行為。嚴(yán)格審批程序，依法確定獎(jiǎng)勵(lì)資格，并在村組進(jìn)行公示，做到該獎(jiǎng)的一個(gè)不漏，不該獎(jiǎng)的一個(gè)不獎(jiǎng)。三是健全機(jī)制，規(guī)范流動(dòng)人口管理。按照“統(tǒng)一管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”的要求，為流動(dòng)人口及時(shí)辦理《流動(dòng)人口計(jì)劃生育證明》1200余件，做到了與常住人口在生殖保健、技術(shù)服務(wù)、宣傳教育、藥具提供、信息咨詢等方面一樣對(duì)待。四是集中整治，嚴(yán)格控制性別比升高。深入開展打擊“兩非”專項(xiàng)活動(dòng)，重點(diǎn)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、計(jì)生站、藥店使用終止妊娠藥品和人工終止妊娠的行為開展拉網(wǎng)式大檢查;健全完善b超檢查和人工終止妊娠登記制度，建立b超使用準(zhǔn)入制度技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)責(zé)任書、醫(yī)務(wù)人員承諾書簽定制度，規(guī)范醫(yī)療行為，有效地控制了全縣出生人口性別比偏高問題。
(三)關(guān)注民生，認(rèn)真兌現(xiàn)計(jì)劃生育獎(jiǎng)扶政策
一是認(rèn)真兌現(xiàn)各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)政策。2006年—2008年兌現(xiàn)農(nóng)村獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)2.1萬余人、城鎮(zhèn)無職業(yè)單親和殘疾家庭1600余人，累計(jì)兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)資金246.8萬元;兌現(xiàn)農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭扶助327人，兌現(xiàn)獎(jiǎng)扶資金19.62萬元;兌現(xiàn)農(nóng)村獨(dú)生子女傷殘死亡家庭補(bǔ)助12人，發(fā)放補(bǔ)助金0.96萬元。2009年各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)扶助資金已納入財(cái)政預(yù)算，年底前可全部兌現(xiàn)。二是幫助貧困計(jì)生家庭特別是獨(dú)女戶和雙女戶擺脫貧困。先后幫助12戶發(fā)展大鵝養(yǎng)殖、狐貉養(yǎng)殖、北藥種植等特色產(chǎn)業(yè)，協(xié)調(diào)貸款40萬元。
(四)加大投放，不斷夯實(shí)基礎(chǔ)建設(shè)
目前，我縣8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中計(jì)劃生育服務(wù)站已完成新建1個(gè)，改建1個(gè)，合計(jì)350平方米;全縣82個(gè)村級(jí)服務(wù)室已有25個(gè)村服務(wù)室達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化，村級(jí)服務(wù)室標(biāo)準(zhǔn)化率達(dá)到30.5%。今年，縣站改擴(kuò)建和外鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個(gè)服務(wù)站新建設(shè)項(xiàng)目已獲省、市相關(guān)部門批復(fù)，即將開工建設(shè)，年底即可全部竣工，屆時(shí)，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站達(dá)標(biāo)率將跨入全市先進(jìn)行列。同時(shí)，也注重強(qiáng)化縣、鄉(xiāng)服務(wù)室硬件設(shè)施建設(shè)。2005年以來，累計(jì)投入資金100余萬元。為縣服務(wù)站購置可視人流機(jī)一臺(tái)，手推車式b超一臺(tái)，計(jì)劃生育服務(wù)車一臺(tái);為鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站購置半自動(dòng)生化分析儀、數(shù)字b超、全自動(dòng)血球分析儀、電腦等設(shè)備20余臺(tái)套。而且又更新微機(jī)5臺(tái)，為人口信息管理系統(tǒng)升級(jí)奠定了基礎(chǔ)。
二、存在問題
一是我縣穩(wěn)定低生育水平的長效機(jī)制還未形成，部門之間相互協(xié)調(diào)、配合抓落實(shí)的緊密性、主動(dòng)性還不夠。目前達(dá)到低生育水平主要是依靠行政制約措施來實(shí)現(xiàn)，群眾的生育意愿與現(xiàn)行的生育政策之間還存在一定的差距，單憑計(jì)生部門宣傳還不能形成有效的工作合力。
二是專業(yè)技術(shù)人員缺乏，多數(shù)站室技術(shù)力量比較薄弱，難以滿足群眾日益增長的生殖健康需求。
三是村級(jí)服務(wù)室建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，服務(wù)環(huán)境差，個(gè)別村目前還沒有專用服務(wù)室，還不能更好地服務(wù)于群眾。
四是個(gè)別計(jì)生干部素質(zhì)能力有待于進(jìn)步提高。
五是縣鄉(xiāng)村級(jí)計(jì)劃生育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)速度較慢，不能更好、更快地發(fā)揮作用。
三、針對(duì)以上問題，對(duì)縣政府及職能部門提出如下建議
一是建議縣政府對(duì)人口和計(jì)劃生育部門要堅(jiān)
持穩(wěn)定低生育水準(zhǔn)，逐步建立穩(wěn)定低生育的長效機(jī)制，增強(qiáng)各部門抓計(jì)劃生育主動(dòng)生、協(xié)調(diào)性、緊密配合、齊抓共管，堅(jiān)持保持低生育水準(zhǔn)。
二是隨著生活水平的提高，人們?cè)絹碓街匾暠＝」ぷ�，基本做到了有病治病，沒病預(yù)防。所以我們必須加強(qiáng)計(jì)生人員技術(shù)能力，以此來滿足群眾日益增長的生殖健康需求。
三是必須加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站及村級(jí)服務(wù)室的建設(shè)速度，改善其服務(wù)環(huán)境，為群眾提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
四是強(qiáng)化計(jì)生隊(duì)伍建設(shè)，提高計(jì)生人員整體素質(zhì)。積極推進(jìn)計(jì)生人才資源開發(fā)，鼓勵(lì)計(jì)生干部通過在職學(xué)習(xí)，提高技術(shù)能力水平。
五是充分發(fā)揮生殖健康咨詢服務(wù)網(wǎng)絡(luò)作用，加快建設(shè)村級(jí)服務(wù)站咨詢室的速度，開設(shè)好咨詢服務(wù)熱線電話，以此來進(jìn)一步提高出生人口的素質(zhì)。
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