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PPP投融資模式案例
傳統投融資模式是什么?PPP的投融資模式有哪些?相關的案例大家了解多少信息呢?
國外:
1、美國最著名的四大職業聯賽俱樂部(MLB、NBA、NFL、NHL)所擁有的82個體育場館的31%都是用PPP模式興建的;
2、倫敦地鐵采用PPP融資模式;
3、英國式最早應用PPP模式的國家,截至2006年底,794個PPP協議已簽署,總投資550億英鎊;
4、巴西在2004-2007年共有23個公共事業項目成為首批招標項目,總投資約合65.34億美元;
5、智力至2009年已完成超過36個項目,投資額60億美元。
國內:
1、2002年6月,上海友聯聯合體獲得了上海市最大的污水處理項目20年特許經營權,負責此項目的融資、建設及運營管理;
2、2003年8月9日,中國中信集團聯合體與北京市政府和北京奧組委以及北京市國有資產經營有限責任公司共同分別簽訂協議,最終建立中國國家體育場;
3、2003年年底,北京市政府聯合社會投資共同建立北京地鐵四號線;
4、2004年,深圳市在水利、燃氣、公交、電力等領域進行國際招標,年底,五家試點公用事業單位完成了招募引資工作;
5、廣州市政府通過合資、合作、參股、項目法人招標、BOT等方式,允許個體、私營經濟主體投資經營數十個基礎設施和公共事業;
6、2005年以來,北京有11個項目實現市場化運作,融資100億元人民幣;
7、2014年8月7日,重慶市一批涉及資產總額達1000億元的PPP戰略合作項目集中簽約。
傳統投融資模式有哪些?
由于我國政策法規的限制,城市基礎設施的可供選擇的投融資基本模式有兩種:傳統政府投融資模式和市場投融資模式。
(一)政府投融資模式
政府投融資,是指政府以實現調控經濟活動為目標,依據政府信用為基礎籌集資金并加以運用的金融活動,是政府財政的重要組成部分。政府投融資主體是指經政府授權,為施行政府特定的建設項目,代表政府從事投融資活動的,具備法人資格的經濟實體,其形式是按《公司法》組建的國有獨資公司。
政府投融資主體以政府提供的信用為基礎,以政策性融資方式為主,輔之以其他手段進行融資。
資金來源渠道主要有兩類:一是政府財政出資;二是政府債務融資。
政府投融資模式的核心在于:建設項目的投資、建設、運營“三位一體”,全部由政府或政府組建的國有獨資公司包攬,是單一的國有所有制經濟在城市基礎設施建設的具體體現。
政府投融資模式最大的優點就是能依托政府財政和良好的信用,快速籌措到資金,操作簡便,融資速度快,可靠性大。缺點主要有:一是對政府財政產生壓力,受政府財力和能提供的信用程度限制,融資能力不足;二是不利于企業進行投資主體多元化的股份制改制,施行法人治理結構。
(二)市場化投融資模式
市場化投融資,是指企業以獲取贏利為目的,依據企業信用或項目收益為基礎,以商業貸款、發行債券股票等商業化融資為手段籌集資金并加以運用的金融活動。非國有獨資的公司制企業是市場化投融資的主體。
市場化投融資主體的融資又分為企業信用融資和項目融資。企業信用融資是以企業信用為基礎進行的各種融資活動;項目融資是以合資成立的股份制項目公司為主體,在政府的支持下,以項目本身收益為基礎進行的商業融資活動。
主要融資渠道有:
(1)私募發起人、發行股票等股權融資;
(2)依托企業信用發行企業債券;
(3)國內商業銀行的商業性貸款;(4)項目融資,包括BOT、BOOT、BOO、PPP、PPT等;(5)留存收益(利潤)等內源融資。
市場化投融資模式的核心在于:建設項目的投資、建設、運營三分開,即存在多元化投融資主體,多方參與建設,多方參與運營,誰出資誰收益,是多元市場化的所有制經濟在城市基礎設施建設中的具體體現。
市場化投融資最大的優點是可以吸引更多的投資者參與項目建設,減輕對政府財政的依賴,實現投融資主體多元化。
缺點主要有:
(1)融資速度慢,融資量越大操作程序越復雜;
(2)企業信用融資受企業信用程度所限,融資能力不確定;項目融資往往都是針對大型建設項目,需要政府大量的政策支持才能保證有足夠多的穩定現金流,形成相應的融資能力;(3)可靠性相對較差,操作環節多,任何一個環節出現問題,都會導致整個融資計劃失敗。
值得指出的是,鑒于兩種投融資模式各自的缺點和不足,二者組合,取長補短,發揮各自優勢。國際上又出現了將這種二者優勢相結合的新型投融資模式--PPP模式。
PPP模式是指政府與企業之間為提供公共基礎設施、公共產品服務等達成的合作安排,這種安排通常是在風險共享、分擔融資的情況下達到最合理的成本控制。
PPP方式在全球公共基礎設施和其他公共產品服務領域的運用日益廣泛,采用PPP方式不僅是在投資結構上的突破,更重要的是這種與我國目前的融資方式相比,能帶來其他的效益,如:引進新的專業技術、提高服務質量或水平、獲得項目創新的機會、降低項目成本等。因此,目前各國政府都廣泛采用結合本國國情的PPP模式進行基礎設施建設。
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